新時(shí)代新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)探析

程紅彬

摘 要：新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)干部教育培訓(xùn)新挑戰(zhàn)的必然要求，也是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的迫切需要。近年來(lái)，新疆各基層黨校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，但依然存在師資結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)有待提升、培養(yǎng)管理不機(jī)制不健全等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須注重頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu);注重培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì);健全機(jī)制，監(jiān)督考核與名師培養(yǎng)同進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：基層黨校;新疆;師資隊(duì)伍建設(shè)

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)發(fā)展變化快，面臨矛盾風(fēng)險(xiǎn)多，改革發(fā)展任務(wù)重，這對(duì)黨治國(guó)理政的考驗(yàn)是前所未有的，對(duì)于黨員、干部的素質(zhì)能力要求之高是前所未有的。因此，新時(shí)代新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作越來(lái)越重要。

2019年11月3日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，明確提出黨校（行政學(xué)院）是“黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)?！盵1]

當(dāng)前，黨校要切實(shí)發(fā)揮教育主陣地作用，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求的過(guò)硬師資隊(duì)伍迫在眉睫。梳理近幾年如何加強(qiáng)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的研究文獻(xiàn)，多以東部地區(qū)黨校師資研究為主，西北邊疆地區(qū)研究較少。在聚焦總目標(biāo)、打贏新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的今天，探討新疆區(qū)情下的師資隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。為此，本人利用在自治區(qū)黨校（行政學(xué)院）骨干師資班培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)對(duì)精河縣委黨校、克拉瑪依市委黨校、十師北屯市委黨校、新源縣委黨校等近10所基層黨校教師進(jìn)行了調(diào)查研究，分析問(wèn)題，探討對(duì)策，形成報(bào)告，以期為今后新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)提供一些啟發(fā)和思考。

一、新時(shí)代對(duì)新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求

1.加強(qiáng)新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)干部教育培訓(xùn)新挑戰(zhàn)的必然要求

新時(shí)代黨員、干部隊(duì)伍學(xué)歷水平越來(lái)越高，而且隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息獲取和知識(shí)學(xué)習(xí)日益便捷。如今的黨校培訓(xùn)要讓學(xué)員真正滿(mǎn)意和獲益，這就對(duì)黨校教師特別是青年教師的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。此外，黨的十九大以來(lái)，宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神及新時(shí)代黨的治疆方略成為新疆基層黨校的重要任務(wù)。因此，這就要求黨校教師不僅需要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教科研的基本功，還需要具有深厚的馬克思主義理論功底和對(duì)實(shí)踐問(wèn)題的深刻把握，更需要具有較高的理論分析和解決問(wèn)題的能力。

2.加強(qiáng)新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的迫切需要

首先，新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安關(guān)鍵在于干部作風(fēng)要實(shí)。干部作風(fēng)要實(shí)，關(guān)鍵在于“筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”[2]。只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略，才能真正打牢思想根基，因此師資隊(duì)伍建設(shè)情況直接關(guān)系到黨員干部教育管理的實(shí)效性。其次，新疆基層黨校不僅承擔(dān)著干部教育培訓(xùn)的重任，還承擔(dān)著農(nóng)牧民國(guó)家通用語(yǔ)言教育培訓(xùn)、宗教界人士教育管理等各類(lèi)人群培訓(xùn)。這些培訓(xùn)有助于進(jìn)一步凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立“五個(gè)認(rèn)同”，聚焦總目標(biāo)。而黨教師站在維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的前沿，必須具備符合需求的專(zhuān)業(yè)能力和政治理論素養(yǎng)，才能做好此項(xiàng)工作。

二、新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索

近年來(lái)，隨著黨校作用越來(lái)越受到重視，各級(jí)基層黨校都積極加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷通過(guò)各種方式引進(jìn)青年教師人才，很多黨校把教師培養(yǎng)工作放在首位，師資隊(duì)伍建設(shè)總體向上向好。

1.引進(jìn)人才，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

基層黨校更加重視人才引進(jìn)，通過(guò)多種途徑和方式拓寬人才來(lái)源渠道，一是堅(jiān)持嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重從大學(xué)畢業(yè)生中招錄青年教研人員，例如博州黨校、伊犁州委黨校等學(xué)校每年都會(huì)定量進(jìn)行選拔招聘;二是注重與其他部門(mén)交流，善于挖掘和引進(jìn)適合黨校工作的其他學(xué)校和部門(mén)人才。三是積極聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者作為黨校兼職教師，以此充實(shí)師資隊(duì)伍。例如，克拉瑪依市委黨校建立了教師與領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)機(jī)制，充分將教師的理論基礎(chǔ)與領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，同時(shí)通過(guò)一對(duì)一結(jié)對(duì)，邀請(qǐng)更多領(lǐng)導(dǎo)干部走上黨校講臺(tái)。

