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      高職高專傳媒類專業(yè)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制研究

      2020-11-30 09:17:05王丹
      傳媒 2020年8期
      關(guān)鍵詞:中外合作辦學(xué)高職高專

      王丹

      摘要:中外合作辦學(xué)已從量的擴(kuò)張階段發(fā)展到“提質(zhì)增效”階段。本文以傳媒類專業(yè)為樣板,探究高職高專中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制實(shí)踐中存在的主要問題,就構(gòu)建高職高專中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制,提升中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量,保障中外合作項(xiàng)目順利開展進(jìn)行闡述與分析。對引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源中的課程要求、師資引進(jìn)中的“四個(gè)三分之一”的定量要求,進(jìn)行了可行性測量分析。

      關(guān)鍵詞:高職高專 傳媒類專業(yè) 質(zhì)量保障機(jī)制 中外合作辦學(xué)

      質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線,尤其在中外合作辦學(xué)發(fā)展到“提質(zhì)增效”的新階段,選取典型專業(yè)切入,以點(diǎn)到面,對合作辦學(xué)的質(zhì)量保障機(jī)制進(jìn)行深入研究具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

      一、研究背景與意義

      中外合作辦學(xué)的實(shí)施,豐富了高職高專教育形式的多樣性,引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,提升了高技能型人才培養(yǎng)的水平,增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的國際視野。經(jīng)過三十多年的探索、實(shí)踐,中外合作辦學(xué)的發(fā)展已經(jīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)化到項(xiàng)目內(nèi)涵建設(shè)階段,構(gòu)建中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制,不僅是中方辦學(xué)者提高項(xiàng)目質(zhì)量的需要,更是黨的十九大培養(yǎng)國際化人才、加快教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務(wù)的推進(jìn)器,也符合雙方政府對項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管要求。

      1.政策導(dǎo)向背景。在《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)》中,國家對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目做了明確指示,“擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”。教育部近幾年來也相繼出臺了一系列指導(dǎo)性文件,比如,《中外合作辦學(xué)條例》等重要文件,要求高校將辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證和退出機(jī)制引入到中外合作項(xiàng)目中。而習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”,這為中外合作辦學(xué)指明了新征程和新任務(wù)。提高中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量和水平,既需要政府的宏觀指導(dǎo),也需要易操作、能監(jiān)控、透明化的外部質(zhì)量保障機(jī)制,更需要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的建設(shè)。

      2.傳媒類專業(yè)的辦學(xué)需求背景。截至2020年3月,我國依法批準(zhǔn)設(shè)立和開辦的高職高專中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共有40個(gè)、合作辦學(xué)項(xiàng)目(專業(yè))共有879個(gè),合作方主要來自26個(gè)國家,澳大利亞、加拿大、美國、英國的項(xiàng)目居多。其中,傳媒類合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有5個(gè),占全國高職高專中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的12.5%;傳媒類合作辦學(xué)項(xiàng)目(專業(yè))有58個(gè),占全國高職高專中外合作辦學(xué)項(xiàng)目(專業(yè))的6.5%,合作方來自11個(gè)國家,其中韓國、美國、日本、英國占多數(shù)。

      可以說,高職高專傳媒類中外合作辦學(xué)已初具規(guī)模,傳媒類中外合作項(xiàng)目使中方了解了國外傳媒類人才培養(yǎng)的先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)方法,高職高專院校傳媒類專業(yè)利用中外合作辦學(xué)的形式實(shí)施國際化辦學(xué),并與傳媒行業(yè)、企業(yè)的需求緊密對接,對于培養(yǎng)具有國際視野的傳媒行業(yè)高技能應(yīng)用型人才有著重要的社會意義。2018年9月,教育部和中宣部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于提高高校新聞傳播人才培養(yǎng)能力實(shí)施卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》中明確提出了構(gòu)建國際新聞傳播人才培養(yǎng)新范式,提倡探索與境外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)模式,深化國際傳播相關(guān)新聞單位與高校合作,創(chuàng)新國際新聞傳播合作辦學(xué)、合作培養(yǎng)、合作就業(yè)、合作發(fā)展新機(jī)制。所以傳媒類的中外合作辦學(xué)順應(yīng)了傳媒行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求,也順應(yīng)了傳媒人才培養(yǎng)的教育規(guī)律。

