朱志惠

（廣東省總工會干部學(xué)校/廣東南華工商職業(yè)學(xué)院勞動關(guān)系與工會理論研究院，廣東 廣州510507）

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視工會網(wǎng)上工作。在2015年7月6日召開的中央黨的群團(tuán)工作會議上強(qiáng)調(diào)，工會組織要下大力氣開展網(wǎng)上工作，積極打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。2016年10月8日，習(xí)近平在中央政治局就建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力以及對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。2017年2月8日，全國總工會以文件形式公布 《全國工會網(wǎng)上工作綱要（2017—2020年）》，提出到2020年工會工作與互聯(lián)網(wǎng)要實現(xiàn)深度融合的建設(shè)目標(biāo)，重點把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、建網(wǎng)、用網(wǎng)作為工會干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容。目前全國各工會組織都積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在工會工作的應(yīng)用和融合發(fā)展，逐步建成以“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端）為主的工會新媒體矩陣。但當(dāng)前工會干部開展工會網(wǎng)上工作普遍面臨媒介素養(yǎng)欠缺、服務(wù)理念滯后、知識結(jié)構(gòu)陳舊等問題，尚未實現(xiàn)新媒介與工會工作的深度融合。一個社會組織對網(wǎng)絡(luò)資源的擁有量和支配能力決定其網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)大小，工會干部利用網(wǎng)絡(luò)資源開展網(wǎng)上工作的能力和水平勢必會影響到職工群眾對工會組織的認(rèn)同程度。因此，在 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下工會干部如何提高媒介素養(yǎng)，通過新媒體全面、科學(xué)掌握職工群眾所需所盼，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，進(jìn)一步提高工會組織輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，已經(jīng)成為當(dāng)下各級工會組織迫切需要解決的問題。

一、基本概念及文獻(xiàn)回顧

（一）工會干部媒介素養(yǎng)的概念界定

20世紀(jì)30年代，英國學(xué)者ER·利維斯和他的學(xué)生丹尼斯·桑普森在合著的《文化與環(huán)境》中首先提出媒介素養(yǎng)的概念，此后國際上很多國家和地區(qū)開始關(guān)注媒介素養(yǎng)教育問題[1]（P15）。 1997年中國社科院副研究員卜衛(wèi)在《現(xiàn)代傳播》第1期上發(fā)表了《論媒介教育的意義、內(nèi)容和方法》，被認(rèn)為是中國第一篇系統(tǒng)地論述媒介素養(yǎng)教育的論文，并以此作為我國媒介素養(yǎng)研究問題關(guān)注的開端[2]。媒介素養(yǎng)概念的發(fā)展經(jīng)過保護(hù)主義立場、強(qiáng)調(diào)提升對媒介內(nèi)容的選擇和判斷力、重點對媒介文本的批判性解讀、參與式社區(qū)行動四代范式的變化[3]。本研究聚焦工會干部利用“兩微一端”開展網(wǎng)上工作的實踐，將工會干部媒介素養(yǎng)定義為：工會干部對“兩微一端”等媒介的認(rèn)知能力，使用“兩微一端”開展工會網(wǎng)上工作的應(yīng)用能力，以及利用“兩微一端”參與創(chuàng)作媒介信息的能力。工會干部媒介素養(yǎng)包括三個內(nèi)容，第一是媒介認(rèn)知，工會干部對當(dāng)前“兩微一端”新媒介工作特點和規(guī)律的認(rèn)識；第二是媒介使用，工會干部在開展工會業(yè)務(wù)過程中使用“兩微一端”的情況；第三是媒介參與，工會干部利用“兩微一端”新媒介表達(dá)自己的意見和想法，參與生產(chǎn)輿論信息的過程。

（二）工會干部媒介素養(yǎng)研究進(jìn)展與文獻(xiàn)綜述

目前已有文獻(xiàn)顯示，關(guān)于工會干部媒介素養(yǎng)研究主要有以下三個視角：

其一，行政管理視角。這些研究主要以政府、高校、企業(yè)等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部或行政管理人員為主，關(guān)注如何提高組織行政管理水平。楊麗娜認(rèn)為，當(dāng)前黨政干部存在認(rèn)知的表面化和碎片化、接觸的職務(wù)化和工作化及能力的被動化，提出需從理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉以及社會推動三個方面來提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)[4]。張宏樹基于武陵山地區(qū)基層干部媒介素養(yǎng)特點，提出從促進(jìn)其治理能力現(xiàn)代化、分層次進(jìn)行媒介素養(yǎng)培訓(xùn)、學(xué)會通過媒體實現(xiàn)柔性治理等方面構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體的良性互動機(jī)制[5]。這些研究豐富了媒介素養(yǎng)調(diào)查的視角和內(nèi)容，尤其對我們深入了解當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)干部的媒介素養(yǎng)情況提供了豐富的實證素材。

其二，人力資源視角。當(dāng)前關(guān)于工會干部媒介素養(yǎng)的論文比較少，沒有單獨涉及“媒介素養(yǎng)”的探討，大多從人力資源視角對“互聯(lián)網(wǎng)+”工會干部素質(zhì)提升方面進(jìn)行探討。張曉瑩、蔡志峰等認(rèn)為，工會干部媒介素養(yǎng)是個人品質(zhì)、綜合素養(yǎng)和能力在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的反映，包括互聯(lián)網(wǎng)觀念態(tài)度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力以及網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)能力[6](P162)。李素玲則認(rèn)為，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高運用互聯(lián)網(wǎng)的能力，在與職工群眾的網(wǎng)上互動中實現(xiàn)他們的政治認(rèn)同，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對工會網(wǎng)上工作建設(shè)和工會干部素質(zhì)的新要求[7]。這些研究大多以經(jīng)驗探討為主，缺乏一手調(diào)查數(shù)據(jù)，因此不能集中反映當(dāng)前工會干部媒介素養(yǎng)的具體特點和發(fā)展趨勢。

