孫雪霏

摘要：新時(shí)期，企業(yè)在經(jīng)營與管理實(shí)踐過程中，采用科學(xué)合理的預(yù)算管理，有利于優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提升整體財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)各項(xiàng)決策提供依據(jù)。當(dāng)然，在我國社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施中還存在諸多難點(diǎn)，必須采取有效的措施，才能提升預(yù)算管理實(shí)施效果，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。本文首先對企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行簡單介紹，然后探討新形勢下企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施難點(diǎn)，最后提出有效提升預(yù)算管理實(shí)施效果的措施，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢;企業(yè)預(yù)算管理;難點(diǎn);實(shí)施效果

引言

我國“一帶一路”倡議實(shí)施，極大程度上豐富了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給我國企業(yè)發(fā)展帶來了重要的發(fā)展契機(jī)，與此同時(shí)企業(yè)之間的競爭也越來越激烈。企業(yè)為了提升自我核心競爭力，對預(yù)算管理的關(guān)注度逐漸提升，大量實(shí)踐證明，企業(yè)采用科學(xué)的預(yù)算管理，能夠幫助企業(yè)明確發(fā)展方向，對企業(yè)資金使用情況更加明晰，是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，預(yù)算管理是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作，實(shí)施中難點(diǎn)較多，基于此，加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算管理中實(shí)施難點(diǎn)及措施的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)預(yù)算管理概述

預(yù)算管理工作就是將企業(yè)預(yù)算中的主要內(nèi)容當(dāng)作管理重點(diǎn)，圍繞預(yù)算編制、執(zhí)行來實(shí)施有效的管理活動(dòng)。在具體實(shí)施過程中，對企業(yè)物力資源、人力資源進(jìn)行合理調(diào)配，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重要管理經(jīng)營模式。在企業(yè)預(yù)算制定中，必須保證其具有系統(tǒng)性、科學(xué)性特點(diǎn)，能夠?qū)⑵髽I(yè)當(dāng)前發(fā)展情況與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，對企業(yè)財(cái)務(wù)情況量化處理，并對企業(yè)下階段財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營戰(zhàn)略等提出合理的分析預(yù)測。通過有效的企業(yè)預(yù)算管理，能夠?yàn)槠髽I(yè)下階段財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營決策提供有效數(shù)據(jù)，也能夠提高企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

二、企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施難點(diǎn)

預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，必須被企業(yè)經(jīng)營管理者所重視，切實(shí)執(zhí)行預(yù)算管理制度，提升預(yù)算管理質(zhì)量。但由于預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，實(shí)施過程中復(fù)雜性較大，具體執(zhí)行過程中會面臨較多難點(diǎn)，對企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施效果造成嚴(yán)重影響。

（一）預(yù)算編制過程中存在難點(diǎn)

預(yù)算編制方案的制定是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理工作的前提條件，只有重視預(yù)算編制工作，保證預(yù)算編制方案的合理性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，才能為企業(yè)預(yù)算管理提供指導(dǎo)。然而，目前企業(yè)預(yù)算編制過程中還存在一些不科學(xué)的問題，成為預(yù)算管理中的難點(diǎn)，具體體現(xiàn)在：第一，缺少較為科學(xué)完善的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在編制預(yù)算方案過程中盲目性較大。正是由于缺少預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)，一些預(yù)算編制人員盲目將其他企業(yè)經(jīng)驗(yàn)照搬到本企業(yè)中，或者僅參考去年經(jīng)濟(jì)收支但忽視了企業(yè)發(fā)展、市場變化，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算方案實(shí)踐難度大，且容易偏離企業(yè)實(shí)際情況，以至于預(yù)算方案形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。第二，預(yù)算編制工作實(shí)施中，一些編制人員混淆企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)，也未做好相關(guān)的溝通交流，以至于預(yù)算結(jié)果和企業(yè)經(jīng)營情況之間存在巨大差異。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行、監(jiān)管中難點(diǎn)

企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，在科學(xué)編制了預(yù)算方案后，還必須保證預(yù)算方案執(zhí)行落實(shí)，且加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督管理，才能切實(shí)保證預(yù)算管理的實(shí)施效果。當(dāng)前，企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行以及監(jiān)督管理中還存在一定難度，其難點(diǎn)主要體現(xiàn)在：第一，對預(yù)算方案的執(zhí)行不到位。經(jīng)營管理者在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中是重要的領(lǐng)航者，必須能夠發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用。而目前有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于預(yù)算工作重視程度不足，導(dǎo)致預(yù)算管理很難真正執(zhí)行，實(shí)際效果可想而知。很多企業(yè)管理者認(rèn)為預(yù)算管理作為一個(gè)大概性目標(biāo)，只要保證企業(yè)收支不超出預(yù)算太多，就不用花費(fèi)大量精力進(jìn)行預(yù)算管理。正是由于這種理念，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理優(yōu)化效益、節(jié)約成本的目標(biāo)。另外，企業(yè)將預(yù)算管理歸為財(cái)務(wù)一個(gè)部門的工作，忽視了全員參與的重要性，各部門工作各自為政，尤其是預(yù)算執(zhí)行中缺少全局統(tǒng)籌，導(dǎo)致容易出現(xiàn)重復(fù)管理問題，甚至?xí)霈F(xiàn)濫用職權(quán)等惡劣行為。第二，對于預(yù)算管理的監(jiān)管，是保證相關(guān)制度落實(shí)到位的基礎(chǔ)，但一些企業(yè)并未組建獨(dú)立的監(jiān)管部門，財(cái)務(wù)部門不僅是預(yù)算執(zhí)行方，也是預(yù)算管理的監(jiān)督方，這就造成了執(zhí)行與監(jiān)督主體之間的統(tǒng)一，增加了財(cái)務(wù)部門工作量，也無法保證預(yù)算管理切實(shí)落到實(shí)處。同時(shí)，在預(yù)算監(jiān)督管理中，無法保證每一筆費(fèi)用流向，也就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算實(shí)施過程中的漏洞所在。