      3.理論研究意義。高職高專中外合作辦學(xué)經(jīng)過近20余年的快速發(fā)展,合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次逐步提升、辦學(xué)模式不斷走向多元化,但急速擴(kuò)張中也產(chǎn)生了良莠不齊的亂象,比如,高職高專合作辦學(xué)生源質(zhì)量的差異、辦學(xué)水平參差不齊、外籍教師資質(zhì)驗(yàn)證難、外方課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控難,“四個(gè)三分之一”的引進(jìn)比例難執(zhí)行、中外雙方監(jiān)管乏力等,這些問題在傳媒類合作辦學(xué)項(xiàng)目中也很明顯,影響了中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展,需要研究和改進(jìn)。

      二、高職高專中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制存在的問題

      當(dāng)前,我國高職高專傳媒類專業(yè)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)已引起教育界廣泛的關(guān)注與研究探索。筆者通過對教學(xué)質(zhì)量狀況、教學(xué)質(zhì)量管理手段、內(nèi)外部質(zhì)量保障措施等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)置,針對全國50余個(gè)高職高專傳媒類相關(guān)合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,共收到有效調(diào)查問卷39份。調(diào)查數(shù)據(jù)反映出傳媒類中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系中存在的主要問題和急需加強(qiáng)的因素,歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:師資水平因素、外部有效監(jiān)管、外籍師資聘用機(jī)制和制度、外部保障機(jī)制中的行業(yè)企業(yè)因素、社會公眾如何參與質(zhì)量跟蹤、加強(qiáng)辦學(xué)過程管理、加強(qiáng)教學(xué)大綱建設(shè)等。

      中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障體系主要來源于兩個(gè)角度的考量:一是學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保障機(jī)制;二是學(xué)校外部的質(zhì)量保障機(jī)制及主管教育部門的監(jiān)管。主管教育部門通常通過委托專門機(jī)構(gòu)即評估機(jī)構(gòu)參與對合作辦學(xué)的評估和監(jiān)控,評估機(jī)構(gòu)成員主要構(gòu)成都是高教界的專家。但這類評估存在兩個(gè)明顯的不足之處:其一,質(zhì)量監(jiān)控主體單一化,教育部門委托的評估機(jī)構(gòu)一般是教育部門下屬的事業(yè)單位,其評估的業(yè)務(wù)主要來源于上級行政部門,評估機(jī)構(gòu)并不是標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立機(jī)構(gòu),雖然教育評估機(jī)構(gòu)地位很高,但是評估結(jié)果對社會產(chǎn)生的影響和對報(bào)考學(xué)生的影響比較弱;其二,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評定統(tǒng)一化和同質(zhì)化,并沒有考慮學(xué)科類別的差異。

      三、建設(shè)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制的對策建議

      根據(jù)目前中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障現(xiàn)狀和存在問題的呈現(xiàn)分析,建立一套有效的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制,需要內(nèi)部因素和外部因素同時(shí)考慮,既要健全完善學(xué)校內(nèi)部保障機(jī)制,又要考慮外部機(jī)制和資源的引入和移植。

      (一)教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制的科學(xué)化構(gòu)建

      在建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制、實(shí)施中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量評估時(shí),完全可以借鑒英國高等教育質(zhì)量保障學(xué)會(QAA)的評估機(jī)制。QAA教學(xué)質(zhì)量評估已有20余年的經(jīng)驗(yàn),它不僅評估英國國內(nèi)的高等院校,還評估跨國教育項(xiàng)目。比如,上海理工大學(xué)中英國際學(xué)院按照QAA 的模式建立了內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制,并接受QAA的定期審核,保證了辦學(xué)質(zhì)量。QAA的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)沒有內(nèi)外區(qū)別,國內(nèi)與國外標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,其目的是維護(hù)英國高等教育在世界的品牌。受英國QAA高等教育質(zhì)量保障制度的啟發(fā),構(gòu)建一套健全的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制至少應(yīng)具備以下幾個(gè)因素。