其三，新媒介技術(shù)應(yīng)用視角。這些研究重點分析工會干部在新媒體適應(yīng)過程中呈現(xiàn)的問題和特點。王曉真等提出，提升工會干部新媒體應(yīng)用能力核心是要轉(zhuǎn)變工作思路，樹立用戶思維、服務(wù)思維、平臺思維與大數(shù)據(jù)思維，從理念、內(nèi)容、形式、技術(shù)等方面多管齊下，系統(tǒng)規(guī)劃，重構(gòu)工會新媒體建設(shè)發(fā)展路徑等[8]。姚仰生通過分析工會新媒體運用情況，發(fā)現(xiàn)工會網(wǎng)站的交互性得到了較大的增強(qiáng)，微博、微信日漸成為各級工會服務(wù)職工群眾的新載體[9]。這些研究為工會干部對新媒體技術(shù)的掌握提供了詳實的研究素材，為深入了解工會干部媒介素養(yǎng)的具體狀況提供了理論與方法的支撐。

總之，已有研究對工會干部媒介素養(yǎng)研究還不夠充分，針對性、實證性和操作性研究少，缺乏對工會干部“兩微一端”實踐的針對性研究；信息收集渠道以文獻(xiàn)資料、定量方法為主，缺少定性調(diào)查信息；對策研究原則性論述偏多，制約因素分析少，與工會工作以及工會干部結(jié)合度不夠高。因此，本研究試圖通過實地調(diào)查工會干部運用“兩微一端”平臺的實踐情況，真實掌握工會干部媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀，包括對“兩微一端”新媒介的認(rèn)知情況、使用狀況以及參與媒介生產(chǎn)的情況，剖析當(dāng)前工會干部媒介素養(yǎng)提升存在的原因與局限，提出構(gòu)建工會干部媒介素養(yǎng)培育體系的路徑和方法。

二、調(diào)查方法及樣本選擇

（一）調(diào)查方法

本研究采取定性與定量研究相結(jié)合的方法，以定性研究方法為主，并輔以定量研究方法。定性研究以訪談法為主，采用半結(jié)構(gòu)化問卷，對工會干部進(jìn)行深度訪談，了解他們媒介素養(yǎng)的現(xiàn)狀，并探討造成此現(xiàn)象的根本原因。定量研究主要是以廣東工會系統(tǒng)微信公眾號影響力榜單①、廣東工會組織政務(wù)微博、APP運營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析工會系統(tǒng)“兩微一端”新媒介的傳播規(guī)律，為工會干部新媒介素養(yǎng)的研究提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）樣本選擇

本研究以廣東省地市工會和基層工會的工會干部為主要訪談對象，根據(jù)工作單位性質(zhì)、年齡、性別、工作崗位等要素選取15個個案，分別由地市工會、國有企業(yè)工會、事業(yè)單位工會、非公企業(yè)工會、工業(yè)園區(qū)工聯(lián)會的工會主席、副主席、工會委員、工會小組組長、工會社會化工作者等組成，其中男性占60%、女性占40%，以中青年工會干部為主，年齡大多處于18—45歲。由于采取深度訪談為資料收集手段，因此，對樣本量的大小不做事先預(yù)設(shè)，根據(jù)訪談提綱，盡可能遵循“相互獨立，完全窮盡”的原則進(jìn)行。

三、工會干部媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與結(jié)果分析

（一）工會干部媒介認(rèn)知現(xiàn)狀

廣東省總工會高度重視網(wǎng)上工作，著力打造“工人在線”“廣東工會”“粵工惠”等“兩微一端”平臺，推進(jìn)工會工作線上線下融合發(fā)展。但是，筆者走訪廣州、深圳、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、茂名、云浮等工會組織發(fā)現(xiàn)，部分工會干部對“兩微一端”工會網(wǎng)上工作的認(rèn)識相對比較滯后，存在片面和碎片化的認(rèn)知，尤其對于“兩微一端”的傳播特點和規(guī)律了解有限，沒有親自體驗“兩微一端”的影響力，理性和感性層面都缺乏科學(xué)認(rèn)知，因而導(dǎo)致他們在思想上對“兩微一端”新媒體不重視。

第一，畏懼困難情緒。為應(yīng)對“兩微一端”等新媒體挑戰(zhàn)，工會干部不斷學(xué)習(xí)新媒體知識，媒介參與能力以及對新興媒介傳播規(guī)律的認(rèn)識有明顯提高，但部分工會干部由于自身媒介素養(yǎng)的匱乏而對新媒介的傳播存在畏懼心態(tài)。國企工會干部JHD在談到對 “兩微一端”的認(rèn)知時表示：“自己年齡有點大了，很多工會工作新的技術(shù)和新方法我都沒法跟上節(jié)奏了，所以有時只能讓單位一些年輕小伙去學(xué)習(xí)這些新技術(shù)。”WWX作為地市工會辦公室主任，是專門負(fù)責(zé)宣教工作的，也直言：“新媒介目前確實在我們工作當(dāng)中發(fā)揮很大作用，但是有時候面對一些突發(fā)的事件，我們很想第一時間通過這些新媒體來向公眾公布，可是又總覺得不敢第一時間發(fā)聲，一是覺得自己底氣不足，二是覺得廣泛公開公布會不會控制不住輿論，所以有時我們做工會宣教工作比較尷尬，在新媒體面前總覺得力不從心?！币虼?，面對“兩微一端”新媒介存在不同程度的畏懼和畏難心態(tài)，是當(dāng)前工會干部媒介素養(yǎng)的突出表現(xiàn)。

