孟慶剛 王玉舒 惠雪艷
摘要:近年,隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加,大學(xué)生的就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻,而在就業(yè)方面處于弱勢地位的就業(yè)困難群體在當(dāng)前的就業(yè)態(tài)勢下會更加艱難。本文以精準(zhǔn)幫扶體系為切入點,通過問卷、實地調(diào)研等方法調(diào)查就業(yè)困難大學(xué)生和高校就業(yè)幫扶體系的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有體系存在體系建設(shè)不完善、幫扶舉措不精準(zhǔn)、缺乏有效保障機制等問題,并在梳理高校、政府、企業(yè)在幫扶體系的影響因素之后,提出通過高校提供精準(zhǔn)化服務(wù),企業(yè)推動協(xié)調(diào)發(fā)展,政府提供政策資金幫扶支持等方式構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧體系。
關(guān)鍵詞:高校大學(xué)生;就業(yè)困難;精準(zhǔn)幫扶;幫扶體系;
近年,隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加,大學(xué)生們就業(yè)壓力也日益加大,目前已成為各級政府和社會共同關(guān)注的問題。2021年《社會藍(lán)皮書》顯示2020年應(yīng)屆高校畢業(yè)生874萬人,而統(tǒng)計的就業(yè)困難群體就有近百萬。相關(guān)機構(gòu)預(yù)測2021年畢業(yè)生人數(shù)會突破900萬人,就業(yè)壓力空前。在就業(yè)方面處于弱勢地位的就業(yè)困難群體在當(dāng)前的就業(yè)態(tài)勢下會更加艱難。當(dāng)前我國就業(yè)困難大學(xué)生群體人數(shù)多,就業(yè)需求層次多元化、就業(yè)質(zhì)量不高以及就業(yè)能力不強等各方面問題突出。大水漫灌式的就業(yè)幫扶政策效果有限,這就需要對學(xué)生就業(yè)困難的類型、需求的信息、就業(yè)能力薄弱的方面等進(jìn)行精準(zhǔn)識別、篩選和指導(dǎo)、幫扶,發(fā)揮高校、政府、企業(yè)的作用,構(gòu)建完善有實效的精準(zhǔn)幫扶體系。
1、高校就業(yè)困難大學(xué)生的群體情況概述
1.1 高校就業(yè)困難大學(xué)生群體的界定
目前大學(xué)生就業(yè)困難群體沒有統(tǒng)一的界定。本文認(rèn)為,大學(xué)生因為先天或者后天的原因,在專業(yè)技能、家庭經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系、自身條件等各方面均不利的狀況下,自身在就業(yè)競爭中弱于其他學(xué)生的群體,統(tǒng)一稱之為大學(xué)生就業(yè)困難群體。根據(jù)以上界定,對高校就業(yè)困難大學(xué)生的就業(yè)情況進(jìn)行摸底。
1.2 高校就業(yè)困難大學(xué)生的就業(yè)情況摸底調(diào)研
本次調(diào)查通過網(wǎng)上問卷的形式,對省內(nèi)不同層次、類別高校就業(yè)困難畢業(yè)生實際情況調(diào)研,共回收108份有效樣本,其中985,211院校57份,普通本科院校51份;男58份,女50份;從年級構(gòu)成來看,大一學(xué)生占30.56%,大二學(xué)生占26.85%,大三學(xué)生占1.85%,大四學(xué)生占39.81%,研究生占0.93%。
根據(jù)調(diào)查顯示,在就業(yè)形勢方面, 有90%以上的學(xué)生表示了解現(xiàn)在就業(yè)形勢的嚴(yán)峻,但與之相對應(yīng)的是,85.19%的學(xué)生所考慮的薪資水平在4000元以上,這反映出很多大學(xué)生認(rèn)為自己具有更高薪資的價值,擇業(yè)期望過高,脫離了自身實際情況;在學(xué)習(xí)的專業(yè)知識方面,59.26%學(xué)生都認(rèn)為自己的專業(yè)前景一般,僅有11.11%的學(xué)生認(rèn)為自己所學(xué)的專業(yè)知識可以滿足就業(yè)需要,可見相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為專業(yè)知識和學(xué)習(xí)成績對自己的就業(yè)幫助不大,學(xué)習(xí)專業(yè)知識的熱情不高;在就業(yè)競爭力方面,學(xué)生認(rèn)為專業(yè)技能(70.37%)和實踐經(jīng)驗(60.19%)比學(xué)校學(xué)歷(28.7%)和學(xué)習(xí)成績(9.26%)更有競爭力,同時有77.78%的學(xué)生都表示自己缺乏有關(guān)工作和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗,這從側(cè)面反映出了很多用人單位確實很看中學(xué)生的技能和經(jīng)驗,而高校在這方面開展的的教育和培訓(xùn)較少。