□楊 程

鄉(xiāng)村教育是整個教育中的薄弱環(huán)節(jié)，西部鄉(xiāng)村教育更是薄弱環(huán)節(jié)中的薄弱點。這不僅體現(xiàn)在教育硬件設(shè)施設(shè)備上，更突出地體現(xiàn)在校長辦學(xué)理念、教師隊伍素質(zhì)、生源質(zhì)量等軟件上。為切實提高西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校長的整體素質(zhì)，推動西部基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，國家教育行政學(xué)院受 “教育部田家炳基金西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)計劃”（以下簡稱 “培訓(xùn)計劃”）管理委員會委托，自2014年開始舉辦西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)班。

至2020 年，項目已經(jīng)運行了六年，培訓(xùn)計劃的實施成效如何，取得了哪些經(jīng)驗？ 培訓(xùn)計劃還存在哪些問題？ 怎樣更好地培訓(xùn)西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長？ 針對上述問題，本研究采用文獻分析、實地回訪、研討會、深入訪談、問卷調(diào)查等方法，在參加過培訓(xùn)的校長中進行調(diào)研，其中深入訪談近百人，發(fā)放調(diào)查評估問卷近3000 份。

一、項目實施的基本情況和取得的成效

校長是學(xué)校的靈魂，是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)中心，校長的綜合素質(zhì)水平?jīng)Q定著學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。培訓(xùn)計劃以提升西部鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校（含村小、教學(xué)點）校長辦學(xué)治校能力為目標(biāo)，通過多種形式的培訓(xùn)，提高西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長貫徹執(zhí)行黨和國家重大教育方針和政策的能力，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的重要作用。

（一）培訓(xùn)計劃總體滿意度高，達(dá)到了預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)

根據(jù)2014 年至2019 年的培訓(xùn)工作評估報告分析，西部中小學(xué)校長對研修計劃總體滿意度高。以2019 年舉辦的五期培訓(xùn)班評估結(jié)果為例，對培訓(xùn)計劃總體滿意率均達(dá)到了100%。一些校長在評估問卷中給出了較好的反饋，有的校長提到“一系列的學(xué)習(xí)活動讓我受益匪淺，同時也真切感受到我們與發(fā)達(dá)地區(qū)教育的差距，通過各學(xué)校的交流發(fā)言，又讓我豁然開朗，信心倍增。我明顯地感受到各位校長在培訓(xùn)過程中的危機意識和緊迫感，以及對今后管理學(xué)校的信心和決心?！?/p>

（二）提高了校長的政治素養(yǎng)，能夠更好地貫徹新時代黨的教育方針

黨的教育方針具有鮮明的政治性、時代性和方向性。有學(xué)者研究指出，建議將黨的教育方針的學(xué)習(xí)和理解納入各級各類教育干部培訓(xùn)、校長培訓(xùn)和教師培訓(xùn)中，作為各級各類教育培訓(xùn)的必修模塊予以重視。[1]因此，在西部中小學(xué)校長培訓(xùn)計劃在設(shè)計上緊密結(jié)合時代特征，及時為西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長解讀黨的教育方針，不僅使學(xué)員從黨和國家戰(zhàn)略全局的高度認(rèn)識了我國教育事業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗，而且更好地把握了我國教育改革的宏觀圖景，提高了思想政治覺悟。有位寧夏的校長在訪談時談到，“學(xué)習(xí)全國教育大會的精神后，對黨的教育方針有了更深入的理解，如同醍醐灌頂、豁然開朗，平時工作中的一些困惑迎刃而解。同時，全國教育大會的召開也看出我們國家領(lǐng)導(dǎo)人對教育的重視?！?/p>

（三）提升了校長的治理水平，推進學(xué)校治理現(xiàn)代化

黨的十九屆四中全會為我們明確了要提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的總體方向和任務(wù)重點，教育治理現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，也是教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，西部鄉(xiāng)村校長對 “校長”這一名詞有了新的認(rèn)識，使參訓(xùn)校長的辦學(xué)理念、教學(xué)管理、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面都有了實質(zhì)性的提高，使參訓(xùn)校長進一步懂得如何去做一名好校長，懂得如何實現(xiàn)校長的價值，懂得如何去經(jīng)營好一所學(xué)校。通過問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有95%的西部鄉(xiāng)村校長認(rèn)為參加培訓(xùn)對所在學(xué)校發(fā)展中遇到的瓶頸與困惑深有啟發(fā)，91%的西部鄉(xiāng)村校長認(rèn)為自己的治理學(xué)校的能力得到了提升?？梢哉f，通過培訓(xùn)計劃幫助校長找到了推進學(xué)校治理現(xiàn)代化的重要路徑，為今后工作開拓了新的思路。

