陳廷旸

摘要在當(dāng)下，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象在我國(guó)的高中一直普遍存在，并受到社會(huì)的關(guān)注。本研究旨在對(duì)于該政策在溫州市W中學(xué)的實(shí)施情況的個(gè)案進(jìn)行調(diào)研。本研究主要立足政策文本，采用問卷法和訪談法進(jìn)行調(diào)查。本研究發(fā)現(xiàn)，減負(fù)政策一定程度上得到了執(zhí)行，但并未徹底落實(shí)。政策對(duì)于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)存在一定的積極意義。但在教育資源不充足且分布不平衡、社會(huì)貧富差距較大且競(jìng)爭(zhēng)激烈、高考制度的存在給考生帶來較大壓力的背景下，政策未能充分考慮適用對(duì)象意愿和差異性，政策本身的清晰性不足，問責(zé)機(jī)制未能充分完善，為政策執(zhí)行的過程中存在的問題埋下了伏筆。

關(guān)鍵詞 學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān) 減負(fù)政策 新高考改革 高中

中圖分類號(hào)：G635.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.28.061

Study on the Learning Burden of Senior High School Students in Zhejiang Province under the Background of the New College Entrance Examination Reform

CHEN Tingyang

（College of Education， Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310028）

AbstractAt present， the phenomenon of students’ excessive learning burden has been widespread in senior high schools in China，and has attracted the attention of the society.The purpose of this study is to investigate the implementation of the policy in W Middle School in Wenzhou. This study is mainly based on the policy text， using the methods of questionnaire and interview. This study found that the burden reduction policy has been implemented to a certain extent， but it has not been fully implemented. The policy has certain positive significance for reducing students’ learning burden. However， under the background of insufficient and unbalanced distribution of educational resources， large gap between the rich and the poor and fierce competition， and the existence of the college entrance examination system brings great pressure to candidates， the policy fails to fully consider the wishes and differences of applicable objects， the clarity of the policy itself is insufficient， and the accountability mechanism is not fully improved， laying the groundwork for the problems existing in the process of policy implementation.

Keywordslearning burden； burden reduction policy； new college entrance examination reform； senior high school

學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，長(zhǎng)期以來是困擾中國(guó)教育的重大問題。2019年12月11日，浙江省教育廳發(fā)布了《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》[1]和對(duì)于該方案的政策解讀，[2]對(duì)接下來的中小學(xué)生減負(fù)工作制定了政策指導(dǎo)。

本研究希望了解的問題是：（1）上述減負(fù)政策在W中學(xué)得到實(shí)施的程度如何？（2）W中學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)情況如何？（3）W中學(xué)師生對(duì)減負(fù)政策的觀點(diǎn)如何？

研究主要采用問卷法和訪談法。問卷研究對(duì)象是來自溫州市W中學(xué)的不同年級(jí)、不同性別的學(xué)生。根據(jù)政策文本，結(jié)合筆者對(duì)于學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的理解，筆者將學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)情況分為健康和生活質(zhì)量、課程設(shè)置、作業(yè)和考試情況、對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)壓力的感知4個(gè)維度，并編寫了問卷。

訪談分為兩輪，分別在發(fā)放前后，以了解學(xué)校相關(guān)規(guī)定、師生對(duì)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和減負(fù)政策的感知和兩輪訪談均采用非正式訪談形式，訪談?wù)哂霉P錄方式進(jìn)行記錄。這有利于被訪談?wù)咦匀绲乇磉_(dá)自己的觀點(diǎn)。

1政策執(zhí)行情況評(píng)估

研究發(fā)現(xiàn)，減負(fù)政策在W中學(xué)得到了一定程度的執(zhí)行，但并未徹底落實(shí)。另外，政策本身存在一定不合理之處，受到W中學(xué)師生的批評(píng)。以下分維度對(duì)該減負(fù)政策的內(nèi)容和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。

1.1健康和生活質(zhì)量

研究結(jié)果表明，W中學(xué)的學(xué)生睡眠時(shí)間和質(zhì)量并不足以達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)。W中學(xué)規(guī)定的熄燈時(shí)間是晚上22： 10，不符合政策中關(guān)于寄宿制高中熄燈時(shí)間不得遲于22：00[3]的要求，且約40%的學(xué)生在23：00以后就寢。盡管政策要求“努力保障小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)”，[4]但僅有6.6%的學(xué)生達(dá)到了8小時(shí)睡眠時(shí)間。另外，許多學(xué)生表示自己在白天感到倦怠。