第二，慣性依賴心理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”工會工作的深入推進(jìn)，客觀上也促成了新舊媒介輿論場的交互發(fā)展，其中傳統(tǒng)媒體輿論場以紙媒為代表，新興輿論場以“兩微一端”等為代表。當(dāng)前大多工會干部都是在相對封閉保守的傳統(tǒng)媒體構(gòu)成的輿論場成長起來的，長期的工作實踐和地方治理經(jīng)驗讓他們形成“媒體可控”的依賴心理和集體無意識，進(jìn)而對于新興媒介存在被動消極心態(tài)。訪談中發(fā)現(xiàn)，部分工會干部認(rèn)為“兩微一端”新媒介只是工會工作的一個輔助手段，對工會工作影響不大。AL是工業(yè)園區(qū)工聯(lián)會專干，她直言：“工會工作畢竟是做人的工作，所以我們大多的時間還是要面對面地與職工進(jìn)行溝通交流解決問題的，像微信和微博這些，只是我們工作的一個輔助手段，不能指望它發(fā)揮持續(xù)效果。”國企工會干部WJJ也表示：“我們工會干部當(dāng)中很多都是兼職的，單位沒法安排太多的人員專門做新媒體的工作，我們很多的工作還只能是通過傳統(tǒng)的面對面的辦法來解決?！?/p>

毋庸置疑，“兩微一端”新媒介在“嵌入”工會工作時會遇到各種障礙和挑戰(zhàn)，尤其在傳統(tǒng)工會行政文化的影響下，部分工會干部存在消極畏懼、安于現(xiàn)狀等官僚主義工作態(tài)度，不愿意就網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和改革。部分“兩微一端”平臺是在行政壓力和職工群眾需求的倒逼之下才倉促上線，這些平臺基本上長期處于停滯狀態(tài)，偶爾有更新或者長期不更新，長期發(fā)展下去會無法滿足廣大職工群眾多樣化的發(fā)展需求，給工會工作帶來低效率，進(jìn)而導(dǎo)致工會組織面臨公共管理“失靈”風(fēng)險。

（二）工會干部媒介使用現(xiàn)狀

調(diào)查中，工會干部反映基本都會通過使用“兩微一端”平臺獲取政務(wù)類信息、休閑類信息、與自身工作和專業(yè)相關(guān)的信息等，在平臺選擇上，微信、南方+、今日頭條等都被廣泛安裝和使用，官方新聞APP和朋友圈已經(jīng)成為他們的重要信息來源。而工會干部利用“兩微一端”開展工會工作則在媒介選取和運營上有很大差異。

首先，政務(wù)微信運營能力層次差異顯著。課題組按照2020年1月中華人民共和國縣以上行政區(qū)劃代碼的準(zhǔn)確名稱，將其作為關(guān)鍵字在微信平臺上進(jìn)行檢索，確定廣東工會組織的政務(wù)微信賬戶②。截至2020年3月24日，廣東縣級以上工會政務(wù)微信開通率為51.04%，其中地級市以下、地級市以上工會③政務(wù)微信開通率分別為42.62%、100%（見表1）。這個數(shù)據(jù)反映出，一方面，廣東地市級工會在“兩微一端”建設(shè)工作中取得了較大成效；另一方面，地市以下的工會新媒體建設(shè)工作還沒真正做到廣覆蓋，仍然有近40%的工會未開通公眾號，有10.50%的開通公眾號但未進(jìn)行認(rèn)證，基層工會“兩微一端”的廣泛覆蓋以及規(guī)范化工作仍有很大提升空間。

部分工會干部在訪談中認(rèn)為，當(dāng)前利用微信平臺開展工會網(wǎng)上工作遇到了一些新的瓶頸問題。一方面，工會干部重視發(fā)揮政務(wù)微信的作用，他們嚴(yán)格按上級工會的要求精心部署新媒體的建設(shè)工作；另一方面，他們認(rèn)為政務(wù)微信存在時效性、頻率、覆蓋率等方面的局限，因此他們對于政務(wù)微信的傳播效果存在疑惑和不自信，尤其基層工會在新媒體建設(shè)過程中本身就存在人、財、物等資源的匱乏，致使他們在推進(jìn)“兩微一端”過程中遇到更大阻力。非公企業(yè)工會主席XWY認(rèn)為：“我們也很想建立工會的專門公眾號，但是難度太大了，我們基層工會干部本身對這方面的知識就了解不多，再加上我們本身工會干部都是兼職為主的，根本無暇顧及這些推廣應(yīng)用工作?！钡厥泄刹縕S則認(rèn)為：“現(xiàn)在很多工會微信公眾號都是委托第三方進(jìn)行運營的，這些第三方雖然在技術(shù)上給我們提供強(qiáng)有力的支持，但是長期以往也不利于我們工會干部自身的學(xué)習(xí)提升，大家總覺得新媒體運營不好就是第三方的問題，所以未來我們要加大與第三方的合作，爭取我們能更大發(fā)揮自身的能動性，更好地履行工會人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”無論從當(dāng)前政務(wù)微信的覆蓋率還是工會干部的認(rèn)知來看，工會干部在政務(wù)微信運營過程中遭遇的主要困境還是未能找準(zhǔn)政務(wù)微信的發(fā)展定位，還沒真正挖掘其核心競爭優(yōu)勢，進(jìn)而未能根據(jù)工會主責(zé)主業(yè)進(jìn)行定制開發(fā)，導(dǎo)致他們在微信平臺建設(shè)的成熟度相對滯后。因此，工會干部還需要掌握更多的“兩微一端”運營的規(guī)律和特點，不斷提升新媒介建設(shè)工作“深度”和“廣度”，在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的同時不斷擴(kuò)大基層工會“兩微一端”的覆蓋率和影響力。