（四）增強了校長責(zé)任感和使命感，進一步提升了辦學(xué)質(zhì)量

在培訓(xùn)期間，每期西部鄉(xiāng)村校長都要聽取十多位教育行政部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者的專題報告，特別是圍繞鄉(xiāng)村教育的理想信念、鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)尊嚴(yán)、鄉(xiāng)村教育的發(fā)展方向等方面的學(xué)習(xí)，進一步增強了校長的責(zé)任感和使命感。例如，通過學(xué)習(xí)《喚醒農(nóng)村學(xué)校教育，重塑農(nóng)村教育尊嚴(yán)》《思維方式變革與學(xué)校管理改進》《為一所理想學(xué)校而來——關(guān)于學(xué)校文化建設(shè)的實踐與思考》等名校長的專題報告，使西部鄉(xiāng)村校長進一步增強了使命感，校長們紛紛表示，返回工作崗位后，要全面貫徹落實教育政策，立足實際，將學(xué)到的知識和理論應(yīng)用到教育教學(xué)實踐中，探尋適合自身辦學(xué)特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的學(xué)校。

二、培訓(xùn)計劃實施的經(jīng)驗和不足

（一）緊隨時代趨勢調(diào)整培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)的時效性

培訓(xùn)計劃歷時六年，特別是全國教育大會上習(xí)近平總書記提出要努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這對培訓(xùn)計劃的方案設(shè)計提出了更高的要求。因此，項目設(shè)計及時調(diào)整，緊緊圍繞時代性、尊重教育規(guī)律、增加勞動教育方面的培訓(xùn)內(nèi)容等方面予以完善，進一步體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，做到堅持以學(xué)生為本。例如，教學(xué)計劃及時調(diào)整并增設(shè)了 “學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，促進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展” 的主題教學(xué)，內(nèi)容包括立德樹人、加強教師隊伍建設(shè)、落實全國教育大會精神、“五育” 并舉等。一位來自西藏自治區(qū)的校長談到，“通過這次學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神的內(nèi)容，我真正地認(rèn)識到只有更新觀念，不斷學(xué)習(xí)新知，從根本上提升專業(yè)素養(yǎng)，才能跟上時代的步伐?！?/p>

（二）各部門協(xié)同合作，保證培訓(xùn)的有效性

從培訓(xùn)計劃的組織實施過程看，項目實施分籌備、啟動、實施、評估四個階段。2014 年10月，在教育部港澳臺辦公室的組織下，成立了 “西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)計劃項目管理委員會” 作為項目的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了項目總體規(guī)劃并明確了培訓(xùn)任務(wù)。項目實施過程中，制定了一整套項目管理體系，建立健全了科學(xué)、嚴(yán)密的管理機制，出臺了一系列的政策措施，確保培訓(xùn)項目的順利實施。針對項目評估，每一期培訓(xùn)后都設(shè)計了嚴(yán)密的評估問卷和訪談提綱，每一位校長的反饋作為日后完善培訓(xùn)計劃的具體建議，深入的訪談為培訓(xùn)計劃的修訂提供了更為寶貴的意見。

（三）精細(xì)化的教學(xué)設(shè)計，提升培訓(xùn)的針對性

西部中小學(xué)校長大多來自艱苦的貧困地區(qū)，接受培訓(xùn)的機會相對較少，很多來參加學(xué)習(xí)的校長是第一次來北京、第一次參加國家級的高水平培訓(xùn)，為期12 天的培訓(xùn)，對于這些校長而言是一次開闊視野、啟迪思想、點燃激情的學(xué)習(xí)之旅。因此，培訓(xùn)的教學(xué)設(shè)計必須充分考慮到西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長的這些特點，設(shè)計出具有針對性的教學(xué)內(nèi)容。六年來，舉辦的每一期西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)班，國家教育行政學(xué)院都緊緊圍繞西部地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點的實際情況和特點，結(jié)合教育政策和教育熱點，圍繞全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革、落實立德樹人根本任務(wù)、全面深化課程改革、推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)與農(nóng)村教育發(fā)展、薄弱校興校策略與發(fā)展路徑、中小學(xué)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育以及校園安全教育等主題制訂教學(xué)計劃并安排課程，提升了培訓(xùn)的針對性。

