高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的探索與反思

許進(jìn)軍　周婷婷

摘 要 高職院校混合所有制辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要途徑，是激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力的應(yīng)然之舉?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)形式在職業(yè)教育領(lǐng)域的遷移和創(chuàng)新，有助于高職院校校企合作朝著多方位、長(zhǎng)期性、校企互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前高職院?；旌纤兄妻k學(xué)面臨觀念滯后、政策缺位、理論研究薄弱等現(xiàn)實(shí)困境，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，給予政策保障;做好輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍;加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)改革實(shí)踐;發(fā)揮典型作用，積極示范引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞 高職院校;混合所有制;校企合作

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）02-0012-04

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技能型人才。為加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，2014年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”。這是“混合所有制”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)首次出現(xiàn)于教育領(lǐng)域的官方文本中。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）進(jìn)一步明確指出，“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革”。2019年出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》再次提出，“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)形式在職業(yè)教育領(lǐng)域的遷移和創(chuàng)新，越來(lái)越受到關(guān)注，有關(guān)混合所有制改革的議題成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。

一、混合所有制的內(nèi)涵

混合所有制原屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的概念，是指不同產(chǎn)權(quán)主體多元投資、相互滲透、相互貫通、互相融合而形成的經(jīng)濟(jì)形式[1]。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化改革的一項(xiàng)重要制度安排，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力。與此相適應(yīng)，新形勢(shì)下為引入社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平，教育領(lǐng)域介于公有制與非公有制之間的混合所有制應(yīng)運(yùn)而生。

高等職業(yè)教育領(lǐng)域的混合所有制是指各種形式的社會(huì)資本以資金、知識(shí)、技術(shù)、管理、設(shè)備等資源要素，按照利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則實(shí)質(zhì)性參與投資辦學(xué)的制度形式[2]。從目前國(guó)內(nèi)高職院?；旌纤兄频膶?shí)踐來(lái)看，可分為“大混合”與“小混合”兩個(gè)層次?！按蠡旌稀笔侵府a(chǎn)權(quán)制度層面的混合，不同產(chǎn)權(quán)主體能夠有效發(fā)揮能動(dòng)性，充分表達(dá)意愿，共同實(shí)施決策評(píng)價(jià)，比如海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在建立之初就確定了多元主體參與的合作框架。“小混合”則是指學(xué)校內(nèi)部二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)層面或具體合作項(xiàng)目層面的混合[3]，比如華為ICT學(xué)院、鼎利學(xué)院在全國(guó)范圍內(nèi)的落地開(kāi)拓出一種校企合作的新模式。

二、高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的積極效應(yīng)

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)具有主體多元、產(chǎn)權(quán)明晰、資本關(guān)聯(lián)等機(jī)理特征，對(duì)深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企合作、優(yōu)化社會(huì)資源配置具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。與傳統(tǒng)的校企合作相比，這種積極效應(yīng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）由單一合作向多方位合作轉(zhuǎn)變

在我國(guó)現(xiàn)行的行政體制下，由各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)興辦的高職院校依然是職業(yè)教育的主體，公辦高職院校在數(shù)量上占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。由于政府是公辦高職院校唯一的投資主體，產(chǎn)權(quán)單一使其在學(xué)校建設(shè)的各個(gè)方面都擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。在此背景下，高職院校與企業(yè)合作時(shí)容易封閉辦學(xué)，不能充分對(duì)接行業(yè)企業(yè)需求，主動(dòng)建立有效聯(lián)系的意識(shí)比較淡薄，從而導(dǎo)致校企合作模式相對(duì)單一，學(xué)校整體戰(zhàn)略規(guī)劃和部署缺乏科學(xué)性。

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)力圖打破政府單主體治理模式，鼓勵(lì)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同成為高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體，鼓勵(lì)資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等不同社會(huì)屬性的生產(chǎn)資料參與職業(yè)教育辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，形成資源集聚效應(yīng)。如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過(guò)一系列改制、兼并、重組，吸納上海翔宇教育集團(tuán)、蘇州光華集團(tuán)、蘇州市教育局、蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等六家單位成為股東，最終形成以民間投資為主、管理團(tuán)隊(duì)參與、政府引導(dǎo)的辦學(xué)體制。

（二）由短期合作向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)意義上的校企合作多因某方面的具體需求而展開(kāi)，但往往項(xiàng)目結(jié)束后，合作關(guān)系即告終止，學(xué)校與企業(yè)之間建立的松散聯(lián)結(jié)輕易被切斷。這種基于一個(gè)個(gè)獨(dú)立的合作項(xiàng)目而建立的短期聯(lián)系，決定了合作行為的臨時(shí)性和非持久性。因一時(shí)之需而發(fā)起的合作缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，難以形成連續(xù)效應(yīng)，降低了合作效率，從而影響校企合作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