2.以老帶新，加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)

青年教師隊(duì)伍是黨校的未來(lái)。各基層黨校通行做法都是積極鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年教師進(jìn)行青年教師的傳、幫、帶工作。部分黨校還積極推進(jìn)青年教師培養(yǎng)的規(guī)范化、正規(guī)化。例如新源縣委黨校制定了青年教師的評(píng)比制度、聽(tīng)課制度、助教試講制度等，積極鼓勵(lì)青年教師積極參加學(xué)校組織的中老年教師講觀摩課、青年教師講公開(kāi)課活動(dòng)等，讓青年教師學(xué)習(xí)不同教師先進(jìn)的教學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)。

3.大力培訓(xùn)，提升教師綜合素養(yǎng)

經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆各基層黨校都積極利用各種機(jī)會(huì)有目的、有計(jì)劃地選派教師到疆內(nèi)外各地參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，或者到科研單位進(jìn)行進(jìn)修深造、考察交流。還有部分黨校有計(jì)劃地安排教師參加各級(jí)各類(lèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、研討會(huì)，拓寬視野，提高教師的理論水平和教學(xué)水平。同時(shí)組織教師開(kāi)展或參加各級(jí)各類(lèi)精品課教學(xué)觀摩、教學(xué)競(jìng)賽等教學(xué)交流活動(dòng)。

4.加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

部分黨校還積極利用黨校系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兄弟黨校的交流交往，實(shí)現(xiàn)黨校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、資源共享。聘請(qǐng)專(zhuān)家教授講學(xué)，把系統(tǒng)內(nèi)外的專(zhuān)家、學(xué)者、教授請(qǐng)進(jìn)黨校指導(dǎo)，吸取精華，為教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)。例如巴州黨校將自治區(qū)黨校評(píng)審專(zhuān)家請(qǐng)到本校進(jìn)行科研申報(bào)指導(dǎo);伊犁州委黨校利用江蘇援疆優(yōu)勢(shì)，積極邀請(qǐng)江蘇省委黨校專(zhuān)家?guī)椭蚰ゾ氛n;烏蘇市委黨校、克拉瑪依市委黨校等黨校通過(guò)派本單位教師到自治區(qū)委黨校實(shí)習(xí)的方式，培訓(xùn)鍛煉師資人才。

三、新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的困境

雖然近些年新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，然實(shí)際上面臨的問(wèn)題和困境依然很多。

1.師資結(jié)構(gòu)不盡合理

由于受地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，加之相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，各基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)水平差距很大，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的黨校師資隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好，青年教師不斷涌入;然而一些地區(qū)特別是縣級(jí)黨校常常陷于青黃不接的局面，師資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，一方面人才引進(jìn)困難;另一方面引進(jìn)的人才流失嚴(yán)重，辭職或者轉(zhuǎn)崗人員較多。例如博州精河縣委黨校最年輕教師已在40歲以上，伊寧縣委黨校35歲以下教師占比不足全體教師的20%，還有部分黨校教師人數(shù)極少。越到基層黨校，專(zhuān)職從事教學(xué)和科研的教師就越少。

2.師資隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升

一是理論功底不夠扎實(shí)。雖然大部分教師有一定的理論功底，但理論積淀的廣度和深度不足，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)理論認(rèn)識(shí)的融會(huì)貫通，更難以從理論的視角解釋現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問(wèn)題。二是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。一些教師特別是青年教師是從“學(xué)校門(mén)”到“學(xué)校門(mén)”，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，授課常常表現(xiàn)出就理論而理論，就文件講文件，就講話講講話，停留在理論層面，不接地氣，難以讓學(xué)員真正入腦、入耳、入心。三是教學(xué)方法較為單一。面對(duì)不同層次、不同級(jí)別、不同年齡的學(xué)員，講授過(guò)程中常常難以準(zhǔn)確把握學(xué)員的特點(diǎn)、做到因?qū)W員層次及特點(diǎn)施教，教學(xué)方法方面仍以傳統(tǒng)的講授式為主，難免單調(diào)乏味，授課氛圍把控方面也難免有所欠缺。

