龐令玲

摘? ? 要：新冠肺炎疫情于2019 年 12 月在武漢暴發(fā)，隨著疫情的快速傳播，北京時間 2020 年 1 月31 日凌晨，世界衛(wèi)生組織（ WHO）宣布將其列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）。疫情的發(fā)生和快速蔓延對我國經(jīng)濟(jì)造成了較為嚴(yán)重的沖擊。本文分析疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;經(jīng)濟(jì);社會;發(fā)展

一、新冠疫情對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊

（一）疫情對交通運(yùn)輸行業(yè)的影響

因疫情防控要求，致使多城封城封路，物流停止，機(jī)場、火車等運(yùn)輸次數(shù)大幅減少。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)來看， 2020 年 2 月 3日（春運(yùn)第 25 天，農(nóng)歷正月初十） 全國鐵路、道路、水路、民航共發(fā)送旅客數(shù)量相比2019 年春運(yùn)，同日下降 86.6%。交通運(yùn)輸量的減少不可避免地對部分企業(yè)的經(jīng)營活動造成了一定負(fù)面影響，可能將造成企業(yè)營業(yè)收入的大幅下降。

（二）疫情對餐飲行業(yè)的影響

受疫情影響， 2020 年春節(jié)期間各類聚餐大幅減少，人群密集場所叫停，大量餐廳、飯店停止?fàn)I業(yè)，備菜存貨被低價甩賣。據(jù)我們所知，每年春節(jié)屬于中國傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季，走親訪友、朋友同學(xué)聚會，而今年所有人都宅在家里，取消一切聚集的機(jī)會，這就會大大降低餐飲企業(yè)營業(yè)收入，造成巨大的營業(yè)損失與壓力。

（三）疫情對旅游行業(yè)的影響

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國境內(nèi)外游客數(shù)量呈現(xiàn)“斷崖式”下跌，全球旅游業(yè)開始進(jìn)入冰封期。以往，大部分人會選擇在春節(jié)期間，攜帶家人去向往已久的地方休閑、度假，享受美好愉悅的假期生活。然而，今年因疫情，許多人終止了出行計劃，之前在網(wǎng)上訂的幾日游訂單紛紛取消和退款。企業(yè)的現(xiàn)金流受到“退改潮”的考驗(yàn)，全行業(yè)出現(xiàn)資金鏈吃緊的現(xiàn)象，旅行社、航空公司、酒店、餐館、景點(diǎn)面臨現(xiàn)金流壓力。目前絕大部分的旅游企業(yè)處于暫停經(jīng)營的狀態(tài)。

（四）疫情對文化娛樂行業(yè)的影響

疫情對文化娛樂行業(yè)也造成較大的沖擊。例如，2019 年春節(jié)檔票房 58.59 億元，占全年票房 642.66 億元的 9%。按理推，2020年的票房數(shù)量也會達(dá)到60億元，然而，受疫情沖擊，電影票房一落千丈，春節(jié)檔7部影片陸續(xù)撤檔，致使電影行業(yè)停止?fàn)I業(yè)。相應(yīng)的，KTV、俱樂部等行業(yè)紛紛受到影響，尤其是對于那些年前屯易變質(zhì)食品的企業(yè)，沖擊力度更大。

二、疫情催生推動許多新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

（一）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療

疫情之前，很多醫(yī)院早已經(jīng)存在線上問診的服務(wù)，專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺也不少，但使用的人數(shù)較少。疫情之后，人們被宅在家，開始自發(fā)地使用這些線上服務(wù)，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺不僅方便，而且能避免交叉感染。等診斷結(jié)果出來，還能通過醫(yī)藥電商O2O平臺直接送藥上門，這個尋醫(yī)問藥的新模式應(yīng)運(yùn)而生，廣泛使用。

