熊道全

摘 要：新冠疫情的爆發(fā)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)峻的沖擊，隨著我國(guó)疫情進(jìn)一步控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為后疫情視域下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體內(nèi)容。全球性新冠肺炎疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失不可估量。但從另一方面來看，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在后疫情時(shí)代下為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易打開了新的上升窗口。只有正確理解和評(píng)估疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的具體影響，制定行之有效的政策，保證我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的準(zhǔn)確定位，高質(zhì)量發(fā)展，才能在全球經(jīng)濟(jì)衰退的當(dāng)下保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

關(guān)鍵詞：外向型經(jīng)濟(jì);新冠肺炎;發(fā)展思考

新冠肺炎的爆發(fā)限制人員流動(dòng)的策略，在上半年對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)能形成供給沖擊，對(duì)內(nèi)銷售總額的平衡發(fā)展鏈?zhǔn)艿綋p害。但隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)，相關(guān)企業(yè)在復(fù)工復(fù)業(yè)后迅速恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。與此同時(shí)，外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的窗口期，如何針對(duì)疫情爆發(fā)開發(fā)出口產(chǎn)品精準(zhǔn)定位項(xiàng)目，提高對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)質(zhì)量成為后疫情視域下發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的根本。結(jié)合政府的宏觀調(diào)控與相關(guān)企業(yè)對(duì)對(duì)外貿(mào)易風(fēng)向的敏銳感知，雙管齊下，提高我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)成交額勢(shì)在必行。

一、深化推進(jìn)體制改革，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)支持

隨著全球化防疫形勢(shì)的不斷嚴(yán)峻，全球范圍內(nèi)人員流動(dòng)與外貿(mào)訂單量受到嚴(yán)重的削減，許多外貿(mào)企業(yè)難以維持基本產(chǎn)品加工與運(yùn)營(yíng)。而另一方面，防疫產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)供不應(yīng)求，這對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來說是彌補(bǔ)銷售額空缺的絕佳契機(jī)。因此，為提高外貿(mào)企業(yè)對(duì)商業(yè)風(fēng)向變化的及時(shí)轉(zhuǎn)型，政府可以與小微外貿(mào)企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。深化推進(jìn)體制改革，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)以小微貸款等方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)品加工類型，把握外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。 國(guó)內(nèi)疫情得到初步控制，各行業(yè)積極準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在冰封期后獲得了第一個(gè)暖春。然而我國(guó)對(duì)外進(jìn)出口形勢(shì)受全球疫情進(jìn)一步擴(kuò)散的影響，形勢(shì)發(fā)展不夠明朗，因此外貿(mào)局需及時(shí)追蹤國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，制定進(jìn)出口商品成交額波動(dòng)圖，幫助分析我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定應(yīng)急方案幫助外貿(mào)小微企業(yè)渡過全球疫情帶來的商品出口風(fēng)險(xiǎn)期。政府方面首先在疫情的視角下需要及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，完善容錯(cuò)機(jī)制，針對(duì)現(xiàn)階段外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景增添或修訂相關(guān)條款條例，比如針對(duì)小微企業(yè)的貸款額度及政府合作的海內(nèi)外進(jìn)出口貨物訂單投標(biāo)，進(jìn)行人性化的管理和服務(wù)。政府可以極大程度上減輕外貿(mào)企業(yè)在全球疫情形勢(shì)下受到的沖擊。

另一方面，針對(duì)外貿(mào)交易和投資管理方面，政府部門可以結(jié)合大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品類型及進(jìn)出口成交額對(duì)比進(jìn)行公示，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。對(duì)于新成立的深圳等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，政府可以以示范點(diǎn)的方式推行減稅降費(fèi)，極大程度降低外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)成本，為其把握外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇提供充實(shí)的資金保障。同時(shí)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)政府可以通過彈性的政策制定刺激外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)外貿(mào)投資的自由化及便利化，充分借助民間資產(chǎn)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)的投資和控股，能有效的幫助許多外貿(mào)企業(yè)渡過資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)期。

