陳威名

摘 要：伴隨著經(jīng)濟社會周圍環(huán)境的改變，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，加大審計全覆蓋力度是合理劃分國有資產(chǎn)以及提升公共資產(chǎn)資源利用率的主要方式，不過從基層審計機關(guān)實施審計全覆蓋工作情況來看，還有的較多的不足之處，完全阻礙了審計全覆蓋工作的開展。因此，在本篇文章中，主要提出了實施審計全覆蓋工作的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：基層審計機關(guān)? 審計全覆蓋? 完善對策

一、基層審計機關(guān)在開展審計全覆蓋期間存在的問題

其一，沒有合理的對審計項目進行安排，臨時增加的任務(wù)繁多。對于基層審計機關(guān)來講，在每年計劃審計項目的時候，是按照具體的承載能力加以確定的，并且經(jīng)過政府以及上級審計機關(guān)同意之后開展，可是因為項目缺少計劃性，在中途根據(jù)當?shù)攸h委以及政府領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要臨時交辦的項目非常多，上級審計機關(guān)也經(jīng)常從基層審計機關(guān)內(nèi)調(diào)取人員參與大型審計項目，這樣一來就使得審計項目以及審計資源得不到良好的統(tǒng)籌，審計人員難以有效的開展任務(wù)，如此一來就無法確保審計質(zhì)量和滿足審計全覆蓋要求。

其二，人員知識組成結(jié)構(gòu)較為單一，采取的方式滯后;現(xiàn)階段基層審計機關(guān)技術(shù)人員，通常是財務(wù)專業(yè)，其缺少有關(guān)于工程和計算機方面的人才，審計全覆蓋工作包含了財務(wù)，工程，資源，環(huán)境等各項專業(yè)，可是從實際情況來看，基層審計技術(shù)人員專業(yè)較為單一，難以有效實現(xiàn)全覆蓋目標，在信息技術(shù)不斷改進和創(chuàng)新的背景下，將信息技術(shù)應(yīng)用于審計單位中可以產(chǎn)生極高的效果，有的非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，則需要使用計算機語言編制有關(guān)命令來完成查詢和對比工作，可是基層審計機關(guān)可以掌握各項技術(shù)的審計人員少之又少，再加上采取的審計方式較為滯后，除了消耗時間之外還會增加資源輸出，所以難以提升審計工作效率。

其三，包含的審計內(nèi)容較多，審計人力資源非常少;在基層審計機關(guān)工作開展期間，人少事多是面臨的主要問題，當前階段受編制等多項因素的影響，基層審計機關(guān)編制一般只有30多個，可是真正處于一線工作的審計人員少之又少，但每年的審計任務(wù)卻高達60多個，繁瑣的審計任務(wù)和有限的審計資源矛盾重重，完全約束了審計監(jiān)督全覆蓋目標的實現(xiàn)。

二、基層審計機關(guān)實施審計全覆蓋的相關(guān)措施

（一）提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)

其一，需要進一步統(tǒng)一思想，需要定期的對于相關(guān)工作人員的思想進行再教育，通報一些典型的案例，照鏡子找不足，同時也需要對號入座，及時地查找相關(guān)問題。其二，對于基層審計機關(guān)的相關(guān)部門來說，也需要長期對于信息工作人員進行道德紀律的培養(yǎng)。同時也需要進行抽查，進行網(wǎng)上通報，獎勵以及懲罰分明。其三，對于相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，需要從小事抓起，從日常的行為抓起，充分利用當前特有的管理方式，真心地進行溝通，進行零距離交流，從而可以培養(yǎng)成勿以善小而為之，勿以惡小而不為的良好習(xí)慣。其四，還需要進一步加強相關(guān)人員自身專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，基層審計機關(guān)需要將相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力放在培養(yǎng)的首位，將能力培訓(xùn)作為主要的基礎(chǔ)，夯實業(yè)務(wù)功底，提升自身的綜合素養(yǎng)。此外，還需要積極鼓勵自學(xué)教育和開展崗位互選，全面調(diào)動相關(guān)人的積極性，實行一人多崗制度，實行崗位輪換，從而可以實現(xiàn)全方位多層次的有效鍛煉。最后，就是需要積極的招聘相關(guān)的專業(yè)性人才，人才是基層機關(guān)單位進行審計工作的重要保障，我國不同地區(qū)的基層審計機關(guān)要不斷加大招聘相關(guān)人才的力度，并且提高招聘的條件，需要從各大院校以及事業(yè)單位來引進相關(guān)的專業(yè)人才作為儲備干部。

