唐正玲

摘 要 “一帶一路”倡議下，職教體系“走出去”的同時，推動教育教學(xué)標準輸出，是實現(xiàn)中國職教國際化、標準國際化的重要路徑。高職教育教學(xué)標準輸出有利于促進沿線國家高職發(fā)展、推動我國標準建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展、增強職教話語權(quán);高職發(fā)展的比較優(yōu)勢、教學(xué)標準體系初步形成、國際交流與合作密切開展，使標準輸出現(xiàn)實可行。綜合浙江省47所院校質(zhì)量年報數(shù)據(jù)、文獻資料及訪談結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當前高職教育教學(xué)標準輸出存在標準輸出不足、建設(shè)不完善、頂層設(shè)計與規(guī)劃欠缺、運行保障不完備等問題。完善標準輸出實踐要加強規(guī)劃引導(dǎo)，注重標準完善，開展調(diào)研比對，配套運行保障，推動教育教學(xué)標準“走出去”向更廣、更深發(fā)展，更好地服務(wù)“一帶一路”倡議。

關(guān)鍵詞 “一帶一路”;高職教育;標準輸出;專業(yè)教學(xué)標準;課程標準

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）17-0011-05

標準國際化是國際化工作的重要內(nèi)容。中國標準的國際化經(jīng)歷從強調(diào)標準制定過程中借鑒國際先進標準到注重推動標準的對外輸出。《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃（2015-2016年）》提出，圍繞“一帶一路”“中國制造2025”等戰(zhàn)略，推動“中國標準”走出去。近些年來高職教育領(lǐng)域教學(xué)標準的建設(shè)實踐如火如荼，成果日趨豐碩;《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）也提出要進一步完善職教標準體系，發(fā)揮標準在職教質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用。高職“走出去”戰(zhàn)略中，推動教育教學(xué)標準輸出也是推動“中國標準”走出去的重要體現(xiàn)。

一、高職教育教學(xué)標準輸出的重要性與可行性

教育教學(xué)標準承載著高職教育落實好“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”以及“為誰培養(yǎng)人”的歷史使命，“教學(xué)標準體系是中國職教走向世界舞臺的靚麗名片……服務(wù)‘一帶一路建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，中國職教正在‘走出去。教學(xué)標準可以說是‘走出去的必備之物”[1]。高職“走出去”實踐中，面向“一帶一路”沿線國家輸出教育教學(xué)標準具有重要功能與意義，也具有現(xiàn)實可能性。

（一）重要性

1.促進沿線國家高職教育發(fā)展

教育教學(xué)標準貫穿著高職的辦學(xué)理念，規(guī)定了專業(yè)辦學(xué)條件、課程與教學(xué)要求、管理規(guī)范和人才培養(yǎng)標準，是保證教育教學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本教學(xué)文件。面向“一帶一路”沿線國家輸出教育教學(xué)標準，能將我國先進的高職教育理念、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)內(nèi)容與方法等傳播到沿線國家，推動沿線國家教育教學(xué)標準建設(shè)實踐與辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

2.推動我國高職標準建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》提出“支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能‘走出去”“擴大與‘一帶一路沿線國家職教合作”，推動高職教育輸出。在推動教育教學(xué)標準“走出去”的過程中，高職領(lǐng)域?qū)幼⒅貙I(yè)教學(xué)標準、課程標準等研制，增強標準的科學(xué)性、規(guī)范性與國際化水平。從這個角度而言，將有助于進一步完善我國教育教學(xué)標準，推動高職教育內(nèi)涵式發(fā)展。

3.增強職教話語權(quán)，提升國際影響力

從更深層意義上來講，教育教學(xué)標準內(nèi)含著技術(shù)標準、職業(yè)標準、文化與價值觀。面向沿線國家推廣教育教學(xué)標準，有助于厚植企業(yè)文化與中國技術(shù)，不僅能影響一所或幾所院校，可能會影響整個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)[2];其次，有助于不同教育系統(tǒng)間的交流與認同，提升我國標準、文化和價值觀的國際認同度，彰顯文化與理論自信[3];再次，有助于增強我國在國際職教體系競爭中的話語權(quán)，提升影響力。