表1 廣東工會組織政務(wù)微信賬戶情況

其次，政務(wù)微博的應(yīng)用日漸式微。政務(wù)微博作為政務(wù)新媒體起步最早、發(fā)展最成熟、氛圍最開放的平臺，具有互動性、開放性、平等性、虛擬性等特征，它在塑造工會形象、溝通職工群眾、發(fā)布信息等方面發(fā)揮了重要作用。早些年工會政務(wù)微博在工會網(wǎng)上工作創(chuàng)新方面的成績是有目共睹的。根據(jù)《2018年度人民日報政務(wù)指數(shù)微博影響力報告》數(shù)據(jù)，廣東省總工會官方微博在全國十大工會微博中排名第五，在政務(wù)公開、政民互動、政務(wù)服務(wù)、規(guī)范運營方面均有優(yōu)異表現(xiàn)。但近幾年工會政務(wù)微博的發(fā)展面臨運營資源不足、互動性不強(qiáng)、關(guān)注度不高、反饋力度不夠等問題，工會干部對政務(wù)微博的應(yīng)用日漸式微。筆者利用上文微信平臺的統(tǒng)計方法在新浪微博平臺進(jìn)行搜索統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，廣東縣級以上工會政務(wù)微博開通率為11.19%，其中地級市以下工會組織政務(wù)微博開通率為9.02%，地級市以上工會政務(wù)微博開通率為23.81%（見表2）。尤其在政務(wù)內(nèi)容更新上，只有“廣州工會”“中山工會”等個別政務(wù)微博保持持續(xù)更新，其他的都成為“僵尸微博”，有的只有寥寥幾條信息，有的甚至幾年都沒更新，基本處于停滯狀態(tài)。這些都反映了工會干部對新媒介運用的不充分和不均衡，對“兩微”平臺聯(lián)動共建缺少正確、科學(xué)的認(rèn)知，進(jìn)而導(dǎo)致政務(wù)微信與政務(wù)微博之間缺少協(xié)調(diào)與聯(lián)動，難以真正發(fā)揮媒介宣傳的聯(lián)動合力。調(diào)查中工會干部也普遍反映，政務(wù)微博的運營同樣面臨人手不足、經(jīng)驗不足等困難。但政務(wù)微博作用發(fā)揮的日漸式微歸根到底還是因為工會干部缺乏新媒體運用能力和魄力，他們對新媒體應(yīng)用的觀念、本領(lǐng)、方法等方面的認(rèn)知差距導(dǎo)致了“兩微一端”新媒介應(yīng)對能力的“短板”現(xiàn)象。

表2 廣東工會組織政務(wù)微博賬戶情況

第三，政務(wù)APP的運營起步較慢。隨著各地工會深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會的改革實踐，工會干部除了運營政務(wù)微信、微博之外，也相繼開始政務(wù)APP的實踐。如廣東省總工會、廣州市總工會、深圳市總工會、惠州市總工會分別打造“粵工惠”“廣州工會”“工會云課堂”“惠工會”政務(wù)APP服務(wù)平臺等。目前廣東工會系統(tǒng)政務(wù)APP的建設(shè)逐步由分散化建設(shè)向集約化建設(shè)轉(zhuǎn)變，廣東省總工會打造的“粵工惠”APP以“一個APP通辦、一張藍(lán)圖繪到底”的決心建立起自上而下的工會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出平臺整合、資源整合，讓分散的網(wǎng)絡(luò)資源不斷向優(yōu)質(zhì)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)平臺集中。調(diào)查顯示，工會干部大多數(shù)都十分重視政務(wù)APP的建設(shè)和推進(jìn)工作，認(rèn)為開發(fā)政務(wù)APP是 “互聯(lián)網(wǎng)+”工會改革的重要方式之一，本質(zhì)上是為了促進(jìn)工會改變工作方式，變管理為服務(wù)。地市工會干部SZR認(rèn)為：“當(dāng)前各地市工會都在深入推進(jìn)‘粵工惠’的應(yīng)用工作，但是目前‘粵工惠’在各級工會的‘嵌入’實踐有較大的差異，珠三角地區(qū)的地市工會運營效果較好，活躍度高、更新快，而其他地區(qū)則相對嵌入程度較低。”他們在肯定政務(wù)APP發(fā)揮作用的同時，也指出工會系統(tǒng)的政務(wù)APP要實現(xiàn)從上到下全覆蓋難度很大，尤其是基層工會嵌入的阻力會比較大。正如事業(yè)單位工會干部JK所說：“這些年，我們工會干部確實在新媒體實踐上做了很多的探索，從微博、微信，再到現(xiàn)在流行的APP，不同地區(qū)、不同工會都有自己的APP，我們現(xiàn)在也在培訓(xùn)工會干部開始使用和推廣工會的APP，但是每次感覺動員效果很一般，大多抱著完成任務(wù)的態(tài)度，沒法從根上轉(zhuǎn)變觀念，搞不好這些APP都會成為基層工作的另一種負(fù)擔(dān)?！边@些都充分凸顯了新媒介技術(shù)的“嵌入”與工作理念的“融合”始終存在難以磨合的差距，在工會干部媒介素養(yǎng)欠缺的階段，無論是“兩微一端”的先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新還是自上而下強(qiáng)有力組織動員，對推進(jìn)工會網(wǎng)絡(luò)化改革工作創(chuàng)新作用都是有限的，再先進(jìn)的媒介技術(shù)也不能完全修復(fù)管理理念和管理模式的缺陷。

