基于高職院校工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等準(zhǔn)就業(yè)機(jī)制相關(guān)法律問(wèn)題研究

王一潔 王亞茹

摘要：高職院校大學(xué)生參與生產(chǎn)實(shí)踐的形式主要包括頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和教學(xué)實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)排除了學(xué)校的教學(xué)安排，其性質(zhì)屬于完全意義上的勞動(dòng)或工作。在此種情形下在校生與用人單位建立的應(yīng)是有效的勞動(dòng)關(guān)系，在身份上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)者，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定。經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一安排的實(shí)訓(xùn)和教學(xué)實(shí)習(xí)，學(xué)校是當(dāng)事人之一，是連接實(shí)習(xí)生和用人單位的橋梁和紐帶，在校學(xué)生在實(shí)訓(xùn)和教學(xué)實(shí)習(xí)中出現(xiàn)爭(zhēng)議，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

關(guān)鍵詞：高職院校;實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);法律適用

一、引言

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)（2019）4號(hào)文件頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，《方案》“具體指標(biāo)”明確“職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月”?！斗桨浮返谌糠帧按龠M(jìn)產(chǎn)教融合校企雙元育人”第（九）條“堅(jiān)持知行合一，工學(xué)結(jié)合”規(guī)定，“借鑒雙元制等模式，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”。同時(shí)規(guī)定對(duì)職業(yè)院校大學(xué)生的培養(yǎng)要做到“三對(duì)接”，即“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接”。根據(jù)上述規(guī)定，職業(yè)院校大學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)是主要的培養(yǎng)和教學(xué)手段之一。那么，職業(yè)院校大學(xué)生在大學(xué)就讀期間參加生產(chǎn)實(shí)踐時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬、事故傷害處理等相關(guān)法律問(wèn)題就顯得尤為重要了。本課題以《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》確定的職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式為切入點(diǎn)，從大學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等準(zhǔn)就業(yè)機(jī)制中出現(xiàn)的勞資糾紛、人身傷害、勞動(dòng)保護(hù)、違約責(zé)任、權(quán)利侵害等法律問(wèn)題方面入手，區(qū)分了實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等準(zhǔn)就業(yè)形式下大學(xué)生的主體身份和勞動(dòng)行為性質(zhì)，研究探討大學(xué)生在不同的勞動(dòng)形式下是否應(yīng)當(dāng)取得報(bào)酬、是否應(yīng)當(dāng)同工同酬，出現(xiàn)事故傷害是否認(rèn)定工傷、應(yīng)當(dāng)如何賠償?shù)痊F(xiàn)實(shí)性法律問(wèn)題，并在現(xiàn)有法律框架下，提出相關(guān)觀點(diǎn)意見(jiàn)，旨在將研究成果在職業(yè)院校、合作企業(yè)和在校大學(xué)生中推廣適用，達(dá)到依法維護(hù)上述三方特別是在校大學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》在學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)中落地生根。

二、頂崗實(shí)習(xí)的法律適用問(wèn)題

根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》關(guān)于“職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月”的規(guī)定，學(xué)生在前五個(gè)學(xué)期已經(jīng)完成了教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且考核合格。第六個(gè)學(xué)期不再在校學(xué)習(xí)，而是到用人單位頂崗實(shí)習(xí)，在學(xué)校規(guī)定的畢業(yè)時(shí)間返校辦理畢業(yè)離校手續(xù)。頂崗實(shí)習(xí)具體又分兩種情況，一是學(xué)校統(tǒng)一組織到指定單位實(shí)習(xí)，另一種情況是由學(xué)生通過(guò)雙向選擇自己聯(lián)系單位實(shí)習(xí)。

