姜飛月 徐若菡

[摘 要]開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，走精準(zhǔn)化培訓(xùn)道路，是新時(shí)期高校干部培訓(xùn)工作提質(zhì)量創(chuàng)品牌、高效服務(wù)社會(huì)的必由之路。當(dāng)前，高校進(jìn)行干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)可采取的組織模式主要有委托訂單式、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)自主招生式、雙主體滴灌式;實(shí)施模式主要有在地培訓(xùn)、進(jìn)高校培訓(xùn)、混合培訓(xùn);質(zhì)量監(jiān)控模式主要有全方位全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控和精細(xì)化管理模式。

[關(guān)鍵詞]高校;干部培訓(xùn);精準(zhǔn)化;模式

[中圖分類號(hào)] D262.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）48-00-03[收稿日期] 2020-08-26

高校干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)是指普通高校面向國(guó)家、地方和行業(yè)企業(yè)，為精準(zhǔn)滿足其對(duì)高素質(zhì)、有活力、有創(chuàng)造性的干部人才需求而開展的教育培訓(xùn)活動(dòng)。高校是干部培訓(xùn)的陣地之一，但不同于黨校、行政學(xué)院、干部教育學(xué)院等干部培訓(xùn)主陣地，它重在干部專門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則，是旨在精準(zhǔn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部某方面的能力素質(zhì)缺失問(wèn)題，或幫助解決工作中的難題、困惑，或?yàn)橥瓿尚氯蝿?wù)提供指導(dǎo)。正因如此，習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期的干部培訓(xùn)要針對(duì)其知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)等。

高校干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)是對(duì)傳統(tǒng)干部培訓(xùn)的超越，需要總結(jié)以往培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，深入探索新時(shí)期如何進(jìn)一步推進(jìn)干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。因此，本文旨在總結(jié)高校干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試歸納、總結(jié)和提煉出高校干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)模式，為今后高校干部培訓(xùn)工作提供借鑒。

一、新時(shí)期高校干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)的組織模式

就組織形式而言，新時(shí)期有利于高校開展精準(zhǔn)化干部培訓(xùn)的模式主要有以下三種。

（一）委托訂單式培訓(xùn)模式

委托訂單式培訓(xùn)模式就是由干部培訓(xùn)需求單位按照自身的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)費(fèi)用、食宿要求，向高?！跋掠唵巍保咝０凑瘴袉挝粚?shí)際要求進(jìn)行培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。

這是一種以高校為主，委托方（培訓(xùn)主辦方）參與的培訓(xùn)模式，是當(dāng)前高校干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)的主流模式。委托方的參與主要集中在以下幾個(gè)方面：第一是提供精準(zhǔn)化培訓(xùn)需求。這要求委托方在向高校下訂單前，要通過(guò)調(diào)查分析或根據(jù)本單位發(fā)展任務(wù)所需，提出明確細(xì)致精準(zhǔn)的干部培訓(xùn)需求。第二是精準(zhǔn)確定參訓(xùn)學(xué)員。委托方需要根據(jù)培訓(xùn)目的、任務(wù)需要，確定參訓(xùn)學(xué)員，或根據(jù)干部能力素質(zhì)分析，確定需要培訓(xùn)的學(xué)員。第三是參與培訓(xùn)方案的制定。委托方要根據(jù)自身培訓(xùn)需求和實(shí)際情況，對(duì)高校提供的培訓(xùn)方案進(jìn)行審核和調(diào)整。如根據(jù)自身需要，對(duì)高校提供的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)食宿安排提出修改意見(jiàn)等。第四是參與培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控。如參與考勤、培訓(xùn)評(píng)估等，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)向高校反饋意見(jiàn)。

這種組織模式以高校為主，由高校負(fù)責(zé)培訓(xùn)安排和具體實(shí)施。高校根據(jù)委托方提供的培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)方案，組織教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行教學(xué)管理等。

（二）精準(zhǔn)設(shè)計(jì)自主招生模式

精準(zhǔn)設(shè)計(jì)自主招生培訓(xùn)模式是指高校依托自身的學(xué)科、師資及其他教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新政策、新規(guī)劃，或行業(yè)企業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新趨勢(shì)等，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)干部培訓(xùn)方案，并向社會(huì)和培訓(xùn)市場(chǎng)需求方發(fā)出培訓(xùn)邀約（招生），由社會(huì)和培訓(xùn)市場(chǎng)根據(jù)自身需求和高校方案間的契合精準(zhǔn)度，確定是否組織干部參訓(xùn)。

