高天歌 張志強(qiáng)
[提要] 國(guó)有科技型企業(yè)作為國(guó)家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力,對(duì)其科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)十分有必要。但目前我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)的激勵(lì)水平較低、精神激勵(lì)流于形式,在引入股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式時(shí)也出現(xiàn)績(jī)效考核不合理、股權(quán)分配不均以及缺少股權(quán)激勵(lì)方案等問題。針對(duì)這些問題,提出相關(guān)建議,以期為我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)提供借鑒。
關(guān)鍵詞:國(guó)有科技型企業(yè);科技人員;股權(quán)激勵(lì)
本文為2020年河北省人力資源社會(huì)保障研究課題科研合作項(xiàng)目(編號(hào):JRSHZ-2020-02005)
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2020年8月15日
一、引言
科技創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)造收益以及我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的必要推動(dòng)力量,國(guó)有企業(yè)是進(jìn)行科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)頭羊,越來越多的國(guó)有企業(yè)從制造型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。國(guó)有科技型企業(yè)即國(guó)有及國(guó)有控股的科技企業(yè),科技人才是其進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造的重要組成部分。眾多研究表明,對(duì)科技人才實(shí)施一定的激勵(lì)在一定程度上有利于提高其忠誠度及創(chuàng)新能力,但目前我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)其科技人員的激勵(lì)大多還停留在短期的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)上,且水平較低,缺乏中長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)科技人員的激勵(lì)沒有可持續(xù)性。
股權(quán)激勵(lì)作為一種長(zhǎng)期激勵(lì)手段,可以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,幫助科技人員將其知識(shí)資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,提高科技人員的積極性,使科技人員在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)盡力為企業(yè)提升科技水平并創(chuàng)造收益。但目前我國(guó)企業(yè)大多是對(duì)管理層實(shí)施股權(quán)激勵(lì),以降低代理成本,缺乏對(duì)科技人員的股權(quán)激勵(lì)措施。因此,本文研究國(guó)有科技型企業(yè)科技人員激勵(lì)存在的問題,提出實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的必要性,針對(duì)存在的問題給出實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的相關(guān)建議,以期為我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制提供一些思路。
二、國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的必要性
對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說,股權(quán)激勵(lì)可以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。隨著市場(chǎng)化的不斷發(fā)展,不同的競(jìng)爭(zhēng)主體發(fā)展壯大,使國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展面臨了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力,國(guó)有資產(chǎn)的保值增值問題也越來越嚴(yán)峻。在這種環(huán)境下,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該形成一種“只看貢獻(xiàn)”的企業(yè)氛圍,以及“能者上”的市場(chǎng)化機(jī)制,建立并完善與市場(chǎng)機(jī)制相匹配的員工激勵(lì)機(jī)制,才能不斷地從源頭激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力。對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)激勵(lì)措施,可以適度提高他們的待遇,雖然有人擔(dān)心會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失,但實(shí)際上股權(quán)激勵(lì)可以增強(qiáng)科技人員的主人翁意識(shí),使他們積極地進(jìn)行科技創(chuàng)新,提高企業(yè)實(shí)力,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。另外,股權(quán)激勵(lì)還可以深化國(guó)企改革,建立長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制。目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制大多都是短期激勵(lì)機(jī)制,缺乏長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制,從而影響了激勵(lì)的實(shí)施效果。不少國(guó)有企業(yè)還存在平均主義的現(xiàn)象,在國(guó)有企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì),是深化國(guó)有企業(yè)改革、建立長(zhǎng)期有效激勵(lì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。
