西安市人口老齡化現(xiàn)狀分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)

鐘慶煒 史佳楠 劉思凡

摘 要：人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，合理預(yù)測(cè)人口老齡化進(jìn)程有利于正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。用線性回歸模型對(duì)GDP與老齡化比例進(jìn)行分析，得出在2020年西安市老齡化占比將達(dá)到12.41%;通過(guò)Leslie模型六種生育模式的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)即使在高生育模式下，西安市到2050年也無(wú)法擺脫老齡化社會(huì);運(yùn)用二次指數(shù)平滑法對(duì)老齡化比例進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出到2023年西安市的老齡化將達(dá)到11.54%。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果給出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：老齡化;現(xiàn)狀分析;趨勢(shì)預(yù)測(cè);對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：C924.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）28-0091-02

引言

2018年末，西安市65歲以上人口高達(dá)112.94萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.29%，比2010年第六次人口普查時(shí)增加了41.25萬(wàn)人，上升了2.83個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)于老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)：65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎氐?%以上則為老齡化社會(huì)，西安市人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了老年型，并且老齡化程度還在逐漸不斷地加深。

對(duì)于老齡人口的預(yù)測(cè)我國(guó)起步較晚，學(xué)者直到20世紀(jì)80年代才開(kāi)始聚焦該命題，在《漫談人口老化》中，鄔滄萍等首次對(duì)中國(guó)的人口老齡化概念及其對(duì)社會(huì)的影響做了系統(tǒng)闡述[1]。雖然近年來(lái)此研究有很多成果[2～3]，但也存在一些不足：一是大多都是站在全國(guó)人口結(jié)構(gòu)的宏觀角度進(jìn)行分析，鮮有對(duì)西安市的人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的;二是對(duì)西安市的老齡化人口預(yù)測(cè)鮮少有將其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行研究的。

一、西安市人口老齡化現(xiàn)狀

1.西安市老齡化程度逐步加深，已全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。按0～14歲、15～64歲、65歲以上劃分人口類(lèi)型，由《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》中的數(shù)據(jù)可以看，到自五普之后到六普時(shí)，西安市的少兒型人口斷崖式地降低至12.89%，在隨后的6年時(shí)間中其比例穩(wěn)定在12.5%左右，而在2016年之后開(kāi)始回升至13.63%，上漲0.87%，表明雖然在全面二孩政策后，西安市的少兒人口比例迎來(lái)了一次小的增長(zhǎng)，但是其增長(zhǎng)并未有效遏制老齡化進(jìn)程，僅是對(duì)老齡化起到了一定的緩解作用。與此同時(shí)，西安市老年人口比例從五普到六普期間增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)，而2010—2018年這不到10年間隔老年人口比例增加了2.83%，比上一個(gè)10年間隔多出了0.83%，表明西安市的老齡化進(jìn)程正在加快，而到了2018年則達(dá)到了11.29%，老齡化程度加深，全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。

2.老年撫養(yǎng)比持續(xù)提高，加重社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。人口撫養(yǎng)比是用來(lái)度量一個(gè)城市15～64歲人口人均負(fù)擔(dān)的贍養(yǎng)人口數(shù)量。西安市老年撫養(yǎng)比由2014年12.94%增加到了2018年的15.06%，短短4年時(shí)間提高了2.12個(gè)百分點(diǎn)。而且隨著自2014年起二胎政策的逐步落實(shí)與發(fā)展，西安市少兒撫養(yǎng)比由2014年的16.16%增加至2018年的18.34%，增加了2.18個(gè)百分點(diǎn)。雖然少兒撫養(yǎng)比在不斷增加，但是增長(zhǎng)速度卻慢于老年撫養(yǎng)比，最終會(huì)導(dǎo)致老齡化進(jìn)程加快。老年撫養(yǎng)比不斷上升和少兒撫養(yǎng)比緩慢提高，引起總撫養(yǎng)比不斷上升的趨勢(shì)，加重社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

二、西安市人口老齡化的預(yù)測(cè)

1.回歸分析預(yù)測(cè)。建立線性回歸模型分析西安市GDP對(duì)西安市老年占比的影響。根據(jù)《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）》整理出西安市2000—2018年GDP與老年人口占比數(shù)據(jù)，使用Eviews計(jì)算得出一元線性回歸模型。通過(guò)模型預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出西安市GDP對(duì)西安市老年人口占比有顯著影響。由于近年來(lái)西安市GDP年平均增長(zhǎng)為427.985億元，據(jù)此得出2019年和2020年的西安市GDP的預(yù)測(cè)值分別為877.845億元和9 205.83億元;將此預(yù)測(cè)值帶入回歸分析預(yù)測(cè)模型，得出西安市2019年和2020年老年人口占比的預(yù)測(cè)值分別為12.13%和12.41%。

