淺析國(guó)有企業(yè)福利管理

普衛(wèi)紅 王蜀鈺

摘 要：福利管理是現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理的主要組成部分，在薪酬激勵(lì)機(jī)制中的地位越來越重，作用越來越大。科學(xué)合理的福利管理，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求下的國(guó)有企業(yè)而言，有利于強(qiáng)力促進(jìn)其順利轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是其人力資源戰(zhàn)略管理和轉(zhuǎn)型突破的重要途徑。本文主要依據(jù)福利的概念和特點(diǎn)，分析國(guó)有企業(yè)福利管理的重要意義，聯(lián)系國(guó)有企業(yè)福利管理工作方面的不足，在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型及人力資源轉(zhuǎn)型大背景下，提出強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)福利管理的若干對(duì)策建議，以期能提升國(guó)有企業(yè)福利管理水平，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);福利管理;人力資源轉(zhuǎn)型;對(duì)策建議

一、前言

1.福利概念

福利是企業(yè)支付的間接性經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，指企業(yè)通過貨幣或非貨幣形式向員工支付的除工資、獎(jiǎng)金之外的各種報(bào)酬、補(bǔ)貼和實(shí)物。福利主要包括法定福利和企業(yè)福利（或非法定福利）兩大類別，前者主要包括法定社會(huì)保險(xiǎn)、法定休息時(shí)間等，后者主要包括經(jīng)濟(jì)性福利項(xiàng)目（企業(yè)年金、住房補(bǔ)助、節(jié)日補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等）、設(shè)施性福利項(xiàng)目（員工宿舍、餐飲服務(wù)、健身房、閱讀室等）、娛樂性福利項(xiàng)目（免費(fèi)電影、團(tuán)建活動(dòng)、自助旅行等）、員工服務(wù)福利項(xiàng)目（醫(yī)療保健、培訓(xùn)賦能、教育援助、醫(yī)療援助、養(yǎng)老援助等）。

2.福利剛性與柔性

福利剛性，主要包含兩層意思，一是福利的法定要求和固有特性，導(dǎo)致福利項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的可變性差;二是福利政策和規(guī)定約束性強(qiáng)，福利管理必須遵紀(jì)守法。福利柔性，主要是對(duì)企業(yè)福利而言，體現(xiàn)為福利計(jì)劃設(shè)計(jì)的靈活性、福利項(xiàng)目的可選擇性和個(gè)性化需求，彈性福利計(jì)劃是福利柔性特點(diǎn)的主要表現(xiàn)結(jié)果。國(guó)企福利管理過程中，遵循福利剛?cè)岵?jì)效應(yīng)的最大化要求，充分發(fā)揮剛性福利的保障性，實(shí)現(xiàn)福利的基本保障作用;應(yīng)通過差異化、多樣化的福利計(jì)劃，充分發(fā)揮柔性福利的人性化管理特色，確保發(fā)揮福利的強(qiáng)大激勵(lì)功能。

3.國(guó)企福利管理的重要意義

福利管理是企業(yè)管理和薪酬激勵(lì)機(jī)制的重要內(nèi)容。卓有成效的福利機(jī)制是企業(yè)健康發(fā)展的持續(xù)內(nèi)驅(qū)力，是建立發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系和組織氛圍的重要基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)企業(yè)贏得人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于激勵(lì)企業(yè)和員工個(gè)人的雙贏式共同發(fā)展。如今，國(guó)有企業(yè)實(shí)施完善福利管理機(jī)制，是國(guó)企貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和高質(zhì)量發(fā)展要求的必然趨勢(shì)，是國(guó)企培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑，也是國(guó)企建設(shè)豐富企業(yè)文化的具體體現(xiàn);強(qiáng)化福利管理，是人力資源轉(zhuǎn)型的必然要求，是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得多元化人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障。

二、當(dāng)前國(guó)企福利工作存在不足

新中國(guó)成立以來，國(guó)家和各級(jí)政府非常重視企業(yè)員工福利，其從無到有，從小到大，從大到強(qiáng)，從關(guān)注量變到強(qiáng)調(diào)質(zhì)變;國(guó)企福利體系發(fā)展很快。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，控制人力資源成本和激勵(lì)員工存在較大沖突;國(guó)企福利管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響人力資源轉(zhuǎn)型和國(guó)企健康發(fā)展。

