孫振嘉 崔浩男 楊肖

摘 要 基于“三圈”理論構(gòu)建檔案志愿服務(wù)開展模式，通過模式圖展示其主體要素、基本框架和活動流程，并詳細(xì)闡述其塑造愿景、夯實(shí)基礎(chǔ)、緊抓重點(diǎn)的具體內(nèi)涵。檔案志愿服務(wù)開展模式的主體要素包括公共價值、組織能力、公眾支持，基本框架在這三個主體要素的基礎(chǔ)上形成，活動流程則涵蓋前期策劃、中期執(zhí)行、后期總結(jié)等環(huán)節(jié)。該模式有利于體現(xiàn)檔案志愿服務(wù)的公共價值、提升檔案部門的組織能力、爭取社會公眾的廣泛支持。

關(guān)鍵詞 三圈理論 檔案 志愿服務(wù) 活動模式

Abstract Based on the three-circle theory， this paper builds a mode of archival voluntary service， displays its main elements， basic framework and activity process through a mode pattern， and elaborates its concrete connotation of shaping visions， consolidating foundations and grasping key points. The main elements of the archival voluntary service mode include public value， organizational capability， and public support. The basic framework is formed on the basis of three main elements. The activity process covers the pre-phase plan， mid-phase execution， post-phase summary. This mode is conducive to reflecting the public value of archival voluntary service， enhancing the organizational capacity of archival departments， and winning broad support from the public.

Keyword three-circle theory; archival voluntary service; activity mode

檔案服務(wù)和志愿服務(wù)的本質(zhì)都體現(xiàn)了平等和公益助人的精神，而開展檔案志愿服務(wù)為提升檔案館公共服務(wù)能力提供了新途徑[1]。與其他類型的志愿服務(wù)相比，檔案志愿服務(wù)除了具有一般志愿服務(wù)的志愿性、無償性、公益性和組織性的特點(diǎn)外，還具有專業(yè)性、持續(xù)性和保密性的特點(diǎn)[2]。相比于英、美等國家檔案志愿服務(wù)成熟、廣泛的發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前的檔案志愿服務(wù)開展情況不容樂觀：參與檔案志愿服務(wù)的人數(shù)較少，整體上檔案志愿服務(wù)活動質(zhì)量不高、社會效益不大，但與此同時絕大多數(shù)受調(diào)查者認(rèn)為檔案館有開展檔案志愿服務(wù)的必要和需求[3]。一方面是當(dāng)前活動開展?fàn)顩r亟需改善，另一方面是社會公眾強(qiáng)烈的活動需求，因此通過構(gòu)建科學(xué)合理的檔案志愿服務(wù)開展模式以提高活動水平、滿足公眾需要就具有了較為重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、文獻(xiàn)綜述

1.檔案志愿服務(wù)研究。通過在中國知網(wǎng)、萬方、維普、超星等文獻(xiàn)庫中以“檔案”并含“志愿服務(wù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行精確檢索，查找到的文獻(xiàn)數(shù)量較少，說明檔案志愿服務(wù)研究目前處于起步階段。從研究內(nèi)容上看，針對檔案志愿服務(wù)的研究主要圍繞以下方面展開：一是調(diào)查我國檔案志愿服務(wù)活動的現(xiàn)狀;二是分析檔案館引入志愿服務(wù)活動的策略、路徑和影響因素;三是介紹英、美等國家檔案志愿服務(wù)活動的發(fā)展?fàn)顩r。從研究方法上看，學(xué)者較多采用文獻(xiàn)研究法，在具體分析實(shí)踐層面的問題時也采用了對比法和例證法。該領(lǐng)域的知名學(xué)者有張學(xué)斌、李宗富、吳雪清、馮怡等人。綜上所述，盡管當(dāng)前研究針對檔案志愿服務(wù)活動的諸多方面展開，具有國際化視野的同時注意結(jié)合我國的具體國情，但大多缺少理論依據(jù)，并未提出可供參考的具有普適性的檔案志愿服務(wù)模式。因此，筆者試圖依托“三圈”理論構(gòu)建檔案志愿服務(wù)開展模式，以完善現(xiàn)有研究。