針對就業(yè)方面的種種問題,學(xué)生迫切需要得到一些就業(yè)指導(dǎo),包括筆試和面試的技巧(80.56%)、就業(yè)信息的獲取渠道(70.37%)、擇業(yè)觀和就業(yè)心態(tài)(63.89%)、就業(yè)的政策(63.89%)和應(yīng)聘禮儀(62.96%)等方面。
2、高校就業(yè)困難學(xué)生幫扶體系的因素梳理
2.1 高?,F(xiàn)有就業(yè)幫扶體系的調(diào)研
本次主要采用實地調(diào)研和電話訪談的方法,通過對駐保三所高校就業(yè)幫扶體系的研究,了解高校幫扶體系的現(xiàn)狀。以下分別從體系建設(shè)、幫扶舉措、保障機制三個方面來闡述高校就業(yè)幫扶現(xiàn)狀。
在體系建設(shè)方面,高校就業(yè)方面的相關(guān)問題主要由該校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行管理,就該機構(gòu)本身來說,它屬于獨立設(shè)立或隸屬于學(xué)校某個部門的校級機構(gòu),下設(shè)不同的職能部門,分別負(fù)責(zé)不同方面的工作;就整個高校就業(yè)幫扶體系來說,由就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,二級學(xué)院配合執(zhí)行,并通過輔導(dǎo)員將幫扶措施落實到個人。
在幫扶舉措方面,高校開展一系列活動來進(jìn)行幫扶,首先,向?qū)W生提供各單位招聘信息,對就業(yè)學(xué)生進(jìn)行政策宣傳,組織學(xué)生參加宣講會,并針對就業(yè)注意事項和學(xué)生關(guān)心的問題開展專題講座,建立就業(yè)信息平臺,促進(jìn)人才供需對接[1];第二,為學(xué)生提供個人咨詢服務(wù)與心理輔導(dǎo),對就業(yè)困難大學(xué)生提供專項資金支持,實施一對一精準(zhǔn)幫扶;第三,開展相關(guān)教育與培訓(xùn),一方面,在校內(nèi)開設(shè)公共課,如大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供系統(tǒng)指導(dǎo),另一方面,組織各種培訓(xùn),提高學(xué)生就業(yè)能力,并與企業(yè)合作,建立實習(xí)就業(yè)基地或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地;第四,組織各種活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽,引導(dǎo)社團(tuán)開展工作。
在保障機制方面,高校現(xiàn)有的保障機制是指對就業(yè)幫扶工作的監(jiān)督、考核機制。目前,高校幫扶工作主要由政府和學(xué)校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)行監(jiān)督和考核,部分學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立職能部門來進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。
2.2梳理幫扶體系在推動困難大學(xué)生就業(yè)可能存在的問題
2.2.1 幫扶體系建設(shè)不完善
要建立完善的幫扶體系,不僅要充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的帶頭作用,還需要各個學(xué)院和老師的積極配合,但目前該體系存在著部門配合不足,幫扶人員專業(yè)化程度有待提高的問題。首先,高校的就業(yè)幫扶工作主要由就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé),幫扶途徑較為單一,就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)在工作中與學(xué)工部門配合不足,學(xué)校教學(xué)和學(xué)工、就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)之間沒有形成緊密的合作閉環(huán)[2]。其次,就業(yè)指導(dǎo)部門專業(yè)人員不足,人手短缺,有時會由非專業(yè)教師或輔導(dǎo)員為學(xué)生開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃等課程,這就造成幫扶人員水平參差不齊,影響了幫扶效果。
