張玉宏 張鐵梅 邢瑞英

摘要：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，可能對(duì)國(guó)家或者某一地區(qū)的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅和損害，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)通過(guò)高效便攜的檢測(cè)設(shè)備迅速提供準(zhǔn)確的環(huán)境污染相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)評(píng)估，為制定有效的應(yīng)對(duì)措施提供可靠依據(jù)和技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急監(jiān)測(cè);環(huán)境突發(fā)事件;應(yīng)用

一、相關(guān)概念界定

（一）突發(fā)環(huán)境事件

突發(fā)環(huán)境事件是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于不可抗拒的自然因素、意外的安全生產(chǎn)事故和污染物的排放等因素，環(huán)境受到有害物質(zhì)的影響，大氣、水體或土壤等受到污染，突然造成環(huán)境素質(zhì)下降，從而破壞了生態(tài)環(huán)境，損害了公眾健康，擾亂了生產(chǎn)生活，對(duì)社會(huì)造成重大影響，需要緊急采取應(yīng)對(duì)措施的事件。

突發(fā)環(huán)境事件不同于一般的環(huán)境污染事件，具有爆發(fā)的突發(fā)性、形式的多樣性、擴(kuò)散的迅速性、危害的嚴(yán)重性、影響的巨大性、污染的不明性和處理的困難性等特點(diǎn)。

（二）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布點(diǎn)采樣，利用便攜高效的檢測(cè)儀器，采用快速監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)污染物的類(lèi)型和特征做出判斷，給出監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，確認(rèn)環(huán)境突發(fā)事件的污染范圍、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，為制定應(yīng)對(duì)決策提供科學(xué)依據(jù)，從而有效縮短污染時(shí)間，控制污染范圍，減輕污染損失。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)具有不可預(yù)見(jiàn)性、監(jiān)測(cè)的復(fù)雜性、范圍的廣泛性、周期的長(zhǎng)期性和環(huán)境的艱苦性等特點(diǎn)。

二、目前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備不完善

作為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的載體，應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備的種類(lèi)、技術(shù)參數(shù)和監(jiān)測(cè)范圍直接反映了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的能力等級(jí)。只有先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備才能快速準(zhǔn)確地給出檢測(cè)結(jié)果，明確污染物的來(lái)源與種類(lèi)，從而制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。但是，目前的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備仍然存在檢測(cè)項(xiàng)目有限、檢測(cè)精度不高、時(shí)效性和溯源性都難以得到保障等問(wèn)題。

（二）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)不規(guī)范

目前，我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的主要技術(shù)依據(jù)是《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品管理、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)室分析方法以及監(jiān)測(cè)報(bào)告的技術(shù)要求。

該規(guī)范的頒布使得環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作做到了有條可循，有據(jù)可依，但是，在實(shí)際工作中，該規(guī)范仍然存在一些問(wèn)題：一是在應(yīng)急儀器的日常管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練的實(shí)施等規(guī)定上尚有欠缺;二是有些規(guī)定語(yǔ)義模糊，缺少一定的可操作性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。

（三）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全

由于環(huán)境突發(fā)事件的復(fù)雜性，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)必須需要消防、氣象、安全、環(huán)保以及衛(wèi)生等多部門(mén)合作才能完成，單獨(dú)依靠環(huán)保部門(mén)是無(wú)法完成的。但是，目前我國(guó)并沒(méi)有形成各部門(mén)通力合作的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，因此，在實(shí)際工作中，當(dāng)環(huán)保部門(mén)需要其他部門(mén)的協(xié)助時(shí)，往往由于權(quán)責(zé)不清而導(dǎo)致應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作混亂無(wú)章。

三、提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的對(duì)策建議

（一）完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備的技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)能力是有效處理環(huán)境突發(fā)事件的關(guān)鍵，因此，要加大投入力度，為完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備提供充足的資金支持。

首先，要保證環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的硬件設(shè)施充足，比如應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、防護(hù)裝備、實(shí)驗(yàn)儀器等都要完善。其次，要根據(jù)當(dāng)?shù)匾恍┕I(yè)企業(yè)的具體生產(chǎn)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染種類(lèi)進(jìn)行調(diào)查和分析，制定能夠有效檢測(cè)的設(shè)備方案，提高處理環(huán)境突發(fā)事件的效率。同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供人力支持。

（二）規(guī)范環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的規(guī)范和完善可以對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作提供規(guī)范性的指導(dǎo)和要求，使環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作更加科學(xué)、有序和高效。

同時(shí)，還要根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立信息發(fā)布制度，制定有針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，明確環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的程序、監(jiān)測(cè)儀器的配置和使用標(biāo)準(zhǔn)、分析方法和監(jiān)測(cè)結(jié)果的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容、格式、報(bào)送時(shí)間和范圍，確保環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作取得良好的效果。

（三）健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力

為了將環(huán)境突發(fā)事件的危害降到最低，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與消防、氣象、安全、以及衛(wèi)生部門(mén)的聯(lián)合，構(gòu)建完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。做好與消防、氣象、安全以及衛(wèi)生部門(mén)的聯(lián)合演練，當(dāng)環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以在信息、技術(shù)方面與其他部門(mén)進(jìn)行高效的溝通與交流，做到信息共享，技術(shù)互補(bǔ)，從而有效遏制污染源的擴(kuò)散，防止事故危害的擴(kuò)大，指導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)。

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