2.“三圈”理論研究。經(jīng)過文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“三圈”理論研究較多應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域，研究對象涉及公共管理和社會發(fā)展中的諸多方面，呈現(xiàn)出分散性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，尚未形成權(quán)威的高產(chǎn)學(xué)者和高產(chǎn)機(jī)構(gòu)。目前，將“三圈”理論具體應(yīng)用到志愿服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)較少：學(xué)者大多采用實(shí)例分析法，把該理論作為分析框架，指出北京市志愿服務(wù)實(shí)踐項(xiàng)目[4]、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃[5]、某高校與社區(qū)合作的社會服務(wù)項(xiàng)目[6]等在運(yùn)行過程中存在的問題并給出相應(yīng)的建議;有的學(xué)者采用訪談法，通過對“太陽花下”項(xiàng)目相關(guān)方的質(zhì)性訪談，從價值、能力、支持三個方面分析了影響志愿服務(wù)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的因素[7];還有學(xué)者基于“三圈”理論指出公民參與志愿服務(wù)的提升路徑，即豐富志愿服務(wù)價值理念、提升志愿服務(wù)項(xiàng)目管理運(yùn)作能力、拓展志愿服務(wù)宣傳平臺、完善志愿服務(wù)法律保障體系等[8]。由此可知，“三圈”理論對于開展志愿服務(wù)活動具有指導(dǎo)作用，可應(yīng)用于檔案志愿服務(wù)領(lǐng)域。

二、檔案志愿服務(wù)開展模式的構(gòu)建

“三圈”理論即“價值、能力和支持——分析框架”，是公共管理領(lǐng)域的一個基本分析框架，可以用于分析和指導(dǎo)公共決策行為[9]?！叭Α崩碚撚么韮r值、能力和支持的三個圓圈構(gòu)建公共決策的模型，其涵義是任何一項(xiàng)好的公共政策首先要具有公共價值;其次，這項(xiàng)政策的實(shí)施者要具備相應(yīng)的能力來提供管理和服務(wù);最后，相關(guān)政策還需得到政策作用對象或民眾的支持[10]。通過依托“三圈”理論的核心思想，將其引入檔案志愿服務(wù)領(lǐng)域，可以為構(gòu)建科學(xué)有效的檔案志愿服務(wù)開展模式提供有力的理論支撐。

1.主體要素的構(gòu)建。“三圈”所分別代表的價值、能力、支持要素密切聯(lián)系、相互作用，應(yīng)達(dá)到結(jié)構(gòu)性平衡。由此可知，檔案志愿服務(wù)的有效執(zhí)行依賴于三個方面：一是檔案志愿服務(wù)本身具備公共價值;二是檔案志愿服務(wù)實(shí)施者（即檔案部門）具備一定的組織能力;三是檔案志愿服務(wù)活動得到公眾支持。如圖1所示，檔案志愿服務(wù)開展模式的主體要素包括公共價值、組織能力、公眾支持。

三個要素中公共價值是關(guān)鍵性的，因?yàn)樵趯?shí)際操作中公共價值相對于組織能力和公眾支持更難以評估和測定，容易得出主觀性的評價，因此把握好公共價值是活動開展的關(guān)鍵;組織能力是基礎(chǔ)性的，可以為檔案志愿服務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)，也是其競爭優(yōu)勢的來源;公眾支持是保障性的，會直接影響檔案志愿服務(wù)的輻射范圍和執(zhí)行效果。只有“三圈”完全重疊時活動才能得到有效執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期效果，反之缺少任何一個“圈”，活動都將無法正常實(shí)施。在實(shí)踐中往往會出現(xiàn)“三圈”不能完全重疊的情況，會形成如圖1所示的四個重疊區(qū)域[11]，重疊區(qū)域的具體含義如表1所示。

2.基本框架的構(gòu)建。基于“三圈”理論，檔案部門開展檔案志愿服務(wù)活動的前提是判斷公共價值、提高組織能力、獲取公眾支持。為使檔案志愿服務(wù)的實(shí)施效果盡量趨向“耐克區(qū)”，避免落入某個要素不全的“怪區(qū)”，筆者按圖2所示的思路構(gòu)建檔案志愿服務(wù)開展模式的基本框架：檔案志愿服務(wù)活動的公共價值主要從其自身的活動類型和形式上體現(xiàn)，活動類型可劃分為常項(xiàng)活動、特色活動、臨時活動，活動形式則可劃分為線上活動和線下活動;檔案部門的組織能力主要從其人員分工和保障措施等方面體現(xiàn)，人員分工可劃分為活動組織組、媒體宣傳組、項(xiàng)目保障組，保障措施包括規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)管控兩方面;公眾對檔案志愿服務(wù)的支持來自于宣傳報(bào)道和激勵政策，宣傳報(bào)道可以從文化導(dǎo)向和精神導(dǎo)向兩方面著力，激勵政策則可以分為精神激勵和物質(zhì)激勵。