高職院校實(shí)施混合所有制辦學(xué)改變了這種不良現(xiàn)狀，使合作行為在廣度、深度和持久度方面均有所增強(qiáng)。之所以出現(xiàn)合作期限的逆轉(zhuǎn)，是因?yàn)榛旌纤兄聘母锢卫巫プ×水a(chǎn)權(quán)這一關(guān)鍵要素。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重大舉措，同樣也適用于高等職業(yè)教育領(lǐng)域。明晰的產(chǎn)權(quán)制度使社會(huì)資本所有者真正意識(shí)到自己在校企合作中扮演的重要角色，且有義務(wù)對(duì)合作行為的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)到底，在很大程度上保證了合作的長(zhǎng)期性。

（三）由學(xué)校主動(dòng)向校企互動(dòng)轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的校企合作模式中，高職院校作為單一產(chǎn)權(quán)主體在合作中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位并掌握主動(dòng)權(quán)。合作過(guò)程中學(xué)校往往只投入場(chǎng)地、師資等要素，而企業(yè)需要投入大量的資金、設(shè)備或技術(shù)等資源。對(duì)于以追求經(jīng)濟(jì)利益為首要目標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果巨額投資無(wú)法保證獲得預(yù)期回報(bào)，自然會(huì)顧慮較多、意愿不強(qiáng)。在合作過(guò)程中，企業(yè)也常常處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)于制定合作標(biāo)準(zhǔn)、合作方案等參與度不高。究其原因，是企業(yè)缺乏主動(dòng)尋求校企合作的內(nèi)生動(dòng)力。

資本關(guān)聯(lián)是混合所有制辦學(xué)的特征之一，也是解決企業(yè)參與校企合作動(dòng)力不足的關(guān)鍵。高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于擺脫以往依靠情感和人脈維系的合作關(guān)系，在學(xué)校與企業(yè)之間建立資本聯(lián)結(jié)紐帶，實(shí)現(xiàn)雙方的“利益捆綁”，從而形成校企命運(yùn)共同體。在資本逐利性的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)便會(huì)自覺(jué)自愿地加入到合作隊(duì)伍中來(lái)，其主觀能動(dòng)性也能得到充分發(fā)揮。當(dāng)學(xué)校與企業(yè)基于產(chǎn)權(quán)、股份建立起日益密切的聯(lián)系時(shí)，由學(xué)校主動(dòng)變?yōu)樾Ｆ蠡?dòng)自然水到渠成。

三、高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境

實(shí)踐證明，混合所有制的實(shí)施加強(qiáng)了校企雙方合作的緊密度，實(shí)現(xiàn)了利益互補(bǔ)和滿意度提升，是深化產(chǎn)教融合、校企合作的有效路徑和重要抓手。但是，高職院校推行混合所有制辦學(xué)依然遇到一些困難，主要集中于三個(gè)方面：

（一）傳統(tǒng)觀念根深蒂固

“混合所有制”概念在職業(yè)教育領(lǐng)域的拓展延伸源于2014年《決定》的發(fā)布，此后全國(guó)各地的高職院校紛紛開(kāi)始試水混合所有制改革。但是除了少數(shù)比較成熟的嘗試外，大部分高職院校的混合所有制改革停留于“小混合”層次，校企合作共同開(kāi)發(fā)課程教材、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、共建師資隊(duì)伍等，或只有形式上的掛牌，沒(méi)有真正意義上的運(yùn)轉(zhuǎn)。混合所有制辦學(xué)之所以沒(méi)有達(dá)到理想預(yù)期，與長(zhǎng)久以來(lái)高職院校形成的傳統(tǒng)觀念密不可分。

我國(guó)的傳統(tǒng)觀念始終強(qiáng)調(diào)教育事業(yè)的公益性質(zhì)，職業(yè)教育同樣以育人為最根本目標(biāo)。然而，混合所有制改革的核心在于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其治理機(jī)制的變革[4]，企業(yè)作為法人主體之一必然要求其權(quán)利得到可靠保障，要求其投資獲得合理回報(bào)。此時(shí)，教育公益性與資本逐利性之間的碰撞摩擦凸顯出來(lái)。企業(yè)方擔(dān)心投入資本過(guò)多，卻不能按照其投資需求來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，最終得不償失。高職院校尤其是公辦高職院校害怕國(guó)有資產(chǎn)流失，教職工擔(dān)心學(xué)校產(chǎn)權(quán)改革后身份和待遇會(huì)產(chǎn)生較大改變?！胺枪此健钡亩季S嚴(yán)重桎梏了高職院校混合所有制改革的進(jìn)程。