      1.評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。QAA在英國是社會性的第三方評估中介機(jī)構(gòu),不屬于英國政府行政職能部門,沒有直接的行政權(quán)力。英國政府通過QAA評估中介機(jī)構(gòu)來掌握英國高等教育現(xiàn)狀,并對其指導(dǎo)和警示,實(shí)現(xiàn)間接干預(yù)和控制,其目標(biāo)是使學(xué)生獲得他們理想的英國高等教育。英國高等教育質(zhì)量保障機(jī)制顯示出政府是置身于外部的監(jiān)管單位,政府主要是通過QAA的評估報(bào)告來加強(qiáng)對教育的宏觀監(jiān)控和教育撥款。我國的中外合作辦學(xué)的質(zhì)量保障也可以引進(jìn)或建立一個(gè)類似QAA那樣的獨(dú)立非營利組織介入機(jī)制,而摒棄目前的質(zhì)量監(jiān)控主體行政化和單一化的做法,以保障合作辦學(xué)教育質(zhì)量評估的獨(dú)立性以及評估報(bào)告的公平、客觀、準(zhǔn)確。

      2.監(jiān)管機(jī)制的自主性。英國各高校的課程設(shè)置靈活多樣,完全根據(jù)社會的職業(yè)需求及學(xué)生的需要,沒有統(tǒng)一的課程大綱及課程標(biāo)準(zhǔn),所以QAA的教學(xué)質(zhì)量評估是根據(jù)各高等院校和學(xué)院自己的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念和特色及內(nèi)部保障機(jī)制來進(jìn)行的。這種機(jī)制的自主性和靈活性正是我國以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才為根本任務(wù)、以職業(yè)、就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式可資借鑒的價(jià)值。以高職高專的傳媒類專業(yè)為例,主要集中在影視多媒體技術(shù)、動漫設(shè)計(jì)與制作技術(shù)、視覺傳達(dá)、數(shù)字媒體、廣播影視節(jié)目制作等此類技術(shù)技能培養(yǎng)型的專業(yè),因此辦學(xué)要緊密結(jié)合社會職業(yè)需求,辦學(xué)的市場化和自主性就顯得尤為關(guān)鍵,這決定高職高專合作辦學(xué)擁有一套自主性的質(zhì)量保障機(jī)制的重要性。高職高專合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作可以通過引進(jìn)這種自主性強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)制,引入專業(yè)機(jī)構(gòu)與高職高專合作辦學(xué)單位一起制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、幫助合作辦學(xué)單位制定和運(yùn)行畢業(yè)生在特定學(xué)位課程結(jié)束時(shí)所應(yīng)具備的技能和知識的“學(xué)科基準(zhǔn)聲明”,實(shí)現(xiàn)對合作辦學(xué)項(xiàng)目課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置和對合作辦學(xué)項(xiàng)目內(nèi)授課方的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的考察評估,以確保對合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控。

      3.評估結(jié)果的透明性。QAA的質(zhì)量評估結(jié)果將以質(zhì)量評估報(bào)告的形式公布于眾,整個(gè)評估過程也是透明的,學(xué)生、家長、企業(yè)雇主可以通過多種渠道了解評估的程序和標(biāo)準(zhǔn),更可以監(jiān)督評估過程。作為一個(gè)獨(dú)立的、非盈利組織的中介評估機(jī)構(gòu),QAA的質(zhì)量評估是高效而可信的。QAA除了對高等教育授課方進(jìn)行考察評估以外,還調(diào)查來自學(xué)生、教職工和其他參與高等教育人員的疑慮和批評,而無論是考察報(bào)告、還是處理問題的全部細(xì)節(jié)均會在網(wǎng)站上公布,以促進(jìn)全社會對教育質(zhì)量的全面監(jiān)督評價(jià),形成教育質(zhì)量提升的良性循環(huán)。引入這樣的透明機(jī)制不僅可以保證合作辦學(xué)通過評估監(jiān)管的手段督促辦學(xué)單位達(dá)到“以評促建、以評促改”的目的,還可以解決目前我國合作辦學(xué)評估結(jié)果對社會和對考生的影響力不足的問題。

