孫路

[摘? ?要]開(kāi)展青少年法治教育乃當(dāng)今大勢(shì)，然而各地的實(shí)施情況不同，教育效果參差不齊，中小學(xué)教育深受應(yīng)試教育影響，法治教育無(wú)法落到實(shí)處。中小學(xué)法治教育需要正確的理念指導(dǎo)，其關(guān)鍵為思辨、認(rèn)同、啟蒙，教師秉持這些理念去進(jìn)行課堂教學(xué)、課外實(shí)踐以及教育養(yǎng)成，才能有效推動(dòng)青少年法治教育，培養(yǎng)符合社會(huì)主義法治建設(shè)要求的合格公民。

[關(guān)鍵詞]青少年法治教育;理念;中小學(xué)

[中圖分類號(hào)]? ?G635? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? ?A? ? ? ? [文章編號(hào)]? ?1674-6058（2021）03-0055-03

2013年6月13日，我國(guó)教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)普法辦聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見(jiàn)》，明確提出對(duì)青少年學(xué)生法制教育的總體要求。2016年6月28日，我國(guó)教育部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《青少年法治教育大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），充分表明當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展青少年法治教育的重要性、必要性和緊迫性。

要推動(dòng)青少年法治教育是一個(gè)龐雜、系統(tǒng)、艱難的浩大工程，中小學(xué)教育在其中發(fā)揮著不可忽視的重要作用，廣大青少年接受教育最直接、最有效的途徑就是中小學(xué)的課堂、課外實(shí)踐與教育培養(yǎng)。鑒于此，本文主要研究青少年法治教育的中小學(xué)教育環(huán)節(jié)，教師和學(xué)生應(yīng)當(dāng)在怎樣的理念指導(dǎo)下進(jìn)行課堂教學(xué)、課外實(shí)踐以及開(kāi)展全過(guò)程育人，使法治教育行之有效。

一、中小學(xué)法治教育的三大理念

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，大家對(duì)教育越來(lái)越重視，而教育的成效在很大程度上依賴于學(xué)生這一主體，所以讓學(xué)生作為課堂內(nèi)外的主體，改變傳統(tǒng)“填鴨式”“滿堂灌”的課堂教學(xué)模式，通過(guò)有效的課外實(shí)踐來(lái)鞏固課堂教學(xué)效果，在整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程中全方位育人已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。教師作為青少年法治教育的重要實(shí)施人，在中小學(xué)法治教育中起著引導(dǎo)作用，需要把控課堂的節(jié)奏、氛圍，自身要精通法治教育知識(shí)，并且擁有正確的法治教育理念。教師在正確理念的指引下，才能很好地處理法治教育課堂內(nèi)外教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及各教學(xué)要素的相互關(guān)系，達(dá)到促使學(xué)生知法、懂法、信法的法治教育目標(biāo)。這是中小學(xué)開(kāi)展法治教育針對(duì)教師的基本要求。

《大綱》中明確了青少年法治教育的指導(dǎo)思想和工作要求、目標(biāo)、內(nèi)容等，為推進(jìn)青少年法治教育提供了指導(dǎo)方向，中小學(xué)開(kāi)展法治教育的理念便是根據(jù)《大綱》內(nèi)容提出的。中小學(xué)法治教育的三大理念分別為思辨、認(rèn)同、啟蒙。面對(duì)一個(gè)事物或者現(xiàn)象，思辨是思考辨析，批判地了解它;認(rèn)同是認(rèn)可贊同，充分地尊重它;啟蒙是啟發(fā)蒙昧，大膽地創(chuàng)造它。

思辨、認(rèn)同、啟蒙三者聯(lián)系緊密。思辨是認(rèn)同的開(kāi)始，只有思辨才能真正地了解所認(rèn)同的事物，才能認(rèn)同社會(huì)不同事物的存在，這是學(xué)生成為社會(huì)主義合格公民的基礎(chǔ)，而啟蒙是學(xué)生作為社會(huì)主義合格公民的持續(xù)推動(dòng)力，面對(duì)世事變遷擁有最為堅(jiān)固和鋒利的武器——法治思想，這是立身之本，也是造物之道。思辨與認(rèn)同是循環(huán)往復(fù)的，是個(gè)體自身與外界交流過(guò)程的方式途徑，而啟蒙則貫穿了整個(gè)過(guò)程。思辨與認(rèn)同二者可以說(shuō)都在進(jìn)行著啟蒙，因?yàn)樗鼈兌际敲撾x一個(gè)“舊我”迎來(lái)一個(gè)“新我”的過(guò)程。正確把握三者之間的關(guān)系也是中小學(xué)法治教育中需要解決的重要問(wèn)題。

