關(guān)于強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干探討

徐剛明

摘要：近些年來，各個行業(yè)均出現(xiàn)了較大的改變，行政事業(yè)單位也如此。財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位管理工作中的一項非常重要的內(nèi)容，對行政事業(yè)單位的日常工作進(jìn)展、社會秩序以及單位的社會信譽(yù)度具有直接作用。雖然行政事業(yè)單位的各個方面均出現(xiàn)了非常大的轉(zhuǎn)變，然而卻存在著一些較為突出性的問題。所以說，從實(shí)際狀況出發(fā)，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理之中存在的突出性問題進(jìn)行總結(jié)以及剖析等，制定一套合理和完善的工作方案，采取積極有效的對策，提高單位財務(wù)管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位的和諧穩(wěn)定發(fā)展，是值得行政事業(yè)單位探討的一個重要問題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;具體對策

引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中存在著諸多方面的突出性問題，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位亟待解決的突出性問題。行政事業(yè)單位體制在深化改革過程當(dāng)中，內(nèi)部的科學(xué)研究型朝著科研管理型的方向轉(zhuǎn)變。因此，當(dāng)前時期下，應(yīng)該積極提高我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平，不斷完善單位財務(wù)管理體系，這是一項十分必要的工作。對此，應(yīng)該積極探尋行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題，并采取積極有效的解決對策，從而使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作變得更加科學(xué)和規(guī)范。本文首先對當(dāng)前時期下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，然后提出了問題的具體解決對策，旨在為行政事業(yè)單位更加高效和高質(zhì)地開展財務(wù)管理工作提供切實(shí)可行的參考依據(jù)。

一、當(dāng)前時期下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的突出性問題分析

當(dāng)前時期下，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中尚存在著諸多方面的突出性問題亟待解決，具體而言，主要包括如下幾個方面的內(nèi)容。

（一）財務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確度較差

在行政事業(yè)單位中財務(wù)預(yù)算管理的地位非常重要，在一些行政事業(yè)單位當(dāng)中沒有明確的劃分財務(wù)預(yù)算管理的職能，對于預(yù)算管理的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有細(xì)化項目支出，沒有細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容，一些領(lǐng)導(dǎo)忽視了辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用較小的項目，增加成本費(fèi)用的概率加大，使預(yù)算的范圍增加。缺乏規(guī)范的財務(wù)報銷流程，財務(wù)報銷費(fèi)用支取較為簡單，僅僅需要領(lǐng)導(dǎo)簽批程序，沒有經(jīng)過事實(shí)的審核，這樣就會給一些舞弊行為帶來一些機(jī)會，很容易造成一些數(shù)據(jù)被私自修改，導(dǎo)致一些報銷費(fèi)用超過預(yù)算，給行政事業(yè)單位帶來一些損失。

（二）專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏

某些從事財務(wù)管理工作的行政事業(yè)單位工作人員，專業(yè)理論知識以及實(shí)踐操作經(jīng)驗略顯不足，不能熟練掌握行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的具體流程以及應(yīng)該注意的事項，他們往往會覺得財務(wù)管理工作十分清閑和自在，只要給每位工作人員發(fā)放工資就可以了，做好各自財務(wù)報表，只要懂得數(shù)學(xué)計算就可以。所以說，在實(shí)際工作過程中往往存在著很多方面的問題與缺陷，從而使得財務(wù)數(shù)據(jù)信息失真?，F(xiàn)在正處于網(wǎng)絡(luò)化時代，計算機(jī)是財務(wù)管理工作的重要工具，然而某些少數(shù)的財務(wù)管理人員對計算機(jī)技術(shù)以及軟件程序等先進(jìn)技術(shù)的掌握度不足，有的時候只能請其他人過來幫忙。然而，某些財務(wù)管理工作是需要進(jìn)行保密的，這也對單位的財務(wù)管理工作乃至整個單位的管理工作產(chǎn)生不必要的麻煩。還有某些財務(wù)管理人員我行我素，自以為是，常常出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象，對財務(wù)管理人員的整體形象產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的影響。

（三）財務(wù)管理工作規(guī)范性不夠

某些行政事業(yè)單位并未成立專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)，同時也未設(shè)置專門的財務(wù)管理崗位，財務(wù)管理人員還同時兼任其他職務(wù)，對財務(wù)管理人員的工作積極性產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響。對各種款項的核算準(zhǔn)確度不足，來往資金數(shù)額頗大，持續(xù)時間長，某些長達(dá)數(shù)年之久，嚴(yán)重影響財務(wù)資金的使用和正常的運(yùn)行，還有一些資金出現(xiàn)白條抵賬。這與財務(wù)管理要求完全不符。未構(gòu)建一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，缺少專人管理，沒有完善的使用與維修記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。