（二）可行性

1.高職教育發(fā)展具有比較優(yōu)勢

我國高職發(fā)展經(jīng)過吸收、融合國際經(jīng)驗并進行本土化創(chuàng)新，形成了較大規(guī)模的職教市場，涌現(xiàn)了不少辦學(xué)效益好、資源充足、國際化程度高且具有一定輸出能力的高職院校;同時目前也已初步建立相對完整的現(xiàn)代職教體系?！耙粠б宦贰毖鼐€國家工業(yè)化水平不一，2/3的國家工業(yè)化水平在中國之下[4]，教育尤其是職教發(fā)展水平目前普遍不是很高?？梢哉f，相對大多數(shù)沿線國家職業(yè)教育發(fā)展，我們具有一定比較優(yōu)勢，這為教育教學(xué)標準“走出去”增加了可能性與話語權(quán)。

2.初步形成了教育教學(xué)標準體系

近年來，從教育部、省市到院校層面，都非常重視教育教學(xué)標準的建設(shè)，積累了標準開發(fā)經(jīng)驗，已初步形成包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標準、課程標準、頂崗實習(xí)標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等在內(nèi)的教學(xué)標準體系。自身標準體系與內(nèi)容的不斷完善，直接為標準的輸出提供了前提條件。

3.高職教育國際交流與合作密切開展

“一帶一路”倡議下，我國高職領(lǐng)域越來越注重國際化發(fā)展。從各級教育主管部門、院校層面來看，近年來與“一帶一路”沿線國家開展了合作辦學(xué)項目、科研協(xié)作項目、留學(xué)生招生與培養(yǎng)、互派師生交流培訓(xùn)等多種形式的交流與合作。通過交流與合作，引進優(yōu)質(zhì)資源的同時也在不斷實踐教育“走出去”戰(zhàn)略，這為更深內(nèi)涵層次的教育教學(xué)標準“走出去”創(chuàng)造了有利條件。

二、高職教育教學(xué)標準輸出實踐現(xiàn)狀

（一）基本情況

1.面向國（境）外輸出標準的情況

查閱浙江省47所高職院校2019年度《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》，得出17所院校在國際交流與合作中輸出了教育教學(xué)標準。數(shù)量方面：2017年共計開發(fā)并被國（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標準數(shù)為34個，課程標準數(shù)為126個;2018年分別為48個、287個。涉及的專業(yè)大類：旅游、財經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、電子信息、教育與體育、土木建筑、文化藝術(shù)、交通運輸、輕工紡織、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁，其中旅游、財經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、電子信息是主要的專業(yè)大類。面向的國家或地區(qū)包括：澳大利亞、新加坡、韓國、美國、俄羅斯、意大利、馬來西亞、尼日利亞等。具體如表1所示。

2.面向“一帶一路”沿線國家輸出標準的情況

自“一帶一路”倡議提出以來，浙江省高職院校積極響應(yīng)倡議，主動對接“一帶一路”沿線國家教育需求，積極探索開發(fā)教育教學(xué)標準，并力推標準的輸出。浙江旅游職業(yè)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所院校面向“一帶一路”沿線國家有教育教學(xué)標準的輸出。主要面向的沿線國家是新加坡、俄羅斯、馬來西亞、斯里蘭卡、柬埔寨、緬甸、泰國、尼泊爾。涉及的專業(yè)大類主要有旅游大類（具體包括旅游管理、酒店管理、西餐工藝、導(dǎo)游等專業(yè)）、財經(jīng)商貿(mào)大類（具體包括市場營銷、國際貿(mào)易實務(wù)等專業(yè)）、電子信息大類（具體包括應(yīng)用電子技術(shù)、電子信息工程技術(shù)等專業(yè)）、裝備制造大類（具體包括機械制造與自動化、電氣自動化技術(shù)等專業(yè)）、教育與體育大類（包括漢語、應(yīng)用俄語）、交通運輸大類（包括國際郵輪乘務(wù)管理）。具體如表2所示。