二、中小學(xué)法治教育課堂教學(xué)之思辨理念

《大綱》中的總體目標(biāo)中提到學(xué)生要養(yǎng)成守法的習(xí)慣、要有維護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)和能力、要樹立法治信仰等，這些要求總體可以說(shuō)是對(duì)學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的一種塑造，讓學(xué)生成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。《大綱》中也明確提出了要注重學(xué)生的參與、互動(dòng)、創(chuàng)新形式，切實(shí)提高法治教育的質(zhì)量和實(shí)效，真正地啟迪學(xué)生的法治思維，讓其在知法的前提下，能夠做到信仰法。那么，教師在授課中所采用的教學(xué)方法、準(zhǔn)備的教學(xué)內(nèi)容、確定的教育目標(biāo)等都需要重視培養(yǎng)學(xué)生的法治思維能力，以思辨的理念引導(dǎo)教學(xué)。

思辨，是學(xué)生三觀的自我重塑，也是教師與學(xué)生之間的思想對(duì)話，更是學(xué)生在課堂中的學(xué)習(xí)態(tài)度。在這里需要注意的是明確學(xué)生對(duì)思辨的理解，學(xué)生在思想不成熟的階段，對(duì)思辨的理解可能只是試卷上的思考題，認(rèn)為答案有唯一性，為了唯一的答案而不斷地否認(rèn)其他答案。而事實(shí)上，思辨應(yīng)當(dāng)是包容的、理性的，學(xué)生在課堂中的目標(biāo)不是非得分個(gè)是非高下，而是真正地探討，去思考自己的主張是什么？自己的理由是什么？別人的主張和理由是什么？自己為什么不贊同？這些主張和理由的本質(zhì)又是什么？不斷地思考、不斷地探尋，這是一個(gè)永無(wú)止境的交互過(guò)程，學(xué)生在法治教育課堂中就應(yīng)該有這樣的意識(shí)，否認(rèn)答案的唯一性，這樣他們才能創(chuàng)造出自己的答案，樹立自己的法治價(jià)值觀。

學(xué)生需要批判地看待課堂中的一切，不論是同學(xué)的言語(yǔ)行為，還是教師的授課思想，所有的一切都需要批判。在這里應(yīng)該注意的是學(xué)生可能會(huì)誤認(rèn)為批判就是否認(rèn)和批評(píng)，其實(shí)不是。批判是“肯定中有否定，否定中有肯定”“取其精華，去其糟粕”“揚(yáng)棄的思想”。否認(rèn)了答案的唯一性，接下來(lái)就是堅(jiān)定思想的包容性。既然答案不唯一，學(xué)生就不會(huì)一直堅(jiān)持同一個(gè)思想，他們會(huì)轉(zhuǎn)換立場(chǎng)，在各種思想的碰撞中對(duì)自己原來(lái)的思想進(jìn)行批判，從而達(dá)到三觀的自我重塑。