精準(zhǔn)設(shè)計(jì)自主招生模式的關(guān)鍵是高校能及時(shí)、敏銳地把握國(guó)家或地方形勢(shì)、政策的變化，或行業(yè)企業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到政府部門、行業(yè)企業(yè)面對(duì)新變化新形勢(shì)產(chǎn)生的干部培訓(xùn)需求，同時(shí)能夠與高校相關(guān)專業(yè)院系、政府相關(guān)教育培訓(xùn)部門或行業(yè)企業(yè)及時(shí)溝通，設(shè)計(jì)出滿足干部培訓(xùn)需求的方案，特別是課程內(nèi)容。

這種培訓(xùn)組織模式更適合不同的單位真正有需要的干部人員報(bào)名參訓(xùn)，而不是成建制組班培訓(xùn)，或者相關(guān)單位抽調(diào)有需要的領(lǐng)導(dǎo)干部組班培訓(xùn)，否則容易出現(xiàn)非精準(zhǔn)化的漫灌式培訓(xùn)。

（三）雙主體滴灌式培訓(xùn)模式

雙主體滴灌式培訓(xùn)模式是干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，該模式是指受訓(xùn)學(xué)員單位和高校合作，各自發(fā)揮主體作用和資源優(yōu)勢(shì)，以問(wèn)題或工作任務(wù)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)分析問(wèn)題或任務(wù)，精準(zhǔn)識(shí)別培訓(xùn)對(duì)象，精準(zhǔn)組織、設(shè)計(jì)和實(shí)施培訓(xùn)工作。

這種培訓(xùn)模式改變了過(guò)去依賴單一方組織和實(shí)施培訓(xùn)的做法，而是集中雙方優(yōu)勢(shì)資源，以帶著問(wèn)題或有共同工作任務(wù)的干部學(xué)員為對(duì)象，緊緊圍繞問(wèn)題或任務(wù)，雙方通過(guò)多次商討，搭建起有針對(duì)性的課程體系，采取靈活的培訓(xùn)形式，聘用合適的師資，實(shí)施精細(xì)的管理，從而能夠開展精準(zhǔn)的滴灌式培訓(xùn)。

二、新時(shí)期高校干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)的實(shí)施模式

就具體實(shí)施而言，高校常采用以下幾種模式。

（一）在地培訓(xùn)模式

在地培訓(xùn)模式是指整個(gè)培訓(xùn)的實(shí)施是在學(xué)員所在地進(jìn)行，由培訓(xùn)主辦單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施，包括提供場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備、安排食宿、教學(xué)管理等，但課程設(shè)計(jì)以高校為主，由高校與主辦方最終商定課程方案，師資由高校選派或雙方共同選聘。在這種培訓(xùn)模式中，高校在教師授課方面通常有兩種安排：一是安排教師上門授課，稱之為送學(xué)上門;二是教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)授課，學(xué)員在線學(xué)習(xí)，或錄制課件，學(xué)員則通過(guò)視頻學(xué)習(xí)。通常是二者結(jié)合，并以前者為主。

在地培訓(xùn)模式之所以能夠?qū)嵤┚珳?zhǔn)化培訓(xùn)，是因?yàn)槠浣M織模式可以是上述三種模式的任意一種，但學(xué)員則來(lái)自同一單位或地區(qū)。主辦單位可以根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展任務(wù)或問(wèn)題來(lái)確定培訓(xùn)內(nèi)容，組織學(xué)員;可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ靼才?，在不干擾正常工作的情況下，靈活安排教學(xué)時(shí)間;可以在費(fèi)用有限的情況下，讓盡可能多的、有同樣問(wèn)題、任務(wù)和需要的學(xué)員參與學(xué)習(xí);可以通過(guò)培訓(xùn)就任務(wù)或問(wèn)題進(jìn)行研討、協(xié)調(diào)溝通和相互學(xué)習(xí)等。

（二）進(jìn)高校培訓(xùn)模式

進(jìn)高校培訓(xùn)模式就是由干部培訓(xùn)主辦方將整個(gè)培訓(xùn)工作委托給高校，由高校負(fù)責(zé)培訓(xùn)方案制定，師資選聘、食宿安排、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)管理等，主辦方安排學(xué)員進(jìn)高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

同樣，前述三種組織模式都可以采取進(jìn)高校的培訓(xùn)實(shí)施模式。與在地培訓(xùn)不同的是，進(jìn)高校培訓(xùn)時(shí)，整個(gè)培訓(xùn)實(shí)施和管理工作通常都由高校來(lái)負(fù)責(zé)，但主辦單位一定要根據(jù)自身的培訓(xùn)需求確定是采取委托訂單式培訓(xùn)，還是根據(jù)高校已推出的培訓(xùn)項(xiàng)目抽調(diào)有需要的學(xué)員組班或參訓(xùn)，或者根據(jù)高校已有方案采取選學(xué)課程的形式;業(yè)務(wù)性強(qiáng)或需求特殊，最好能采取雙主體模式。這樣才能保證培訓(xùn)的精準(zhǔn)化。