（四）多樣化的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)內(nèi)容的豐富性

培訓(xùn)計劃緊密結(jié)合西部地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)校長的工作實際，采取了靈活多樣的培訓(xùn)方式和手段，充分激發(fā)校長學(xué)習(xí)的積極性，提升培訓(xùn)效果。經(jīng)過六年的探索，目前形成了 “四個結(jié)合” 的培訓(xùn)方式。一是個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。既組織集中形式的學(xué)習(xí)活動，又要求校長利用好時間進行自學(xué)。例如，引導(dǎo)西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長自行閱讀田家炳老先生《我的幸福人生》一書，書中蘊含著田家炳老先生為人處世的哲學(xué)，使很多校長受益匪淺，提升了校長辦學(xué)的責(zé)任感。二是專題報告與校長研討相結(jié)合。既安排校長聆聽專家學(xué)者的專題報告，又結(jié)合教學(xué)科研實際，分班組織討論，相互啟發(fā)，發(fā)揮同輩學(xué)習(xí)的作用。三是課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合。課堂教學(xué)是學(xué)習(xí)的主陣地，除此之外，每期培訓(xùn)都會組織校長深入3—4 所學(xué)校進行現(xiàn)場考察，實地參觀名校，學(xué)習(xí)辦學(xué)理念和實踐經(jīng)驗。四是大班教學(xué)與小班教學(xué)相結(jié)合。大班教學(xué)是比較傳統(tǒng)的授課形式，此外每期都開展 “平行選修” 的小班教學(xué)課，校長們在同一時間段可根據(jù)個人關(guān)注點或者興趣選擇課程，小班課不僅拉近了校長與專家學(xué)者的距離，增強了互動性，而且切實做到了實時答疑解惑，解決了實際問題。

培訓(xùn)計劃在取得顯著成效和有益經(jīng)驗的同時，也存在一些不足之處。一是西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長對辦學(xué)治校實踐操作層面的訴求遠(yuǎn)高于教育理論學(xué)習(xí)，在有的培訓(xùn)班次中，理論講座偏多，實踐操作偏少，有校長談到，“部分課程理論性太強，應(yīng)再多一些實踐的傳授，多設(shè)計理論聯(lián)系實際相結(jié)合的授課方式”。二是現(xiàn)場教學(xué)中，城市的優(yōu)質(zhì)校硬件設(shè)施完善、教學(xué)資源充足、師資力量強大，沒有很好地考慮到城鄉(xiāng)的巨大差異，讓很多西部校長感覺差距較大，辦學(xué)信心受到一定的沖擊。因此，在現(xiàn)場教學(xué)環(huán)節(jié)中可以增加對優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學(xué)校的參觀，增強西部鄉(xiāng)村校長的辦學(xué)信心，使考察實現(xiàn)針對性和引領(lǐng)性的平衡。三是針對中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)參訓(xùn)校長的回訪調(diào)研不足。參訓(xùn)校長返回崗位后，是否很好地將參訓(xùn)收獲轉(zhuǎn)化為實踐操作，在管理學(xué)校過程中有沒有遇到新的問題，是否需要進一步提供支持，都可在回訪調(diào)研中予以關(guān)注?？梢?，培訓(xùn)計劃在進一步跟蹤調(diào)研方面，仍存在較大的提升空間。

三、提升西部鄉(xiāng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)質(zhì)量的建議

六年來，培訓(xùn)計劃取得的成績受到了各方的廣泛認(rèn)可，切實推動了西部鄉(xiāng)村教育水平的提升，提高了西部鄉(xiāng)村校長辦學(xué)治理能力。凡是過往，皆為序章。通過總結(jié)前期積累的培訓(xùn)經(jīng)驗和不足，為了進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量提出如下建議。