（三）預(yù)算考核中的難點(diǎn)

預(yù)算考核是保證企業(yè)預(yù)算管理工作有序開展的保障，通過科學(xué)的考核能夠保障預(yù)算管理工作的質(zhì)量。預(yù)算考核工作的實(shí)施，能夠引導(dǎo)預(yù)算人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度操作，并落實(shí)預(yù)算編制執(zhí)行工作?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)缺少完善的預(yù)算考核體系，影響預(yù)算考核質(zhì)量。第一，由于目前缺少統(tǒng)一的預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際預(yù)算考核隨意性較大，造成預(yù)算考核工作的混亂，無法有效考核企業(yè)預(yù)算管理實(shí)踐開展，無法對預(yù)算管理提供評價(jià)?；谶@種預(yù)算考核工作狀況，很多企業(yè)預(yù)算考核都是淺嘗輒止，無法保證考核效果，第二，不注重對預(yù)算考核結(jié)果的反饋。很多企業(yè)在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算考核工作中，只注重考核的過程，但對于考核結(jié)果反饋出來的問題，無法得到相關(guān)人員關(guān)注。且由于缺乏嚴(yán)明的預(yù)算考核制度，沒有設(shè)置相關(guān)的獎(jiǎng)罰體系，導(dǎo)致很多人員在執(zhí)行預(yù)算中缺乏主動(dòng)性，態(tài)度不夠端正，容易出現(xiàn)考核結(jié)果不真實(shí)、考核工作不具象。第三，預(yù)算考核人員專業(yè)素質(zhì)偏低，且預(yù)算考核獨(dú)立性不足。在進(jìn)行預(yù)算考核過程中，必須能夠堅(jiān)持客觀公正的態(tài)度，堅(jiān)持獨(dú)立原則，如果考核人員獨(dú)立性受到干擾，會受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的“支配”，必然對預(yù)算考核結(jié)果公正性、準(zhǔn)確性造成影響。

三、新形勢下提升企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施效果的措施

（一）改變企業(yè)管理者觀念，保證預(yù)算編制質(zhì)量

企業(yè)預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)各項(xiàng)管理工作奠定基礎(chǔ)，為了提升企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量，首先企業(yè)管理者必須加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視，不斷提升管理人員的認(rèn)知水平，引導(dǎo)管理者遵守科學(xué)的預(yù)算編制原則，保證預(yù)算編制方案的科學(xué)合理性。第一，做好相關(guān)培訓(xùn)、宣傳工作，幫助企業(yè)管理者樹立良好的預(yù)算管理意識。通過宣傳讓企業(yè)管理者認(rèn)識到預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的價(jià)值，以便于在企業(yè)中營造出良好的預(yù)算管理氛圍。通過有效的培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的預(yù)算管理水平，保證其能夠編制出更加符合企業(yè)實(shí)際情況的科學(xué)預(yù)算管理方案。第二，預(yù)算編制是優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)預(yù)算編制工作存在的難點(diǎn)，必須從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，全面提升預(yù)算編制水平。開展預(yù)算編制必須結(jié)合相關(guān)的市場調(diào)研工作，對目前企業(yè)所處形勢、面臨困境與機(jī)遇進(jìn)行分析，且結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制。同時(shí)，更需要選擇與之匹配的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)并非隨意制定，而是根據(jù)去年企業(yè)結(jié)算情況、現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合分析得出的科學(xué)標(biāo)。第三，編制預(yù)算方案必須堅(jiān)持靈活性的原則，能夠及時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展新情況，對預(yù)算方案進(jìn)行有效的完善、修整。