第四，微信交流群、小程序適用性更好。首先，調(diào)查結(jié)果反映，大部分的工會干部在工作中更加重視微信交流群的應(yīng)用。微信群作為一種網(wǎng)上交流的實時通訊工具，具有操作容易、傳播速度快、輻射范圍廣、閱讀方便、普及率高的特點，在工會組織的日常管理工作中有較大的適用空間。國有企業(yè)工會的工會小組長WSA在談及“兩微一端”在工作中的應(yīng)用時說道：“現(xiàn)在職工能接觸到的新媒體太多了，各種APP他們自己都看不過來，加上我們企業(yè)不是特別重視工會工作，因此我們也沒有太多的資源去經(jīng)營一個公眾號，所以我們主要靠微信群發(fā)布活動消息、組織活動、征集意見，還有會利用接龍進(jìn)行活動報名等等?！盭QQ是非公企業(yè)工會委員，他也說通過微信群的溝通可以以最快速度為職工群眾排憂解難，“那次是我們職工在集體反映宿舍安裝空調(diào)的事情，當(dāng)時很多人有很多意見，后來每天下班后我們都在微信群討論，經(jīng)過連續(xù)幾天商談，公司也把公司的問題說出來，最后還是很圓滿地把調(diào)宿舍的調(diào)完，空調(diào)也順利地裝上了”。其次，基層工會干部認(rèn)為微信小程序的應(yīng)用有較大發(fā)展空間，借力新媒介提升自身工作效率的需求大。XWY是非公企業(yè)工會主席，他談道：“我們工會沒有專門運營微信公眾號，也沒有微博，平時都通過微信群來開展工作。我記得有一次我們在進(jìn)行集體協(xié)商代表的選舉，因為之前我們選協(xié)商代表都是通過人工，不記名投票，現(xiàn)在因為浪費時間，我們找到其中一個擅長軟件設(shè)計的委員設(shè)計了一款微信投票小程序。我們的投票工作從原來的將近一個小時變成五分鐘，這是一個很大的改善?！盭T是工業(yè)園區(qū)工聯(lián)會的專干，他在談及工會積極分子管理時提到：“我們現(xiàn)在專門針對工會積極分子設(shè)計一個積分系統(tǒng)，我們原來是用excel表格做，工作量大、而且復(fù)雜，所以我們現(xiàn)在正在開發(fā)設(shè)計一個簡單的小程序，希望可以提高我們的工作效率?！币灿胁糠止刹糠从常S著“兩微一端”平臺的廣泛應(yīng)用，他們從過去應(yīng)對各種政務(wù)表格，到現(xiàn)在應(yīng)對諸多的政務(wù)APP和工作群，個別工作微信群由于缺乏規(guī)范管理，出現(xiàn)一些新形式主義、敷衍了事的問題。地市工會干部WWX認(rèn)為：“現(xiàn)在基層工會干部每天耗費大量時間瀏覽各種微信、微博、APP的消息，有些還得了手機(jī)依賴癥?，F(xiàn)在我們最重要的事情是進(jìn)一步精簡各種 ‘兩微一端’平臺，讓網(wǎng)絡(luò)工作真正回歸方便工作、提高效率、打通服務(wù)職工最后一公里的初衷，更重要的是防止其演變成新的形式主義，這樣我們基層干部才能更好輕裝上陣，實打?qū)嵏墒?。”總之，由于工會工作長期以來在組織中的作用和地位比較邊緣，對新媒介傳播規(guī)律的認(rèn)知匱乏以及缺乏專業(yè)的媒介制作團(tuán)隊，基層工會干部在開展網(wǎng)上工會工作時更傾向于選擇微信群、小程序這些簡單、便捷的媒介工具。這樣，一方面可以提高基層的工作效率，減少基層干部的負(fù)擔(dān)；另一方面可以第一時間與職工對話，保持全天信息暢通，及時為職工提供一些工會力所能及的服務(wù)與幫助。

（三）工會干部媒介制作現(xiàn)狀

工會干部參與“兩微一端”新媒介制作，主要通過他們在“兩微一端”發(fā)布的文本信息來呈現(xiàn)。當(dāng)前工會系統(tǒng)“兩微一端”普遍面臨信息公開質(zhì)量不高的困境，在服務(wù)欄目設(shè)計上大多是把傳統(tǒng)工會網(wǎng)站的信息內(nèi)容搬到了“兩微一端”平臺上面：在功能上比較類似于迷你版的官方網(wǎng)站，沒有設(shè)置獨特的服務(wù)功能；在信息的發(fā)布上也主要是單向為主，更新頻率低，缺乏信息互動，即便為職工提供查詢功能，也缺少政務(wù)個性化服務(wù)功能，沒有完善的辦事服務(wù)功能，不能發(fā)揮出“兩微一端”的真正功能。