（三）混合培訓(xùn)模式

混合培訓(xùn)模式是指培訓(xùn)的組織與實(shí)施是根據(jù)需要靈活安排，不拘泥于某種單一形式。委托訂單式+在地+進(jìn)高校培訓(xùn)、雙主體滴灌式+在地+進(jìn)高校培訓(xùn)都是比較常見(jiàn)的混合培訓(xùn)實(shí)施模式。但后者更為典型、更常見(jiàn)。在委托訂單式+在地+進(jìn)高校培訓(xùn)模式中，干部培訓(xùn)主辦方采取委托訂單式培訓(xùn)，但在實(shí)施時(shí)，則根據(jù)需要采取在地學(xué)習(xí)和進(jìn)高校學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。在雙主體滴灌式+在地+進(jìn)高校培訓(xùn)中，在地培訓(xùn)通常是以主辦方為主，由主辦方負(fù)責(zé)組織和實(shí)施在地培訓(xùn)期間的培訓(xùn)安排，可根據(jù)干部培訓(xùn)需要請(qǐng)高校委派教師送學(xué)上門，或者采取遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)方式，或自聘教師。進(jìn)高校培訓(xùn)則以高校為主，由高校負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。有時(shí)，甚至采取在地學(xué)習(xí)、異地多高校游學(xué)相結(jié)合的方式，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化培訓(xùn)的目的。

三、新時(shí)期高校干部精準(zhǔn)化培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控模式

精準(zhǔn)化的干部培訓(xùn)需要精準(zhǔn)化的組織和實(shí)施，但更離不開嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。新時(shí)期高校實(shí)施精準(zhǔn)化干部培訓(xùn)中，常用的質(zhì)量監(jiān)控模式有以下兩種。

（一）全方位全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控模式

1.全方位質(zhì)量監(jiān)控。這是指在培訓(xùn)過(guò)程中主辦方（委托方、參訓(xùn)單位）、高校（承辦方、自主招生方）、干部學(xué)員三者都要參與培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控，不能缺位。

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，主辦方的質(zhì)量監(jiān)控是一種外部監(jiān)控。不論采取何種培訓(xùn)組織形式，主辦方都應(yīng)參與質(zhì)量監(jiān)控，要深入了解整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，并與高校方、教師及時(shí)溝通，改進(jìn)教學(xué)，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)性。

高校更應(yīng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。如管理部門對(duì)培訓(xùn)辦班的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)控，評(píng)估部門對(duì)教學(xué)安排的合理性、精準(zhǔn)性，以及教師教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估等。

學(xué)員是培訓(xùn)安排和授課質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)。通過(guò)學(xué)員評(píng)教可對(duì)教師課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和安排進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。因此，學(xué)員及時(shí)完成培訓(xùn)評(píng)估工作，可有效提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。

2.全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控是指對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控主要是要完成以下工作。

首先是要確保培訓(xùn)方案的精準(zhǔn)化，特別是培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。這要求高校要有培訓(xùn)教學(xué)委員會(huì)或培訓(xùn)督導(dǎo)組對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行審核把關(guān)，如教學(xué)安排是否與培訓(xùn)需求高度一致，食宿安排和費(fèi)用使用是否合理等。

其次是培訓(xùn)程序和流程是否合理合規(guī)。高校培訓(xùn)管理部門需要按有關(guān)規(guī)定監(jiān)控辦班單位是否及時(shí)申報(bào)、協(xié)議是否合理、師資是否符合培訓(xùn)資格要求、是否按流程安排各項(xiàng)培訓(xùn)工作等。

再次是對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保培訓(xùn)按精準(zhǔn)化要求落實(shí)。要制定和落實(shí)隨堂聽(tīng)課制度，要求教學(xué)督導(dǎo)人員隨堂聽(tīng)取教師授課，及時(shí)反饋聽(tīng)課意見(jiàn)，指導(dǎo)教師改善教學(xué)。首次開課教師一定要接受督導(dǎo)人員的聽(tīng)課，以便提高其教學(xué)技巧或確定其是否有繼續(xù)聘用資格。

最后，要對(duì)整個(gè)培訓(xùn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，包括安排學(xué)員評(píng)教，尤其是要及時(shí)收集學(xué)員對(duì)每次課程教學(xué)的評(píng)估，以便提醒授課教師改進(jìn)教學(xué)，提高后續(xù)教學(xué)及其他安排的精準(zhǔn)性。

