縣級公共圖書館服務農(nóng)家書屋的思考

張金龍

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質生活水平不斷豐富，文化需求也不斷提升。公共圖書館是我國公共文化服務體系的重要構成，其中農(nóng)家書屋是公共圖書館的新成員，是社會主義新農(nóng)村的重要建設內容。我國很多縣級地區(qū)發(fā)展相對落后，廣大農(nóng)民還存在買書貴、借書難的現(xiàn)象，建設好農(nóng)家書屋能有效解決農(nóng)民借書、看書的問題。本文以縣級圖書館在農(nóng)家書屋的涵義為切入點，詳細分析縣級公共圖書館服務農(nóng)家書屋的意義及服務過程中存在的主要問題并提出若干解決辦法，力求為農(nóng)家書屋的長期發(fā)展增添助益。

關鍵詞：公共圖書館;農(nóng)家書屋;社會主義新農(nóng)村;文化知識

作為當代新農(nóng)村建設的基礎，農(nóng)家書屋建設工程對農(nóng)村公共文化體系的建立至關重要。對廣大農(nóng)民而言，農(nóng)家書屋是一項深得人心的惠民工程。當前，農(nóng)家書屋工程的建設基本已經(jīng)完成，各省市都在所屬農(nóng)村地區(qū)建立了數(shù)量不等的農(nóng)家書屋，覆蓋面積包含所有行政村，基本上滿足了農(nóng)村讀者的閱讀需求。對縣級公共圖書館而言，如何加強農(nóng)家書屋服務工作，促進新時期農(nóng)村文化建設是當前和長期的主要工作方向。目前，我國在農(nóng)家書屋的建設方面還存在許多問題亟待解決。各縣級圖書館應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)家書屋建設提供業(yè)務指導和支持。

1 有關農(nóng)家書屋的論述

農(nóng)家書屋的概念最早提出于2007年3月。農(nóng)家書屋是建設在行政村、由農(nóng)民自己管理，主要為農(nóng)民提供實用的圖書報刊、音像電子產(chǎn)品、創(chuàng)建適宜的閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。相關部門對農(nóng)家書屋的規(guī)模給予了一定的限制，要求可供借閱的書籍要高于1000冊、報刊超過30種。在經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，要增加網(wǎng)絡圖書、雜志等出版物。國務院出臺的《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》和《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》是農(nóng)家書屋的設立背景，主要為改變農(nóng)民“買書貴、借書難”的閱讀現(xiàn)狀。

各省市地區(qū)在建設農(nóng)家書屋時要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導方針，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領整個建設過程，加大財政投入，吸引社會各界共同參與，用先進的文化引領農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權益。農(nóng)家書屋的建設應由政府出面組織，農(nóng)民自主管理，與其它農(nóng)村文化建設項目相互融合、同步推進，有效整合資源。除政府投入外，還應動員社會力量進行捐助。農(nóng)家書屋的建立意義重大，當前我國廣大農(nóng)村地區(qū)圖書匱乏嚴重，與城市的精神文化生活相比還存在較大差距。據(jù)相關調查顯示，我國農(nóng)村人口的圖書擁有量（除學校課本）為人均0.1冊書/年，西部等欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民多數(shù)在十年內都沒有購買過圖書。由此可見，閱讀條件欠缺、文化基礎知識薄弱是普遍現(xiàn)象。農(nóng)村書屋的建立能有效解決這一問題，保護農(nóng)民享受文化的權利。

2 縣級公共圖書館服務農(nóng)家書屋的意義

縣級公共圖書館是我國公共圖書館體系的重要構成，與廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口聯(lián)系密切。以隆德縣為例，縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個行政村、10個社區(qū)，人口總數(shù)15.6萬，先后榮獲全國文化先進縣、中國書法之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)、中國現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)、中國社火文化之鄉(xiāng)、國家園林縣城、中國人居環(huán)境范例獎、國家水利風景區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國避暑休閑百佳縣等殊榮。隆德縣從2007年開始建設農(nóng)家書屋并取得成功，截止2019年，共建立農(nóng)家書屋103個，收藏各類書籍超過18萬冊。每個農(nóng)家書屋藏書種類超過1800種，報刊雜志超過30種，各類印象制品超過100種。每個農(nóng)家書屋都配置了專門的管理人員，每周開放時間不少于6天、每天不少于3小時。隆德縣農(nóng)家書屋目前運行良好，不僅豐富了當?shù)鼐用竦膴蕵飞?，還為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了科學的知識儲備。