第一，媒介制作的內(nèi)容呈現(xiàn)同質(zhì)性。目前工會“兩微一端”平臺通常用的文本分為兩種：一種是基于工會日常業(yè)務(wù)的各種事項的文本，屬于服務(wù)類文本；另一種則是關(guān)于工會活動報道、政策解讀、人物事跡等新聞性質(zhì)的內(nèi)容，屬于宣傳類文本。通過對清博大數(shù)據(jù)《廣東工會系統(tǒng)微信公眾號影響力榜單》（自2017年9月至2020年1月，共29期）分析，在126篇“文章閱讀量前10位文章”里面，服務(wù)類文本有83篇（占65.87%），宣傳類文本有43篇（占34.13%）。數(shù)據(jù)顯示，工會干部參與制作微信公眾號的文本以同質(zhì)性較高的通知公告為主，而職工政治思想引領(lǐng)類的宣傳類文本所占比例較低。

而對“閱讀量最高”的29篇文章進(jìn)行細(xì)分，其中工會活動類服務(wù)信息11篇（占37.93%），職工福利類服務(wù)消息9篇（占31.03%），宣傳類文本9篇（占31.03%）。這個數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明服務(wù)類文本依然是職工最關(guān)注的焦點，但同時也反映出在“內(nèi)容為王”的信息時代，職工群眾對工會形象展示類的宣傳信息也有很大需求。如格力電器工會的《奮斗創(chuàng)造幸福|格力電器工會致全體同事的一封信》、“順豐工會大家庭”的《習(xí)近平看望“快遞小哥”》和《順豐一哥陳春受到習(xí)大大的親切接見》都是閱讀量超過10萬人次。這從側(cè)面反映，一方面工會干部在參與“兩微一端”信息創(chuàng)造過程中利用工會的普惠制、個性化幫扶活動凝聚了不小的人氣，獲得職工的肯定；但是另一方面，工會干部在發(fā)揮思想政治引領(lǐng)上卻還沒找到更多融合點，大多媒介內(nèi)容還是停留在同質(zhì)性較強(qiáng)的一些職工福利和活動通知上。而“兩微一端”的傳播特色是個人定制，只有真正把握新媒介內(nèi)容為王的傳播趨勢和規(guī)律，立足職工訴求，在勞動關(guān)系、“三工”（工廠、工人、工會）題材、社會熱點方面大量挖掘出好的作品，及時把握涉工熱點題材，主動通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出工會聲音，旗幟鮮明地亮出工會名片，才能讓新媒體有態(tài)度、有溫度地發(fā)出工會的聲音，切實肩負(fù)起加強(qiáng)職工群眾思想政治引領(lǐng)工作的政治責(zé)任。

第二，媒介制作的原創(chuàng)性較低。參與調(diào)查的工會干部有的直接參與了新媒介的制作過程，大部分是間接參與或沒有參與。對于工會干部參與媒介生產(chǎn)的問題，受訪工會干部大多表示，對于各類熱點事件會有自己的觀點，也會通過“兩微一端”了解社會各界的意見和看法，還會在同事之間進(jìn)行小范圍的線上和線下討論，但是很少公開通過微信、微博等媒體表達(dá)自己的意見。地市工會干部SZR表示：“一方面由于熱點事件通常比較復(fù)雜，自己對事情未有進(jìn)一步了解的時候我不敢隨便發(fā)表自己的意見，畢竟現(xiàn)在微信、微博這些媒體的影響力廣泛，自己又是公職人員，若自己發(fā)表了一些片面的意見容易造成不好的影響?！笔聵I(yè)單位工會主席ZZ也表示：“我們工會干部在新媒介宣傳上處在比較尷尬的地位，像我們公眾號的運營就遇到這種困惑。我們的運營公眾號基本分為兩個團(tuán)隊，一個是技術(shù)團(tuán)隊，一個是內(nèi)容團(tuán)隊，但是由于內(nèi)容團(tuán)隊缺乏技術(shù)的觀念，而技術(shù)團(tuán)隊又不過問內(nèi)容，所以我們整個公眾號的運營就缺少一個有效的整合，大部分我們的公號都是轉(zhuǎn)發(fā)一些上級工會的報道，自身產(chǎn)生的原創(chuàng)報道比較少?！?019年清博大數(shù)據(jù)公布的工會系統(tǒng)微信公眾號有關(guān)原創(chuàng)文章發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年參與榜單排名的180多個工會系統(tǒng)公眾號，平均每月原創(chuàng)文章數(shù)只有204篇，每個公眾號每月原創(chuàng)文章不到2篇，平均原創(chuàng)率為28.53%，這不難看出工會系統(tǒng)微信公眾號發(fā)布文章的原創(chuàng)性較低。如果工會媒體不能持久提供高質(zhì)量和剛性的原創(chuàng)文章，那么職工就很快對工會新媒介失去興趣，長此以往就會失去職工的支持和信任。調(diào)查中也有部分工會干部反饋他們在制作媒介信息時始終面臨媒介素養(yǎng)培訓(xùn)缺失的問題，他們認(rèn)為長期以來工會干部培訓(xùn)都注重工會主干業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，而非常缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的媒介素養(yǎng)專題培訓(xùn)，他們在參與制作過程中常常面臨一些技術(shù)性問題：內(nèi)容從哪里來或者優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)者從哪里來？怎么制作職工群眾感興趣的內(nèi)容？怎么選題策劃？有限的宣傳從業(yè)者如何保證優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的持續(xù)供應(yīng)？等等。這些都是工會干部在“兩微一端”新媒介制作過程中面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在上述工會干部媒介素養(yǎng)三個階段的行為分析中，“兩微一端”都發(fā)揮著潛在的“嵌入”功能：在嵌入工會干部傳統(tǒng)的思想觀念過程中，由于其傳統(tǒng)滯后的媒介觀念使其在融合過程中未形成高效的治理效力，未能形成推進(jìn)工會網(wǎng)上工作持久的思想原動力；在嵌入工會干部媒介使用過程中，由于缺乏自下而上的組織動員基礎(chǔ)，新媒介的使用在組織嵌入中無法與工會系統(tǒng)傳統(tǒng)的組織文化相契合，導(dǎo)致其呈現(xiàn)差序化的嵌入格局?；鶎右陨瞎刹繉π旅浇榈膽?yīng)用擁有更多的組織資源，而基層工會干部則只能在有限的組織資源中艱難地推進(jìn)新媒介的應(yīng)用實踐；在嵌入工會干部參與媒介創(chuàng)造過程中，傳統(tǒng)媒介觀念及媒介素養(yǎng)培育的長期缺失使工會媒介信息未能達(dá)到最佳呈現(xiàn)，未能很好地滿足職工群眾多樣化的信息需求。