對(duì)于國(guó)有科技型企業(yè)來說,股權(quán)激勵(lì)可以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展。國(guó)有科技型企業(yè)是各渠道科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體,實(shí)施股權(quán)激勵(lì)可以有效推動(dòng)我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化,通過持續(xù)的創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展。在國(guó)有科技型企業(yè)內(nèi)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)相較其他國(guó)有企業(yè)來說,能獲得更多的支持,主要是因?yàn)閲?guó)有壟斷型企業(yè)處于壟斷地位,可能會(huì)忽視科技創(chuàng)新的發(fā)展,而國(guó)有科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新決策十分有效率,對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)可以使國(guó)有科技型企業(yè)持續(xù)地進(jìn)行科技創(chuàng)新,讓市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮作用。股權(quán)激勵(lì)還可以調(diào)動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)科技人才的創(chuàng)新積極性??萍既瞬攀侨魏螄?guó)家和企業(yè)的重要財(cái)富,企業(yè)得以獲益、國(guó)家得以發(fā)展都離不開科技人才的技術(shù)創(chuàng)新,因此他們也應(yīng)該獲得由創(chuàng)新所帶來的收益。只有以創(chuàng)新貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)政策,才能使企業(yè)以及社會(huì)財(cái)富長(zhǎng)久不斷地增長(zhǎng)。
三、國(guó)有科技型企業(yè)科技人員激勵(lì)存在的問題
(一)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平較低、且方式單一。對(duì)于國(guó)有科技型企業(yè)而言,普遍存在付出與回報(bào)不對(duì)等的現(xiàn)象,即不管付出多少結(jié)果都一樣,導(dǎo)致科技人員獲得的回報(bào)和付出的精力脫節(jié)。在國(guó)有企業(yè),科技人員與其他員工的工資薪酬并無很大的差異,薪酬的平均化使得真正能創(chuàng)造價(jià)值的科技人員并不能夠得到合理的薪酬,加上國(guó)有企業(yè)人員薪酬與競(jìng)爭(zhēng)型民營(yíng)企業(yè)相比較低,甚至不如市場(chǎng)平均水平,導(dǎo)致科技人員的創(chuàng)新活力不足。國(guó)有科技型企業(yè)科技人員的薪酬設(shè)置不管與企業(yè)內(nèi)部其他員工還是與外部市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相比,都起不到激勵(lì)作用。另外,國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科技人員的激勵(lì)方式較為單一,其激勵(lì)方式除了按勞分配外,常用的還有科技成果利潤(rùn)分成,但這兩種激勵(lì)方式都是短期激勵(lì),對(duì)科技人員長(zhǎng)久地投身于科技創(chuàng)新缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制。雖然國(guó)家針對(duì)國(guó)有企業(yè)出臺(tái)了股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)這樣市場(chǎng)化激勵(lì)方式的相關(guān)政策,但國(guó)有科技型企業(yè)中長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制尚未健全。
(二)精神激勵(lì)流于形式。國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科技人員的精神激勵(lì)較為片面,大多采用的激勵(lì)方式是針對(duì)科技成果設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng),但由于有些獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置缺乏合理的標(biāo)準(zhǔn),科技人員在評(píng)選過程中參與感較低,因此獎(jiǎng)項(xiàng)所帶來的榮譽(yù)感不足,降低了精神激勵(lì)的效果。另外,對(duì)科技人員實(shí)施激勵(lì)時(shí)并沒有充分考慮其真正的需求,根據(jù)馬斯洛需求層次來看,大部分科技人員真正的需求滿足來源于尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的滿足,但國(guó)有企業(yè)的“官本位”思想導(dǎo)致科技人員缺少話語權(quán),真正的需求得不到滿足,長(zhǎng)此以往,科技人員難以從創(chuàng)新活動(dòng)中得到認(rèn)可,影響科技人員的創(chuàng)新活力。
(三)股權(quán)激勵(lì)績(jī)效考核不合理。一般國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科技人員的考核缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向和創(chuàng)新貢獻(xiàn)導(dǎo)向,往往在進(jìn)行考核時(shí)多注重歷史貢獻(xiàn),而忽略了項(xiàng)目的創(chuàng)新貢獻(xiàn),導(dǎo)致新進(jìn)科技人員缺乏創(chuàng)新積極性。另外,股權(quán)激勵(lì)的業(yè)績(jī)考核不僅要考慮公司層面還要考慮員工群體層面,但目前我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)在對(duì)科技人員進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)往往注重公司層面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo),比如凈資產(chǎn)收益率。用這些財(cái)務(wù)指標(biāo)來評(píng)價(jià)管理層的業(yè)績(jī)比較合理,但對(duì)于企業(yè)科技人員來說,拿公司層面的財(cái)務(wù)指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)并不妥當(dāng)。影響企業(yè)業(yè)績(jī)的因素有很多,并且很多因素并不是能由科技人員所決定的,因此將科技人員的薪酬與企業(yè)的業(yè)績(jī)相關(guān)聯(lián),可能會(huì)打擊科技人員的積極性,國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科技人員的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)從對(duì)科技成果的貢獻(xiàn)大小或科研工作對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來進(jìn)行。
