摘要：健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)對于提高群眾健康意識(shí)和形成健康生活方式具有重要作用。東營市通過開展健康科普宣傳、傳播健康生活理念，實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、提升健康促進(jìn)社會(huì)環(huán)境，鞏固健康文化陣地、營造健康促進(jìn)良好氛圍等措施，健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)取得很大成效。做好健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)工作，需要建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，立足實(shí)際、突出特色，贏得廣大群眾的認(rèn)同支持。

關(guān)鍵詞：健康促進(jìn)：健康文化;實(shí)踐;思考

中圖分類號(hào)：R197. 3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312 （2020）15-0236-02

一、前言

近年來，山東省東營市堅(jiān)持以服務(wù)群眾健康為根本，大力開展健康促進(jìn)與健康教育，重視培育健康文化，在實(shí)踐中探索將健康文化建設(shè)融入到健康促進(jìn)中，以健康促進(jìn)推動(dòng)健康文化建設(shè)，以健康文化建設(shè)提升健康促進(jìn)水平，全市健康促進(jìn)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。

二、加強(qiáng)健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)的重要性

人民群眾對健康生活的追求，是健康中國建設(shè)最為深厚的動(dòng)力。2016年8月，在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：沒有全民健康，就沒有全面小康。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“人健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”，充分體現(xiàn)了人民健康在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性。健康是全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福，既是發(fā)展問題，也是民生問題。如今，人民群眾比以往任何時(shí)候都更加重視健康，對健康投入了前所未有的熱情。

近年來，東營市全面推進(jìn)“健康東營”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，衛(wèi)生健康事業(yè)取得長足發(fā)展。

但是，全市衛(wèi)生健康事業(yè)也存在多重挑戰(zhàn)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，優(yōu)質(zhì)資源不足，不斷增長的健康服務(wù)需求與供給總體不足之間的矛盾依然比較突出。影響人們健康的多種因素交織，不健康生活方式對全民健康形成威脅，非傳染慢性疾病成為影響居民健康的主要疾病，食品藥品、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全等問題也日益突出。

隨著人民生活水平的變化及人口老齡化進(jìn)程的加快，群眾對健康的愿望和需求越來越迫切，對健康提出了更高的要求。

長期以來，許多人生活節(jié)奏快、壓力大，健康意識(shí)不強(qiáng)，不同程度有重治療、輕預(yù)防的思想，等到生病才去醫(yī)院治療，使人們付出的不僅僅是健康的代價(jià)，也承擔(dān)著巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要提高群眾的健康水平，必須轉(zhuǎn)變廣大群眾的思想觀念，把防病治病的重點(diǎn)從“下游”轉(zhuǎn)到“上游”，實(shí)現(xiàn)從重治療轉(zhuǎn)為預(yù)防與治療并重，做到疾病早期預(yù)防、早期診斷，提高群眾的衛(wèi)生健康意識(shí)和自我保健能力，逐漸形成健康生活方式。這不僅能夠極大地節(jié)約社會(huì)和醫(yī)療資源，更是提高居民健康素質(zhì)的根本之策。

基于對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際的認(rèn)識(shí)，東營市把衛(wèi)生健康事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力開展健康促進(jìn)與健康教育，將健康促進(jìn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。制定實(shí)施了《東營市全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（20152020）實(shí)施方案》、《東營市“十三五”健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》，以健康促進(jìn)與健康教育為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)健康文化建設(shè)，大力開展健康知識(shí)普及，營造健康支持性環(huán)境，提高群眾健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，推動(dòng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展與提升。

三、推進(jìn)健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)的主要舉措

東營市將健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)相結(jié)合，在實(shí)踐工作中不斷探索將兩者結(jié)合起來的方式方法，全市健康促進(jìn)工作有效開展，健康文化建設(shè)不斷獲得進(jìn)步。