3.活動流程的構(gòu)建。為使檔案志愿服務(wù)開展模式的基本框架更好地指導(dǎo)具體的活動，可以從實(shí)踐層面上對活動流程進(jìn)行構(gòu)建。由于檔案志愿服務(wù)具有長期性，活動的開展通常不是一次性的，而是不斷修正和完善的過程，因此如圖3所示的活動流程也是基于整體維度設(shè)計(jì)。檔案志愿服務(wù)的活動流程總體上涵蓋前期策劃、中期執(zhí)行、后期總結(jié)三個環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)不是各自孤立的，而是彼此影響、相互制約的，前期策劃環(huán)節(jié)對中期執(zhí)行和后期總結(jié)環(huán)節(jié)有指導(dǎo)作用，中期執(zhí)行的效果會影響另外兩個環(huán)節(jié)，后期總結(jié)環(huán)節(jié)則為前期策劃和中期執(zhí)行提供反饋。

前期策劃環(huán)節(jié)應(yīng)注重志愿平臺搭建、活動類型和活動形式的設(shè)計(jì)，以體現(xiàn)公共價值。檔案部門可依托現(xiàn)有的微信公眾號平臺或搭建專門的檔案志愿服務(wù)平臺，形成集志愿活動發(fā)布、志愿者招募、志愿服務(wù)證明、志愿服務(wù)宣傳報(bào)道等功能于一體的集成化系統(tǒng);在設(shè)計(jì)活動時做好前期調(diào)研，對即將開展的志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況編制應(yīng)急預(yù)案，確定具體活動內(nèi)容和時間，并積極學(xué)習(xí)和借鑒其他檔案部門和志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。中期執(zhí)行環(huán)節(jié)注重人員分工和制定保障措施，以提升組織能力。該環(huán)節(jié)的目的是保證活動開展質(zhì)量，當(dāng)前我國檔案志愿者的主要來源是高校師生，由于檔案工作往往具有連續(xù)性的特點(diǎn)，可以將全部志愿者劃分為長期志愿者和流動志愿者，為長期志愿者建立志愿服務(wù)檔案，并由長期志愿者對流動志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)考核以保證活動質(zhì)量。后期總結(jié)環(huán)節(jié)則注重媒體宣傳報(bào)道、激勵政策實(shí)施和意見收集反饋，以爭取公眾支持。媒體宣傳報(bào)道可以提高活動影響力，吸引更多志愿者參與;激勵政策的實(shí)施則可以提高志愿者的積極性和榮譽(yù)感;通過收集志愿者的意見，發(fā)現(xiàn)活動的不足，進(jìn)而不斷優(yōu)化活動流程、提升組織能力，可以避免出現(xiàn)檔案志愿服務(wù)的“內(nèi)卷化”效應(yīng)。

三、檔案志愿服務(wù)開展模式的具體內(nèi)涵

1.塑造愿景：體現(xiàn)公共價值。豐富的檔案志愿服務(wù)活動類型和多樣的檔案志愿服務(wù)活動形式既是體現(xiàn)其公共價值的方式，也是提升其公共價值的手段。

（1）豐富活動類型。為便于組織和管理，檔案志愿服務(wù)的活動類型可劃分為常項(xiàng)活動、特色活動、臨時活動。常項(xiàng)活動是指檔案館定期開展的長期性、頻繁性的活動，例如檔案整理、編目著錄、數(shù)字化掃描等，這些活動可以作為日常性的志愿服務(wù)項(xiàng)目由志愿者完成。特色活動是指不同地區(qū)的檔案館根據(jù)其特色檔案開展的短期性、固定性的活動，例如檔案展覽講解、社會宣傳活動等，這些活動相比較常項(xiàng)活動的籌備時間長、規(guī)模大。臨時活動是指檔案館與博物館、圖書館等文化機(jī)構(gòu)或非政府性質(zhì)的公益機(jī)構(gòu)合作開展的暫時性活動，通過與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作有利于形成更大的社會效應(yīng)，進(jìn)而提升檔案志愿服務(wù)的公共價值。檔案館、圖書館、博物館也可以將志愿服務(wù)作為切入點(diǎn)，探索融合發(fā)展的新路徑。

