費(fèi)紅輝 古明月

[摘 要] 社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要載體，社區(qū)教育是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的重要途徑，是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;因此，社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。社區(qū)教育專(zhuān)職教師是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵要素，社區(qū)教育作為一種新型教育形態(tài)，社區(qū)教育理念與形式的不斷發(fā)展與創(chuàng)新日益考驗(yàn)著教師應(yīng)對(duì)課程變化、投入課程建設(shè)、保證課程有效實(shí)施的專(zhuān)業(yè)能力。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)教育;專(zhuān)職教師;教師課程能力;高質(zhì)量發(fā)展;佐藤學(xué)

[作者簡(jiǎn)介] 費(fèi)紅輝（1993—），女，山東日照人，碩士，江蘇開(kāi)放大學(xué)社會(huì)教育處實(shí)習(xí)研究員，主要從事社區(qū)教育、教育社會(huì)學(xué)研究;古明月（1993—），女，四川宜賓人，碩士，江蘇開(kāi)放大學(xué)招投標(biāo)管理辦公室實(shí)習(xí)研究員，主要從事教育管理、教育法治研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)] G451? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1674-9324（2021）47-0028-05? ? [收稿日期] 2021-08-12

我國(guó)社區(qū)教育正由條件建設(shè)轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展階段[1]。習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)指出，“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”。社區(qū)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)社區(qū)教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平的提高。從教育學(xué)角度出發(fā)，教師作為教育的一種要素，不論是“三要素”說(shuō)、“五要素”說(shuō)，還是全要素觀，都具有重要的能動(dòng)作用，畢竟教育終究要靠每一位教師來(lái)“做”[2]。2004年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》，提出“要加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支以專(zhuān)職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍”[3]。

一、社區(qū)教育專(zhuān)職教師能力研究現(xiàn)狀分析

（一）概念研究

社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代青少年校外教育起步到90年代以成人為重點(diǎn)并面向社區(qū)居民開(kāi)展教育的初步探索，從進(jìn)入21世紀(jì)頭10年開(kāi)展有組織的實(shí)驗(yàn)工作到第二個(gè)10年逐步廣泛開(kāi)展的新時(shí)期[4]，受到終身學(xué)習(xí)（教育）理念及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的影響，社區(qū)教育發(fā)展定位逐漸清晰。

1.社區(qū)教育與學(xué)校教育。社區(qū)教育包含在廣義教育中，特定于社區(qū)區(qū)域內(nèi)。侯懷銀指出，“社區(qū)教育是在社區(qū)這一特定的區(qū)域內(nèi)，通過(guò)開(kāi)發(fā)、利用各種社區(qū)的資源，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展的對(duì)社區(qū)全體成員的身心發(fā)展施加積極影響，旨在提高全體社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)成員的終身發(fā)展，并促進(jìn)社區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育綜合活動(dòng)”[5]。通常情況下，狹義教育指的是學(xué)校教育，即“教育者按照一定的社會(huì)要求，向受教育者的身心施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，以使受教育者發(fā)生預(yù)期變化的活動(dòng)”[6]。通過(guò)概念界定不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育不是像學(xué)校教育那樣強(qiáng)調(diào)“使受教育者發(fā)生預(yù)期的變化”，而是強(qiáng)調(diào)“施加積極影響，旨在提高全體社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)成員的終身發(fā)展”。社區(qū)教育的教育目的決定了社區(qū)教育的教學(xué)獨(dú)特性。從人自身發(fā)展的維度講，社區(qū)教育要滿(mǎn)足多樣化、自主性的需求;從社會(huì)發(fā)展的維度講，社區(qū)教育具有時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性的特征;從社區(qū)發(fā)展的維度講，社區(qū)教育具有靈活性、地域性的特點(diǎn)[7]。