（一）開展健康科普宣傳，傳播健康生活理念

1.組織健康教育專家巡講。選擇在各醫(yī)學(xué)領(lǐng)域水平高的知名專家，組成全市健康促進(jìn)與教育專家?guī)欤瑸榻】到逃龑＜疫M(jìn)行健康講座提供各種機(jī)會(huì)和平臺(tái)。組織健康教育專家深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)及企業(yè)，舉行傳染病、精神衛(wèi)生、慢病、食品安全等知識(shí)講座，向社會(huì)公眾傳播健康知識(shí)。

2.利用新聞媒體開展健康教育。與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w搞好合作，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康專題欄目的作用。在東營日報(bào)開設(shè)“健康東營”欄目，與市廣播電視臺(tái)聯(lián)辦專題欄目“衛(wèi)生與健康”和“健康之聲”，定期刊播衛(wèi)生健康知識(shí)。每天在市電視臺(tái)播出健康促進(jìn)公益廣告。開通“東營衛(wèi)生健康”微信公眾號(hào)和微博，在齊魯網(wǎng)開設(shè)“健康東營”專欄，每個(gè)工作日推送衛(wèi)生健康知識(shí)。各個(gè)縣區(qū)也在本地廣播電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體開設(shè)健康教育欄目，開通微信公眾號(hào)，向廣大居民推送健康知識(shí)。

3.做好重要衛(wèi)生節(jié)日健康教育。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，選擇社會(huì)關(guān)注度高、與民生關(guān)聯(lián)度大的衛(wèi)生健康節(jié)日紀(jì)念日，在世界防治結(jié)核病日、防治碘缺乏病日、預(yù)防接種日、高血壓日等，組織開展衛(wèi)生健康節(jié)日紀(jì)念日宣傳，制作發(fā)放折頁、明白紙等各種健康教育宣傳材料，開展街頭咨詢宣傳、義診等服務(wù)，廣泛宣傳健康科普知識(shí)。

4.開展健康教育宣傳活動(dòng)。組織開展“健康中國行”系列宣傳活動(dòng)，圍繞科學(xué)就醫(yī)、合理膳食、科學(xué)健身等主題，積極開展健康促進(jìn)和科普宣傳活動(dòng)。深入開展“健康進(jìn)萬家·幸福伴我行”活動(dòng)，以農(nóng)村為重點(diǎn)開展健康咨詢、健康講座等健康知識(shí)傳播活動(dòng)，提高健康教育在農(nóng)村的關(guān)注度和影響力。持續(xù)開展“一評(píng)二控三減四健”全民健康生活方式專項(xiàng)行動(dòng)，組織職業(yè)人群健步走、職工健骨操等宣傳推廣活動(dòng)，采取多種形式宣傳健康知識(shí)，大力倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念，引導(dǎo)居民培養(yǎng)健康生活方式。

（二）實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，提升健康促進(jìn)社會(huì)環(huán)境

1.開展健康促進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。2017年，墾利區(qū)創(chuàng)建成為國家級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)，在全國第二批64個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中排名第一。以墾利區(qū)創(chuàng)建全國健康促進(jìn)示范區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全市健康促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展，連續(xù)三年取得一個(gè)全國第一、兩個(gè)全省第一的好成績。2018年，利津縣創(chuàng)建成為省級(jí)健康促進(jìn)縣，在全省21個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第一位。2019年，廣饒縣創(chuàng)建成為第三批省級(jí)健康促進(jìn)縣，在全省31個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中位列第一。全市健康促進(jìn)示范創(chuàng)建取得了豐碩成果，建成一批健康促進(jìn)示范場所。目前，全市有健康促進(jìn)醫(yī)院36家、健康村（社區(qū)）735個(gè)、健康機(jī)關(guān)172個(gè)、健康學(xué)校85所、健康企業(yè)153家，還建設(shè)了大批健康家庭，其示范引領(lǐng)作用有力地提升了廣大群眾的衛(wèi)生健康意識(shí)。

