新媒體時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的路徑探析

李穎

【摘 要】 本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)作了概述，闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的重要意義，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的具體路徑。要克服本領(lǐng)恐慌心理，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí);轉(zhuǎn)變固有思想，形成堅(jiān)定信念;內(nèi)化于心、外化于形，做到知行合一。

【關(guān)鍵詞】 新媒體;領(lǐng)導(dǎo)干部;網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng);提升路徑

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。[1]尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中描述的場(chǎng)景成為現(xiàn)實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)滲透在生活的每一個(gè)角落。而其低門檻性、草根性、開放性等特點(diǎn)成為受眾賦權(quán)的背書，一方面，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中得到更多獲取信息的渠道和表達(dá)意見的平臺(tái)，參政議政和監(jiān)督政府的意愿大幅提升;另一方面，自媒體異軍突起，媒體格局千變?nèi)f化，網(wǎng)絡(luò)輿論紛繁復(fù)雜，特別是在突發(fā)事件中，負(fù)面信息和不實(shí)謠言的傳播極易損害政府形象，危及社會(huì)穩(wěn)定。媒體格局、輿論生態(tài)、受眾變化給領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力帶來諸多挑戰(zhàn)，正如習(xí)近平總書記所說：“政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)，就過不了時(shí)代關(guān)。”然而第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)中黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例只有0.2%，領(lǐng)導(dǎo)干部知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的人數(shù)極少，提升其網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)概述

媒介素養(yǎng)最早是隨著印刷技術(shù)的發(fā)展而衍生出來的概念，誕生于歐洲，指的是受眾從印刷物尤其是書籍等媒介中獲取信息的能力，隨著大眾媒介的發(fā)展，報(bào)紙、雜志、廣播、電視都與媒介素養(yǎng)一詞建立了聯(lián)系，越來越多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行定義，但這些研究較為龐雜，未形成統(tǒng)一共識(shí)。1992年，“全球媒介素養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”在美國(guó)召開，將媒介素養(yǎng)定義為：“一個(gè)具有媒體素養(yǎng)的人是任何人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)成為的一個(gè)人，是具有能夠獲取、分析、評(píng)價(jià)、制造印刷與電子媒體能力的人?！盵2]此后，該定義被各國(guó)學(xué)者廣泛認(rèn)同并應(yīng)用于研究中。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人類不斷在印刷媒介、大眾媒介中尋求進(jìn)步，終于迎來了網(wǎng)絡(luò)媒介，最早提出網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)這一概念的是美國(guó)學(xué)者麥克庫(kù)勞（C.R.Mc Clure），他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)就是“了解網(wǎng)絡(luò)信息的價(jià)值，并能利用檢索工具在網(wǎng)絡(luò)上獲取特定信息并進(jìn)行處理，以幫助個(gè)人解決相關(guān)問題的能力?！盵3]此后不斷有學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)進(jìn)行研究，在技術(shù)內(nèi)涵基礎(chǔ)上衍生出實(shí)踐內(nèi)涵，即除了熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的能力，更重視運(yùn)用從網(wǎng)絡(luò)獲取的信息參與、指導(dǎo)日常生產(chǎn)和生活的行為。2013年，美國(guó)學(xué)者Howard Rheingold以“Net smart”一詞定義網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，并在《網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)——數(shù)字公民、集體智慧和聯(lián)網(wǎng)的力量》一書中較為系統(tǒng)地闡述了網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的概念，他認(rèn)為，素養(yǎng)是技能和社交能力的結(jié)合。[4]網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)不僅具有技術(shù)層面的內(nèi)涵，更重要的是它與生活和社交聯(lián)系在一起，已經(jīng)成為人類在數(shù)字化生存中的必要能力。

