關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果的幾點思考

唐東奎

【摘 ?要】脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貧困縣摘帽后，怎樣來鞏固脫貧攻堅成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，肩上的擔(dān)子仍然很重。

【關(guān)鍵詞】鞏固;脫貧攻堅;成果;鄉(xiāng)村振興;銜接;思考

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。奉節(jié)縣作為全國832個貧困縣之一，也摘掉戴了33年的貧困縣帽子。對奉節(jié)縣而言，摘帽后怎樣來鞏固脫貧攻堅成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，全面實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)要求，肩上的擔(dān)子仍然很重。

一、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)興旺

奉節(jié)是典型的大庫區(qū)、大山區(qū)。山地面積占總面積的88.3%;山地多，平地少，土地貧瘠。長期以來，受地理條件和發(fā)展基礎(chǔ)的制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨突出的短板，靠天吃飯，耕地面積少，種植條件差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，產(chǎn)品層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、利益聯(lián)結(jié)沒有全覆蓋，市場化商品化低，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)差距大。而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不平衡，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較落后。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村經(jīng)濟效益之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，現(xiàn)代化的農(nóng)村不僅要有發(fā)達的農(nóng)業(yè)，而且要有發(fā)達的農(nóng)業(yè)體系，就奉節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，可以利用奉節(jié)獨特的氣候條件和豐富的自然資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。奉節(jié)縣屬于中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，春早、夏熱、秋涼、冬暖，四季分明，無霜期長，雨量充沛，日照時間長?？梢詰{借奉節(jié)獨特的地理環(huán)境優(yōu)勢，打造高中低立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，走綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，圍繞“一人一畝高效田、一戶一個標(biāo)準(zhǔn)園”，推動家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收。一是切實布局發(fā)展“4+3+X”特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展低山臍橙、中山油橄欖、山羊養(yǎng)殖、高山蔬菜、中藥材、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。二是大力推廣“公司+基地+貧困戶”“集體經(jīng)濟+貧困戶”“訂單農(nóng)業(yè)+貧困戶”等模式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。三是加大“電商”等農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建設(shè)快捷、綠色通道。

二、大力改善人居環(huán)境，促進生態(tài)宜居

因歷史淵源和生活習(xí)慣影響，奉節(jié)縣的鄉(xiāng)村環(huán)境并不令人滿意。一是宅基地規(guī)劃不合理、村民聚居點雜亂無章。二是污水處理、垃圾處理以及農(nóng)村面源污染的問題。污水處理廠網(wǎng)建設(shè)不同步，設(shè)施布局有盲區(qū)，有的有廠無網(wǎng)，有的有網(wǎng)無廠，有的廠網(wǎng)都沒有。垃圾和污水處理系統(tǒng)缺失，村容村貌環(huán)境綜合整治還達不到“村容村貌整潔”的要求。三是廁所革命不全面不徹底。雖然從新農(nóng)村建設(shè)開始要求改廁，但10多年過去了，農(nóng)村的廁所普遍存在“臟、臭、”現(xiàn)象，衛(wèi)生廁所普及率低，無害化廁所普及率更低。

實現(xiàn)村容村貌整潔是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，必須加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度。一是通過土壤修復(fù)項目，實施山水田林路綜合治理，加大項目區(qū)植樹造林的力度，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展無公害和綠色食品生產(chǎn)，大力推廣生態(tài)種養(yǎng)新模式等資源循環(huán)利用新技術(shù)。改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)人與自然和諧共生。二是加大投入引導(dǎo)力度，通過農(nóng)村人居環(huán)境治理，“清潔家園、和諧鄰里”，“文明奉節(jié)、禮儀詩城”等具體項目、活動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提升人民生活質(zhì)量。三是與新時代文明實踐活動相結(jié)合，發(fā)揮好志愿者、“里程長”等作用，建立改善人居環(huán)境長效機制。

三、推進精神文化建設(shè)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明

由于缺乏規(guī)范的組織和有效的機制，農(nóng)村文化陣地建設(shè)相對滯后。在農(nóng)村普遍存在著缺乏固定的文化活動場所，設(shè)施設(shè)備不齊全的現(xiàn)象，農(nóng)村文化活動較難實施起來，因此農(nóng)民日益增長的文化需求無法得到滿足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專業(yè)人才缺乏，有些農(nóng)民自發(fā)組織的業(yè)余文藝演出隊得不到經(jīng)費保障，更缺乏科學(xué)籌劃和專業(yè)指導(dǎo)。同時，農(nóng)民還缺少業(yè)余的文化生活，精神生活得不到滿足。雖然農(nóng)民的經(jīng)濟收入逐年增加，但精神文化需求卻得不到保證，農(nóng)村文化生活整體上“投入少、活動少、渠道窄、形式舊”。受主客觀條件的制約，農(nóng)民的精神文化生活顯得單調(diào)而貧乏，平時業(yè)余時間都是在麻將桌子上度過。再加上陳規(guī)陋習(xí)較為普遍。封建迷信的現(xiàn)象仍然存在，紅白喜事大操大辦，且還有“喬遷喜酒”、“滿月酒”、大學(xué)新生“學(xué)酒”等無事酒頻出，農(nóng)民的精神文化建設(shè)亟待加強。

要推進精神文化建設(shè)，首先要制定較為完備的指標(biāo)體系，發(fā)揮好村民自治和鄉(xiāng)規(guī)民約的作用。使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。其次要緊緊圍繞提高群眾文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度這個主題，扎實開展新時代文明實踐活動。以培育新型農(nóng)民為重點，組織開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動和“兩抓兩樹”活動，發(fā)揮好榜樣示范作用。利用村民學(xué)校、廣播、墻報、宣傳欄等形式，組織農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式，不斷促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

四、狠抓人才智力保障，促進人才振興

鄉(xiāng)村振興首先要靠人，要靠一支龐大的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”專業(yè)隊伍。但是基層農(nóng)技力量還相對薄弱，高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才更是緊缺，大批中青年農(nóng)民進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源嚴(yán)重短缺，不僅缺乏各類管理人才、經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才，甚至連種田能手和青壯年勞動力都缺乏，奉節(jié)縣農(nóng)村人力資源匱乏是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的重要問題。要解決人才智力保障問題，可以依托大中專院校、職業(yè)高中、網(wǎng)絡(luò)教育等進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民夜校等陣地作用，定期組織鄉(xiāng)土人才集中培訓(xùn)，進行政策、實用科技知識的理論輔導(dǎo)，提高鄉(xiāng)土人才的知識素養(yǎng);還可以在創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制上下功夫，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供各種專業(yè)化培訓(xùn)。

把人力資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，強抓精神文化建設(shè)、大力整治農(nóng)村人居環(huán)境、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈努力。