（2）增加活動形式。檔案志愿服務(wù)的活動形式可劃分為線上活動和線下活動。目前，檔案館線下形式的志愿服務(wù)活動較多，例如基層檔案館的檔案志愿服務(wù)活動內(nèi)容大致分為四類，即日常檔案整理、引導(dǎo)講解、技術(shù)支持和社會宣傳，開展志愿服務(wù)的方式相對傳統(tǒng)[12]。除了線下活動外，為適應(yīng)數(shù)字時代的發(fā)展要求，也應(yīng)該探索利用互聯(lián)網(wǎng)的線上形式的活動，例如，浙江省檔案館充分利用“志愿匯”APP線上進(jìn)行志愿者招募、簽到管理、時間記錄等，在提高工作效率的同時為工作創(chuàng)造了便利[13]。線上的檔案志愿服務(wù)活動目前處于起步階段，檔案部門的實(shí)現(xiàn)路徑包括網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)資源捕獲、檔案著錄、檔案編研和檔案參考咨詢服務(wù)五個方面，為保障檔案部門網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，要建立健全參與平臺，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)空間;建立長效激勵機(jī)制，培養(yǎng)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍;強(qiáng)化全程監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)志愿活動良性開展[14]。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)：提升組織能力?？茖W(xué)、合理的機(jī)構(gòu)內(nèi)人員分工和完備的檔案志愿服務(wù)保障措施是檔案部門有效提升活動組織能力的途徑。

（1）人員合理分工。參與組織檔案志愿服務(wù)的檔案機(jī)構(gòu)人員應(yīng)做好分工，可劃分為活動組織組、媒體宣傳組、項(xiàng)目保障組以保證志愿服務(wù)活動的順利實(shí)施?；顒咏M織組負(fù)責(zé)檔案志愿服務(wù)活動的策劃、實(shí)施和總結(jié)。在前期對活動的可行性進(jìn)行分析，做好相關(guān)人員分工;在中期負(fù)責(zé)組織活動的開展，對開展情況進(jìn)行詳細(xì)記錄;在后期對活動效果進(jìn)行評價，總結(jié)其中的問題和不足。媒體宣傳組負(fù)責(zé)在官方微信公眾號、微博等媒體上宣傳報(bào)道，包括對志愿服務(wù)活動進(jìn)行介紹，定期發(fā)布活動預(yù)告和活動總結(jié)信息，及時在線上與志愿者進(jìn)行互動，也可聯(lián)系社會媒體對特色活動進(jìn)行報(bào)道，以增加瀏覽量和提高知名度。項(xiàng)目保障組負(fù)責(zé)平臺搭建，為各組提供技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)志愿者的招募、考核和管理，記錄每位志愿者的志愿活動信息，定期開具志愿服務(wù)證明。各組別的劃分是依據(jù)活動流程和工作量，其人員配備和職責(zé)范圍可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并盡量貼合原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡量避免出現(xiàn)人員不足或冗余的情況。

（2）完善保障措施。一是編制規(guī)章制度。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)編制完成《檔案志愿服務(wù)活動開展細(xì)則》《檔案志愿者管理辦法》等文件，構(gòu)建規(guī)章制度的大體框架，形成較為完整的制度體系，并全面落實(shí)規(guī)章制度的要求。按照檔案機(jī)構(gòu)各部門的要求，明確活動報(bào)備、場地審批、物品報(bào)賬等具體流程，并做好資料的留存。根據(jù)活動開展情況進(jìn)一步健全規(guī)章制度的內(nèi)容，修改、補(bǔ)充相關(guān)條文。確定規(guī)章制度監(jiān)督負(fù)責(zé)人，致力于具體落實(shí)相關(guān)要求，形成一定的約束力和硬性要求。二是做好風(fēng)險(xiǎn)管控。在檔案志愿服務(wù)項(xiàng)目的選擇上應(yīng)注意保密問題，切實(shí)做好涉密檔案的保密工作;在志愿者的管理上應(yīng)注意核實(shí)其身份，選擇品行良好的志愿者，確保其不隨意泄露工作內(nèi)容;還要評估檔案志愿者在服務(wù)過程中發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)志愿者權(quán)益保障，必要時為志愿者購買保險(xiǎn)，關(guān)注志愿者的人身安全。