2.社區(qū)教育教師核心能力與教師課程能力。在傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度下，接受社會(huì)的一定委托，在學(xué)校中以對(duì)學(xué)生的身心施加特定的影響為其主要職責(zé)的人即是我們所稱(chēng)的教師[6]。教師能力是教師在教育教學(xué)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的、直接或間接影響教育教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量和完成情況的個(gè)性心理特征[8]。學(xué)校教育制度下，教師的核心素養(yǎng)和能力是基于在學(xué)校文化建設(shè)邏輯，以促進(jìn)學(xué)生職業(yè)發(fā)展為目的，依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)。關(guān)于社區(qū)教育教師，目前學(xué)術(shù)界尚未形成明確的概念，但可以確定的是，其不同于學(xué)校教師“對(duì)學(xué)生的身心施加特定影響”為主要職責(zé)。由于社區(qū)教育受眾對(duì)象的復(fù)雜性、社區(qū)教育組織形式的多樣性、社區(qū)教育發(fā)展的區(qū)域性，決定了社區(qū)教育專(zhuān)職教師的核心素養(yǎng)和能力是基于區(qū)域社會(huì)發(fā)展邏輯，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的終身發(fā)展為目的，綜合區(qū)域社會(huì)發(fā)展需要、社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求與區(qū)域特定文化教育資源，研發(fā)社區(qū)教育課程，從而實(shí)施社區(qū)教育教學(xué)活動(dòng)。在學(xué)校教育制度下，教師課程能力研究高頻關(guān)鍵詞主要是課程整合、課程設(shè)計(jì)、課程決策等方面[9]。

（二）社區(qū)教育專(zhuān)職教師研究現(xiàn)狀分析

吳盛雄、陳乃林等學(xué)者將1998年至2008年間的社區(qū)教育發(fā)展定義為“社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)推進(jìn)階段”，并指出這一階段開(kāi)始出現(xiàn)一支專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)教育的師資隊(duì)伍;將2008年以來(lái)的社區(qū)教育發(fā)展定義為“社區(qū)教育廣泛發(fā)展階段”，并稱(chēng)該階段從社區(qū)教育的師資隊(duì)伍來(lái)看，已經(jīng)從上一階段開(kāi)始出現(xiàn)專(zhuān)職社區(qū)教育隊(duì)伍，到本階段注重對(duì)師資隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量的雙重關(guān)注[ 4 ]。

1.基本數(shù)據(jù)分析。將檢索關(guān)鍵詞設(shè)定為“社區(qū)教育專(zhuān)職教師”，從CNKI中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中共檢索到文獻(xiàn)總數(shù)44篇。對(duì)檢索到的44篇文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析后可知，44篇文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間從2008年一直延續(xù)到2020年，總體發(fā)文量較少，僅在2013年有過(guò)一次關(guān)于社區(qū)教育專(zhuān)職教師研究熱潮，對(duì)社區(qū)教育專(zhuān)職教師的研究和關(guān)注都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在CNKI中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，檢索到的文獻(xiàn)僅有44篇，但對(duì)其進(jìn)行內(nèi)容分析依然可以從中發(fā)現(xiàn)近幾年關(guān)于社區(qū)教育專(zhuān)職教師研究的一些趨勢(shì)。從對(duì)44篇文獻(xiàn)的主題分布分析可以看出，與吳盛雄等學(xué)者的觀點(diǎn)基本一致，關(guān)于社區(qū)教育師資隊(duì)伍的研究開(kāi)始逐漸關(guān)注社區(qū)教育師資隊(duì)伍的能力素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)等問(wèn)題。44篇文獻(xiàn)的主題主要涉及社區(qū)教育專(zhuān)職教師、社區(qū)教育、專(zhuān)職教師、專(zhuān)職教師隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、職業(yè)發(fā)展、素養(yǎng)提升等。不難發(fā)現(xiàn)，已有的研究較為關(guān)注社區(qū)教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