頂崗實(shí)習(xí)排除了學(xué)校的教學(xué)安排，其性質(zhì)屬于完全意義上的勞動(dòng)或工作。大學(xué)生們作為完全民事行為能力人，根據(jù)自己的意愿進(jìn)行實(shí)習(xí)勞動(dòng)，實(shí)習(xí)單位接收實(shí)習(xí)生參加勞動(dòng)或工作。大學(xué)生從事實(shí)際勞動(dòng)，既是勞動(dòng)者行使勞動(dòng)權(quán)的具體表現(xiàn)，也是勞動(dòng)者本人增加收入的有效途徑。這是落實(shí)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)政策的需要，也是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要。勞工雙方通過(guò)平等協(xié)商，達(dá)成以“一方提供勞動(dòng)，另一方支付報(bào)酬”為目的的意思表示。這樣的意思表示不具法律規(guī)定的無(wú)效要件，完全符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。另外，原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！痹撘?guī)定的題中之義是指大學(xué)生利用學(xué)習(xí)之空閑時(shí)間打工補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，不以就業(yè)為目的，參加短期或不定期勞務(wù)工作，獲取一定勞務(wù)報(bào)酬的情況不視為勞動(dòng)關(guān)系。然而，此規(guī)定已與現(xiàn)行法律規(guī)定相沖突，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了兩種特殊的用工形式，即“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”和“非全日制用工”。該法第十五條規(guī)定：“以完成一 定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。”第六十八條規(guī)定：“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式?！边@兩個(gè)條文為大學(xué)生校外打工提供了有力的法律保障。按照有關(guān)法律層級(jí)效力的規(guī)定，原勞動(dòng)部的部門規(guī)章不能與法律相沖突，否則無(wú)效。因此，在此種情形下在校生與用人單位建立的應(yīng)是有效的勞動(dòng)關(guān)系，在身份上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)者，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，解決勞工雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，排除學(xué)校的當(dāng)事人地位。

三、實(shí)訓(xùn)和教學(xué)實(shí)習(xí)的法律適用問(wèn)題

學(xué)生在校期間，在沒(méi)有完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容之前，為提高實(shí)踐操作能力，利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件或?qū)嵙?xí)單位的實(shí)習(xí)條件，由學(xué)校統(tǒng)一組織進(jìn)行實(shí)踐性學(xué)習(xí)，稱之為實(shí)訓(xùn)或教學(xué)實(shí)習(xí)。

經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一安排的實(shí)訓(xùn)和教學(xué)實(shí)習(xí)，學(xué)校是當(dāng)事人之一，是連接實(shí)習(xí)生和用人單位的橋梁和紐帶，缺少學(xué)校的參與，整個(gè)法律關(guān)系的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化。在這一法律行為中，不成立勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)習(xí)生與學(xué)校和用人單位三方同時(shí)發(fā)生了法律關(guān)系：學(xué)校作為學(xué)生的施教者、管理人和實(shí)習(xí)活動(dòng)的指揮安排者，應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)勞動(dòng)中必然存在和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并且承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。用人單位作為實(shí)習(xí)生進(jìn)行勞動(dòng)的勞動(dòng)條件提供人、勞動(dòng)工作的安排指揮者和某種程度勞動(dòng)成果的獲得者，應(yīng)當(dāng)為實(shí)習(xí)生提供符合國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，當(dāng)實(shí)習(xí)生在勞動(dòng)中受到傷害時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在目前沒(méi)有明確法律規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定三方不存在勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生爭(zhēng)議則適用民事普通法律的相關(guān)規(guī)定。例如實(shí)習(xí)生在生產(chǎn)過(guò)程中受到傷害，如果學(xué)校與用人單位事先對(duì)于責(zé)任的分擔(dān)有約定，雙方可以按照約定分擔(dān)責(zé)任，但該項(xiàng)約定不能構(gòu)成任何一方對(duì)實(shí)習(xí)生傷害免責(zé)的抗辯。如果沒(méi)有約定，學(xué)校和用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)生承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實(shí)習(xí)生可以選擇要求其中任何一方或者兩方承擔(dān)賠償責(zé)任。其他勞資糾紛、勞動(dòng)保護(hù)和違約責(zé)任依此執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1].李文忠，王一潔.論高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)中的法律適用問(wèn)題【J】.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）2010.1。（核心期刊）

[2].王一潔.論高職院校學(xué)生不同就業(yè)形式中的法律適用【J】 .宜春學(xué)院學(xué)報(bào).2009.3。

基金項(xiàng)目：

本文為2019年度河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題“基于高職院校工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式大學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等準(zhǔn)就業(yè)機(jī)制相關(guān)法律問(wèn)題研究”（編號(hào)：JRS-2019-1077）最終成果。