2.2.2 幫扶舉措不精準(zhǔn)
目前,高校采取的幫扶措施大多缺少精確性,不能很好的滿足學(xué)生的個性化需求。在信息服務(wù)方面,一般高校都建立了就業(yè)信息網(wǎng)站,但信息發(fā)布比較粗放,不能根據(jù)學(xué)生的實際情況精準(zhǔn)推送,企業(yè)和學(xué)生的需求無法精準(zhǔn)匹配,出現(xiàn)用人單位“招工難”、高校畢業(yè)生“就業(yè)難”并存的“就業(yè)溫度差”現(xiàn)象[3];在幫扶手段方面,目前高校幫扶手段多是針對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)援助,一次性現(xiàn)金發(fā)放無法從根本上提升大學(xué)生的就業(yè)能力,治標(biāo)不治本;在教育與培訓(xùn)方面,高校的教育更偏重于理論,而忽視了實用經(jīng)驗和技能,無法滿足學(xué)生就業(yè)需要,同時,高校所進(jìn)行的培訓(xùn)數(shù)量不足,培訓(xùn)質(zhì)量不高,提供的實習(xí)機會少,有些甚至要求學(xué)生自己尋找實習(xí)單位,實習(xí)效果無法得到保障;在就業(yè)指導(dǎo)方面,高校沒有設(shè)置專門的機構(gòu)或人員來對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo),而且專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員不足,無法真正實現(xiàn)對學(xué)生的一對一服務(wù)。
2.2.3 缺乏有效的幫扶保障機制
目多數(shù)前高校尚未建立長效的就業(yè)幫扶監(jiān)督和考核機制。首先,幫扶工作主要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政府來進(jìn)行監(jiān)督和檢驗,沒有建立完善的評價體系,考核標(biāo)準(zhǔn)也有待完善。其次,沒有建立就業(yè)困難大學(xué)生的動態(tài)追蹤機制,經(jīng)濟(jì)援助主要靠學(xué)生自己申請,高校對申請學(xué)生的實際情況缺乏了解,對援助后的資金去向缺乏監(jiān)督,對畢業(yè)困難生的情況缺乏追蹤。
2.3 相關(guān)利益主體:高校、企業(yè)以及政府對于精準(zhǔn)幫扶體系的影響及因素分析
高校、企業(yè)和政府是就業(yè)幫扶體系中的三大利益主體,梳理三大主體在體系中的影響因素,對于解決大學(xué)生的就業(yè)問題,建立精準(zhǔn)幫扶體系具有重要意義。
2.3.1高校對于精準(zhǔn)幫扶體系的影響
高校是大學(xué)生就業(yè)幫扶的主要參與者之一,是就業(yè)幫扶體系的主體,首先,高校直接向大學(xué)生傳遞各種就業(yè)政策和就業(yè)信息,大學(xué)生對就業(yè)信息的了解也主要通過學(xué)校組織的宣講會或招聘會;第二,高校通過建立信息服務(wù)網(wǎng)站,使企業(yè)需求與學(xué)生需求對接,以實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)的目的;第三,高校負(fù)責(zé)開展就業(yè)相關(guān)的教育和培訓(xùn),學(xué)生的求職能力很大程度上取決于高校教育的質(zhì)量;第四,高校負(fù)責(zé)識別就業(yè)困難大學(xué)生,對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助或就業(yè)指導(dǎo)??傊?,高校在整個幫扶過程中起著核心作用,要建立起精準(zhǔn)幫扶體系,需要高校在信息提供、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、一對一幫扶等方面更能針對學(xué)生的具體需要,更能提供個性化服務(wù)。
2.3.2 企業(yè)對于精準(zhǔn)幫扶體系的影響
企業(yè)作為用人單位,為學(xué)生提供必要的就業(yè)崗位,由于企業(yè)具有很強的就業(yè)吸納能力,所以是學(xué)生就業(yè)的重要渠道,因而,要想建立精準(zhǔn)幫扶體系,就必須依托企業(yè),為就業(yè)生提供高質(zhì)量的就業(yè)信息和實習(xí)機會,建立公平公正的聘用機制,彌補高校和政府在相關(guān)方面的缺陷。