      (二)學(xué)科類別的差異性設(shè)計(jì)

      國家教育主管部門于2010年開始逐步啟動了高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量評估,在當(dāng)時(shí)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目較多和較少,如江蘇(208個(gè))、遼寧(3個(gè))等省份首先進(jìn)行了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的試點(diǎn)評估,獲得了初步經(jīng)驗(yàn),對中外合作辦學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的建設(shè)起到了促進(jìn)作用但。如何完善評估標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的主動建設(shè),還需要進(jìn)一步探索。

      用同一套標(biāo)準(zhǔn)對高職高專897個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)、評估,忽視了學(xué)科的差異性,也忽略了評估的科學(xué)性和公平性。就傳媒類專業(yè)來說,傳媒專業(yè)的培養(yǎng)方式與其他專業(yè)有較大差異,在高職高專層次的人才培養(yǎng),技術(shù)比理論更具特色、也更為重要,傳媒教育主要集中在對傳媒技術(shù)人才的培養(yǎng)方面,而技術(shù)的培養(yǎng)需要連貫性,傳媒技術(shù)類的課程體系更注重模塊化集中時(shí)段教學(xué)。所以傳媒類的中外合作項(xiàng)目應(yīng)該以“合同制”或者“項(xiàng)目制”的方式對連貫性和模塊化有所保障,外方教師不應(yīng)該只局限于突擊式授課、講座等理論授課。很多時(shí)候“外教”的穩(wěn)定性還是很難保障的,那么如何利用政策或者優(yōu)勢“留住”外教也許是內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制需要優(yōu)先考慮的問題之一。

      (三)引進(jìn)比例的最優(yōu)化實(shí)施

      教育部《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》對合作辦學(xué)的引進(jìn)比例做了明確界定,即引進(jìn)的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和核心課程的三分之一以上、外國教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和全部教學(xué)時(shí)數(shù)的三分之一以上。這促進(jìn)了合作辦學(xué)的質(zhì)量提升,然而,對大多數(shù)高職高專院校單個(gè)的、零散的合作辦學(xué)項(xiàng)目而言,這個(gè)比例實(shí)施起來是具有一定困難的。通過對傳媒類專業(yè)2015-2019五年間培養(yǎng)計(jì)劃的變化和發(fā)展的分析發(fā)現(xiàn),如果滿足這一比例,則中方專業(yè)課程的70%將被替代,且不說思政等公共平臺課要被占用,中方的專業(yè)特色課程以及高職高專的教育特色。如校企合作、工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐環(huán)節(jié)也得不到應(yīng)有的重視和鼓勵(lì)了。

      中外合作辦學(xué)的初衷是通過引進(jìn)專業(yè)核心課程、吸收國際先進(jìn)教育理念,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量,進(jìn)而對普通專業(yè)和學(xué)校教育教學(xué)改革形成良好的培育和輻射效應(yīng)。故抓住影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,人才培養(yǎng)模式的改革是關(guān)鍵。

      四、結(jié)語

      我國高職高專院校包括傳媒類在內(nèi)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目每年在不斷增加,中外合作辦學(xué)項(xiàng)目正在快速進(jìn)入質(zhì)量保障的內(nèi)涵提升階段。對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行有效、公平、客觀、準(zhǔn)確地評估,并讓行業(yè)、企業(yè)等用人單位及社會公眾了解評估過程,通過質(zhì)量評估發(fā)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制存在問題、潛在風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展前景,指導(dǎo)學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制主動建設(shè)已迫在眉睫。在充分考慮國情、校情因素的前提下,從立法層面、通過借鑒世界一流國家高等教育合作辦學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立有中國特色、符合中國國情的、完善的中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制和辦學(xué)質(zhì)量評估,有利于規(guī)范中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,促進(jìn)其健康和可持續(xù)發(fā)展。使中外合作辦學(xué)從最初的尋求外援,向合作共贏穩(wěn)步前行,再向國際一流高等教育、發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大的教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)靠攏,打造具有中國特色的“雙一流”高等教育。

      作者單位 上海出版印刷高等??茖W(xué)校

      參考文獻(xiàn)

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