范仲淹“吏治”思想簡析

【摘要】北宋建立大半個世紀后，社會矛盾逐漸激化，社會秩序逐漸失序。范仲淹通過《奏上時務(wù)書》《上執(zhí)政書》《陳八事疏》《答手詔條陳十事》《再進前陳十事》，向統(tǒng)治者闡釋他的吏治改革思想，并在慶歷新政期間，將吏治改革思想付諸實踐。從社會控制學角度分析范仲淹的吏治思想，范仲淹試圖以政治權(quán)力為依托，調(diào)控各項措施，對各級官吏的行為進行約束和規(guī)范，重建社會秩序，以此達到政治清明、國民富足，實現(xiàn)王朝的長治久安。

【關(guān)鍵詞】范仲淹;“吏治”;社會控制

【中圖分類號】K244? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號】2096-8264（2020）45-0037-02

一、范仲淹其人

范仲淹（989—1052年），字希文。北宋著名的思想家、文學家、政治家。在《岳陽樓記》中，范仲淹提出了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”成為無數(shù)文人士夫的精神追求。在“慶歷新政”中，范仲淹施行了以“吏治”為核心的變革，成為著名的政治改革家。范仲淹自幼身世坎坷，雖貧苦然好學苦讀，最終科舉及第?！端问贰し吨傺蛡鳌酚涊d：仲淹二歲而孤，母更適長山朱氏，從其姓，名說?！薄皶円共幌ⅲ聜渖?，以水沃面;食不給，至以靡粥繼之，人不能堪，仲淹不苦也。舉進士第，為廣德軍司理參軍，迎其母歸養(yǎng)?！?①他重視人才的培養(yǎng)。《宋史·張載傳》提道：“張載，字子厚，長安人。少喜談兵，至欲結(jié)客取洮西之地。年二十一，以書謁范仲淹，一見知其遠器，乃警之曰：‘儒者自有名教可樂，何事于兵！’因勸讀中庸。” ②張載之后成為一代理學大家，“關(guān)學”創(chuàng)始人離不開范仲淹的指引。

范仲淹有著豐富的從政經(jīng)歷。從宋真宗大中祥符八年（1015年）進士及第，到宋仁宗皇祐四年（1052年），任官37年。地方官、朝官都數(shù)度出任，既善地方治理，也可防御邊疆。縱觀其從政經(jīng)歷，地方任職較多，中央任職時間較少。他出身貧苦同時長期在地方任職，他深刻認識到地方百姓的需求并且深知宋王朝政治治理的弊端。隨著，各種矛盾的逐漸暴露激發(fā)，改革成為大多人數(shù)人的共識。范仲淹選擇以“史治”作為自己改革的中心，是立足于中國古代是封建專制社會，以”人治”為原則。時人普遍認為當時的各種弊端源于“任人之失”。范仲淹在這種背景下踐行了他“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”理念。

二、“慶歷新政”前的北宋統(tǒng)治危機

從宋太祖結(jié)束五代藩鎮(zhèn)割據(jù)，建立宋朝，到太宗朝，基本解決內(nèi)外問題，建立起了較為穩(wěn)定的社會秩序。隨著時間的推移，宋朝逐漸暴露出統(tǒng)治危機，軍隊戰(zhàn)斗力下降，邊患危機不斷。政治上出現(xiàn)保守的風氣，官吏腐敗日益嚴重。到了仁宗朝逐漸造成了“冗兵”“冗官”“冗費”的局面。社會危機加重，公元993年爆發(fā)王小波、李順起義，公元1000年，又爆發(fā)王均起義。范仲淹對當時的看法是“我國家革五代之亂，富有四海，垂八十年，綱紀制度，日削月侵，官雍于下，民困于外，夷狄驕盛，寇盜橫熾?！?③社會逐漸出現(xiàn)失序的狀態(tài)。因此，必須要進行有效的社會控制。在社會學中，廣義的社會控制是社會組織體系運用社會規(guī)范以及與之相應(yīng)的手段和方式，對社會成員（包括社會個體、社會群體及社會組織）的社會行為及價值觀念進行指導和約束，對各類社會關(guān)系進行調(diào)節(jié)和制約的過程。④北宋面臨著統(tǒng)治危機，當時的有識之士已經(jīng)認識到改革的必要性，恢復社會秩序。