2.3.3 政府對于精準(zhǔn)幫扶體系的影響
政府在宏觀層面上為精準(zhǔn)幫扶體系的建立提供方向指導(dǎo),為就業(yè)困難學(xué)生提供政策支持和經(jīng)濟(jì)補助,在大學(xué)生就業(yè)中發(fā)揮著極為重要的作用。第一,政府為就業(yè)幫扶體系提供整體框架,為高校和企業(yè)就業(yè)幫扶指明了方向;第二,各級政府都制定了具體的政策為大學(xué)生就業(yè)提供幫助,包括經(jīng)濟(jì)援助和技能培訓(xùn);第三,政府將部分崗位用于專項招聘畢業(yè)生,開設(shè)更多基層服務(wù)事業(yè)單位崗位,提供了更多就業(yè)機會;第四,政府對高校就業(yè)幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督和考核,使幫扶政策得到落實。總之,政府在整個幫扶體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,精準(zhǔn)幫扶體系的建立需要得到政府各方面的支持。
3、精準(zhǔn)幫扶體系的構(gòu)建
3.1 高校對于就業(yè)困難大學(xué)生的精準(zhǔn)化服務(wù)
為了改善現(xiàn)有幫扶體系中存在的問題,建立起就業(yè)精準(zhǔn)幫扶體系,促進(jìn)困難大學(xué)生就業(yè),高校應(yīng)對大學(xué)生提供更為精準(zhǔn)的幫扶服務(wù),為此需要高校在體系建設(shè)、幫扶措施、保障機制方面都更為精準(zhǔn)化。
3.1.1 促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè)
要建立精準(zhǔn)服務(wù)體系,首先應(yīng)該促進(jìn)高校精準(zhǔn)服務(wù)體系頂層設(shè)計,堅持推行就業(yè)工作“一把手工程”,形成校長總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、系主任和就業(yè)輔導(dǎo)員分工負(fù)責(zé)體系[3],做到責(zé)任到人,以此改善由就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)攬的單一局面,并建立專門的就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)幫扶小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全校的就業(yè)幫扶工作;其次,高校就業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)一致,資源共享,如就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)建立信息系統(tǒng),使各個部門之間信息暢通,防止各自為戰(zhàn);學(xué)工部門應(yīng)該積極調(diào)動各輔導(dǎo)員的積極性,根據(jù)困難學(xué)生的信息對其進(jìn)行一對一幫助;校友會應(yīng)該積極整合社會資源,聯(lián)系更多的社會機構(gòu),為畢業(yè)學(xué)生提供培訓(xùn)和就業(yè)崗位。這樣不同部門能充分發(fā)揮各自的作用,從而在高校內(nèi)形成幫扶合力,營造良好幫扶氛圍。第三,應(yīng)該重視幫扶人員的素質(zhì),及時補充專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)人員,并對各幫扶主體進(jìn)行培訓(xùn),只有這樣,才能更好的為學(xué)生提供精準(zhǔn)化服務(wù)。
3.1.2 制定精準(zhǔn)服務(wù)幫扶措施
為使就業(yè)幫扶措施能切實發(fā)揮應(yīng)有的作用,高校應(yīng)該充分了解就業(yè)困難學(xué)生的實際情況,包括家庭狀況、心理特征、就業(yè)能力等信息,并提供相應(yīng)的個性化服務(wù)。為了實現(xiàn)一對一精準(zhǔn)幫扶,高校首先應(yīng)該建立信息管理系統(tǒng),分析學(xué)生的特點和能力,對其精準(zhǔn)的推送就業(yè)信息,以最大程度滿足學(xué)生的需要。