3.培養(yǎng)管理機(jī)制不夠健全

很多黨校特別是縣級(jí)層面，往往由于人員有限，教師無(wú)法進(jìn)行專(zhuān)職教學(xué)和科研工作，越到基層，“萬(wàn)金油”式教師越多，更談不上科學(xué)有效的培養(yǎng)和管理機(jī)制。這些基層黨校不僅科研能力不足，教育培訓(xùn)也只能依賴(lài)外請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或教師，無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自我運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層大量亟需培訓(xùn)的黨員、干部、各統(tǒng)一戰(zhàn)線愛(ài)國(guó)人士甚至群眾，與黨校教師隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)比失調(diào)。此外，基層由于監(jiān)督考核機(jī)制不健全，部分無(wú)法勝任工作的教師依然占用編制，導(dǎo)致“優(yōu)秀的進(jìn)不來(lái)、不能勝任的走不掉”的尷尬局面。

四、新疆基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1.頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

黨校是黨的理論傳播的主陣地與主基地，必須加強(qiáng)重視，從頂層做好設(shè)計(jì)。因?yàn)榛鶎狱h校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，比如人才引進(jìn)困難、人才流失嚴(yán)重等，如果不能從上級(jí)部門(mén)加以重視，進(jìn)行推動(dòng)，是無(wú)法依靠黨校自身加以解決的。因此，完善人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)機(jī)制是重中之重。此外，各級(jí)黨校必須樹(shù)立人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略理念，把教師作為第一資源，在思想上重視、教研上支持、管理上到位，營(yíng)造優(yōu)秀教師脫穎而出的良好機(jī)制和環(huán)境才能切實(shí)留住人才。同時(shí)，要放開(kāi)視野、創(chuàng)造條件，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)選拔等方式，選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定、有助于黨校發(fā)展的人才進(jìn)入，但切不可“病急亂投醫(yī)”，隨意降低門(mén)檻引進(jìn)，因?yàn)辄h校政治性是第一位的。在現(xiàn)有編制外，還可適當(dāng)建立引進(jìn)西部計(jì)劃優(yōu)秀志愿者進(jìn)黨校的工作機(jī)制。

2.注重培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)

對(duì)于黨校教師而言，打好理論功底是一項(xiàng)必修課。無(wú)論何種專(zhuān)業(yè)背景，無(wú)論從事何種崗位，都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論、黨史黨建、歷史等內(nèi)容的學(xué)習(xí)與了解。通過(guò)廣泛閱讀各類(lèi)理論書(shū)籍，拓寬知識(shí)范疇，增強(qiáng)對(duì)問(wèn)題全面認(rèn)知。而要做到這一點(diǎn)不僅需要個(gè)人努力，更需要組織培養(yǎng)。一方面黨校要抓好教師政治理論學(xué)習(xí)，充分利用黨建平臺(tái)，通過(guò)在單位內(nèi)部組建各種臨時(shí)性學(xué)習(xí)小組等方式，搭建員工隊(duì)伍之間相互交流的平臺(tái)，引導(dǎo)教師積極學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)。另一方面要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上必須優(yōu)先滿(mǎn)足教師的進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)和教學(xué)科研的費(fèi)用，才能切實(shí)培養(yǎng)師資隊(duì)伍。要通過(guò)組織教師參加專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、研討會(huì)等形式，增加青年教師與不同單位、行業(yè)同仁之間交流的機(jī)會(huì)，達(dá)到博采眾長(zhǎng)的目的。對(duì)于青年教師來(lái)講，可通過(guò)掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研、長(zhǎng)期參加基層工作等形式，深入基層一線，增加對(duì)實(shí)際情況的深入了解。

3.健全機(jī)制，監(jiān)督考核與名師培養(yǎng)同進(jìn)行

一方面，可以實(shí)施黨?！懊麕煿こ獭薄４蛟烀麕煿ぷ魇?，以老帶新，發(fā)揮工作室輻射帶動(dòng)效應(yīng)，選拔培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。另一方面，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師的績(jī)效考核，形成獎(jiǎng)罰優(yōu)劣的評(píng)教結(jié)果運(yùn)用制度?？梢栽O(shè)置幾年考察期，將不適合上講臺(tái)或不適合做科研的教師放到行政管理崗位，不適合行政管理崗位的教師分流到村、社區(qū)等基層崗位，這有助于增強(qiáng)黨校教師的危機(jī)感，有利于調(diào)動(dòng)教師教科研積極性。

總之，基層黨校作為培養(yǎng)基層黨員干部、理論骨干和宣傳馬克思主義的主陣地，在新的歷史條件下，要完成這一任務(wù)就必須打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，這也是維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全的必然之舉。在新形勢(shì)新任務(wù)下我們要結(jié)合各地區(qū)實(shí)際不斷思考和探索基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新思路，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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