從標準輸出方式來看，基本分為兩類：一類是結(jié)合自身特色、參照國際標準自主開發(fā)本土化并與國際接軌的專業(yè)教學(xué)標準、課程標準，被別國采用或獲國際認可。如寧職院引進英國EAL職業(yè)資格體系，結(jié)合現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)需求和EAL認證中心引進工作，學(xué)習(xí)EAL職業(yè)標準、課程、教材體系等。同時，結(jié)合本土實際，開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準與課程體系，輸出到新加坡、馬來西亞等國家[5]。第二類是攜手國外學(xué)校、跨國企業(yè)等共同制定教育教學(xué)標準，輸出到別國或被國際認可。

從標準專業(yè)大類來看，輸出標準主要集中于旅游、財經(jīng)商貿(mào)、電子信息以及裝備制造大類，尤其是酒店管理、旅游管理、國際貿(mào)易實務(wù)等專業(yè)，這與沿線國家自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有密不可分的關(guān)系。

總體而言，近年來浙江省院校越來越注重高職教育輸出，且面向“一帶一路”沿線國家輸出了課程標準和專業(yè)教學(xué)標準，提升了標準建設(shè)“國際化”水平，更好地服務(wù)了中國企業(yè)“走出去”;進一步促進了我國高職理念、模式、內(nèi)容等在沿線國家的傳播以及沿線國家高職標準建設(shè)與辦學(xué)水平提升，推動了高職教育發(fā)展。

（二）存在的主要問題

結(jié)合質(zhì)量年報中呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)、搜集的文獻與實踐資料以及初步訪談結(jié)果，分析得出目前高職教育教學(xué)標準輸出中也存在一些問題。

第一，標準輸出總體水平不高。就浙江省而言，雖然近些年來政府層面力推教育教學(xué)標準輸出，但從目前掌握資料來看，引進或輸入國際先進的標準、成果與發(fā)展經(jīng)驗較多，輸出而被別國認可并采用的標準相對較少;47所院校中面向沿線國家輸出教育教學(xué)標準的院校不足10所，輸出而真正為沿線國家采用的更顯示出不足。

第二，標準建設(shè)不夠完善。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度、專業(yè)與課程建設(shè)理念與動機、一線教師課改觀念與能力等多方面差異，不同地區(qū)或院校的專業(yè)、課程與教學(xué)建設(shè)成果質(zhì)量存在較大差異;很多地區(qū)或院校的標準性教學(xué)文件在內(nèi)容結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)形式、文本表述等方面并未完善，規(guī)范性與系統(tǒng)性遠遠不夠;甚至有的人才培養(yǎng)標準、課程與教學(xué)標準仍停留在幾年前，并未適時地根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展與教育教學(xué)實際進行動態(tài)更新。特別是院校層面的標準建設(shè)經(jīng)驗整體比較欠缺，更談不上自身標準的輸出。

第三，標準輸出缺少頂層設(shè)計與系統(tǒng)規(guī)劃。高職教育教學(xué)標準的輸出并未真正上升到省市甚至國家層面，不同院校各自為戰(zhàn)，缺少頂層設(shè)計與系統(tǒng)規(guī)劃，標準輸出實踐存在盲目性、隨意性，輸出機制與策略不夠明晰。此外，已輸出的專業(yè)教學(xué)標準、課程標準能否體現(xiàn)我國高職發(fā)展水平以及其規(guī)范性、科學(xué)性怎樣，也就是標準的“標準化”水平有待進一步考量。

第四，標準輸出缺少運行保障。標準輸出實踐中除缺少頂層設(shè)計與系統(tǒng)規(guī)劃外，高職院校內(nèi)部相應(yīng)的工作組織機構(gòu)設(shè)置、激勵政策等不夠健全，這也影響了輸出標準的積極性、主動性與輸出標準的質(zhì)量。