(四)科技人員股權(quán)分配缺乏指導(dǎo)。國(guó)有科技型企業(yè)的一項(xiàng)科技成果通常是由企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)共同完成的,因此在對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)時(shí)對(duì)股權(quán)的分配應(yīng)該按照個(gè)人貢獻(xiàn)的大小來分配。但目前來看,國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配并沒有一個(gè)具體的指導(dǎo)性分配方案,因此在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化收益分配以及股權(quán)激勵(lì)分配時(shí),都沒有一個(gè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)作為參考,主要是由項(xiàng)目?jī)?nèi)部成員商議確定。這就使得在科技成員之間分配股權(quán)時(shí)可能存在不公平的問題,當(dāng)股權(quán)分配難以協(xié)調(diào)一致時(shí),就會(huì)影響科技成果轉(zhuǎn)換的效果,大大降低了股權(quán)激勵(lì)的作用,不但提高不了科技人員的創(chuàng)新積極性,還可能會(huì)影響科研團(tuán)隊(duì)今后的合作。
(五)缺少具體的股權(quán)方案設(shè)計(jì)。股權(quán)激勵(lì)作為長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃,國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,并且任何激勵(lì)的措施都應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為目的進(jìn)行設(shè)計(jì),但目前我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)還沒能將股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來,缺少與科研項(xiàng)目或企業(yè)實(shí)際情況緊密相關(guān)的具體的有針對(duì)性的股權(quán)激勵(lì)方案,仍然是出于政策要求對(duì)科技人員進(jìn)行事后股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),這種激勵(lì)缺乏一定的激勵(lì)有效性,難以對(duì)科技人員形成激勵(lì)效果。因此,為了發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)的有效性,國(guó)有科技型企業(yè)需設(shè)計(jì)順應(yīng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展且符合科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的股權(quán)激勵(lì)方案。
四、國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)相關(guān)建議
(一)結(jié)合生命周期選擇股權(quán)激勵(lì)方式。國(guó)有科技型企業(yè)在不同的生命周期所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)也不同,因此可以根據(jù)生命周期來選擇股權(quán)激勵(lì)方式。在創(chuàng)業(yè)初期,由于企業(yè)人員較少,所以激勵(lì)對(duì)象的范圍相對(duì)較為廣泛,并且創(chuàng)業(yè)初期的研發(fā)等成本較高,在選擇股權(quán)激勵(lì)方式時(shí)需考慮激勵(lì)成本問題。因此,在創(chuàng)業(yè)初期可選擇股票期權(quán)這種股權(quán)激勵(lì)方式,不僅可以吸引優(yōu)秀人才,還可以使激勵(lì)對(duì)象與企業(yè)成為“一根繩上的螞蚱”,并且企業(yè)的資金流出較少。在成長(zhǎng)期,為保證被激勵(lì)的科技人員以企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)為創(chuàng)新的動(dòng)力,可以選擇兌現(xiàn)期較長(zhǎng)的業(yè)績(jī)股或限制性股票作為激勵(lì)科技人員創(chuàng)新能力的方式。在成熟期,企業(yè)有足夠多的資金來支持股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施,激勵(lì)對(duì)象相較前兩個(gè)時(shí)期范圍縮小,對(duì)科研人員的激勵(lì)主要是核心科技人才,激勵(lì)方式可以選擇虛擬股權(quán)來穩(wěn)定業(yè)績(jī)。在衰退期,要考慮企業(yè)成本和經(jīng)營(yíng)情況,選擇不動(dòng)用現(xiàn)金流的激勵(lì)方式來重新點(diǎn)燃員工工作熱情,對(duì)于國(guó)有科技型企業(yè)這種依賴科研創(chuàng)新的企業(yè),可以適當(dāng)加大股權(quán)激勵(lì)力度。
(二)科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的基礎(chǔ)工作之一就是合理地進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,科學(xué)地選取考核指標(biāo)。首先,在進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí)考慮以科研項(xiàng)目的創(chuàng)新貢獻(xiàn)為導(dǎo)向來代替歷史貢獻(xiàn),予以新進(jìn)入企業(yè)的科技人員一定的創(chuàng)新動(dòng)力。其次,公司層面的考核指標(biāo)應(yīng)選擇能反映公司真實(shí)狀況的財(cái)務(wù)指標(biāo),不能只以過去的業(yè)績(jī)來預(yù)測(cè)未來業(yè)績(jī),要合理預(yù)期企業(yè)未來發(fā)展。最后,不能單純地從公司層面選取業(yè)績(jī)指標(biāo)對(duì)科技人員進(jìn)行考核,還應(yīng)考慮科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出??梢猿闪iT的核算部門來核算國(guó)有資本、技術(shù)投入等多要素參與科研項(xiàng)目時(shí)所投入的成本和發(fā)揮的效益。對(duì)科技人員考核時(shí)還需考慮對(duì)科技成果的貢獻(xiàn)程度,可將專利申請(qǐng)數(shù)以及科研獲獎(jiǎng)數(shù)作為考核指標(biāo)。如果公司層面的業(yè)績(jī)沒達(dá)到目標(biāo),但科研成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo),可根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整股權(quán)激勵(lì)方案。