（一）做好培訓(xùn)需求研究，針對西部中小學(xué)校長特點做好頂層設(shè)計

培訓(xùn)需求研究是一項科學(xué)性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的活動，就像研究人才培養(yǎng)一樣，有其內(nèi)在的規(guī)律。扎實的培訓(xùn)需求調(diào)研，是培訓(xùn)成功的先決條件，是做好頂層設(shè)計的重要基礎(chǔ)，其重要性不言而喻?！?018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出要牢固樹立按需培訓(xùn)理念，突出組織需求和崗位需求。因此，針對之前培訓(xùn)計劃中的不足之處，我們需要進一步加強對西部鄉(xiāng)村校長培訓(xùn)需求的調(diào)研，特別是要結(jié)合西部教育特點，充分了解西部鄉(xiāng)村教育發(fā)展的實際情況，分析西部中小學(xué)校長的組織需求和崗位需求，從而更好地突出培訓(xùn)形式的適切性，保障培訓(xùn)實施的有效性。除此之外，有學(xué)者研究指出，值得關(guān)注的還有學(xué)習(xí)者的個人需求。個人學(xué)習(xí)需求包括兩個方面，一方面是指干部個人所感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，另一方面是指干部個人所習(xí)慣、適合或期待的學(xué)習(xí)方式。[2]基于此，我們還要關(guān)注西部中小學(xué)校長的個人需求的滿足，只有讓組織需求、崗位需求和個人需求有機結(jié)合起來，才能達(dá)到事半功倍的效果，從而切實提升校長治校能力，更好地應(yīng)對教育的未來發(fā)展趨勢。

（二）把好學(xué)員入口關(guān)，創(chuàng)新參訓(xùn)校長遴選標(biāo)準(zhǔn)

六年來總結(jié)的經(jīng)驗表明，培訓(xùn)工作要做到 “有創(chuàng)新、有突破”，這樣才能跟上不斷變化的社會形勢。在培訓(xùn)對象的遴選上要切實把好入口關(guān)，選擇可塑性強、有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)員參加培訓(xùn)。一是探索校長分類培訓(xùn)模式，即后備校長培訓(xùn)班、新任校長培訓(xùn)班、進修校長培訓(xùn)班，分層分類展開培訓(xùn)，使培訓(xùn)更具針對性。二是探索校長與中層干部共同培訓(xùn)，即一個校長與一名中層干部共同參加培訓(xùn)，這樣更容易統(tǒng)一校長與中層干部的思想，及時將培訓(xùn)收獲運用到學(xué)校改革中。

（三）引入“影子培訓(xùn)”模式，增強培訓(xùn)的參與性

“影子培訓(xùn)” 是指按照既定的研修目標(biāo)和研修方案，參訓(xùn)校長與基地校長形成 “如影隨形” 的近距離接觸，在真實的現(xiàn)場環(huán)境中，細(xì)致觀察基地校長的日常領(lǐng)導(dǎo)與管理行為以及學(xué)校的主要工作，以深刻感受與領(lǐng)悟基地校長及基地學(xué)校的辦學(xué)思想、理念、制度、方法等的培訓(xùn)模式。[3]“影子培訓(xùn)”的優(yōu)勢在于打破了校長培訓(xùn)中 “從理論到理論，從課堂到課堂” 的局面，開創(chuàng)了一種新的 “在實踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實踐” 的體驗式培訓(xùn)方式。在西部中小學(xué)校長培訓(xùn)中引入 “影子培訓(xùn)” 這種模式，可以避免西部鄉(xiāng)村校長陷入只學(xué)到了理論而難以操作的尷尬境地，幫助西部鄉(xiāng)村校長通過有效的觀察、研究、討論、實踐達(dá)到培訓(xùn)的目的，從而做到找出差異、促進行動，培訓(xùn)后切實提升西部鄉(xiāng)村校長辦學(xué)管理水平，推動學(xué)校改革發(fā)展。

（四）加強培訓(xùn)后溝通聯(lián)系，探索服務(wù)參訓(xùn)校長的長效機制

通過培訓(xùn)計劃，為參訓(xùn)校長之間搭建了學(xué)習(xí)和交流的平臺。需要指出的是這個平臺不僅要在培訓(xùn)期間發(fā)揮作用，更要在培訓(xùn)后發(fā)揮作用，充分利用中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院信息平臺、微信群等信息化手段的力量，及時跟蹤，推動校長之間深度交流，督促參訓(xùn)校長學(xué)以致用。同時，探索建立對參訓(xùn)校長的回訪機制，建議培訓(xùn)后三個月組織相關(guān)專家學(xué)者赴部分地區(qū)進行回訪。加強對西部中小學(xué)校長培訓(xùn)后的溝通聯(lián)系，通過實地考察培訓(xùn)后改革的效果，解決改革中遇到的實際問題，形成為參訓(xùn)校長服務(wù)的長效機制，為西部鄉(xiāng)村教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻力量。