2.研究綜述。關(guān)于社區(qū)教育專(zhuān)職教師的研究，涉及社區(qū)教育專(zhuān)職教師發(fā)展的方方面面。研究者利用多種理論對(duì)社區(qū)教育專(zhuān)職教師能力建設(shè)進(jìn)行了探討。有學(xué)者在PCK視域下，將社區(qū)教育專(zhuān)職教師教學(xué)能力劃分為學(xué)科知識(shí)、教學(xué)知識(shí)、學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)環(huán)境和技術(shù)與方法等五個(gè)方面（吳海棟、尹鈺鈿，2017）;有學(xué)者基于素質(zhì)冰山模型，從知識(shí)與技能、社會(huì)角色、自我概念、個(gè)性、動(dòng)機(jī)等五個(gè)維度構(gòu)建了社區(qū)教育專(zhuān)職教師能力模型（林洪龍，2016）。這些理論研究從多種理論視角出發(fā)分析了社區(qū)教育專(zhuān)職教師工作特性，構(gòu)建了社區(qū)教育專(zhuān)職教師能力體系?；趯?shí)際調(diào)研，研究者發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍存在總體數(shù)量不足、年齡結(jié)構(gòu)老化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)薄弱、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足、培訓(xùn)機(jī)制缺乏等發(fā)展瓶頸（萬(wàn)天宇，2020），從當(dāng)前社區(qū)教育從業(yè)者隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境破題，對(duì)當(dāng)前社區(qū)教育從業(yè)者隊(duì)伍建設(shè)提出設(shè)置社區(qū)教育特色課程，搭建多層次、多類(lèi)別、符合實(shí)際需要的師資隊(duì)伍，設(shè)置社區(qū)教育從業(yè)者專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)教育從業(yè)者專(zhuān)業(yè)發(fā)展通道，打造專(zhuān)業(yè)化發(fā)展體系”等對(duì)策建議（朱云峰、嚴(yán)法高、申小君，2019）。

二、構(gòu)建以課程建設(shè)為核心的社區(qū)教育教師能力模式

社區(qū)教育的發(fā)展應(yīng)該是從一個(gè)個(gè)不同的區(qū)域文化中生長(zhǎng)出來(lái)的，是根植于基層的民主主義的、以社區(qū)為基地的，是支持每位居民的多元化、個(gè)性的，是促進(jìn)社區(qū)教育教師自主性和創(chuàng)造性發(fā)展的。從運(yùn)作模式上看，社區(qū)教育逐漸從“學(xué)?；边\(yùn)作模式向“非學(xué)校化”運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變;從其作用對(duì)象來(lái)看，社區(qū)教育的特定活動(dòng)對(duì)象由青少年逐漸轉(zhuǎn)向全體居民;從教學(xué)組織形式來(lái)看，社區(qū)教育逐步從課堂擴(kuò)展到多種學(xué)習(xí)場(chǎng)景（諸如學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地、田間小巷等）。

（一）理論依據(jù)：佐藤學(xué)的“以學(xué)為中心”

作為“付諸行動(dòng)的研究者”，佐藤學(xué)力圖從一線教師的教育實(shí)踐出發(fā)，發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，把“學(xué)”置于教學(xué)的中心，改變教學(xué)組織形式，創(chuàng)造以學(xué)為中心的課程，培育相互學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)的關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)共同體”來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)校教育改革。雖然佐藤學(xué)的研究視域一直在學(xué)校教育制度內(nèi)，但其課程觀、教學(xué)觀、教師觀、師生互動(dòng)觀等理論對(duì)社區(qū)教育教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展及社區(qū)教育發(fā)展都具有重要的借鑒意義。

1.專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)者：“以學(xué)為中心”的社區(qū)教育教師角色。在未來(lái)社會(huì)中，教師必將承擔(dān)更大的公共使命和責(zé)任[ 10 ]。學(xué)校教育肩負(fù)著兒童的現(xiàn)在和未來(lái)，但社區(qū)居民素養(yǎng)的提升和學(xué)習(xí)需求的滿(mǎn)足，只能由教育改革的主體——教師來(lái)承擔(dān)。在終身教育、終身學(xué)習(xí)理念的倡導(dǎo)下，各國(guó)都在積極推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。由于社區(qū)教育的非制度和非正式性，社區(qū)教育的具體實(shí)踐形式（課程、教學(xué)和學(xué)習(xí)方式）都還處于探索過(guò)程中，社區(qū)教育教師在其中扮演著創(chuàng)造社區(qū)教育課程、教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的開(kāi)拓者角色，需要?jiǎng)?chuàng)造性學(xué)習(xí)傳統(tǒng)學(xué)校教育，從而開(kāi)展自己的創(chuàng)意性實(shí)踐。