（二）在線教育

以往的線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者學(xué)校都是聚集教學(xué)，因?yàn)橐咔榈膰?yán)重性，很多機(jī)構(gòu)和學(xué)校為了不耽誤正常的教學(xué)計劃，轉(zhuǎn)向線上授課和輔導(dǎo)?，F(xiàn)在的信息技術(shù)日趨強(qiáng)大，隨著5G和AI技術(shù)的成熟，無論是傳授知識的老師，還是接收內(nèi)容的學(xué)生，都很便利。在線教育逐漸被大部分人使用和推廣。

（三）遠(yuǎn)程辦公

過去，只有部分企業(yè)會運(yùn)用到遠(yuǎn)程辦公這種模式來進(jìn)行工作，因疫情，人人在家，為了維穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證各項(xiàng)事情的落實(shí)，降低疫情帶來的損失，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員不得不采用在家辦公的形式。因此，遠(yuǎn)程辦公模式受到大家的青睞，被廣泛運(yùn)用與普及。同時，也催生了與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）電商企業(yè)

此次疫情，人們對電商行業(yè)的認(rèn)知程度進(jìn)一步提高，朋友圈里，電商行業(yè)的隊(duì)伍不斷壯大，更多的人選擇利用網(wǎng)絡(luò)平臺模式進(jìn)行銷售，致使傳統(tǒng)企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。由于疫情的強(qiáng)傳染力，致使全國范圍內(nèi)大面積采取了“宅家”措施，更多的人選擇在線上買菜、水果、購物等。數(shù)據(jù)顯示，疫情下的生鮮電商供不應(yīng)求，其中京東買菜突破100萬，盒馬、叮咚買菜雙雙突破40萬。

三、對策建議

（一）普惠中小企業(yè)，加大減稅力度

重點(diǎn)向中小微企業(yè)傾斜，關(guān)注企業(yè)的生存和發(fā)展。鼓勵對中小微企業(yè)發(fā)放貸款，給與貼息扶持，采取多種措施，切實(shí)降低企業(yè)的融資成本、穩(wěn)定人員隊(duì)伍，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對疫情期間受影響比較嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)，建議給予一定的補(bǔ)貼，并延長申報納稅期限，實(shí)施減稅免稅等扶持手段，降低行業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

（二）定期發(fā)放消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)增長

目前有許多省市推出一定數(shù)量的消費(fèi)綜合券、消費(fèi)餐飲券，分幾次發(fā)放，每次發(fā)放的數(shù)量和面額一致，明確消費(fèi)的限定期限，這種定期發(fā)放消費(fèi)券的方式對推動許多省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促動作用，效果很好，其他省市也可以落實(shí)。定期發(fā)放消費(fèi)券這種方式能夠在一定程度上減輕消費(fèi)者壓力，促進(jìn)消費(fèi)意愿，激發(fā)消費(fèi)潛力，迎來消費(fèi)熱潮。對商貿(mào)企業(yè)來說，可以帶動營業(yè)額度增長，增加經(jīng)營利潤。

（三）夯實(shí)民生之本，確保就業(yè)穩(wěn)定

重點(diǎn)關(guān)注復(fù)工復(fù)產(chǎn)人們就業(yè)問題，可以擴(kuò)大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模、增加招聘數(shù)量以及落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)形式，農(nóng)民工就近就業(yè)等。同時，就業(yè)問題是民生問題，也是確保經(jīng)濟(jì)社會政治穩(wěn)定發(fā)展，國家長久治安的問題。人們有工作，踏實(shí)上班，是人心之穩(wěn)，人們用自己的雙手，發(fā)揮自己的價值，創(chuàng)造無限的財富，是經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)。進(jìn)而帶動國家的各項(xiàng)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

新冠疫情牽動著億萬人民的心，加快完善基層單位應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案對策研究在今天尤顯重要。各單位應(yīng)設(shè)定和完善預(yù)警系統(tǒng)，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，或減低已經(jīng)發(fā)生的衛(wèi)生公共事件的領(lǐng)域范圍，減少不必要的損失和傷害。同時，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有很大的不確定性，它的發(fā)生往往不可預(yù)測，還需要建立一支訓(xùn)練有素的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)人員，確保應(yīng)急方案迅速啟動。