2.做好結(jié)合文章，突出亮點(diǎn)和特色。各縣區(qū)從本地實(shí)際出發(fā)，積極探索、挖掘潛力，因地制宜做好結(jié)合文章，開展了各具特色的創(chuàng)建，形成了一批創(chuàng)建特色品牌和亮點(diǎn)。墾利區(qū)實(shí)驗(yàn)三小打造校園健康文化，區(qū)人民醫(yī)院推出“人文關(guān)懷健康”;全區(qū)建立“健康生活方式指導(dǎo)員”制度，選派健康生活指導(dǎo)員分片包干，開展城鄉(xiāng)居民慢病干預(yù)指導(dǎo);實(shí)施健康促進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目，成立健康促進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)，開展“愛心燈塔”義務(wù)導(dǎo)診、“博愛家園”紅十字志愿服務(wù)。利津縣政務(wù)中心建設(shè)衣食住行健康知識(shí)長廊，縣人社局建設(shè)春夏秋冬健康文化墻，老干部局開展健康書畫攝影展覽，第二實(shí)驗(yàn)幼兒園開發(fā)“利津游戲”，將健康知識(shí)融入游戲之中。廣饒縣開展“健康知識(shí)走進(jìn)主題黨日活動(dòng)”，使黨員干部成為宣傳健康知識(shí)、貼心服務(wù)群眾的重要力量;將健康促進(jìn)與廣饒當(dāng)?shù)厍囄幕嘟Y(jié)合，用文化聚集人心;把健康促進(jìn)與社區(qū)工作結(jié)合，依托各社區(qū)組織“百家宴”活動(dòng)，綜合評(píng)比“健康菜”，將“三減三健”等健康理念融入生活，使健康理念逐步深入人心。

3.提升健康促進(jìn)宏觀社會(huì)環(huán)境。東營市各縣區(qū)在健康促進(jìn)創(chuàng)建中，多個(gè)部門相互協(xié)作、齊抓共促，落實(shí)“健康融入所有政策”策略，宣傳、市場監(jiān)管、住建、環(huán)保等部門根據(jù)自身職能，制定出臺(tái)有針對性的健康公共政策，形成有利于健康促進(jìn)的支持性社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)食品安全工程，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，加大生活垃圾和污水處理力度。堅(jiān)掙‘生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、綠地四大工程，改善生態(tài)環(huán)境。開展城區(qū)園林景觀建設(shè)，打造城市靚麗風(fēng)景線。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，加大控?zé)熜麄骱蜔o煙環(huán)境建設(shè)，實(shí)施減鹽防控高血壓項(xiàng)目等。

（三）鞏固健康文化陣地，營造健康促進(jìn)良好氛圍

1.筑牢基層衛(wèi)生健康宣傳陣地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為支撐向轄區(qū)居民開展健康教育，推進(jìn)健康教育資料進(jìn)村入戶全覆蓋，戶戶有健康知識(shí)宣傳資料和明白紙。在農(nóng)村衛(wèi)生室設(shè)立健康教育宣傳欄，部分村制作了圖文并茂健康文化長廊。在城鎮(zhèn)社區(qū)利用宣傳欄及電子顯示屏向居民進(jìn)行健康教育宣傳，傳播衛(wèi)生保健、疾病防控等健康知識(shí)。

2.組織開展健康主題文體活動(dòng)。在春節(jié)、元旦等節(jié)日及消夏晚會(huì)期間，組織衛(wèi)生健康專場文藝演出，通過豐富多彩的文藝節(jié)目宣傳健康生活理念，以群眾喜聞樂見的形式開展健康教育，傳播衛(wèi)生健康知識(shí)，提高健康教育的社會(huì)性和群眾性。組織舉辦健步走、工間操、籃球賽、乒乓球賽、中小學(xué)生健康主題手抄報(bào)等活動(dòng)，組建太極拳、門球、白行車、廣場舞等群眾性健身活動(dòng)團(tuán)體，引導(dǎo)群眾主動(dòng)開展健身運(yùn)動(dòng)，改善居民健康狀況。