2.創(chuàng)新的實(shí)踐者：社區(qū)教育學(xué)習(xí)型課程的建設(shè)。課程自產(chǎn)生之時(shí)起，就被賦予了充當(dāng)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的具體文化載體、教師與學(xué)生進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)的職能，成為關(guān)鍵性的教育范疇[ 11 ]。佐藤學(xué)在實(shí)踐調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，課程建設(shè)在實(shí)踐過(guò)程中存在著兩大誤區(qū)。一是在很長(zhǎng)的時(shí)間里，教師對(duì)課程建設(shè)的概念存有誤解，將制定課程“目標(biāo)”與“計(jì)劃”等同于課程建設(shè);二是把“教的課程”組織得十分細(xì)致、周密、有計(jì)劃，而忽視了“學(xué)的課程”的設(shè)計(jì)。社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)與學(xué)校課程開(kāi)發(fā)不一樣，并非設(shè)計(jì)為完整的學(xué)科課程體系，而是設(shè)計(jì)為各種形式的活動(dòng)課程，體現(xiàn)出明顯的課程特征[1]。

（二）實(shí)踐特征：以江蘇省社區(qū)教育專(zhuān)職教師專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐為例

與學(xué)校教育不同，社區(qū)教育目前還沒(méi)有一套完整的可以依賴(lài)的制度體系和法律保障，還未形成結(jié)構(gòu)性運(yùn)作模式，其發(fā)展一直在摸索中前進(jìn)，在實(shí)踐中探索;因此，社區(qū)教育專(zhuān)職教師的教育實(shí)踐是社區(qū)教育本土化高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。2012年，伴隨江蘇省廣播電視大學(xué)更名為江蘇開(kāi)放大學(xué)，江蘇省社會(huì)教育開(kāi)始逐步發(fā)展。“十三五”以來(lái)，在省委省政府、省教育廳的支持下，江蘇開(kāi)放大學(xué)更是承擔(dān)了江蘇社會(huì)教育的領(lǐng)軍責(zé)任，逐步形成了縱向“以省級(jí)開(kāi)放大學(xué)為龍頭，以縣（市、區(qū)）社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)”;橫向拓展如學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地、游學(xué)基地、“名師工作室”“學(xué)習(xí)苑”、學(xué)習(xí)聯(lián)盟、十分鐘學(xué)習(xí)圈為終端實(shí)體的社區(qū)教育經(jīng)緯網(wǎng)。

1.社區(qū)教育專(zhuān)職教師結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。截至2019年，江蘇省社區(qū)教育專(zhuān)職人員16218人，兼職人員65805人，志愿者約318萬(wàn)人。對(duì)江蘇基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)（縣級(jí)社區(qū)教育學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、村居民學(xué)校）抽樣調(diào)查結(jié)果表明，具有教育學(xué)、教育管理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的管理人員和師資占比不到20%，來(lái)自初中、小學(xué)的師資占比60%左右[ 12 ]。將2017—2019年江蘇省各設(shè)區(qū)市社區(qū)教育專(zhuān)職教師數(shù)量分布繪制成條形圖（如圖1）可以看出，不論是從橫向上比較各市社區(qū)教育專(zhuān)職教師數(shù)量，還是從縱向的社區(qū)教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，都存在發(fā)展不均衡、不充分的問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)教育專(zhuān)職教師地域分布和師資結(jié)構(gòu)。

2.社區(qū)教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化路徑有待拓寬。社區(qū)教育專(zhuān)職教師專(zhuān)業(yè)化路徑目前以線上、線下培訓(xùn)模式為主，以參觀、游學(xué)為輔。為彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)的不足，各地創(chuàng)新社區(qū)教育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化路徑。江蘇省社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心開(kāi)展“江蘇省社會(huì)教育（教學(xué)）成果獎(jiǎng)”評(píng)選工作，成都市開(kāi)展“能者為師”社區(qū)教育教師技能大賽，這些方式極大地激發(fā)了社區(qū)教育專(zhuān)職教師的積極性與主動(dòng)性，提高了社區(qū)教育專(zhuān)職教師理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，有力地提升了社區(qū)教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度。