（二）政策法規(guī)缺席缺位

國(guó)家在宏觀層面引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育進(jìn)行融合，為職業(yè)教育的改革發(fā)展指明了新方向，在職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑式的意義。然而，發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的表述雖多次見(jiàn)諸于《決定》《意見(jiàn)》等政府文件中，但未將其上升到法律層面，《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》等具有權(quán)威性的法律文獻(xiàn)中尚沒(méi)有混合所有制的提法，推進(jìn)高職院?；旌纤兄聘母锶鄙俜勺裱?，甚至存在一些與現(xiàn)行教育法律法規(guī)不相適應(yīng)的地方。

現(xiàn)階段在國(guó)家和省級(jí)層面也沒(méi)有出臺(tái)具有可操作性的政策依據(jù)，導(dǎo)致高職院校在進(jìn)行混合所有制改革時(shí)難免無(wú)所適從。比如，對(duì)公辦院校事業(yè)單位性質(zhì)改革后身份如何定位，如何進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估、合并及轉(zhuǎn)讓，如何解決非公有制經(jīng)濟(jì)追求資本的效益最大化與公辦院校“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”法律規(guī)定之間的矛盾性等問(wèn)題，目前都沒(méi)有相應(yīng)的官方政策予以有效指導(dǎo)。此外，混合所有制改革在運(yùn)行規(guī)范、權(quán)益保護(hù)、考核監(jiān)督等方面缺乏配套制度，只能停留在表面而難以達(dá)到深度融合、深度合作的層次。

（三）理論研究亟待加強(qiáng)

在《決定》發(fā)布后的短時(shí)間內(nèi)，圍繞高職院校混合所有制改革的調(diào)查研究便已開(kāi)始。調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)職教領(lǐng)域?qū)嵤┗旌纤兄聘母镩_(kāi)展可行性分析，同時(shí)以課題立項(xiàng)的方式對(duì)相關(guān)理論研究給予大力支持。但是，混合所有制對(duì)于職業(yè)教育界來(lái)說(shuō)畢竟是新生事物，大多數(shù)研究尚處于探討和摸索階段，未能形成觀點(diǎn)鮮明的結(jié)論。迄今為止，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)混合所有制改革的實(shí)施主體、改革路徑、運(yùn)行模式等方面仍存在明顯分歧，缺乏對(duì)相關(guān)理論的深入探討，不能為開(kāi)展實(shí)踐工作提供理論支撐。與此同時(shí)實(shí)踐案例也乏善可陳，理論與實(shí)踐的相互支持嚴(yán)重不足，導(dǎo)致混合所有制改革研究表面繁榮而沒(méi)有實(shí)質(zhì)發(fā)展。

四、高職院校發(fā)展混合所有制的對(duì)策建議

鑒于目前校企合作的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展混合所有制已經(jīng)成為未來(lái)高等職業(yè)教育的一大趨勢(shì)，勢(shì)必需要多方面的共同努力，克服所存在的系列問(wèn)題，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，給予政策保障

首先，高職院?；旌纤兄聘母锸且粋€(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的利益調(diào)整過(guò)程，可能會(huì)遇到很多新情況、新問(wèn)題，迫切需要健全的法律體系為混合所有制改革保駕護(hù)航。這就需要對(duì)相關(guān)法律條文進(jìn)行修訂，不僅要清理與發(fā)展混合所有制不相適應(yīng)的內(nèi)容，還要對(duì)混合所有制辦學(xué)的法律地位、產(chǎn)權(quán)屬性、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，以更好地回應(yīng)高職院?；旌纤兄聘母锏姆稍V求。

其次，針對(duì)混合所有制改革中普遍存在的共性問(wèn)題，需要國(guó)家教育行政部門(mén)盡快出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，明確混合所有制職業(yè)院校的管理體制、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收益回報(bào)、資產(chǎn)處置、退出機(jī)制[5]。為激發(fā)校企雙方參與混合所有制辦學(xué)的積極性，還需要制定相關(guān)激勵(lì)政策，從財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等方面入手進(jìn)行配套完善，為社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域提供政策支持。新鮮出爐的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》已經(jīng)做出回應(yīng)，打出“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合拳，并按規(guī)定為經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)教融合型企業(yè)落實(shí)相關(guān)稅收政策。在法律法規(guī)和政策體系的雙重保障下，高職院校混合所有制辦學(xué)才能有法可依、有章可循、有據(jù)可查。

（二）做好輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍

學(xué)校與企業(yè)屬于不同性質(zhì)的社會(huì)組織，有其不同的定性和組織運(yùn)轉(zhuǎn)方式，尤其在人事安排上有著很大的差距。進(jìn)行混合所有制革，即使有國(guó)家宏觀政策的推動(dòng)，有具體激勵(lì)措施及操作辦法，高校和企業(yè)人員仍然存在許多顧慮，觀念上的阻礙短時(shí)間內(nèi)難以破除。