1.未充分認(rèn)識(shí)福利管理的真正價(jià)值

國(guó)有企業(yè)受管理體制和傳統(tǒng)思維影響，福利工作沒有受到上級(jí)管理單位和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層的有力關(guān)注，一些國(guó)企的福利狀況不是取決于其經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益，而是往往受國(guó)企級(jí)別、規(guī)模、系統(tǒng)地位、區(qū)域概況等因素影響很大。不少國(guó)企沒有充分認(rèn)識(shí)到福利管理在薪酬激勵(lì)機(jī)制中的重要地位和積極作用，主要滿足于執(zhí)行國(guó)家或上級(jí)單位關(guān)于福利的各項(xiàng)政策和規(guī)章體系，缺乏主動(dòng)性和能動(dòng)性，沒有制定符合本國(guó)企特色要求的福利管理制度和福利設(shè)計(jì)體系，沒有形成具有國(guó)企特色的福利文化?，F(xiàn)有福利工作，主要體現(xiàn)為日常的傳統(tǒng)規(guī)定動(dòng)作，缺乏戰(zhàn)略思考和有效創(chuàng)新，未將福利工作和國(guó)企黨建、文化建設(shè)等軟環(huán)境建設(shè)要求相融合，致使福利工作成為激勵(lì)機(jī)制的工作孤島，制約了保障激勵(lì)作用充分發(fā)揮。

2.普惠性的福利體系不適合現(xiàn)代國(guó)企發(fā)展需求

受中庸文化影響，不少國(guó)企福利政策過去強(qiáng)調(diào)和追求公平;受國(guó)企福利體系歷史演變影響，不少國(guó)企福利政策過去強(qiáng)調(diào)福利項(xiàng)目覆蓋面的大而全;導(dǎo)致國(guó)企福利政策往往缺乏戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期激勵(lì)，企業(yè)福利保障作用聊勝于無，激勵(lì)功能更是無從體現(xiàn)。國(guó)企忽視福利成本投入產(chǎn)出與優(yōu)勢(shì)宣傳，企業(yè)主導(dǎo)的普惠性福利已被不少干部員工視作固有薪酬的必然組成，在要求國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，該福利體系已經(jīng)不能滿足國(guó)企發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn)要求，必須進(jìn)行體制性、全局性變革。

3.福利項(xiàng)目缺乏多樣性和個(gè)性化選擇

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是國(guó)企福利管理面臨的主流問題。國(guó)企主要忽略了福利管理的根本要求和對(duì)企業(yè)的積極價(jià)值，以致福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)、方案實(shí)施與評(píng)估反饋是國(guó)企福利工作的薄弱環(huán)節(jié)。受制于福利成本控制和操作便利，多數(shù)國(guó)企福利體系簡(jiǎn)單弱效，不同需求的員工幾乎無法享受差異性、競(jìng)爭(zhēng)性福利項(xiàng)目。福利項(xiàng)目長(zhǎng)期雷同單一，不利于員工個(gè)性化選擇，不能有效滿足不同類別員工群的普遍要求，不滿足國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展要求下的人才激勵(lì)多元化要求。對(duì)企業(yè)管理服務(wù)結(jié)果而言，忽略了福利的經(jīng)濟(jì)附加值和感知價(jià)值，淪落到因福利而福利;對(duì)廣大員工而言，缺乏新意和驚喜，降低其獲得感和歸屬感，未充分體會(huì)福利保障和激勵(lì)效果。

三、對(duì)策建議

1.明確福利管理戰(zhàn)略思路，建立有力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展階段，根據(jù)薪酬管理規(guī)劃和人才戰(zhàn)略地圖，確定福利理念和工作思路，成立國(guó)企內(nèi)部福利管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織各級(jí)管理干部和職工代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)福利管理的先進(jìn)理念，重視政策講解和宣傳，鼓勵(lì)改進(jìn)和創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)福利管理的重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