學(xué)生對(duì)于法治教育課主動(dòng)參與和了解，在課堂中將自身所掌握的知識(shí)進(jìn)行二次表達(dá)，教師在發(fā)現(xiàn)其自身認(rèn)識(shí)的不足或偏差時(shí)，再進(jìn)行正確的引導(dǎo)。這樣能夠帶動(dòng)學(xué)生自主思考，讓他們對(duì)于課程內(nèi)容能融會(huì)貫通、印象深刻，并且也能提升批判性思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、溝通交流能力等其他綜合素質(zhì)。這也要求教師本身有較強(qiáng)的專業(yè)能力，因?yàn)楹蛯W(xué)生進(jìn)行思辨的過(guò)程是多變的、靈活的，需要面對(duì)學(xué)生突然的質(zhì)疑，但這并不意味著教師要說(shuō)服學(xué)生改變其思想，而是引導(dǎo)他們的思考方向，讓其意識(shí)到法治觀念的漏洞和缺陷，促進(jìn)學(xué)生形成正確的法治理念。例如，針對(duì)小學(xué)階段的誠(chéng)信觀念的培養(yǎng)，通過(guò)講故事（如曾子殺豬）或看視頻（如考試作弊）等形式，讓學(xué)生更為直觀清楚地了解案例，在這過(guò)程中先讓學(xué)生表達(dá)出他所想的“誠(chéng)信”的定義，再讓學(xué)生指出案例中的不誠(chéng)信現(xiàn)象。接下來(lái)了解學(xué)生對(duì)這一現(xiàn)象的態(tài)度，進(jìn)一步讓學(xué)生分析案例中各個(gè)人物的形象，說(shuō)出他不誠(chéng)信的原因和行為，其他人為什么相信他，為什么有的人沒(méi)有相信他，如果所有人都沒(méi)有相信他，那他是否不誠(chéng)信……不斷引導(dǎo)學(xué)生深入思考，針對(duì)學(xué)生理解能力的強(qiáng)弱，教師還可以設(shè)計(jì)相應(yīng)的游戲，如“稱贊游戲”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行相稱或者不相稱的稱贊，進(jìn)一步讓其感受誠(chéng)信、認(rèn)識(shí)誠(chéng)信。

三、中小學(xué)法治教育課外實(shí)踐教學(xué)之理念

《大綱》中指出，要加強(qiáng)青少年法治教育，使青少年樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，這是一個(gè)由內(nèi)向外的過(guò)程。學(xué)生在經(jīng)過(guò)思辨后，基于自身的法治觀念做出相應(yīng)的行為，這是他們對(duì)所受法治教育的認(rèn)同。在認(rèn)同的理念下，學(xué)生在法治教育課堂中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，不可陽(yáng)奉陰違、言不由衷，教師對(duì)于爭(zhēng)議不可回避，也不能輕視任何一種疑問(wèn)，如此才能使學(xué)生初建的法治觀念得到鞏固并促使其外化為行為方式。

認(rèn)同，是學(xué)生對(duì)于法治教育課程內(nèi)容的確信。學(xué)生在課堂中思辨，對(duì)自我三觀進(jìn)行重塑后，還需要置身在課堂外的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行一次再實(shí)踐，以此鞏固自己的法治意識(shí)。課堂外的社會(huì)實(shí)踐是課堂的必要延伸，從這個(gè)意義上講，課堂教學(xué)的認(rèn)同理念也是課堂外的實(shí)踐理念，它們具有目標(biāo)指向的一致性。