四、工會干部媒介素養(yǎng)培育路徑

“兩微一端”視域下工會干部媒介素養(yǎng)的培育要立足個人觀念、組織制度及工會工作的融合，工會干部個人以及工會組織需要從“兩個融合”進(jìn)行構(gòu)建。

（一）從技術(shù)嵌入到理念提升的融合

在新的形勢下，廣大工會干部要緊跟時代脈搏，要充分認(rèn)識到“兩微一端”的新媒介時代已經(jīng)到來，充分重視工會網(wǎng)上工作的重要作用。綜合前面的考察，工會干部由于受長期固化的媒介思維所影響，他們忽視了利用媒介學(xué)習(xí)和發(fā)展自我的目的，因此提升他們媒介素養(yǎng)的基礎(chǔ)就是系統(tǒng)學(xué)習(xí)媒介知識，學(xué)習(xí)新媒介的功能及運營規(guī)律，尤其要結(jié)合工會工作的實際，引導(dǎo)他們善于把媒介意識作為自身工作準(zhǔn)則，深入到工會工作的方方面面，自覺養(yǎng)成“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等媒介思維。此外，當(dāng)前“兩微一端”媒介發(fā)展的思維與傳統(tǒng)思維模式相比，其主要特征是受眾至上、行動迅速、追求極致、平臺思維以及創(chuàng)新精神，而這種精神與當(dāng)下工會干部媒介素養(yǎng)的核心內(nèi)涵是高度契合的。工會干部要在工作實踐中切實堅持問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、底線思維，高度重視職工需求，了解職工群眾在“兩微一端”方面的真正訴求和行為偏好，牢固樹立“基層第一、職工至上”的理念。面對職工群眾日益增長的多元化需求，工會干部要真正做到職工有所呼、工會有所應(yīng)，通過數(shù)據(jù)化運營不斷優(yōu)化媒介內(nèi)容、功能和用戶體驗，真正做到用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維武裝工會網(wǎng)上工作，充分發(fā)揮新媒體即時、廣泛、互動的傳播優(yōu)勢，做好輿論溝通和引導(dǎo)，實現(xiàn)工會工作與職工需求無縫對接，從而使工會工作因為真接地氣而擁有不竭的生命力。

（二）從個體發(fā)展到組織培育的融合

工會干部媒介素養(yǎng)的培育不僅光靠個人自身學(xué)習(xí)，還要構(gòu)建以工會組織、工會干部培訓(xùn)學(xué)校、社會專業(yè)媒介機(jī)構(gòu)等為主的多元組織培育格局，需要在新技術(shù)的逐漸普及和被更大范圍的職工群眾所接受和應(yīng)用的過程中逐漸養(yǎng)成，不是一朝一夕的事情。綜合上文分析，工會干部在媒介使用、制作等過程中由于受到組織動員資源、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)匱乏等而導(dǎo)致媒介素養(yǎng)的核心作用發(fā)揮的限制，因此，從組織層面分析媒介素養(yǎng)的培育路徑，要根本轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管控思維，通過制定工會干部媒介素養(yǎng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、專項培訓(xùn)計劃和建立高素質(zhì)的工會媒介宣傳隊伍等，多維度構(gòu)建媒介素養(yǎng)培育新格局。

首先，地方工會要對工會干部媒介素養(yǎng)培育進(jìn)行系統(tǒng)化、前瞻性的頂層規(guī)劃。建立新媒介時代工會組織及工會干部媒介管理機(jī)制和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對工會干部媒介接觸的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，并對從事媒介工作的素質(zhì)要求、工作流程、工作職責(zé)等制定統(tǒng)一的規(guī)范和要求，爭取能在組織資源分配不均勻的工會組織迅速建立相關(guān)聯(lián)動機(jī)制，尤其要加強(qiáng)上級工會對下級工會的監(jiān)督和指導(dǎo)，逐步完善自下而上的組織動員機(jī)制，使廣大工會干部能夠迅速接受和掌握相關(guān)媒介培育工作要點；完善工會干部績效考評機(jī)制，將新媒體運營影響力、成果、效果等數(shù)據(jù)納入工會干部績效考核，從而提高工會媒介從業(yè)人員的工作自覺性和積極性。

其次，依托工會干部學(xué)校等培訓(xùn)主體，制定工會干部媒介素養(yǎng)培養(yǎng)方案。根據(jù)不同類型工會干部媒介素養(yǎng)發(fā)展的需求，精準(zhǔn)化制定多層次、多類型的培育體系，從地市工會到基層工會都要開展媒介素養(yǎng)的系統(tǒng)培訓(xùn)，采取理論與實踐相結(jié)合的模式，以提高培訓(xùn)實效，提升工會干部的實踐操作能力。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合、多渠道、多方式的模式，塑造工會干部媒介素養(yǎng)培育的多元狀態(tài)，提高媒介素養(yǎng)綜合治理能力。針對工會干部中專門從事數(shù)據(jù)分析和媒介工作的成員，優(yōu)先選送他們到工會干部學(xué)校、高等院校、新聞媒介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握數(shù)據(jù)技術(shù)和媒介傳播規(guī)律，提升自身媒介素養(yǎng)處理能力。對于普通工會干部來說，則需要定期邀請新媒介專家或者在新媒介運營較好的同行進(jìn)行專題講授，尤其結(jié)合工會系統(tǒng)一些優(yōu)秀的經(jīng)典案例和做法進(jìn)行分享，力爭從理性和感性層面增強(qiáng)他們對新媒介的認(rèn)知和體驗。