堅(jiān)持福利貨幣化、福利外包管理、福利彈性管理的統(tǒng)籌結(jié)合。根據(jù)國(guó)家法規(guī)政策要求，立足馬斯洛需求層次理論，針對(duì)不同性質(zhì)、不同類別的福利產(chǎn)品和不同需求的人群特點(diǎn)，采用不同的福利執(zhí)行方案。正確處理福利成本和產(chǎn)出效應(yīng)的關(guān)系，確保福利杠桿效應(yīng)充分釋放;突出過程管控和反饋閉環(huán)管理，確保福利管理進(jìn)入良性循環(huán)。

2.建立健全福利工作體系

建立健全福利工作服務(wù)體系。成立具備較強(qiáng)專業(yè)能力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立縱向覆蓋國(guó)企上下、橫向延伸至包括艱苦地區(qū)、國(guó)際項(xiàng)目在內(nèi)的一線組織的福利服務(wù)體系，提升職工代表和重點(diǎn)人群代表的福利履職能力，確保管理無缺陷、服務(wù)無漏洞。應(yīng)善于福利體系創(chuàng)新，盡力滿足一線組織和重點(diǎn)員工的選擇權(quán)，積極響應(yīng)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，靈活滿足業(yè)務(wù)單元和前方一線的特殊需求。

科學(xué)設(shè)計(jì)福利項(xiàng)目體系。實(shí)施福利彈性計(jì)劃，統(tǒng)籌員工需求、戰(zhàn)略取向、成本預(yù)算、企業(yè)文化等要素，應(yīng)吻合國(guó)企福利工作的時(shí)代屬性和必然要求。充分建設(shè)薪酬福利大轉(zhuǎn)盤，薪酬、福利兩手一起抓，互相配合，互相促進(jìn)。清理整合原有福利項(xiàng)目，立足科學(xué)詳細(xì)的人員結(jié)構(gòu)和人員需求分析，堅(jiān)持福利項(xiàng)目多樣性和套餐可選性，剛?cè)岵?jì)，重點(diǎn)突出，層次分明。建設(shè)彈性福利體系，堅(jiān)持差異化、自助式福利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體系化、層次化的福利管理，確保“基本保障要到位，先進(jìn)鼓勵(lì)要突出”。

規(guī)范健全福利工作流程。福利工作因企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性、發(fā)展階段、戰(zhàn)略規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的差異化呈現(xiàn)多種模式和結(jié)果，國(guó)企必須建立符合自身實(shí)際需求的福利工作流程和踐行準(zhǔn)則。應(yīng)遵循福利工作公平性、平等性的同時(shí)，兼顧自愿性和長(zhǎng)期性，突出激勵(lì)性和標(biāo)桿性，引導(dǎo)福利工作理念和選擇傾向。通過線上線下問卷調(diào)查，明確合理需求，制定福利框架和實(shí)施節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，及時(shí)評(píng)估福利效果和反饋，在執(zhí)行中逐步完善提高，更好滿足員工福利需求，激勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

3.大力拓展福利保障

緊密圍繞員工實(shí)際需求，拓展福利體系，豐富福利項(xiàng)目。針對(duì)不同人群需求特點(diǎn)和骨干核心人才，建設(shè)福利拼盤，推出滿足基本需求的差異化自助式福利套餐和滿足高大上需求的特殊福利內(nèi)容?？紤]國(guó)企轉(zhuǎn)型需要，緊抓核心需求和重點(diǎn)問題，統(tǒng)籌員工福利需求和現(xiàn)實(shí)保障差距，兼顧國(guó)企自身和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的福利差異優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化員工福利感知度和滿意度。不能一味擴(kuò)大福利內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和人才策略采取正確的福利方案，將福利項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)力、員工需求盡量匹配，重視雪中送炭的同時(shí)，也不忽視錦上添花。