（二）精細(xì)化管理模式

精細(xì)化管理思想源于20世紀(jì)50年代的日本，是對(duì)規(guī)范化管理的超越。當(dāng)大多數(shù)高校的干部培訓(xùn)工作都已實(shí)施規(guī)范化管理后，要進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，就需要實(shí)施精細(xì)化管理，以確保培訓(xùn)精準(zhǔn)和高效。

1.培訓(xùn)職責(zé)精細(xì)化，確保培訓(xùn)專業(yè)化。提高高校干部培訓(xùn)質(zhì)量首先要從建規(guī)立制開始。明確建立高校干部培訓(xùn)的歸口管理制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、班級(jí)管理制度。確保培訓(xùn)工作有序、合理、科學(xué)開展。其次，要對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門的職能進(jìn)行細(xì)化，確保專業(yè)的部門做專業(yè)對(duì)口的事。最后，要對(duì)人員職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，確保專業(yè)的人做專業(yè)的事，并保證事務(wù)、人之間溝通和銜接流暢。

2.培訓(xùn)流程精細(xì)化，確保培訓(xùn)有序細(xì)致周到。高校干部培訓(xùn)流程精細(xì)化就是要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，將培訓(xùn)流程或程序細(xì)分為有序銜接的階段和環(huán)節(jié)，以便整合資源，優(yōu)化各種資源配置。一般來(lái)說(shuō)，以干部培訓(xùn)開展的時(shí)間順序?yàn)閯澐忠罁?jù)，可將整個(gè)培訓(xùn)流程劃分為四個(gè)階段：前期洽商、培訓(xùn)準(zhǔn)備、培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)結(jié)束。每個(gè)階段都可以進(jìn)一步細(xì)分為多個(gè)有序的環(huán)節(jié)。流程劃分越詳細(xì)，工作模塊數(shù)量越多，工作就越細(xì)化，就越容易關(guān)注到工作細(xì)節(jié)，越有利于實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.培訓(xùn)內(nèi)容精細(xì)化，確保培訓(xùn)精準(zhǔn)化。培訓(xùn)內(nèi)容精細(xì)化就是對(duì)培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)和培訓(xùn)課程開發(fā)進(jìn)行精細(xì)化管理。精細(xì)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案的前提是要有精細(xì)的需求分析。高?？赏ㄟ^(guò)訪談、問(wèn)卷調(diào)查等形式了解客戶的培訓(xùn)意向和需求，或由干部培訓(xùn)主辦方進(jìn)行需求調(diào)查，提出需要解決的問(wèn)題或任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容精細(xì)化的核心是要搭建高精準(zhǔn)的課程體系。這不僅需要精確的需求分析，還要結(jié)合師資資源，經(jīng)過(guò)雙方多輪協(xié)調(diào)商議后才能形成。

4.培訓(xùn)形式精細(xì)化，確保培訓(xùn)高效。培訓(xùn)形式精細(xì)化就是培訓(xùn)形式如何在流程化的工作過(guò)程中被選擇和確定，即指根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的身心特點(diǎn)、學(xué)習(xí)水平和特征、培訓(xùn)需求，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)方式。一般來(lái)說(shuō)，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)需求，靈活組合各種培訓(xùn)方式，形成實(shí)踐學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)共存，多種技術(shù)輔助，多種方式結(jié)合的培訓(xùn)模式。培訓(xùn)形式精細(xì)化會(huì)使培訓(xùn)更符合個(gè)性化的培訓(xùn)需求，有利于高效開展培訓(xùn)工作。

5.培訓(xùn)評(píng)估精細(xì)化，確保培訓(xùn)質(zhì)量信息真實(shí)可靠。培訓(xùn)評(píng)估精細(xì)化是指細(xì)分評(píng)估主體，細(xì)分評(píng)估對(duì)象，全面收集培訓(xùn)信息，細(xì)致周到地安排評(píng)估，以便真實(shí)有效地向干部培訓(xùn)相關(guān)方反饋信息，及時(shí)調(diào)整干部培訓(xùn)安排，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度。細(xì)分評(píng)估主體，使干部培訓(xùn)相關(guān)方都能參與培訓(xùn)評(píng)估，使培訓(xùn)評(píng)估信息收集更全面;細(xì)分評(píng)估對(duì)象，使所有應(yīng)該接受評(píng)估的對(duì)象都納入評(píng)估中來(lái)，接受評(píng)估，以評(píng)估促培訓(xùn)高質(zhì)量開展，以評(píng)估促培訓(xùn)精準(zhǔn)化。

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