全面深化改革背景下國企信訪穩(wěn)定工作的開展策略

吳敏超

中圖分類號：F279 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-056-01

摘 要 全面深化改革背景下，國有企業(yè)改革深度、力度不斷加強，不可避免地涉及職工利益問題，進而引發(fā)信訪事件發(fā)生。本文深入分析了國有企業(yè)信訪問題成因，并闡述了新時期企業(yè)信訪問題特點，并結(jié)合國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作要求提出建議措施。

關(guān)鍵詞 全面深化改革 國有企業(yè) 信訪 穩(wěn)定工作

信訪工作是維護國有企業(yè)穩(wěn)定的重要組成部分，也是實現(xiàn)企業(yè)各環(huán)節(jié)工作有效銜接的前提，只有深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的原因，才能實現(xiàn)“有的放矢”合理化解信訪矛盾，將矛盾消除于企業(yè)內(nèi)部，才能避免信訪問題的擴大化，影響國有企業(yè)社會聲譽，維護社會和諧與穩(wěn)定。

一、國有企業(yè)信訪問題成因分析

從信訪工作實踐來看，國有企業(yè)信訪問題成因主要包括以下幾個方面。

（一）經(jīng)濟利益問題

在國有企業(yè)改革過程中，由于部門裁成、崗位調(diào)整、轉(zhuǎn)崗安置、薪酬待遇調(diào)整、福利分配等問題，導(dǎo)致職工出現(xiàn)信訪問題。經(jīng)濟利益問題是國有企業(yè)信訪事件產(chǎn)生的主要原因[1]。

（二）作風(fēng)問題

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在生活作風(fēng)問題，職工在了解到情況后向信訪部門反映。其中，部分信訪問題屬實，但部分信訪存在夸大、失實、捏造等問題，針對此類信訪事件，一般由職工之間矛盾產(chǎn)生，期望于通過無理信訪達到個人目的。

（三）政策性問題

在全面深化改革背景下，部分職工由于對國家政策認知水平較低、或出于個人利益角度提出無理要求。部分國有企業(yè)勞資關(guān)系落實不到位，導(dǎo)致企業(yè)職工利益受損。

（四）企地問題

國有企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娨蛘鞯亍h(huán)境污染或其它問題發(fā)生糾葛，進而產(chǎn)生信訪問題，甚至引發(fā)群體性信訪事件，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。

二、國有企業(yè)信訪工作新形勢

新時代背景下，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信訪問題傳播速度快、影響范圍大、信訪規(guī)模大等特點，加之部分企業(yè)重視程度不足，對職工群眾訴求不重視，導(dǎo)致職工群眾合理訴求無法通過信訪途徑解決，進而引發(fā)越級上訪問題。

（一）信訪途徑日益增多

隨著信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，信訪方式由原舉報信、當(dāng)面舉報等方式發(fā)展為郵件、論壇、視頻、微信、微博等信訪渠道發(fā)展，且由于信息傳播方式的改變，導(dǎo)致信訪問題傳播范圍更廣、影響更為嚴重，國有企業(yè)難以實現(xiàn)有效監(jiān)控和控制，給企業(yè)輿情管理導(dǎo)致較大的困難[2]。

（二）信訪規(guī)模大

在應(yīng)對群體性信訪事件中，部分國有企業(yè)缺乏實際經(jīng)驗，未能采用有效措施穩(wěn)定職工群眾情緒，甚至部分上訪者情緒激烈，甚至作出違法行為，嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，給社會穩(wěn)定造成負面影響。

（三）企業(yè)重視程度不足

部分企業(yè)未設(shè)置獨立的信訪歸口管理部門和信訪工作人員，而是由其它崗位工作人員兼任，且未接受系統(tǒng)性的信訪知識培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)對信訪工作時面臨專業(yè)性不足、人員不足等問題。

（四）越級上訪問題

隨著信訪問題的發(fā)生，部分職工群眾認為企業(yè)未能滿足自身不合理要求，期望通過越級上訪對企業(yè)施加壓力，以達到自身要求。如信訪結(jié)果仍不能滿足，則重復(fù)、越級上訪，造成惡劣的社會影響。

三、全面深化改革背景下國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作開展策略

針對上述信訪問題，國有企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變認識，并從以下幾個方面突破信訪問題困境，維護企業(yè)正常生產(chǎn)環(huán)境。

（一）重視信訪工作，正確對待職工信訪問題

信訪是職工群眾反饋問題的正常途徑，也是突出反映企業(yè)內(nèi)部矛盾的正常渠道。國有企業(yè)信訪工作人員應(yīng)重視職工群眾信訪反映問題，認真核實事實，全面了解信訪事件真實性，以公平、公正的心態(tài)處理信訪問題，解決職工群眾存在的實際困難，營造和諧、穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境，凝聚職工群眾向心力。

（二）健全信訪部門和人員設(shè)置

新時期背景下，信訪渠道日益廣泛，其傳播速度加快，影響范圍和影響程度不斷擴大，對國有企業(yè)聲譽和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。為了提高信訪工作專業(yè)性、及時性、有效性，國有企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的信訪管理部門，配置專業(yè)化信訪工作人員，定期接受信訪工作培訓(xùn)。制定科學(xué)的信訪管理制度，對信訪工作人員實施績效考核，用以激勵信訪工作人員工作積極性和主動性，切實提高信訪工作效率和質(zhì)量。

（三）建立健全信訪工作管理機制

加強信訪工作管理，應(yīng)落實事前、事中、事后全過程監(jiān)控和管理工作，必須建立群體性信訪工作應(yīng)急處置預(yù)案，針對信訪易發(fā)群體、易發(fā)區(qū)域、易發(fā)人員實施重點監(jiān)控，跟蹤信訪人員心理狀態(tài)，并針對性采取心理疏導(dǎo)措施，將潛在信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。

（四）規(guī)范企業(yè)勞資關(guān)系

針對勞動法律法規(guī)調(diào)整、修訂等事宜，國有企業(yè)應(yīng)認真研究勞資關(guān)系相關(guān)變化，以法律思維分析和解決勞資關(guān)系矛盾，定期開展法律法規(guī)宣傳教育活動，增強職工群眾法律意識，鼓勵職工群眾以法律武器維護自身合法權(quán)益，而非通過重復(fù)上訪、越級上訪等途徑達到不合理要求。

（五）加強企地互動，構(gòu)建和諧企地關(guān)系

為了改善國有企業(yè)與屬地群眾關(guān)系，國有企業(yè)應(yīng)秉承和諧、互信的理念，積極與當(dāng)?shù)厝罕娺M行互動，定期開展企地運動會、聯(lián)歡會、企業(yè)文化進社區(qū)等活動，與周邊群眾建立和諧的伙伴關(guān)系。針對群眾反映突出的問題，應(yīng)及時查找原因、制定防控措施，并向當(dāng)?shù)厝罕娬f， 情況，將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)語

全面深化改革背景下，國有企業(yè)信訪工作出現(xiàn)新形勢、新特點，要求國有企業(yè)必須重視信訪工作，建立健全信訪管理部門，設(shè)置專職的信訪工作人員，規(guī)范企業(yè)管理，創(chuàng)新信訪工作方法，加強企地互動，創(chuàng)新信訪工作方法，提高企業(yè)信訪事件應(yīng)急處置能力，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的國有企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境。

參考文獻：

[1]胡寶龍.國有企業(yè)改革中信訪維穩(wěn)的有效途徑探析[J].化工管理，2019（16）：4-5.

[2]雷惠.我國國有企業(yè)信訪工作的困境與出路[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，18（6）：72-77.