國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究大多數(shù)集中于青少年和大學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，鑒于互聯(lián)網(wǎng)的受眾賦權(quán)特征，處于互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境中的其他群體的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)也急需高度關(guān)注，其中，承擔(dān)社會(huì)治理者和服務(wù)者角色的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)過得了“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”。學(xué)者彭蘭認(rèn)為，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)和官員來說，媒介素養(yǎng)應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)媒體角色、功能的認(rèn)知及相應(yīng)權(quán)利的保障，對(duì)社會(huì)化媒體價(jià)值的認(rèn)知及對(duì)公眾相應(yīng)權(quán)利的保障，信息公開渠道的建設(shè)與保障，與媒體及公眾的交流意識(shí)和能力。[5]總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)應(yīng)表現(xiàn)為認(rèn)知、參與、使用三種不斷遞進(jìn)的能力，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的屬性、特征、功能和傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)與了解;與網(wǎng)絡(luò)媒介溝通、交流的意識(shí)與能力;使用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行宣傳思想、引導(dǎo)輿論、維護(hù)形象等工作能力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的重要意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，人民群眾從線下輿論場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了線上輿論場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)媒介成為人們參政議政的平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)干部要想做好工作，就必須學(xué)會(huì)上網(wǎng)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)具有以下現(xiàn)實(shí)意義：

一是了解社情民意，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨工作的生命線。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來就一直踐行馬克思主義群眾路線，并結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行中國(guó)化的不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！盵6]在這個(gè)“人人都有麥克風(fēng)”時(shí)代，網(wǎng)民可以通過論壇、微博、微信等平臺(tái)隨時(shí)隨地發(fā)表言論，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，領(lǐng)導(dǎo)干部只有經(jīng)常上網(wǎng)了解群眾所思所想，才能真正結(jié)合實(shí)際做到為人民服務(wù)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二是利用網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳思想、引導(dǎo)輿論。大眾傳媒時(shí)代政府和媒體間通過議程設(shè)置的方式宣傳思想、引導(dǎo)輿論，由于公眾信息來源僅限于報(bào)紙、電視等大眾傳媒，所以議程設(shè)置效果明顯，思想輿論容易引導(dǎo)。而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代自媒體異軍突起，網(wǎng)民隨時(shí)隨地可以獲取和發(fā)布信息，觸發(fā)熱議，這些信息中有一些是未經(jīng)核實(shí)的謠言，有一些是別有目的的言論，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)紛繁復(fù)雜，特別是在突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息的傳播極易危害社會(huì)安全。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部能熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介，增強(qiáng)同媒介打交道的能力，善于用受眾喜聞樂見的方式做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

三是塑造親民形象，提升政府公信力。在人民群眾眼中，領(lǐng)導(dǎo)干部的形象就是黨的形象、政府的形象，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表的言論就代表黨和政府的言論。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，不懂得如何利用網(wǎng)絡(luò)媒介與受眾溝通，甚至未經(jīng)深思熟慮就發(fā)布不當(dāng)言論，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的裂變式傳播給受眾形成不利的刻板印象，無形中損害了黨和政府的公信力。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要積極加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，還要學(xué)習(xí)新聞傳播規(guī)律，了解一些口語傳播、議程設(shè)置、意見領(lǐng)袖的專業(yè)知識(shí)，善用口語傳播方法與受眾溝通交流，學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)媒介塑造和維護(hù)自己的形象，提升黨和政府的公信力。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的具體路徑

知信行模型（Knowledge Attitude Practice，簡(jiǎn)稱KAP）被廣泛地運(yùn)用到健康教育領(lǐng)域當(dāng)中，主要目的是加強(qiáng)人們對(duì)于某種疾病的認(rèn)識(shí)并形成克服疾病的信念，進(jìn)而從行為上促進(jìn)健康習(xí)慣的改變，例如通過媒介、廣告等對(duì)癌癥知識(shí)的普及，引導(dǎo)人們改善生活習(xí)慣。后來被引入健康傳播學(xué)領(lǐng)域，常用來研究吸煙廣告、紀(jì)錄片、宣傳片對(duì)青少年戒煙行為的作用。該理論將人類行為的改變分為獲取知識(shí)、產(chǎn)生信念到形成行為三個(gè)不斷遞進(jìn)的過程，運(yùn)作的原理是，通過有效的傳播方式和渠道，使受眾在長(zhǎng)期相關(guān)知識(shí)的涵養(yǎng)下，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)該領(lǐng)域知識(shí)并采取行動(dòng)的重要性，最終達(dá)到提升某種素養(yǎng)的目的。本文討論的是提升領(lǐng)導(dǎo)干部群體的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，在此引入知信行模型，通過各種渠道引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)對(duì)其提高執(zhí)政能力的重要性和必要性，產(chǎn)生提升的堅(jiān)定信念，最終形成具體的行為，達(dá)到知行合一的境界，過程如下圖所示。