科學(xué)規(guī)范福利基金的提取、保管和使用，基金來源可不局限在法定基金和企業(yè)自籌資金，應(yīng)考慮員工個(gè)人的自愿眾籌。

重視福利政策執(zhí)行結(jié)果反饋，確保福利政策制定接地氣，執(zhí)行得人心。對(duì)于管理人才、技術(shù)專家、創(chuàng)新人才等關(guān)鍵人才應(yīng)當(dāng)予以傾斜關(guān)照，通過引導(dǎo)福利項(xiàng)目針對(duì)性選擇，確保福利實(shí)施合理性和標(biāo)桿作用。

堅(jiān)持合理采購(gòu)、優(yōu)先規(guī)模采購(gòu)，確保合法合規(guī)、投入可控。重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)賦能和企業(yè)年金、健康保險(xiǎn)等常規(guī)福利計(jì)劃，探索實(shí)施并重點(diǎn)推進(jìn)（貸款）住房福利、家庭援助（教育、養(yǎng)老、醫(yī)療）計(jì)劃。應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和標(biāo)桿學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)福利成本最小化、收益最大化。

4.積極創(chuàng)新福利管理

建立福利積分制度，實(shí)施積分應(yīng)用管理。主要依據(jù)團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)和員工個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果，分類登記積分，并根據(jù)員工個(gè)人需求，進(jìn)行福利產(chǎn)品兌換;對(duì)國(guó)企生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、創(chuàng)新、高新技術(shù)等方面作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，進(jìn)行專項(xiàng)積分重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。福利積分使用對(duì)象僅限于員工本人及其直系親屬，在一定周期內(nèi)可以累積。根據(jù)積分運(yùn)營(yíng)實(shí)況，適時(shí)拓展積分范疇和應(yīng)用領(lǐng)域。

貼近業(yè)務(wù)和基層，強(qiáng)化內(nèi)部客戶理念。基層工作要前置，確保福利調(diào)研等準(zhǔn)備工作落實(shí)處;關(guān)注員工感知和認(rèn)知，科學(xué)管理員工預(yù)期。福利項(xiàng)目或組合，應(yīng)注重溝通體驗(yàn)，兼顧中國(guó)式家庭和人際需求，通過有效的福利個(gè)性化引導(dǎo)員工的積極健康行為。關(guān)注福利管理創(chuàng)新變革，充實(shí)福利產(chǎn)品的人際功能和社會(huì)尊重功能。持續(xù)提高員工參與度和獲知感，鼓勵(lì)多數(shù)員工參與福利政策或項(xiàng)目及其組合的制定、選擇和指定，讓員工參與到福利管理的具體環(huán)節(jié)。如通訊費(fèi)、交通費(fèi)的報(bào)銷，適當(dāng)合理避稅不是關(guān)鍵，而是可以讓員工直接體會(huì)接受福利的幸福感和自豪感。

5.加強(qiáng)國(guó)企福利管理和社會(huì)主義精神建設(shè)互促共融

國(guó)企福利分配是一種特殊但極其有效的企業(yè)文化，要重視文化要素對(duì)國(guó)企福利工作的影響。通過持之有效的國(guó)企福利工作和福利文化建設(shè)，營(yíng)造積極、健康、和諧的福利文化和組織氛圍，將國(guó)企福利文化和中華傳統(tǒng)美德、社會(huì)主義公德、職場(chǎng)道德、家庭美德、反腐倡廉等社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求互促共融，持續(xù)改善提高福利工作水平，貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)要求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)企福利工作已經(jīng)不再是人力資源部門或者工會(huì)組織的單一日常業(yè)務(wù)工作，應(yīng)上升到人力資源策略或者企業(yè)人才戰(zhàn)略的高度。然而，當(dāng)前國(guó)企福利體系相對(duì)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)而言，既有突出優(yōu)勢(shì)，也有相對(duì)落后的一面。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注福利工作的實(shí)用價(jià)值和戰(zhàn)略意義，持續(xù)提高福利工作水平和效能，保障國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：普衛(wèi)紅（1969.10- ），女，云南曲靖人，本科，高級(jí)工程師，主要從事人力資源工作;王蜀鈺（1974.08- ），女，云南昆明人，本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及人力資源工作