如果教師在授課中教育學(xué)生要遵守規(guī)則，但是課堂外的環(huán)境到處都是違反規(guī)則的人和事，那么學(xué)生初步建立起來(lái)的規(guī)范意識(shí)就極易崩塌，這里涉及家庭、社會(huì)公共領(lǐng)域等方面應(yīng)該注意的問(wèn)題，為避免離題，筆者在此不詳述。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是課堂外也需要為學(xué)生提供良好的法治環(huán)境。學(xué)生有主觀能動(dòng)性，面對(duì)課堂外和教師所授內(nèi)容相沖突的現(xiàn)象該如何做呢？這就是崇尚法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律的進(jìn)一步深化，筆者將其概括為三點(diǎn)要求：第一，規(guī)范自身行為，依照自己確信的法治意識(shí)行動(dòng);第二，維護(hù)自身合法權(quán)益，利用自己所學(xué)的法治知識(shí)抗?fàn)?第三，穩(wěn)定社會(huì)秩序，正視自己所見(jiàn)的不端現(xiàn)象。這三點(diǎn)看起來(lái)簡(jiǎn)單，但是學(xué)生作為當(dāng)事人時(shí)邁出的每一步都尤其艱難，認(rèn)同在這其中的作用就十分重要。學(xué)生可能會(huì)根據(jù)初步樹立的法治意識(shí)做出正確的行為，但因?yàn)榫哂袕谋娦睦?，部分學(xué)生會(huì)不自覺(jué)地跟著當(dāng)時(shí)的大眾行動(dòng)，如“中國(guó)式過(guò)馬路”。學(xué)生如果堅(jiān)守住自己的本心，不盲從大眾，自身合法權(quán)益損害不大，還有可能會(huì)忍氣吞聲，例如人們的一些常用話語(yǔ)“大過(guò)年的”“多大點(diǎn)事兒”“我也是為你好”……這種道德綁架式的勸說(shuō)迫使受傷者不敢追究，因?yàn)榇藭r(shí)他心中的法治和事件中的“形式道德”沖突，初步樹立的法治意識(shí)很容易被受害者心中根深蒂固的道德?lián)魸?。如果學(xué)生已經(jīng)做好前兩步，到第三個(gè)階段就已經(jīng)很不容易了，趨利避害是人的天性，第三階段的要求并不是面對(duì)搶劫犯挺身而出、徒手搏斗的意思，而是做到不忽視、不漠視，不做“小悅悅事件”中的18個(gè)路人。這是一個(gè)反例，第三步不是一定要見(jiàn)義勇為，而是在自己的能力范圍以內(nèi)做出一點(diǎn)幫助或者改變。以上三點(diǎn)要求一個(gè)比一個(gè)高，能夠做到的人內(nèi)心對(duì)法治的接納感也是一個(gè)階段比一個(gè)階段強(qiáng)烈，學(xué)生就需要在課堂上和課外不斷交替，由外向內(nèi)重塑，再由內(nèi)向外具現(xiàn)化，鞏固自身的法治價(jià)值意識(shí)體系，由此才能進(jìn)行自發(fā)的啟蒙。

中小學(xué)法治教育還涉及廣泛課堂外因素的影響，這就要求教師在法治教育中充分了解學(xué)生的家庭背景、所處環(huán)境、社會(huì)關(guān)系等，因?yàn)椤皩?duì)癥”才能“下藥”。在課堂上進(jìn)行宏觀的面向班級(jí)的教育，還需要教師在課堂外進(jìn)行微觀的、具體的個(gè)人教育，考慮每個(gè)學(xué)生的特殊情況，采取相對(duì)應(yīng)的方法，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)同和對(duì)法治的信仰。這需要教師花費(fèi)大量的精力和時(shí)間，所以法治教育課程的教師不僅要有理念，還要有情懷，那是支撐教師在法治教育這條路上走下去的動(dòng)力。

四、中小學(xué)法治教育之啟蒙理念

從《大綱》中可以看出，法治教育的目標(biāo)是讓青少年成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，即社會(huì)主義合格公民。那么，教師不應(yīng)僅著眼于中小學(xué)生在青少年的這一階段，而要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光去開(kāi)展教育。中小學(xué)課堂內(nèi)外需要教會(huì)學(xué)生的，不是一時(shí)的應(yīng)試或短暫的運(yùn)用，而是讓學(xué)生在以后的人生中，無(wú)論面對(duì)什么困難都有堅(jiān)持的能力，能夠背負(fù)起自己的責(zé)任。

啟蒙，是學(xué)生在課堂內(nèi)外的自我成長(zhǎng)，也是中小學(xué)教師的使命。中小學(xué)生在課堂上和課堂后不斷重塑和鞏固自身的法治理念后，終有一天會(huì)脫離學(xué)校走入社會(huì)，而此時(shí)的他們沒(méi)有了教師指導(dǎo)，又將何去何從呢？面對(duì)和自身理念更大的沖突，沒(méi)有課堂的輔助，如果學(xué)不會(huì)自我成長(zhǎng)，他們內(nèi)心原本確信的思想是否又將面臨更大的崩潰呢？筆者認(rèn)為那時(shí)的崩潰是無(wú)法修復(fù)的災(zāi)難，因?yàn)槟菚r(shí)學(xué)生已經(jīng)脫離了青少年這一塑造自身價(jià)值體系的黃金時(shí)期，重拾對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)會(huì)缺乏更多的勇氣和信心，所以就需要在青少年這一時(shí)期學(xué)會(huì)如何獨(dú)立成長(zhǎng)，如何面對(duì)自身和外界的聯(lián)系。