三、社區(qū)教育教師課程能力提升的有效路徑

社區(qū)教育專(zhuān)職教師，一般是指教育行政機(jī)構(gòu)從中小學(xué)校和幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)選派到街道（鎮(zhèn)）專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)教育工作的在職教師[ 13 ]，具有一定的教育學(xué)背景或教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但由于社區(qū)教育作為一種新的教育類(lèi)型，其組織形式、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)目標(biāo)等與學(xué)校教育存在很大的不同，且缺乏可供社區(qū)教育專(zhuān)職教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)的社區(qū)教育專(zhuān)業(yè)理論教材和途徑;因此，社區(qū)教育專(zhuān)職教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展需立足于教育學(xué)基本理論，找準(zhǔn)發(fā)展根基，以此來(lái)指導(dǎo)社區(qū)教育專(zhuān)職教師專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升社區(qū)教育專(zhuān)職教師的核心能力。

（一）樹(shù)立以課程能力為核心的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展理念

隨著社區(qū)教育的內(nèi)涵化發(fā)展，社區(qū)教育教學(xué)理念不斷更新，教學(xué)方式紛紛推出，課程建設(shè)需要不斷適應(yīng)居民需求，這對(duì)社區(qū)教育教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提出了全新的挑戰(zhàn)。在學(xué)校教育制度下，學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)是考核教師能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，課程能力并不是學(xué)校教育制度下教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的主要路徑。由于學(xué)校教育的慣性，社區(qū)教育教師面對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展要求感到“心有余而力不足”，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）課程選擇較為隨意。社區(qū)教育教師在設(shè)置課程時(shí)往往具有較強(qiáng)的主觀意識(shí)，沒(méi)有將居民學(xué)習(xí)需求與區(qū)域社會(huì)發(fā)展需要充分考慮其中，導(dǎo)致社區(qū)教育課程存在著“叫好不叫座”的現(xiàn)象。（2）課程內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)。社區(qū)教育課程應(yīng)該是與社區(qū)居民需求、區(qū)域社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)的，能夠及時(shí)反映居民需求與社會(huì)變化，不應(yīng)該是一成不變的。但在實(shí)踐過(guò)程中，社區(qū)教育課程一旦開(kāi)發(fā)設(shè)置以后，不能根據(jù)居民需求及社會(huì)變化及時(shí)作出調(diào)整，導(dǎo)致社區(qū)教育課程內(nèi)容缺乏時(shí)代性。（3）實(shí)施方式缺乏創(chuàng)新性。社區(qū)教育教師的課程實(shí)施方式，不應(yīng)局限于課堂知識(shí)的傳授，也不應(yīng)該嚴(yán)格按照備課或預(yù)先設(shè)定好的計(jì)劃與節(jié)奏，而應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的個(gè)性化提出針對(duì)性的學(xué)習(xí)任務(wù)，開(kāi)展多樣化的學(xué)習(xí)互動(dòng)，讓教學(xué)在交往中進(jìn)行。所以，學(xué)校教育制度下的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展路徑無(wú)法復(fù)制到社區(qū)教育中，加之忽視了社區(qū)教育課程建設(shè)的重要作用，社區(qū)教育教師沒(méi)有找到一條專(zhuān)業(yè)化發(fā)展路徑。因此，教育行政部門(mén)與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)社區(qū)教育教師形成良好的課程能力建設(shè)認(rèn)知習(xí)慣，引導(dǎo)社區(qū)教育教師重視課程能力建設(shè)，讓社區(qū)教育教師充分認(rèn)識(shí)到課程能力建設(shè)對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的重要性。