(三)加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)的公平性。國(guó)有科技型企業(yè)在對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的成員進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)時(shí)要注重激勵(lì)的公平性,需要考慮科研人員的相對(duì)報(bào)酬。每個(gè)個(gè)體通常在發(fā)放薪酬時(shí)會(huì)比較自己付出與所得和他人付出與所得的情況,當(dāng)自己與他人之間的付出與所得出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象時(shí),個(gè)體就會(huì)產(chǎn)生不安的情緒,進(jìn)而會(huì)影響工作行為,比如改變投入甚至離開工作場(chǎng)所。因此,國(guó)有科技型企業(yè)在進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)時(shí)要注意股權(quán)分配的公平性,考慮每個(gè)科研人員對(duì)科技成果的貢獻(xiàn)大小,盡量制定面向科技人員全覆蓋的可量化的股權(quán)激勵(lì)分配指導(dǎo)性意見。對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的每一位成員盡可能做到公平、公開、公正,防止由于股權(quán)分配不合理而導(dǎo)致的科研人員心里不平衡,影響企業(yè)的科研工作。
(四)強(qiáng)化股權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)。我國(guó)大多數(shù)國(guó)有科技型企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)還不夠成熟,大多是由于遵守國(guó)家政策規(guī)定而實(shí)施的股權(quán)激勵(lì),因此并沒有一個(gè)結(jié)合企業(yè)發(fā)展和科研項(xiàng)目實(shí)際情況的股權(quán)激勵(lì)方案。通過分析影響激勵(lì)水平的要素來對(duì)股權(quán)激勵(lì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì),以期能完善國(guó)有科技型企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)方案。首先,確定激勵(lì)目標(biāo)。對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)時(shí)應(yīng)該將激勵(lì)目標(biāo)具體化并量化,或者在不同的階段設(shè)置不同的具體目標(biāo),目標(biāo)越具體越使科研人員了解企業(yè)的目標(biāo),進(jìn)而采取行動(dòng)。其次,確定激勵(lì)對(duì)象。股權(quán)激勵(lì)應(yīng)該明確激勵(lì)對(duì)象的范圍,不同的科研人員所適應(yīng)的激勵(lì)方式不盡相同,如果股權(quán)激勵(lì)在科研團(tuán)隊(duì)中普遍存在,那激勵(lì)效果也不明顯。再次,確定激勵(lì)條件。股權(quán)激勵(lì)條件的設(shè)定要適中,如果條件的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)過高,科研人員可能會(huì)因太難達(dá)到激勵(lì)條件而喪失信心,條件過低又起不到激勵(lì)的作用。最后,國(guó)有科技型企業(yè)在制定股權(quán)激勵(lì)方案時(shí)還需要考慮股權(quán)激勵(lì)的方式、數(shù)量、價(jià)格、來源、權(quán)利以及退出機(jī)制。比如,激勵(lì)的數(shù)量要適宜,確定股權(quán)激勵(lì)數(shù)量要考慮激勵(lì)對(duì)象以及未來的激勵(lì)計(jì)劃,還要保證現(xiàn)有股東的權(quán)益,并且防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。為了使企業(yè)的股權(quán)始終掌握在核心科技人才手中,在制訂股權(quán)激勵(lì)方案時(shí)還要建立暢通的退出機(jī)制,對(duì)于離職等非過錯(cuò)性退出,可按照高于或等于科技人員認(rèn)購股權(quán)價(jià)格回購其股權(quán);針對(duì)違反法律規(guī)章制度等過錯(cuò)性退出,可按照低于取得股權(quán)價(jià)格回購;如果給企業(yè)造成重大損失的科技人員,企業(yè)可以無償回購其股權(quán)。
五、結(jié)語
國(guó)有科技型企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)和科技型企業(yè)的結(jié)合體,承擔(dān)了國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要責(zé)任。在國(guó)有科技型企業(yè)內(nèi)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)可以補(bǔ)充現(xiàn)有的激勵(lì)方式,彌補(bǔ)激勵(lì)水平低、缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等不足之處,在促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展、提高科技人員創(chuàng)新積極性等方面具有重要意義。但股權(quán)激勵(lì)也存在績(jī)效考核不合理、科技人員股權(quán)分配缺乏指導(dǎo)以及缺少具體的股權(quán)方案設(shè)計(jì)等問題,針對(duì)這些問題提出的相關(guān)建議包括:一是結(jié)合生命周期選擇股權(quán)激勵(lì)方式,不同的生命周期結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選擇適合的股權(quán)激勵(lì)方式;二是科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo),選擇公司層面的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)時(shí)應(yīng)選擇能反映公司真實(shí)狀況的財(cái)務(wù)指標(biāo),對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核時(shí)考慮科技人員對(duì)科技成果的創(chuàng)新貢獻(xiàn)程度;三是加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)的公平性,制定面向科技人員全覆蓋的可量化的股權(quán)激勵(lì)分配指導(dǎo)性意見;四是強(qiáng)化股權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì),方案包括激勵(lì)目標(biāo)、激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)條件以及激勵(lì)方式、數(shù)量等具體內(nèi)容。
主要參考文獻(xiàn):
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