2.1 各類圖書資源豐富

縣級公共圖書館往往擁有豐富的圖書資源，能為地方農(nóng)民提供理論指導和技術參考。當前，網(wǎng)絡和信息技術正逐漸成為我們生活的主宰，縣級公共圖書館的館藏資源正由文本形式向多媒體形式轉變，其中包含眾多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關的書籍和資料，能為農(nóng)民提供使用信息。為加強對農(nóng)家書屋的服務，縣級公共圖書館可安排專門車輛到各村開展流動借閱服務，實現(xiàn)館藏資源服務上門。圖書館應委派專門人員整理統(tǒng)計農(nóng)民喜好借閱的書籍種類，按農(nóng)民需求無償提供相關的科技資料和網(wǎng)絡信息。對農(nóng)民提出的問題，做到有問必答。還可通過定期舉辦農(nóng)業(yè)知識講座的方式及時將新技術和新資訊傳達給農(nóng)民，讓科學技術為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，改變農(nóng)民守舊的生活觀念和經(jīng)營方式。

2.2 人才資源儲備豐厚

當前，隨著國家的政策扶持和財政投入的加大，縣級公共圖書館的人才儲備更加完善，為三農(nóng)延伸服務和農(nóng)家書屋的建設提供了夯實的人才保障。能夠進入縣級圖書館從事相關工作的人員多為專業(yè)院校出身或接受貴正規(guī)培訓。部分專業(yè)技術人員實際操作經(jīng)驗豐富，對圖書分類、題目檢索、系統(tǒng)管理等工作頗為熟悉。這些人才下到基層為農(nóng)家書屋的建立進行技術指導能使建設工作事半功倍。

2.3 管理經(jīng)驗豐富

任何工作的開展實施都離不開有效的管理。很多學者將管理和科學、技術并稱為當代文明三鼎足。管理資源的開發(fā)程度直接決定了該項事業(yè)能否順利開展。管理功能的發(fā)揮是現(xiàn)代圖書館職能實現(xiàn)的助推器。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展快速迅猛，各項事業(yè)都迎來了發(fā)展的春天，縣級公共圖書館也同樣如此，在服務、資源、人員、管理等方面都取得了長久的發(fā)展。主要體現(xiàn)為場館規(guī)模不斷擴大、藏書數(shù)量不斷增多、自身建設更加完善豐富。隨著政府資金投入的逐年增加，管理工作越來越規(guī)范、服務方式和手段也越來越現(xiàn)代化、科技化。當前，縣級圖書館基本實現(xiàn)了科學管理，服務農(nóng)家書屋是縣級圖書館的重要任務。

2.4 技術現(xiàn)代化

網(wǎng)絡技術的全覆蓋為縣級公共圖書館服務農(nóng)村書屋提供了技術保障，這也是縣級圖書館優(yōu)越于其它信息服務機構的條件。縣級圖書館應充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息技術的強大功能，給農(nóng)家書屋的建設提供延伸服務。

3 縣級公共圖書館在服務農(nóng)家書屋過程中遇到的難點

隨著農(nóng)家書屋建設浪潮的掀起，大量建設過程中的問題顯露出來，常見的有缺乏相應的管理人員、書籍資料更新速度過慢等問題，嚴重影響了農(nóng)民的閱讀興趣和閱讀積極性。筆者結合自身經(jīng)驗，將農(nóng)家書屋建設過程中的常見問題歸納如下：

3.1 建設資金匱乏

我國幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)面積龐大。要在所有農(nóng)村建設農(nóng)村書屋是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、財力和物力。農(nóng)村書屋建設工程具有網(wǎng)點多、覆蓋面積廣、任務重的特點。要在固定期限內完成這一工程，單依靠國家扶持還不夠，需要各級政府和黨委的積極配合。如地方政府不重視，不愿投入資金扶持，農(nóng)家書屋的建設很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 人才資源不足

農(nóng)家書屋的設立場所主要在行政村，由當?shù)卮逦瘯刹控撠煿芾?。由于這種管理行為多為義務和兼職，所以很難找到固定的管理人員，無法保障農(nóng)村書屋的開放時間和服務效率。缺少固定的專業(yè)管理人員是農(nóng)家書屋建設過程中存在的主要問題。

3.3 沒有設立相應的管理體制

農(nóng)家書屋是最基層的小規(guī)模圖書館，縣級圖書館對其的服務工作僅局限于業(yè)務指導范疇，不涉及管理，責權不清晰，更沒有相應的管理工作制度。在實際運營過程中，管理工作常常很隨意，沒有固定的開放時間和借閱手續(xù)，圖書亂擺亂放、損毀丟失時常發(fā)生，不利于農(nóng)家書屋的長期發(fā)展。