（二）優(yōu)化環(huán)境，完善相關(guān)的制度

首先，我國審計署以及地方性的審計局就要聯(lián)合建立相關(guān)的宣傳部門，通過對于本地區(qū)基層審計機關(guān)來進行宣傳，同時需要進行深層次的培訓(xùn)，從而可以使得相關(guān)人員慢慢的了解基層審計機關(guān)來實現(xiàn)全覆蓋的重要程度。其次，在典型方面，我國審計機關(guān)以及各個地方的審計部門需要進行科學(xué)化的評比，以此來確定基層機關(guān)單位在實現(xiàn)審計全覆蓋工作方面做的比較好，進行有效的比較，同時也需要對于做得好的基層審計單位以及領(lǐng)導(dǎo)進行特別的獎勵，從而可以形成正確的輿論導(dǎo)向，營造出良好的審計覆蓋建設(shè)環(huán)境。最后，在制度建設(shè)上，我國審計單位以及地方性的審計局也需要結(jié)合自身單位情況制定出科學(xué)合理的審計全覆蓋制度，同時也需要考察相關(guān)制度的合理性以及實用性，對于不合理的制度需要及時進行改正。比如，湖北黃坡區(qū)審計局為了更好地實現(xiàn)審計制度全覆蓋，相關(guān)的工作人員就宣傳實現(xiàn)審計全覆蓋的意義，從而可以來優(yōu)化相關(guān)的環(huán)境，同時相關(guān)的成員也積極進行討論，以此來進一步完善相關(guān)的制度。

（三）基層審計機關(guān)需要完善監(jiān)督與考核體系

其一，需要進一步加強相關(guān)的監(jiān)督。在我國基層審計機關(guān)實現(xiàn)審計全覆蓋的發(fā)展中，基層審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也需要督促相關(guān)的管理人員落實三個一。對于相關(guān)的人來說，就需要及時的登記以及記載相關(guān)的事件到日常的工作日志當中。其二，需要一周一碰頭，部門領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的組織員需要在每周舉辦周例會，同時也需要對于上一周的工作進行總結(jié)，也需要對于本周的工作進行合理的計劃。其三，是一月一小結(jié)，對于基層機關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來說，需要總結(jié)每月的情況，并且需要對這些情況進行預(yù)測分析。其四，需要形成一道相對健全的監(jiān)督評價機制，在構(gòu)建評價體系的當中，也需要考慮不同方面的指標，同時對于不合理的指標要及時的進行更正，從而可以在最大程度上增加評價體系的科學(xué)性、實踐性與全面性。通過這種方式，就會有效的督促基層審計機關(guān)的工作人員自覺履行相應(yīng)的責任。其五，還應(yīng)該效仿一些西方發(fā)達國家建立網(wǎng)上監(jiān)督機制，通過比較發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)，可以使得我國的審計部門、地方性審計部門以及其他的相關(guān)部門可以更好的了解基層審計機關(guān)進行審計全覆蓋工作的相關(guān)進程，從而可以有效的督促基層審計機關(guān)實現(xiàn)審計的全覆蓋。

三、結(jié)束語

從以上論述來看，采取何種方式來實現(xiàn)審計全覆蓋的目標是基層審計機關(guān)探究的主要問題，在審計全覆蓋期間，需要遵循實事求是因地制宜的基本原則，有計劃性的對審計覆蓋面進行擴大，優(yōu)化自身理念，合理整合有效資源，加強對審計對象的管理，構(gòu)建專業(yè)性的審計團隊，提升審計效果，只有這樣才能從根本上解決問題。

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