3.開展健康主題公園、場館、步道建設(shè)。注重把健康促進(jìn)與健康環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建起縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，營造健康促進(jìn)的文化氛圍。墾利區(qū)建設(shè)健康主題公園4處，鋪設(shè)健康步道7千來，在重點(diǎn)公共場所、示范點(diǎn)設(shè)置健康加油站13處。利津縣建設(shè)鳳凰廣場、生態(tài)園、植物園3處健康主題公園，建設(shè)城區(qū)1500平方來以上健身廣場10個(gè)，村級(jí)500平方來以上健身廣場336個(gè)。廣饒縣建設(shè)五村遺址公園、樂安公園、春華園3處健康主題公園，在關(guān)帝廟街、花苑路、長安路建設(shè)3條健康知識(shí)一條街，在全縣建設(shè)健身場所1231個(gè)，設(shè)置健康白助監(jiān)測點(diǎn)293處。東營區(qū)將體育公園、植物園打造成為健康主題公園，在膠州路、大渡河路鋪設(shè)健康步道5千來。

4.實(shí)施青春健康教育項(xiàng)目。東營市職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院積極實(shí)施高校青春健康項(xiàng)目，依靠自身資源優(yōu)勢建立青春健康俱樂部，起到良好的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)青春健康教育在全市逐步展開。全市各縣區(qū)都成立了一個(gè)重點(diǎn)青春健康俱樂部，通過開展青春健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，傳播青春健康教育知識(shí)，在保護(hù)家庭健康發(fā)展、促進(jìn)青少年健康成長方面取得積極成果。

四、幾點(diǎn)思考與啟示

東營市推動(dòng)健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)取得積極成效，在實(shí)踐探索中獲得了一定的經(jīng)驗(yàn)積累和思考啟示。

（一）建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，是做好健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)突出政府主體責(zé)任，加強(qiáng)對健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的工作機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)部門之間協(xié)作配合，各部門各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，齊抓共建;加大對健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)的投入，健全各級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)提升，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制。

（二）立足實(shí)際，突出特色

健康促進(jìn)創(chuàng)建和健康文化建設(shè)要從本地、本單位實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索適合本地、本單位的建設(shè)模式和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。在建設(shè)模式方面，實(shí)施典型帶動(dòng)、逐步推進(jìn)的建設(shè)方式，打造同類場所的典型和樣板，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式讓其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)建設(shè)工作水平的整體提高。在建設(shè)內(nèi)容方面，注重做好結(jié)合文章，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)相結(jié)合，與各單位的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，根據(jù)自身業(yè)務(wù)性質(zhì)確定“健康融入所有政策”的著力點(diǎn)，挖掘潛力、突出特色，創(chuàng)新與健康促進(jìn)、健康文化結(jié)合的方式，將健康因素有機(jī)地融入到業(yè)務(wù)活動(dòng)中，推進(jìn)健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)的深入開展。

（三）贏得廣大群眾的認(rèn)同支持

全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，是做好健康促進(jìn)和文化建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。在健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)中，樹立人本理念，強(qiáng)化為民宗旨，始終把贏得廣大群眾的認(rèn)同支持作為重要舉措來抓，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與健康文化建設(shè)的積極性，群策群力、共建共享，營造全民參與的濃厚氛圍。通過健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)，讓健康促進(jìn)成果惠及廣大人民群眾，增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生健康意識(shí)和自我保健能力，從而確保健康促進(jìn)和健康文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。作者簡介：夏志中，紹興市越城區(qū)馬山街道文化站干部。注：此文獲浙江省文化廳公共文化調(diào)研征文二等獎(jiǎng)。

作者簡介：宿振裕，男，山東廣饒人，研究生學(xué)歷，從事衛(wèi)生健康宣傳工作。