二、完善金融服務(wù)體系，降低外貿(mào)企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

隨著疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊的弊端不斷顯露，完善的金融服務(wù)體系是保障社會(huì)企業(yè)平穩(wěn)渡過經(jīng)濟(jì)衰退期的強(qiáng)大后盾。因此在后疫情視角下發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，就需要相關(guān)部門結(jié)合金融服務(wù)體系鼓勵(lì)和支持相關(guān)要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)通過直接和間接融資渠道，加大對(duì)我國(guó)受疫情影響較大外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)支持力度。針對(duì)對(duì)外貿(mào)易過程中外幣匯率及外幣兌換的問題，金融部門應(yīng)開通相關(guān)服務(wù)窗口，便于外貿(mào)企業(yè)咨詢溝通相關(guān)問題提高通關(guān)結(jié)匯和通關(guān)便利化。

另一方面，針對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)面對(duì)疫情沖擊造成的資金鏈斷裂現(xiàn)象，金融服務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)中國(guó)銀行，在調(diào)整稅率的基礎(chǔ)上，盡量給予小微型企業(yè)以高額貸款的擔(dān)保率。以外貿(mào)示范區(qū)為單位成立金融服務(wù)體系，實(shí)際調(diào)查該區(qū)域內(nèi)受疫情影響的外貿(mào)小微型企業(yè)，對(duì)于其在疫情期間進(jìn)出口貨物中遇到的金融問題進(jìn)行及時(shí)的解決，體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中便捷化，自由化以及人性化的關(guān)懷。

三、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作交流，提高合作伙伴間互助

面對(duì)全球疫情對(duì)于人才流動(dòng)的限制及不同區(qū)域下合作伙伴間溝通障礙。在后疫情視角下發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，首先要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作交流，結(jié)合多種會(huì)議方式提高海內(nèi)外合作伙伴間互助機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)跨區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)方案的完善。以云端會(huì)議和決策方案共享的模式，打破區(qū)域和人才流動(dòng)的壁壘，幫助外貿(mào)企業(yè)在面對(duì)行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)期時(shí)準(zhǔn)確定位自身發(fā)展方向并結(jié)合海內(nèi)外商品供求信息進(jìn)行理性投資。

建立區(qū)域協(xié)作交流圈，首先要實(shí)現(xiàn)以中心向四周輻射的模式，比如可以將京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)頭羊，帶動(dòng)周邊城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面，在數(shù)字化信息發(fā)展的今天，可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)加的模式，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)遠(yuǎn)程服務(wù)形式，對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同區(qū)域鏈進(jìn)行聯(lián)合管理。不同的商業(yè)協(xié)會(huì)也可以結(jié)合自身發(fā)展需求進(jìn)行商業(yè)發(fā)展模式及資金風(fēng)險(xiǎn)決策的方案共享，這樣結(jié)合精準(zhǔn)匹配和商業(yè)互助模式，能夠幫助我國(guó)外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。除此之外，再以中心向四周輻射的區(qū)域協(xié)作交流圈的帶動(dòng)下各個(gè)城市地域也要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有本地特色的外向型經(jīng)濟(jì)，降低對(duì)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型貿(mào)易的依賴。

比如西北地區(qū)可以建立一帶一路沿線地區(qū)的商業(yè)合作圈，為了鼓勵(lì)和促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)政府可以嘗試探索“零關(guān)稅、低稅率及區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)免征增值稅”等投資方式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)立。之后，針對(duì)這些民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展模式，政府可以通過相關(guān)政策構(gòu)建進(jìn)行互換等高順暢的合作機(jī)制。像是一些汽車等重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，還可以通過不同區(qū)域加工的方式提高生產(chǎn)率，強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)穩(wěn)定性。以及在新冠疫情下需要的醫(yī)療防護(hù)物資，在生產(chǎn)過程中可以借助機(jī)械化生產(chǎn)模式加大力度向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)防護(hù)類物資。

結(jié)語：隨著全球化疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的猛烈沖擊，我國(guó)處在后疫情時(shí)代，應(yīng)以如何的視角去面對(duì)全球封鎖下外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。結(jié)合政府與企業(yè)的政策合作改進(jìn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展模式，打破人才與區(qū)域壁壘實(shí)現(xiàn)中心向四周輻射的商業(yè)合作圈模式，結(jié)合金融服務(wù)體系對(duì)外貿(mào)企業(yè)貸款及稅率的人性化服務(wù)，有效刺激國(guó)內(nèi)外貿(mào)型企業(yè)發(fā)展活力，降低其資金鏈在全球經(jīng)濟(jì)衰退下面臨的風(fēng)險(xiǎn)值，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)時(shí)代，進(jìn)一步的精準(zhǔn)定位全球物資供應(yīng)體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

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（中共四川省渠縣縣委黨校）