三、高職教育教學(xué)標準輸出對策展望

目前需抓住“一帶一路”倡議提供的有利契機，結(jié)合標準輸出實踐中存在的問題，對標準輸出對策進行多維度思考與探究。

（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)，注重系統(tǒng)性

職業(yè)教育教學(xué)標準開發(fā)工作已上升到教育部層面，但如前所述，標準輸出尚未上升到國家層面，基本停留在院校層面的自主實踐。為使標準輸出實踐更好地服務(wù)于職業(yè)教育“走出去”、中國標準“走出去”，推動更深層、更全面的職教國際化與中國標準國際化，首先應(yīng)從國家層面統(tǒng)一思想，認識到標準輸出的重要戰(zhàn)略意義，將標準輸出上升到國家高職發(fā)展的重要戰(zhàn)略層面[6]。其次，從國家、省市各級教育主管部門層面加強對標準輸出政策、思路、方案、路徑等的研究，做好標準輸出工作的系統(tǒng)規(guī)劃和高位設(shè)計，探索出臺原則性實施指導(dǎo)意見，發(fā)揮在標準輸出實踐中的引導(dǎo)作用，避免盲目性、隨意性。再者，充分利用與沿線國家交流與合作活動平臺或機會，積極宣傳高職教育及相關(guān)教育教學(xué)標準性成果。

（二）注重完善標準，確保先進性

教育教學(xué)標準的建設(shè)與完善不是一蹴而就、一勞永逸的事情，需要根據(jù)不同階段經(jīng)濟社會、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、教育發(fā)展實際，適時地進行更新與完善。教育部層面2010年始組織制定了410個《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準（試行）》，2019年又組織完成了《高等職業(yè)學(xué)校種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)教學(xué)標準》等首批347項高職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準修（制）訂工作。省市教育主管部門、院校層面也應(yīng)注重標準研制工作，以國家層面的標準為依據(jù)或參照，并結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)與院校發(fā)展實際，不斷修訂與完善人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標準、課程標準、實訓(xùn)（驗）標準等基本教學(xué)文件，確保對外輸出標準的科學(xué)性、規(guī)范性、先進性。

（三）開展調(diào)研與比對，增強適用性

對外輸出標準，不但要保證自身標準的先進性，而且要考慮目標國家或地區(qū)標準的建設(shè)情況、對標準的需求、高職發(fā)展水平、基本教學(xué)條件、勞動力需求甚至產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，也就是使我們輸出的標準在輸入國家或地區(qū)具有適用性，因此開展調(diào)研與比對研究非常必要。

目前，研究沿線國家職教發(fā)展情況并公開發(fā)布的成果陸續(xù)出現(xiàn)，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院主編的《“一帶一路”沿線國家職業(yè)技術(shù)教育概覽》，對沿線國家教育體系、職教與培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略、體系與質(zhì)量保障、未來訴求與趨勢等概況進行介紹;發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院出版的《“一帶一路”職業(yè)教育研究藍皮書·南亞卷》，以4個沿線典型的南亞國家為研究對象，梳理其職教發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、特征、困境、趨勢與前景，總結(jié)其職教系統(tǒng)共性問題，并提出與其職教合作的建議。部分高職院校、科研院所也在開展相關(guān)需求調(diào)研，但調(diào)研成果有待進一步共享;關(guān)于高職辦學(xué)更深內(nèi)涵層次的教育教學(xué)標準建設(shè)現(xiàn)狀及需求的調(diào)研尚不普遍。

針對不同標準建設(shè)水平與需求的目標國家或地區(qū)要采取不同的輸出機制與靈活的策略：對標準建設(shè)比較完善的，努力推動雙方標準互認工作，同時合作修訂或開發(fā)更高層次的國際化標準，為國際認可;對標準建設(shè)不夠完善的，推廣我國標準的元素與方法，協(xié)助修訂完善對方的標準;對未實施教育教學(xué)標準化建設(shè)的，推動使用我國的標準，或結(jié)合對方的需求與條件，對我國標準進行某些方面的修訂，使之適用于特定國家或地區(qū)的高職教育教學(xué)。