3.緊抓重點(diǎn)：爭取公眾支持。影響公眾參與的檔案志愿服務(wù)項(xiàng)目的因素包括社會需求、項(xiàng)目主題與內(nèi)容范圍、公眾訴求、人員招募與推廣方式[15]。為爭取公眾的廣泛支持，可以從宣傳報(bào)道和激勵政策兩方面著力。

（1）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。宣傳報(bào)道應(yīng)注重文化導(dǎo)向和精神導(dǎo)向。文化導(dǎo)向是指宣傳檔案文化和歷史文化，推動社會檔案意識的進(jìn)一步提升，營造良好的文化氛圍。精神導(dǎo)向是指弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，對外展現(xiàn)積極向上、甘于奉獻(xiàn)的志愿者形象。檔案部門應(yīng)充分利用自身官方網(wǎng)站、新浪微博、微信公眾號等平臺，通過建立專題板塊的形式報(bào)道檔案志愿服務(wù)活動，可以對活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀志愿者、有吸引力的案例進(jìn)行宣傳。除此之外，應(yīng)積極與社會媒體進(jìn)行合作，通過大眾傳媒擴(kuò)大活動的影響力。檔案部門應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的歷史底蘊(yùn)和館藏資源，結(jié)合自身特色選擇宣傳點(diǎn)，推動檔案志愿服務(wù)項(xiàng)目化和品牌化。

（2）推行激勵政策。激勵政策是與考核制度相結(jié)合的，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的志愿者考核機(jī)制，對于考核不合格的志愿者，應(yīng)終止合作關(guān)系;對于考核優(yōu)秀的志愿者，應(yīng)根據(jù)激勵政策進(jìn)行獎勵。檔案志愿服務(wù)的激勵政策應(yīng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神相結(jié)合的全方位激勵，并以精神激勵為主。精神激勵可采用根據(jù)志愿時長給予榮譽(yù)稱號的方式，并在志愿服務(wù)平臺上進(jìn)行公開;物質(zhì)激勵可采用頒發(fā)獎狀、紀(jì)念品等方式。檔案志愿服務(wù)組織者可以定期舉辦志愿者聯(lián)誼會、志愿者表彰大會等活動，加強(qiáng)志愿者之間、志愿者與檔案部門間的交流，增強(qiáng)志愿者對檔案館的歸屬感和對志愿服務(wù)的認(rèn)同感。檔案部門應(yīng)以人為本，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施等級化的激勵制度，如對服務(wù)時數(shù)少的志愿者采取基本的激勵手段，對表現(xiàn)突出的志愿者在基本激勵手段之外可增加頒發(fā)優(yōu)秀志愿者獎狀、提供參與專題培訓(xùn)的機(jī)會、獲贈紀(jì)念品等激勵形式[16]。

檔案志愿服務(wù)是一項(xiàng)具有廣闊發(fā)展前景的公益性文化事業(yè)。檔案志愿者與傳統(tǒng)的志愿者不同點(diǎn)在于：一是準(zhǔn)入門檻較高，只有達(dá)到相當(dāng)文化水平才能勝任檔案志愿服務(wù)工作;二是非體力勞動，檔案志愿者與檔案館開展的志愿服務(wù)項(xiàng)目緊密聯(lián)系，以項(xiàng)目參與者身份進(jìn)行志愿服務(wù)而非傳統(tǒng)意義上的體力勞動;三是目的明確，志愿者參與檔案志愿服務(wù)有很大部分是出于自身的目的，如對歷史的興趣或研究需要等[17]。由于檔案志愿者和檔案工作的特殊性，加之缺乏相關(guān)政策的指導(dǎo)，檔案志愿服務(wù)活動的廣泛開展具有一定的難度，這需要在活動開展的過程中根據(jù)檔案志愿者和檔案機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)因地制宜地選擇活動開展模式。

本文基于“三圈”理論提出的檔案志愿服務(wù)開展模式是一次理論結(jié)合實(shí)踐性質(zhì)的探索，是在普遍認(rèn)可的公共管理理論指導(dǎo)下的產(chǎn)物，有利于體現(xiàn)檔案志愿服務(wù)的公共價值、提升檔案部門的組織能力、爭取社會公眾的廣泛支持，并進(jìn)一步推動具有社會性、服務(wù)性、文化性的檔案工作的發(fā)展，形成新時代的志愿服務(wù)風(fēng)尚。

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