對于那些缺乏就業(yè)知識和技能的學(xué)生,應(yīng)根據(jù)他們的短板開展培訓(xùn),如筆試和面試的技巧、應(yīng)聘禮儀等培訓(xùn),并組織實習(xí)活動,提高他們的就業(yè)能力;對于那些就業(yè)目標(biāo)不切實際,存在“有業(yè)不就”或“頻繁跳槽”的現(xiàn)象的同學(xué)[4],高校應(yīng)該及時對他們進(jìn)行觀念教育,幫助其制定適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃;對那些臨近畢業(yè)卻迷茫不定的學(xué)生,高校應(yīng)多通過約談等方式,幫助他們盡早選擇就業(yè)方向,促使其完成從“未就業(yè)”到“已就業(yè)”的轉(zhuǎn)變,從學(xué)生到職場人的轉(zhuǎn)變[5];對那些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,高校應(yīng)該注重給予就業(yè)經(jīng)濟(jì)支持,并對資金方向進(jìn)行監(jiān)管。與此同時,對那些就業(yè)困難大學(xué)生還要進(jìn)行動態(tài)追蹤,及時了解學(xué)生的就業(yè)狀態(tài)與心理變化,提供心理咨詢。
3.1.3 建立精準(zhǔn)監(jiān)督考核機制
高校應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機制,推進(jìn)監(jiān)督工作“一把手工程”,各級領(lǐng)導(dǎo)層層監(jiān)督。除了監(jiān)督就業(yè)部門的工作,監(jiān)督人員還應(yīng)該經(jīng)常性與就業(yè)困難學(xué)生交流,詢問幫扶的具體情況,保證幫扶工作精準(zhǔn)落實到個人。此外,
3.2 企業(yè)對于就業(yè)幫扶的推動協(xié)調(diào)發(fā)展
企業(yè)是就業(yè)幫扶體系的重要參與者,可以在很多方面彌補高校和政府的缺陷,要建立精準(zhǔn)扶貧體系,需要依托企業(yè),來推進(jìn)就業(yè)幫扶協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。首先,企業(yè)應(yīng)該為就業(yè)生提供精準(zhǔn)的高質(zhì)量的就業(yè)信息,努力營造公平的聘用機制,不得有學(xué)歷或性別歧視;第二,企業(yè)要積極響應(yīng)政府的號召,為就業(yè)生提供適當(dāng)?shù)膷徫?,充分發(fā)揮其就業(yè)吸納能力;第三,企業(yè)應(yīng)該加強與高校的合作,積極建立習(xí)就業(yè)基地或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地,為大學(xué)生提供高質(zhì)量實習(xí)機會,提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
3.3 政府對于就業(yè)困難大學(xué)生的政策資金幫扶支持
高校在就業(yè)幫扶體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,能夠指引幫扶的方向,為了建立精準(zhǔn)幫扶體系,需要政府在政策資金等各方面的支持。各級政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策,引導(dǎo)高校就業(yè)幫扶工作,整合社會資源,如開發(fā)設(shè)置城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)、公共管理和社會服務(wù)、衛(wèi)生防疫等崗位,從而為大學(xué)生提供更多就業(yè)機會。除了制定政策,政府還應(yīng)該根據(jù)大學(xué)生的就業(yè)狀況和實際需求,對他們精準(zhǔn)的提供就業(yè)補貼或技能培訓(xùn),為大學(xué)生就業(yè)提供支持和保障。對于高校的就業(yè)幫扶工作,政府應(yīng)該做好監(jiān)督工作,將高校就業(yè)幫扶的成效納入對高校的評價體系,采取定期或不定期抽查的方式,對幫扶工作進(jìn)行考核,以保證幫扶工作的有效開展。
4、結(jié)語
學(xué)生的就業(yè)問題不僅關(guān)系到他們自身的發(fā)展,還關(guān)系到社會的穩(wěn)定,針對困難大學(xué)生的就業(yè)問題,大水漫灌式的幫扶效果十分有限,為此必須建立起就業(yè)困難大學(xué)生精準(zhǔn)幫扶體系,充分發(fā)揮高校、政府和企業(yè)的作用,形成社會合力,提高幫扶效率和質(zhì)量。
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基金項目:河北省人力資源社會保障廳項目,項目名稱:高校就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶實踐路徑研究,批準(zhǔn)號:JRS-2021-1102。