（二）建立更加完善的信息管理系統(tǒng)，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管工作

預(yù)算管理實(shí)踐落實(shí)過程中，必須不斷提升預(yù)算管理的執(zhí)行力度，對預(yù)算管理實(shí)施有效的監(jiān)督管理。企業(yè)必須能夠根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營方向，以信息技術(shù)為依托，建立完善的信息化管理系統(tǒng)，為預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督提供便利。第一，借助于信息化手段的優(yōu)勢，提升預(yù)算執(zhí)行力度。企業(yè)可以將相關(guān)業(yè)務(wù)全部納入信息化管理系統(tǒng)當(dāng)中，通過更加明確的預(yù)算方案，對各部門工作提供指導(dǎo)，各部門嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，預(yù)算管理部門通過信息管理系統(tǒng)反饋出來的相關(guān)數(shù)據(jù)，對各部門工作提供指導(dǎo)。利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢，將各職能部門信息數(shù)據(jù)有效統(tǒng)籌管理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，做好企業(yè)共享，為預(yù)算編制、預(yù)算考核等提供必要的數(shù)據(jù)支持。第二，為了提升預(yù)算管理成效，企業(yè)必須重視預(yù)算監(jiān)管工作。必須根據(jù)預(yù)算方案及目標(biāo)，建立符合企業(yè)情況的預(yù)算監(jiān)控機(jī)制，成立專門的監(jiān)管部門，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取精細(xì)化的預(yù)算管理模式，對企業(yè)收支情況進(jìn)行逐項(xiàng)剖析，保證預(yù)算監(jiān)管能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，對于預(yù)算之外的事項(xiàng)管理，可以以預(yù)算管理相關(guān)報(bào)告作為基礎(chǔ)，在預(yù)算管理信息系統(tǒng)中將報(bào)告編碼作為預(yù)算以外事項(xiàng)核算的唯一標(biāo)識，從而能夠進(jìn)行各管理事項(xiàng)的數(shù)據(jù)采集、錄入，并生成報(bào)表，與預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行對接，保證各部門預(yù)算數(shù)據(jù)的共享，保證預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布，便于隨時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的全程掌控。

（三）強(qiáng)化預(yù)算考核，提升考核人員綜合素質(zhì)

預(yù)算考核也是企業(yè)預(yù)算管理工作重點(diǎn)，構(gòu)建完善的預(yù)算考核體系對提升預(yù)算管理成效意義重大。第一，企業(yè)必須根據(jù)自身組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r等，建立完善的預(yù)算考核體系，將預(yù)算目標(biāo)完成情況、業(yè)務(wù)預(yù)算管理者以及各部門都納入考核體系當(dāng)中，切實(shí)保證預(yù)算考核工作的全面性，保證預(yù)算考核結(jié)果能夠真實(shí)反映預(yù)算管理情況。第二，建立預(yù)算考核責(zé)任體系，根據(jù)企業(yè)各部門職責(zé)、各崗位工作內(nèi)容完成權(quán)力下放，一旦某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則可以在第一時(shí)間找到直接負(fù)責(zé)人。配合科學(xué)的預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持公平公正的原則，有效地激發(fā)員工工作積極性，拓展員工的創(chuàng)新意識。第三，采用差異化的考核方式，將員工權(quán)責(zé)利關(guān)聯(lián)起來，考核需要落實(shí)到企業(yè)具體的預(yù)算責(zé)任人，通過激勵(lì)約束機(jī)制，保證預(yù)算執(zhí)行更加科學(xué)。對于預(yù)算考核工作的落實(shí)，還應(yīng)該制定切實(shí)可行的方案，明確考核的周期、內(nèi)容等，根據(jù)考核指標(biāo)的完成，設(shè)定固定權(quán)重，并將其納入經(jīng)營考核中，以便于實(shí)現(xiàn)預(yù)算閉環(huán)管理，對考核周期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，找出偏差及原因，以便于及時(shí)糾正。第四，必須對考核人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)考核人員在實(shí)施預(yù)算考核工作方面必須具有獨(dú)立性，只有這樣才能避免領(lǐng)導(dǎo)意志為上、徇私舞弊等問題發(fā)生。

（四）從源頭加以控制，提升預(yù)算管理效果

一方面，強(qiáng)化對合同的審批工作，超預(yù)算的合同不予通過。在企業(yè)發(fā)展過程中，會涉及各種各樣的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，而為了進(jìn)一步提升預(yù)算管理的效果，對于非預(yù)算項(xiàng)目，或者超出預(yù)算的項(xiàng)目合同，都應(yīng)該在審批過程中予以否定，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況;另一方面，企業(yè)需要適當(dāng)控制貨幣資金支付，保證企業(yè)運(yùn)營的穩(wěn)定性。尤其是自身流動(dòng)資金不足情況下，對于沒有確定的項(xiàng)目，或者非預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算資金等拒絕支付，從源頭控制不合理支出。當(dāng)然，通過有效的信息軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金審批數(shù)據(jù)信息、付款信息等共享，提升企業(yè)資金使用的透明度，減少資金串項(xiàng)等情況。

結(jié)語

通過上述分析可知，預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要的內(nèi)容，對企業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展具有重要影響。新形勢下，企業(yè)預(yù)算管理工作實(shí)施效果不佳，這與實(shí)施中存在的諸多難點(diǎn)有關(guān)。因此，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)管理人員意識，完善預(yù)算方案編制過程，采用信息化手段建立完善的預(yù)算信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化預(yù)算考核過程，切實(shí)提升預(yù)算管理質(zhì)量，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

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