1、克服本領(lǐng)恐慌心理，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)

知識(shí)的獲取通常分為兩種途徑：一是通過自覺學(xué)習(xí)獲得;二是學(xué)校、媒體等日常環(huán)境的潛移默化。“善于學(xué)習(xí)就是善于進(jìn)步”，我們黨就是在不斷學(xué)習(xí)中創(chuàng)造了歷史，未來也應(yīng)在不斷學(xué)習(xí)中尋求進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)干部作為廣大黨員的先鋒隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)自覺發(fā)揮模范作用，在日常工作學(xué)習(xí)中主動(dòng)利用書籍、網(wǎng)絡(luò)公開課、教育類平臺(tái)等渠道學(xué)習(xí)新聞學(xué)、傳播學(xué)知識(shí)，了解網(wǎng)絡(luò)媒介的產(chǎn)生、發(fā)展以及日常運(yùn)作規(guī)律，了解網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)與現(xiàn)實(shí)輿論場(chǎng)之間的聯(lián)系與區(qū)別，多學(xué)一些諸如議程設(shè)置、沉默的螺旋、意見領(lǐng)袖、知溝等傳播學(xué)理論，并結(jié)合實(shí)際工作不斷反思和總結(jié)。

干部教育歷來是我們黨不斷發(fā)展并保持先進(jìn)性的重要保障，當(dāng)今干部教育領(lǐng)域，特別是各級(jí)黨校，已經(jīng)設(shè)置了應(yīng)急應(yīng)變課程，但在新聞學(xué)、傳播學(xué)的教學(xué)中仍存在很大空白，領(lǐng)導(dǎo)干部只有在深刻了解網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上才能夠理解媒介運(yùn)作流程，并運(yùn)用媒介手段解決實(shí)際問題，因此，應(yīng)當(dāng)在干部教育中建構(gòu)專業(yè)完整的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)培訓(xùn)體系，講授新聞傳播學(xué)的相關(guān)理論，普及互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)媒介的操作技能，特別要普及危機(jī)公關(guān)、口語傳播這些在工作中必須掌握的知識(shí)與技能，確保領(lǐng)導(dǎo)干部鎖好理論與實(shí)務(wù)的“雙保險(xiǎn)”。

2、轉(zhuǎn)變固有思想，形成堅(jiān)定信念

從獲取知識(shí)到產(chǎn)生信念是一個(gè)自我消化吸收的過程，領(lǐng)導(dǎo)干部在第一階段廣泛吸取新聞傳播規(guī)律、媒介實(shí)用技巧等專業(yè)知識(shí)之后，逐漸認(rèn)識(shí)到提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的必要性，從而產(chǎn)生堅(jiān)定的執(zhí)行信念。

首先要從根本上摒棄官本位思想。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中，網(wǎng)民、政府、媒介各司其職，媒介是信息的生產(chǎn)者，網(wǎng)民擔(dān)當(dāng)了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的雙重角色，而政府則是服務(wù)者，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的問題，保證信息的內(nèi)容、情緒等供給平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府工作的擔(dān)當(dāng)者，應(yīng)當(dāng)正視自己的角色，摒棄官本位思想，做好為人民服務(wù)的工作，涵養(yǎng)愛國(guó)愛民的信念，真正為民辦實(shí)事。其次，要認(rèn)識(shí)到提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部能否做好本職工作的必要條件。當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為人類思想、身體、行為的延伸，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境中交流思想、形成輿論、建立社交……在線上線下的界限越來越模糊的情況下，網(wǎng)絡(luò)中的思想、輿論、行為都對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生不可忽略的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部只有提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，不斷掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，才能夠了解群眾所思所感，把握輿論節(jié)奏，掌握精神文明、文化、社會(huì)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式，更好地推進(jìn)各條線工作，練好自己的“基本功”。