最后，培育一支又紅又專的工會媒介宣傳隊伍。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，培育一支具有信息化能力和人文關(guān)懷的專業(yè)團(tuán)隊，是工會改革創(chuàng)新的前提。當(dāng)前各級工會在媒介宣傳隊伍建設(shè)方面普遍存在媒介素養(yǎng)偏低和老齡化等現(xiàn)象，因此優(yōu)化工會宣傳隊伍結(jié)構(gòu)，提升工會干部信息化能力建設(shè)，對于提升媒介素養(yǎng)至關(guān)重要。要通過加大經(jīng)費投入、健全人才激勵機(jī)制等渠道加大選拔具有較高媒介素養(yǎng)的工會干部，選聘時重點考察他們的數(shù)據(jù)挖掘和新媒介服務(wù)的基礎(chǔ)知識和運用能力，著力打造一支講政治、懂工會、會傳播、知網(wǎng)絡(luò)的工會新媒體人才隊伍，為工會干部媒介素養(yǎng)培育提供堅實人才保障。

五、結(jié)論

在一個媒介化社會的新時代，“兩微一端”新媒介技術(shù)潤物無聲地嵌入當(dāng)下各級工會系統(tǒng)的每個個人和組織，在為我們工作和生活帶來便利和希望的同時，也極大地考驗著已經(jīng)形成的文化觀念、行為習(xí)慣和工作角色。工會組織已經(jīng)成為一個媒介化的群團(tuán)組織，它不僅需要扮演傳統(tǒng)的治理角色，還需要借力新媒體的資源與優(yōu)勢處理好工會與職工群眾的關(guān)系，這就迫使各級工會干部要加強(qiáng)提升媒介素養(yǎng)自覺性和迫切感。只有提升媒介素養(yǎng)才能激活基層工會干部治理能力，進(jìn)而優(yōu)化基層工會治理結(jié)構(gòu)與治理模式，不斷解決和滿足不同層面職工群眾的發(fā)展需求。

目前工會干部媒介素養(yǎng)尚屬于初級階段，表現(xiàn)在媒介素養(yǎng)的核心優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮出來，工會干部對于“兩微一端”的認(rèn)知、使用和制作還僅停留在“+互聯(lián)網(wǎng)”的技術(shù)提升階段。而工會干部媒介素養(yǎng)真正的高級發(fā)展階段則更加傾向往“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維轉(zhuǎn)變，它意味著工會干部要樹立以“職工需求”為導(dǎo)向的工作思維，改革傳統(tǒng)工會組織的垂直管理模式，改變單向被動的工作方式和思維模式，利用多元參與的平行網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)組織活力，以創(chuàng)造積極主動的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)結(jié)構(gòu)，在保證工作效率的基礎(chǔ)上提升管理方式的靈活性[10]。

誠然，要讓“兩微一端”在嵌入工會組織和工會干部媒介素養(yǎng)培育過程中發(fā)揮其作用，只靠應(yīng)然性的技術(shù)功能的嵌入幾乎毫無意義，它能不能在工會干部和工會組織中生根發(fā)芽，在很大程度上取決于個人觀念、組織制度以及其與工會工作的融合程度，是一個漸進(jìn)而又艱難的過程[11]。面對當(dāng)前新媒介技術(shù)在嵌入工會網(wǎng)上工作改革過程中遭遇到的種種障礙與挑戰(zhàn)，要通過進(jìn)一步發(fā)揮工會干部媒介素養(yǎng)提升的主觀能動性，健全工會干部媒介素養(yǎng)培育機(jī)制的頂層規(guī)劃，構(gòu)建多元主體參與、分類別、多層次的媒介素養(yǎng)培育格局，以培育又紅又專的工會媒介宣傳隊伍為重要抓手，形塑工會干部媒介素養(yǎng)培育模式的良性發(fā)展路徑，促進(jìn)“兩微一端”新媒介與工會現(xiàn)代化治理實現(xiàn)融合發(fā)展，真正實現(xiàn)在完善社會治理體制與提高社會治理水平中發(fā)揮工會的優(yōu)勢和作用。

注釋

①廣東工會系統(tǒng)微信公眾號影響力榜單，是由南方工報聯(lián)合清博大數(shù)據(jù)，利用微信傳播指數(shù)WCI等指標(biāo)，從總閱讀數(shù)、平均閱讀數(shù)、最高閱讀數(shù)、總點贊數(shù)、平均點贊數(shù)和最高點贊數(shù)等指標(biāo)，結(jié)合內(nèi)容、傳播、交互、管理四大維度，對180個賬號進(jìn)行評估后得出的客觀結(jié)果。此榜單自2017年9月每月發(fā)布一次。

②為了保證研究的可靠性，本文只將通過微信認(rèn)證、確定主體真實性的賬號納入研究范圍。

③ 地級市以下，不含地級市；地級市以上，包含地級市。政務(wù)微博的統(tǒng)計也以此為統(tǒng)計口徑。