對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，在認(rèn)真貫徹國(guó)家職業(yè)教育政策的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)方式的學(xué)習(xí)和普及，增強(qiáng)學(xué)校管理人員及教職員工對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的認(rèn)知，改變對(duì)企業(yè)的陳舊看法;鼓勵(lì)教師走出學(xué)校象牙塔的窠臼，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，參與學(xué)?；旌纤兄聘母?，通過(guò)校企合作促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立企業(yè)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)公益意識(shí)。觀念層面的改變不是一蹴而就的，需要學(xué)校和企業(yè)做好長(zhǎng)期性的宣傳工作，為混合所有制改革實(shí)施提供良好的輿論環(huán)境。在教育行政部門(mén)政策指引下，校企雙方要充分考慮混合所有制改革后教職工和企業(yè)員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，提升其參與改革的積極性。

（三）加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)改革實(shí)踐

關(guān)于職業(yè)教育混合所有制改革的理論研究興起于2014年，以“職業(yè)院?！被颉案呗氃盒！迸c“混合所有制”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行搜索，研究成果不超過(guò)百篇。從大多數(shù)文章的名稱“新探”“思考”“案例”等可以看出，無(wú)論是研究的數(shù)量還是內(nèi)容成熟度都比較欠缺。作為一種新型的校企合作模式，目前非常成功且有借鑒意義的案例不多，大部分都處于摸索、觀望狀態(tài)。多數(shù)研究文獻(xiàn)僅局限于表面探討，在理論深度和實(shí)踐指導(dǎo)方面的意義并不大。

任何研究領(lǐng)域的成熟都源于一點(diǎn)一滴的長(zhǎng)期積累。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，首先要厘清混合所有制在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的豐富內(nèi)涵，包括產(chǎn)生條件、運(yùn)行模式等各個(gè)方面。其次，在充分研究混合所有制的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵后，將其放在教育領(lǐng)域內(nèi)加以闡釋，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與高校教育職能結(jié)合下，如何運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的最大效能模式;再者，全面挖掘和梳理目前國(guó)內(nèi)外混合所有制辦學(xué)的成功案例，對(duì)共性的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，為教育行政部門(mén)制定和修改政策提供理論依據(jù)，也為具體實(shí)施層面的辦法制定提供參考借鑒。

（四）發(fā)揮典型作用，積極示范引領(lǐng)

從目前實(shí)踐狀況來(lái)看，進(jìn)入大眾視野的實(shí)施混合所有制改革的民辦高職院校較多，公辦高職院校以試點(diǎn)混合所有制二級(jí)學(xué)院的居于多數(shù)。為了切實(shí)有效地推進(jìn)混合所有制辦學(xué)，調(diào)動(dòng)多元辦學(xué)主體的參與熱情，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)在高職院校治理中的積極作用，需要職教界加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革的推廣，充分挖掘和傳播榜樣的力量，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。從宏觀層面來(lái)說(shuō)，教育主管部門(mén)可以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地遴選部分在混合所有制改革中表現(xiàn)突出的高職院校進(jìn)行典型宣傳，實(shí)際上更多的是一種輿論氛圍營(yíng)造及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣，為各地區(qū)高職院校開(kāi)展試點(diǎn)改革提供有益借鑒。從微觀層面來(lái)說(shuō)，各省市、各地區(qū)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地塑造、推廣一批混合所有制改革的典型，這些具有代表性的成熟案例能夠?yàn)槠渌呗氃盒Ｌ峁┲匾獏⒖?，使區(qū)域內(nèi)混合所有制改革更具針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

參 考 文 獻(xiàn)

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Exploration and Reflection of Implementation of Mixed Ownership in Higher Vocational Colleges

Xu Jinjun， Zhou Tingting

Abstract? The implementation of mixed ownership in higher vocational colleges is an important path to deepen the integration of industry and education as well as the school-enterprise cooperation， which is also necessary for stimulating the vitality of vocational education. The migration and innovation of mixed ownership economy in the field of vocational education will contribute to the transformation of school-enterprise cooperation towards a good situation of multi-direction， long-term and school-enterprise interaction. There are realistic dilemmas， such as the conceptual hysteresis， the absence of policy and the weakness of theory research. Thus， it is necessary to strengthen top-level design and give policy protection， do a good job in public opinion and create a good atmosphere， strengthen theoretical research and guide reform practice， and exert typical function of demonstration and guidance.

Key words? higher vocational colleges; mixed ownership; school-enterprise cooperation

Author? Xu Jinjun， research associate of Jiangsu Maritime Institute （Nanjing 211100）; Zhou Tingting， teacher of Jiangsu Maritime Institute