三、“吏治”：范仲淹社會控制思想的形成

范仲淹有著二十幾年的基層從政經(jīng)驗，他從表面的繁榮，深刻地認識到當時宋王朝所面臨的危機。在他上書中，他多次提到《易經(jīng)》中的“窮則變，變則通，通則久”，改革之心十分明了。長期的基層工作，讓他看到了官吏腐敗的危害，在他看來，澄清吏治是實現(xiàn)國家長治久安的有效方式。為此，他逐漸形成了以“吏治“為核心改革思想，試圖以改革“吏治”來進行社會控制，使社會秩序穩(wěn)定，以實現(xiàn)宋王朝的長治久安。他先后上書《奏上時務(wù)書》《上執(zhí)政書》《陳八事疏》《答手詔條陳十事》《再進前所陳十事》《答手詔五事》，向統(tǒng)治階級闡述他以整頓官僚體制為核心的吏治改革思想。

天圣三年（1025年）四月，范仲淹向章獻太后、宋仁宗上《奏上時務(wù)書》，言陳時弊。在奏疏中范仲淹揭示宋王朝面臨的種種弊端，并提出了改革意見。范仲淹認為當時文質(zhì)俱弊，需要文質(zhì)相救，提出“更延博雅之士，布于臺閣 ，以救斯文之薄，而厚其風化也” ⑤。對當時的軍事問題，提出“今天下休兵余二十載，昔之戰(zhàn)者，今已老矣，今之少者，未知戰(zhàn)事，人不知戰(zhàn)，國不慮?！?⑥面對這種狀況，范仲淹要求“宜復唐之武舉” ⑦。其他的問題如三館虛設(shè)，言路不暢，范仲淹也給出了解決措施，分別要求重館選，重賞諫官，廣開言路。面對這些問題，范仲淹給出的建議大體可以看出他重視人才，初步形成他的吏治思想。

天圣五年（1027年）范仲淹在為母丁憂期間，上奏《上執(zhí)政書》。這次上書是《奏上時務(wù)書》的進一步發(fā)展，其篇幅之大 ，論述之精，言語之切，在《范仲淹全集》中，實在少有。在此次上書中，他直言當時的弊政，認為宋王朝面臨著“武備不堅”“賢材不允”“國用無度”“天下無恩”的困局。他給出的改革方針是“固邦本，厚民力，重名器，備戎狄，杜奸雄，明國聽” ⑧。

同時，他認為“固邦本者，在乎舉縣令，擇郡守” ⑨他進一步說“然則厚民力，固邦本，非舉縣令、擇郡長，則莫之行焉?！?⑩他充分地認識到吏治的重要性。然而當時的吏治狀況不足以維持宋王朝的長治久安。當時的情況如何呢，范仲淹說“某觀今之縣令，循例而授，多非清識之士”“某又觀今之郡長，鮮克盡心”“然朝廷以黜陟郡長為難者，官有定制，不欲動搖、懼其招怨誹謗而速僥幸而” ?“或職輕祿重，或職重祿輕”“蓋由三司之官，不制考限，不責課最”“自兩省以上，奏薦子弟，并為京官……各序子孫，謂之賞延， 黷亂已甚” ?可見當時的吏治混亂和腐敗。

范仲淹在此時已經(jīng)深刻地認識到吏治建設(shè)的重要性，它關(guān)系到王朝的興衰。他強調(diào)精選官吏，抑制賞延，通過考核政績來決定官員的升遷。他的吏治改革思想逐漸成熟。