（二）構(gòu)建基于課程能力提升的制度保障

社區(qū)教育實(shí)踐是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、居民學(xué)習(xí)需求、區(qū)域社會(huì)教育資源以及社區(qū)教育師資隊(duì)伍的高度融合，是在嘗試中摸索前進(jìn)的。因此，要構(gòu)建基于課程能力提升的社區(qū)教育教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展制度保障，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，更好引導(dǎo)、激勵(lì)社區(qū)教育教師開(kāi)展課程能力建設(shè)。一是要建立社區(qū)教育課程能力培訓(xùn)制度。社區(qū)教育作為新興的教育模式，其運(yùn)行的理論與實(shí)踐都有很大的空白，為了防止社區(qū)教育教師在提升課程能力過(guò)程中出現(xiàn)“盲目開(kāi)發(fā)課程、為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”等問(wèn)題，教育行政部門(mén)要組織社區(qū)教育專(zhuān)家與教師積極開(kāi)展社區(qū)教育理論研究，并制定社區(qū)教育課程能力培訓(xùn)制度，對(duì)社區(qū)教育教師課程能力進(jìn)行全面摸底，及時(shí)對(duì)社區(qū)教育教師課程能力不足的教師提供針對(duì)性的培訓(xùn)與幫助，以解決其具體問(wèn)題。滿(mǎn)足其課程能力提升的需要，在課程開(kāi)發(fā)、實(shí)施與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)對(duì)社區(qū)教育教師給予指導(dǎo)，從而推動(dòng)社區(qū)教育教師積極開(kāi)展課程實(shí)踐。二是完善相關(guān)政策性保障機(jī)制，確保資金投入，對(duì)積極開(kāi)展社區(qū)教育課程能力建設(shè)的社區(qū)教育教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。首先是對(duì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新性社區(qū)教育課程的教師予以工作量的傾斜;其次是對(duì)積極提升社區(qū)教育課程能力的教師予以物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì);再次是打通社區(qū)教育職稱(chēng)晉升通道，并將社區(qū)教育課程能力納入社區(qū)教育教師職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)中;最后是通過(guò)以賽促建的方式，積極創(chuàng)新開(kāi)展社區(qū)教育教師課程能力競(jìng)賽，進(jìn)行社區(qū)教育教師教學(xué)成果評(píng)比，通過(guò)比賽與評(píng)比的方式，激發(fā)社區(qū)教育教師進(jìn)行課程能力提升的積極性與熱情。三是要建立科學(xué)合理的社區(qū)教育教師課程能力評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制具有“指揮棒”的作用，是引導(dǎo)社區(qū)教育教師進(jìn)行課程能力提升的重要依據(jù)，因此，要注重評(píng)價(jià)主體的多元化與專(zhuān)業(yè)化，保證社區(qū)教育教師課程能力評(píng)價(jià)的科學(xué)性與公平性、注重評(píng)價(jià)客體的實(shí)踐性，確保評(píng)價(jià)能夠?qū)逃姓块T(mén)、社區(qū)教育教師、社區(qū)教育對(duì)象以及社會(huì)等多主體起到有效的實(shí)踐指導(dǎo)作用，注重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用、促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)質(zhì)量提升的引導(dǎo)作用。

（三）基于課程的評(píng)價(jià)：走向共同體

有效開(kāi)展社區(qū)教育課程建設(shè)是社區(qū)教育教師的核心能力。社區(qū)教育不僅要促進(jìn)學(xué)員形成學(xué)習(xí)共同體，而且社區(qū)教育教師課程能力提升也離不開(kāi)教師之間的互助與共同成長(zhǎng)。打造社區(qū)教育教師學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)社區(qū)教育教師的相互合作、交流與評(píng)價(jià)，是社區(qū)教育教師共同、快速成長(zhǎng)的重要途徑。創(chuàng)造課程需要教師協(xié)同進(jìn)行工作[ 14 ]。社區(qū)教育是面向區(qū)域內(nèi)全體居民的“草根”教育模式，沒(méi)有整齊劃一的課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱，其課程開(kāi)發(fā)要在做好廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，兼顧區(qū)域社會(huì)發(fā)展要求、公眾需求、區(qū)域社會(huì)教育資源、教師自身能力，這些對(duì)每一位“單打獨(dú)斗”的社區(qū)教育教師來(lái)說(shuō)都具有非常大的挑戰(zhàn)，單槍匹馬的課程建設(shè)實(shí)踐難以取得實(shí)效，也難以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。由于社區(qū)教育的地域性，每個(gè)區(qū)域的社區(qū)教育內(nèi)容、需求與組織形式可能都會(huì)有不同之處，無(wú)法直接進(jìn)行復(fù)制借鑒，社區(qū)教育課程建設(shè)與開(kāi)發(fā)的任務(wù)就落在了每一位社區(qū)教育教師的身上。

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