3、內(nèi)化于心、外化于形，知行合一

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！苯?jīng)歷了第一階段的學(xué)習(xí)積累，領(lǐng)導(dǎo)干部在不斷消化吸收過程中產(chǎn)生了必須提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的堅(jiān)定信念，在工作中將學(xué)到的知識(shí)和規(guī)律不斷運(yùn)用，改變自己的行為，做到內(nèi)化于心、外化于形、知行合一。

一是形成網(wǎng)絡(luò)思維定勢(shì)，提升工作能力。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！被ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的方方面面，領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府機(jī)關(guān)掌握行政決策權(quán)的群體，決不能固守過去僵化保守的工作思路，也絕不能認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)僅限于宣傳這條線的同志該掌握的，而應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)思維根植于心，工作中遇到任何事情先從網(wǎng)絡(luò)的角度進(jìn)行思考，形成緊跟時(shí)代步伐的頂層設(shè)計(jì)和正確決策。例如引進(jìn)項(xiàng)目之前，先運(yùn)用大數(shù)據(jù)的方法采集此項(xiàng)目在各省市區(qū)的進(jìn)展情況來評(píng)估引用價(jià)值;在突發(fā)事件中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)消解不實(shí)信息的影響;遇到無處下手的難題先從網(wǎng)絡(luò)收集各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)民意見建議等，真正做到將網(wǎng)絡(luò)與工作融為一體，通過正確的決策和設(shè)計(jì)提升政府執(zhí)政能力。

二是構(gòu)建暢通的溝通渠道，真正了解民意。大眾傳媒時(shí)代，人民群眾只能通過報(bào)紙信箱、信訪部門等渠道表達(dá)意見建議，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了這種現(xiàn)象，人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間更有可能依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)便捷的雙向交流，既保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也能夠促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力提升，促進(jìn)雙方感情更為融洽。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地利用網(wǎng)絡(luò)媒介建立與群眾之間的溝通渠道，例如建立和完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、政務(wù)微博等，及時(shí)了解群眾思想，遇到疑問要解答，遇到困惑要說明，成為人民群眾與政府之間溝通的橋梁，一方面了解民情民意，為民做實(shí)事，另一方面及時(shí)糾正誤解，解除困惑，引導(dǎo)輿論。

三是善于利用平臺(tái)構(gòu)建形象。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)沉下身子扎根群眾生活，善于用微信公眾號(hào)、微博、短視頻APP等媒介平臺(tái)用輕松愉快、樸實(shí)親切的、符合網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的方式展示個(gè)人生活、工作情景，將普通而又“草根”的生活狀態(tài)通過網(wǎng)絡(luò)展示給受眾，打造貼合自我個(gè)性又親民愛民的意見領(lǐng)袖賬號(hào)，打破與群眾之間的距離感，獲得群眾認(rèn)同，同時(shí)，通過受眾的評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)“鏡中我”，不斷認(rèn)知和改善自己的公眾形象，提升政府的公信力。

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，媒體格局千變?nèi)f化，網(wǎng)絡(luò)輿論紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)狀下，領(lǐng)導(dǎo)干部能否適應(yīng)時(shí)代大潮，克服自身本領(lǐng)恐慌，不斷提升執(zhí)政能力，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，最根本的是能否提升自己的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，這是一個(gè)由被迫適應(yīng)到主動(dòng)落實(shí)的過程，這個(gè)過程需要通過不斷學(xué)習(xí)提高本領(lǐng)，反復(fù)明確網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的必要性，最終產(chǎn)生主動(dòng)的、積極的行為，這其中不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身的努力，也需要政府支持以及人民群眾的不斷參與和合作。

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【作者簡(jiǎn)介】

李 穎（1992—）女，漢族，山西人，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）助教，研究方向：馬克思主義新聞學(xué).

本文為中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）創(chuàng)新工程科研支撐項(xiàng)目研究成果、山東省全省黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)中的謠言傳播及治理研究》（編號(hào)：2019SH019）成果