明道二年（1033年），范仲淹上《陳八事疏》。在上疏中，范仲淹雖說了八件事，但歸納起來則是冗費、冗官問題。面對冗官問題，范仲淹提出要“銷冗兵，削冗吏” ?。對當時的冗官問題，范仲淹已充分認識到了它的嚴重性。

到了慶歷三年（1043）北宋的統(tǒng)治者也意識到危機的嚴重性，宋仁宗積極問計于諸臣，“今來用韓琦、范仲淹、富弼，皆是中外人望，不次拔擢。韓琦暫往陜西，范仲淹、富弼皆在兩地，所宜盡心為國家，諸事建明，不得顧避。兼章得象等同心憂國，足得商量。如有當世急務(wù)可以施行者，并須條列聞奏，副朕拔擢之意?！??

宋仁宗的手詔也反映出當時危機嚴重。在此次手詔之后，范仲淹先后上《答手詔條陳十事》《再進前陳十事》。其主要內(nèi)容有：一曰明黜陟，二曰抑僥幸，三曰精貢舉，四曰擇長官，五曰均公田，六曰厚農(nóng)桑，七曰修武備，八曰減徭役，九曰覃恩信，十曰重命令。?

歸納起來可以概括為三個方面：第一，改革官制，任用賢能，吏治清明;第二，嚴肅綱紀，修明法令，以責官員實效;第三，寬民使富，修武強兵，使國家安定。?

在此次上書中，仍然以吏治為首。在上書中，范仲淹把前幾次提出的弊端和解決措施更加全面化細節(jié)化，對每種弊端都有詳細的解決措施，范仲淹的吏治改革思想到此時已經(jīng)成熟完備。

四、結(jié)語

從慶歷三年（1043）到慶歷五年（1045），范仲淹在仁宗的支持下，施行他的吏治改革思想，即“慶歷新政”。改革的有關(guān)措施雖有實行，但短時間“慶歷新政”就走向失敗。但范仲淹從政以來，長期基層工作經(jīng)驗，讓他充分地認識到宋王朝的弊端，以此逐步形成了一整套的以改革官僚體制為核心的吏治思想。

范仲淹的吏治改革思想試圖以政治權(quán)利為依托，調(diào)控各項措施，對各級官吏的行為進行約束和規(guī)范，重建社會秩序，以此達到政治清明、國民富足，實現(xiàn)王朝的長治久安。

注釋：

①（元）脫脫等撰：《宋史》卷二百一十四，中華書局1976年版，第10267頁。

②張載：《張載集》，中華書局2019年版，第385頁。

③??范仲淹：《范仲淹全集》，《答手詔條陳十事》，鳳凰出版社2019年版，第474頁，第473頁，第474-486頁。

④鄭杭生：《社會學概論新修》，中國人民大學出版社2019年版，第431頁。

⑤⑥⑦范仲淹：《范仲淹全集 · 奏上時務(wù)書》，鳳凰出版社2019年版，第173頁，第174頁，第174頁。

⑧⑨⑩??范仲淹：《范仲淹全集 · 上執(zhí)政書》，鳳凰出版社2019年版，第184頁，第184頁，第190頁，第186頁，第195頁。

?范仲淹：《范仲淹全集 · 陳八事疏》，鳳凰出版社2019年版，第687頁。

?馬斗成、馬納：《宋代士大夫社會控制思想及其實踐》，《青島大學師范學院學報》2006年9月，第30頁。

參考文獻：

[1]范仲淹.范仲淹全集[M].南京：鳳凰出版社，2019.

[2]脫脫等撰.宋史[M].北京：中華書局，1976.

[3]張載.張載集[M].北京：中華書局，2019.

[4]鄭杭生主編.社會學概論新修[M].北京：中國人民大學出版社，2019.

[5]馬斗成，馬納.宋代士大夫社會控制思想及其實踐[J].青島大學師范學院學報，2006，（09）：30.

作者簡介：

余小波，男，漢族，重慶人，歷史學碩士，重慶師范大學歷史與社會學院中國古代史專業(yè)，研究方向：宋明思想史。