康德對(duì)啟蒙的定義是：“啟蒙運(yùn)動(dòng)就是人類脫離自己所加之于自己的不成熟狀態(tài)。不成熟狀態(tài)就是不經(jīng)別人的引導(dǎo)，就對(duì)運(yùn)用自己的理智無(wú)能為力?！惫P者將其解讀為啟蒙是需要通過(guò)外部引導(dǎo)來(lái)使自身成長(zhǎng)，從外部向我們展示的世界中汲取營(yíng)養(yǎng)，而錯(cuò)綜復(fù)雜的世界充滿矛盾沖突，我們只需選擇自己確信的部分即可，由此建立自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并且需要保持理性。也就是面對(duì)任何事物不絕對(duì)肯定、不絕對(duì)否定，懂得將其置于特定條件下加以分析，不極力追捧、不肆意踐踏，冷靜客觀地剖析，永遠(yuǎn)尋求真理。啟蒙不應(yīng)只是簡(jiǎn)單地由外部引導(dǎo)，應(yīng)要求學(xué)生獨(dú)立地思考。就像是每一次從外部汲取到的知識(shí)不能只是在腦子里分門別類地排好，而要將不同的思想融會(huì)貫通，創(chuàng)造出新的東西，有一番自己的見(jiàn)解，那才是啟蒙。

中小學(xué)生如果能養(yǎng)成上述習(xí)慣，那么他們不論身處怎樣的環(huán)境都能夠有自己的一方天地，因?yàn)樗麄円呀?jīng)有了可以驅(qū)使自己強(qiáng)大的力量——思想。在此過(guò)程中如何確保學(xué)生的思想正確，樹立的法治信仰牢不可破呢？這就涉及教師。教師本身必須是法治的堅(jiān)定信仰者和守護(hù)者，通過(guò)言傳身教真正啟迪學(xué)生蒙昧的心靈，從而注入自我進(jìn)化的思想。

在中小學(xué)安排教學(xué)的過(guò)程中，法治教育課程并不是簡(jiǎn)單地另設(shè)一門課，新添幾名教師。法治教育是教育的一個(gè)部分，且其具有一定的綜合性，不像傳統(tǒng)的課程那樣具有明顯的學(xué)科屬性，但是如政治、歷史、語(yǔ)文等與法治教育略有相似的社會(huì)科學(xué)屬性，在進(jìn)行學(xué)科教育的同時(shí)也可以加入部分法治教育的內(nèi)容。這樣可以激發(fā)教師的創(chuàng)造性，使其主動(dòng)地提升自身的法治素養(yǎng)，減少負(fù)擔(dān)，更容易接受法治教育。

思辨和認(rèn)同這兩個(gè)理念可能需要較為專業(yè)的教師去實(shí)施，但啟蒙學(xué)生是每個(gè)教師的使命，教書育人是每個(gè)教師的目標(biāo)，所以在各學(xué)科授課中都應(yīng)注意，并且都可以去實(shí)施。筆者認(rèn)為在傳統(tǒng)學(xué)科授課中融入法治理念，教會(huì)學(xué)生獨(dú)立思考，這對(duì)法治教育和其他學(xué)科教育都是有益無(wú)害的。

每個(gè)人都是從不成熟走向成熟，教師在中小學(xué)階段這一塑造價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期給予青少年良好的引導(dǎo)十分重要，中小學(xué)法治教育課內(nèi)授課與課外實(shí)踐的整個(gè)育人過(guò)程均不是讓學(xué)生死記知識(shí)，也不是一味灌輸思想，強(qiáng)硬改變他們的天性，而是希望每個(gè)青少年都能成為一個(gè)有原則、有理念的大寫的人。青少年是時(shí)代的未來(lái)，法治是人們孜孜以求的目標(biāo)，期待在思辨、認(rèn)同、啟蒙三大理念引導(dǎo)下，中小學(xué)法治教育卓有成效，青少年受其影響而成為社會(huì)主義法治建設(shè)需要的合格公民，去創(chuàng)造更加輝煌的時(shí)代！

[? ?參? ?考? ?文? ?獻(xiàn)? ?]

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（責(zé)任編輯? ? 黃? ?曉）