3.4 服務質量差

近年來，農(nóng)家書屋的數(shù)量大幅增加，但效用卻未顯著提升，固定讀者人數(shù)稀少，出現(xiàn)這種情況的主要原因如下：一是廣大農(nóng)民群眾尚未形成良好的讀書習慣。二是缺少宣傳、管理力度差。三是開放時間較短且不固定。由于書屋的工作人員多為兼職，在農(nóng)忙時無法保障書屋的開放時間，更不可能定期舉辦讀書交流活動。想要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的職能應當設立專職工作人員并與縣級圖書館開展交流合作，為農(nóng)民讀者提供最全面、最新的圖書雜志服務。用優(yōu)良的服務帶動讀書氛圍，讓農(nóng)民愿意把閑暇時間花費在讀書上。

4 縣級公共圖書館服務農(nóng)家書屋的有效方法

4.1 做好建設規(guī)劃

在建設農(nóng)家書屋前，先要規(guī)劃好建設場地。場地的選擇要科學合理，因地制宜，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略標準。規(guī)劃部門要充分了解掌握各行政村的實際情況，對書屋建設給與全力配合和提供技術指導。書屋的建設要以規(guī)劃為基礎，建設質量必須符合國家相關要求，書籍數(shù)量和質量要達到規(guī)定標準，管理服務落實到位。要做到建設、節(jié)約兩手抓，充分利用各行政村現(xiàn)有的文化設施資源，實現(xiàn)文化信息資源、遠程教育資源和網(wǎng)絡經(jīng)營資源的全面共享，充分發(fā)揮服務功能。

4.2 加強培訓學習

農(nóng)家書屋的管理人員是農(nóng)家書屋建立成敗的關鍵。農(nóng)家書屋是迷你版的公共圖書館，其運營管理方式與公共圖書館如出一轍，需要依靠高素質的管理人員。從目前狀況分析，很難有農(nóng)家書屋具備聘請專職管理人員的能力，多數(shù)只能選擇村委會干部兼職。由于這部分人員非專業(yè)出身，缺少實際工作經(jīng)驗，因此，縣級圖書館必須起到帶頭作用，主動承擔培訓責任，定期對農(nóng)家書屋的工作人員進行技能培訓。技能培訓可分為兩部分：一是紙質文獻管理技能培訓。二是計算機網(wǎng)絡管理技能培訓。只有農(nóng)家書屋管理人員的水平提高了，服務質量才能得到保障。

4.3 建立健全相關配套制度

農(nóng)家書屋的建立要想到達預期效果，就必須建立健全科學的管理制度。農(nóng)家書屋是政府公共文化設施的組成部分，與縣級圖書館一樣需要科學的管理辦法。為保障農(nóng)家書屋工作開展，縣級圖書館要承擔起責任，不斷探索有助于農(nóng)家書屋長期發(fā)展的管理機制，協(xié)助農(nóng)家書屋管理者制定各項管理辦法，使管理工作有章可循、有理可依，確保廣大農(nóng)民的閱讀權利。

4.4 提高服務

設立農(nóng)家書屋的宗旨是為廣大農(nóng)民提供閱讀服務。如果僅僅是設立了農(nóng)家書屋卻沒有為農(nóng)民提供滿意的服務，那就無法發(fā)揮農(nóng)家書屋的價值?？h級圖書館應當積極為農(nóng)家書屋的管理工作出謀劃策，經(jīng)常性組織開展農(nóng)民喜聞樂見的活動。主要可分三步走：一是保障開放時間，確保農(nóng)民可隨時到書屋查看借閱書籍。二是公平對待所有讀者，不可對性別、年齡、身份等進行限制。三是滿足農(nóng)民實際需要。書屋在收集書籍資料時，要以促進農(nóng)民脫貧致富、提供相關科學技術知識、豐富農(nóng)民業(yè)余生活為目標，發(fā)揮書屋的輔助作用和精神力量。

5 結束語

綜上所述，農(nóng)家書屋的建立是一項積極的惠民工程，對農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展提升至關重要。各相關部門要意識到農(nóng)家書屋的重要性，縣級公共圖書館要切實承擔其自身的責任，查找建設過程中存在的問題，通過技術扶持加快農(nóng)家書屋的建設速度，提高農(nóng)家書屋的服務質量。

參考文獻

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