2.Leslie模型預(yù)測(cè)。依據(jù)Leslie模型原理，論文進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定、不考慮遷移、分年齡段死亡率和生育率在一定時(shí)期內(nèi)不變、分年齡人口中的性別比保持不變等假設(shè)。考慮到在2016年1月1日起開(kāi)始實(shí)施了全面二孩政策，因此具體研究中，我們分析了在不同總和生育率水平下的西安市人口結(jié)構(gòu)變化，同時(shí)利用2010年的總和生育率，在6個(gè)總和生育率水平假設(shè)下對(duì)西安市的人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。依據(jù)查實(shí)際數(shù)據(jù)編寫(xiě)入Leslie模型的MATLAB程序中，預(yù)測(cè)出在不同生育水平下西安市2010—2050年的人口數(shù)量。從預(yù)測(cè)結(jié)果看，西安市人口總量若繼續(xù)以2010年時(shí)的生育水平，那么直到2050年人口數(shù)量也無(wú)法突1 000萬(wàn)，并且人口總量會(huì)在2020—2035年這一時(shí)期實(shí)現(xiàn)一個(gè)小幅度的增加之后便趨于穩(wěn)定。而由于2016年全面二孩政策出臺(tái)，若西安市的育齡婦女中有一半的人有二孩的生育意愿，那么西安市人口將從2010—2050年呈現(xiàn)一個(gè)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，并且在2040年左右增長(zhǎng)速度更快。當(dāng)西安市的總和生育率水平達(dá)到2.0及其以上時(shí)，可以看出西安市的人口變化更加劇烈，并且將在2035年左右開(kāi)始呈現(xiàn)一個(gè)更高的增長(zhǎng)速度，在2050年到達(dá)峰值。經(jīng)過(guò)程序計(jì)算，在6種不同生育模式下的西安市老齡化人口數(shù)量在2010—2050年間老齡化人口的數(shù)量與其生育模式并無(wú)關(guān)系。其原因可能為在2010—2050年間生育模式的不同只會(huì)影響到人口總數(shù)與老齡化人口占比，在這40年里，由于初始的數(shù)據(jù)都是按照2010年為基準(zhǔn)，那么從2010年一直到2050中25歲以下的人口無(wú)法影響到未來(lái)40年的老齡人口數(shù)量。

3.二次指數(shù)平滑法。為了避免二次指數(shù)平滑中的平滑系數(shù)的取值受主觀因素的影響而導(dǎo)致誤差偏大的情形，我們采用Eviews軟件對(duì)歷年來(lái)西安市的老年人口占比進(jìn)行二次平滑計(jì)算，給定平滑系數(shù)的取值，最終得到最優(yōu)平滑系數(shù)為0.001，均方根誤差為0.119，殘差平方和為0.128。同時(shí)，用Eviews計(jì)算得出具體的二次指數(shù)平滑的直線趨勢(shì)模型方程。通過(guò)模型方程求得未來(lái)5年的西安市老年人口占比，在2023年以西安市的老齡化程度將不斷攀升，到2023年達(dá)到11.54%。

4.預(yù)測(cè)模型的對(duì)比及反思。將預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)比看，西安市的老齡化比例均處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)中，且該結(jié)論與何金陽(yáng)等人的結(jié)論相符[4]。同時(shí)，我們還可以看出回歸預(yù)測(cè)與趨勢(shì)預(yù)測(cè)更加偏重與短期預(yù)測(cè)，且預(yù)測(cè)效果較好。盡管預(yù)測(cè)中Leslie模型的精確度較之其他兩種模型，由于無(wú)法收集到時(shí)間更近的分年齡性別數(shù)據(jù)、沒(méi)有考慮到遷移帶來(lái)的影響等，使得模型的預(yù)測(cè)結(jié)果更具有純數(shù)理意義上功能，而與實(shí)際情況有所偏差。

三、對(duì)策建議

1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，激發(fā)老年人口市場(chǎng)活力。應(yīng)對(duì)老齡化的最根本方式是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中解決老齡化帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于中等收入門(mén)檻之際，發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤為關(guān)鍵。西安市要抓住大都市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的黃金時(shí)期，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力角度出發(fā)制定政策，推動(dòng)老年人口的需求增長(zhǎng)，激發(fā)老年人口市場(chǎng)活力，在統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向前邁步的同時(shí)，培育出良好的老年消費(fèi)市場(chǎng)。

2.深化體制改革，保障老年人口的生活。一是深化醫(yī)療體制改革，建立健全老年醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度。針對(duì)老年人具的特點(diǎn)，深化醫(yī)療體制改革，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大對(duì)老年醫(yī)療保障的投入，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，同時(shí)建立健全老年人醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度。二是推進(jìn)“彈性退休”政策。為減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力問(wèn)題，可以實(shí)行彈性的退休制度，即將退休體制的強(qiáng)制性改為自愿型。三是推進(jìn)“旅居式養(yǎng)老”的發(fā)展。通過(guò)政府牽頭，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各大旅行社間的合作，增加“旅居式養(yǎng)老”產(chǎn)品類(lèi)別并合理設(shè)計(jì)，同時(shí)注重培養(yǎng)掌握旅游與養(yǎng)老、醫(yī)療相結(jié)合的人才。四是推進(jìn)“社區(qū)養(yǎng)老”模式?？梢越梃b上海市對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相結(jié)合，可以滿(mǎn)足多元化的養(yǎng)老需求，保障老年人口的生活。

3.適度運(yùn)用人口政策，延緩老齡化速度。一是繼續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)政策的落實(shí)。通過(guò)人才政策的實(shí)施落實(shí)，可以引進(jìn)年輕的勞動(dòng)力人口，延緩老齡化增長(zhǎng)速度。二是積極鼓勵(lì)二胎生育?？梢詫⑷娣砰_(kāi)二胎政策轉(zhuǎn)化為全面鼓勵(lì)二胎生育政策，例如從分娩補(bǔ)助、孕檢補(bǔ)助、產(chǎn)假延長(zhǎng)以及教育補(bǔ)助等多方面進(jìn)行鼓勵(lì)生育。

參考文獻(xiàn)：

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