（四）配套運行保障，提升有效性

為使面向“一帶一路”沿線國家輸出標準的行動更加現(xiàn)實有效，相應(yīng)的運行保障也不能欠缺，涉及到的保障因素主要包括組織架構(gòu)、激勵政策以及必要監(jiān)控等。

首先，各級層面建立起標準建設(shè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)控小組、工作機構(gòu)等，對標準制（修）定與輸出工作進行統(tǒng)籌、安排與協(xié)調(diào)，搭建信息平臺和資源保障體系，并配備包括教育管理者、對外交流合作人員、課程專家、行業(yè)企業(yè)專家、一線教師等在內(nèi)的人員保障，進一步明確工作機制與模式，包括具體分工、流程、方法等[7]。其次，出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵與支持職業(yè)能力標準、教學(xué)標準、課程標準等的研制工作，對標準建設(shè)與輸出實踐予以大力支持，給予積極引導(dǎo)，加大資金保障。再者，加強對標準制（修）定與輸出工作各環(huán)節(jié)與標準質(zhì)量的監(jiān)控，保證對外輸出標準的先進性。另外，推動標準的翻譯工作也是保障標準有效輸出的重要措施。

面向“一帶一路”沿線國家輸出高職教育教學(xué)標準，推動中國職教標準“走出去”，是一項意義長遠而又復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，不論是理論研究還是實踐層面我們均處于探索階段。以上關(guān)于標準輸出實踐現(xiàn)狀的探討是以浙江省高職院校為例，不能代表全國的水平。標準輸出對策也是一些思路性的探討，不能面面俱到，深入性也有待提升。例如，對不同目標國家或地區(qū)輸出標準的機制與策略就是一個值得深入探討的大課題，致力于并期待后續(xù)有更加深入的研究。

參 考 文 獻

[1]王繼平.職業(yè)教育國家教學(xué)標準體系建設(shè)有關(guān)情況[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（25）：5-9.

[2]侯俊軍，蔣晴.中國標準的輸出與國際經(jīng)濟合作[J].國際經(jīng)濟合作，2015（5）：12-16.

[3]李友得.“一帶一路”倡議下我國職業(yè)教育標準輸出之SWOT分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018（22）：29-34.

[4]黃群慧.“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進程報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015.

[5]寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院.高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告（2019）[R].2019.

[6]李學(xué)禮.“一帶一路”戰(zhàn)略下中國職業(yè)教育輸出的定位和形式初探[J].工業(yè)和信息化教育，2017（2）：20-24.

[7]劉文華，徐國慶.職業(yè)教育國家專業(yè)教學(xué)標準開發(fā)工作的組織問題研究[J].職教論壇，2014（34）：32-37.

Research and Prospects of Higher Vocational Education Teaching Standard Output Practices for Countries along the“Belt and Road”

——The Case of Higher Vocational Colleges in Zhejiang Province

Tang Zhengling

Abstract? Under the“Belt and Road”initiative， vocational education system going out and promoting the export of education and teaching standards are important ways to achieve the internationalization of Chinas vocational education and its specialty teaching standards. The export of teaching standards in higher vocational education is conducive to promoting the development of higher vocational education in countries along the route， promoting the construction of standards and connotation in China， and strengthening the voice of vocational education. The comparative advantages of the development of higher vocational education， the preliminary formation of the teaching standards system and the close development of international exchanges and cooperation make the export of standards feasible. According to the quality annual report data， literature and interview results of 47 colleges and universities in Zhejiang Province， it is found that the export of current higher vocational education teaching standards has problems such as insufficient standard export， imperfect construction， lack of top-level design and planning， and incomplete operation guarantees. To improve the practice of standards export， strengthen planning and guidance， focus on standard improvement， carry out investigation and comparison， ensure the operation supporting， it is necessary to and promote education and teaching standards to“go global”to broader and deeper development as well as serve the “Belt and Road”initiative better.

Key words? the“Belt and Road”; higher vocational education; standard export; specialty teaching standards; curriculum standards

Author? Tang Zhengling， research assistant of Zhejiang Business Technology Institute（Ningbo 315012）