（四）內(nèi)控監(jiān)管缺失

未能高度重視與關(guān)注內(nèi)控制度的大力應(yīng)用，某些行政事業(yè)單位的出納與主辦會計未進(jìn)行明確分崗，資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序在控制時較為簡單，也未構(gòu)建健全的內(nèi)部稽核制度，業(yè)務(wù)審核僅僅流于一種形式，資金審核流程不夠合理，財務(wù)核算人員的技術(shù)水平不高。在內(nèi)部收支方面出現(xiàn)一些差錯就會嚴(yán)重阻礙了財務(wù)管理工作地順利實(shí)施與開展，對單位的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大的不利影響。增收節(jié)支措施也不夠完善，沒有明確增收節(jié)支的職責(zé)，全面的定額管理制度沒有構(gòu)建，管理舉措不到位。

（五）會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

具體體現(xiàn)在如下兩個方面的內(nèi)容。（1）會計核算不夠規(guī)范，賬目設(shè)置隨意性較大，賬務(wù)處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)手續(xù)未能完善。某些行政事業(yè)單位未按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范加以設(shè)置，或者只設(shè)置總的賬目，并未設(shè)置明細(xì)賬目，導(dǎo)致資產(chǎn)明細(xì)不翔實(shí)。很多經(jīng)濟(jì)事項合同及協(xié)議，僅靠發(fā)票進(jìn)行報銷，不能提供原始的賬目清單。（2）未構(gòu)建一套完善的流程控制體系，審批控制業(yè)務(wù)流程也未能很好地加以明確。

二、新時期下強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的具體對策

針對如上關(guān)于新時期下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的突出性問題，現(xiàn)提出如下幾個方面的解決對策。

（一）強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理處于重要的地位。因此可以說，事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理工作很有必要。行政事業(yè)單位可以根據(jù)財務(wù)管理的現(xiàn)狀來建立財務(wù)預(yù)算管理制度。在符合會計目標(biāo)以及會計核算的前提條件下，制定的財務(wù)預(yù)算管理制度應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際，細(xì)化基本支出管理并加強(qiáng)支出控制，提高財政資金的安全性以及穩(wěn)定性。

（二）積極提高財務(wù)人員素質(zhì)水平

單位可以根據(jù)實(shí)際情況來培訓(xùn)財務(wù)人員，加強(qiáng)他們對財務(wù)相關(guān)理論和知識的培訓(xùn)，促使財務(wù)管理人員工作水平顯著提升，使其能夠擔(dān)當(dāng)任何崗位的財務(wù)管理工作，做到游刃有余。同時，應(yīng)該按照本行政事業(yè)單位自身發(fā)展?fàn)顩r，制定的財務(wù)培訓(xùn)計劃要切實(shí)可行，定期不定期地組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，改善和提升財務(wù)工作者的自身業(yè)務(wù)知識和素質(zhì)，增加學(xué)習(xí)的機(jī)會，通過不斷的學(xué)習(xí)來取長補(bǔ)短，使學(xué)到的知識能夠運(yùn)用到實(shí)踐工作當(dāng)中。此外，還可以聘請一些專家學(xué)者為財務(wù)人員開展培訓(xùn)工作，建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬的人才隊伍。此外，還應(yīng)該組織相關(guān)財務(wù)人員參加計算機(jī)相關(guān)培訓(xùn)，以使其能夠掌握更多的計算機(jī)基礎(chǔ)知識，提高財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。

（三）構(gòu)建一套完善的財務(wù)內(nèi)控管理制度

構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控管理體系，要從本單位的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理需要、資金狀況和人員配置等方面反映本單位的特點(diǎn)。具體對策如下，一是逐步完善內(nèi)部會計制度來確保會計人員崗位責(zé)任制、會計處理程序制度、內(nèi)部遏制制度、財產(chǎn)清查制度等部門和單位內(nèi)部會計工作有序推進(jìn)，財政收支審批制度等。二是建立健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度，特別是對一些重大支出，要事前論證、事中監(jiān)督、事后審計，確保資金專款專用，提高資金使用效果。督促各單位加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律法律法規(guī)，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效率，督促會計人員依法履行職責(zé)，確保會計核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容。

結(jié)語

綜上所述可以得知，新時期下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中尚存在著很多方面的突出性問題，諸如：財務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確度較差、專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏、財務(wù)管理工作規(guī)范性不夠、內(nèi)控監(jiān)管缺失、會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范等，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。對此，應(yīng)該采取有效措施，切實(shí)解決上述問題，提高單位財務(wù)管理水平，提高自身的服務(wù)水平。

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