W中學(xué)的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)量遠(yuǎn)低于政策標(biāo)準(zhǔn)。40%的學(xué)生，一周的鍛煉時(shí)間總和不到1小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政策中“確保中小學(xué)生在校期間每天鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)”的要求。

1.2課程設(shè)置

根據(jù)政策要求，學(xué)校應(yīng)“嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求教學(xué)”“嚴(yán)格按課程表上課和活動(dòng)”。[5]W中學(xué)開設(shè)了體育、音樂、美術(shù)課程。學(xué)校設(shè)置了跑操和眼保健操（簡(jiǎn)稱“兩操”），均是一天一次，但由于疫情全部改為室內(nèi)操。問卷和訪談的調(diào)查結(jié)果均顯示，W中學(xué)的課程安排符合該要求。

在政策中提到要“完善‘走班選課’制，探索建立培養(yǎng)核心素養(yǎng)的教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方式”。[6]W中學(xué)目前仍是以固定班級(jí)教學(xué)制為主，對(duì)極個(gè)別學(xué)生實(shí)施走班教學(xué)。學(xué)校要求的社會(huì)實(shí)踐，在具體實(shí)施過程中往往流于“蓋章”的形式。僅大約一半的學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐有感知。

政策禁止寒暑假的集中補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。但是，W中學(xué)的新高三在暑假采取了線上上課的模式。絕大多數(shù)受訪者不理解或不贊成該項(xiàng)政策。由訪談結(jié)果可知，其他一些高中也采用了類似策略。

1.3作業(yè)和考試情況

政策中籠統(tǒng)地提到“提高作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)籌控制作業(yè)總量”“家庭作業(yè)時(shí)長(zhǎng)把握以班內(nèi)中等程度學(xué)生為參照”“科學(xué)控制考試難度”等，但沒有具體細(xì)則。在W中學(xué)，考試帶給學(xué)生的壓力較大，但作業(yè)帶給學(xué)生的壓力尚在可控范圍內(nèi)。

1.4對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的感知

W中學(xué)過去曾有舉行“誓師大會(huì)”、發(fā)布喜報(bào)等行為。學(xué)生感知到的家長(zhǎng)在減負(fù)的必要性問題上的態(tài)度多為中立。

總而言之，減負(fù)政策在W中學(xué)得到了一定程度的執(zhí)行，但并未徹底落實(shí)。且政策本身也被認(rèn)為存在問題。

2原因分析

為什么在全民關(guān)注減負(fù)的大背景下，減負(fù)政策卻未能得到很好的執(zhí)行呢？對(duì)此，筆者有以下思考。

2.1政策層面

從政策本身的層面分析，減負(fù)政策本身是否科學(xué)合理，是政策能否得到很好地實(shí)施、能否切實(shí)起到減負(fù)作用的重要因素。

減負(fù)政策的優(yōu)點(diǎn)包括：政策文本中較詳細(xì)標(biāo)注了責(zé)任單位，有利于減負(fù)政策得到更好的落實(shí)；政策存在定量指標(biāo)，比如明確規(guī)定寄宿制小學(xué)、初中、高中學(xué)校晚熄燈作息時(shí)間分別不遲于21：00、21：30、22：00等。

新高三暑假不上課的政策引起了廣泛爭(zhēng)議。政策中規(guī)定：“中小學(xué)校各年級(jí)一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日在校內(nèi)外組織或變相組織集中補(bǔ)習(xí)?！苯逃龔d另行公布的政策說明指出，這條規(guī)定涉及的對(duì)象范圍包括高三年級(jí)，并強(qiáng)調(diào)各地各校必須嚴(yán)格執(zhí)行到位。[7]高三前的暑假是不少學(xué)校開始高考總復(fù)習(xí)的時(shí)間，高三前暑假的課程是高中課程任務(wù)體系的重要組成部分。筆者預(yù)計(jì)該措施將產(chǎn)生較大沖擊力。從新聞報(bào)道可以得知，已經(jīng)有部分學(xué)校違反該項(xiàng)政策，被責(zé)令整改。下面以該政策為例，分析該政策的合理性和不足，以圖窺一斑而見全豹，深化對(duì)于政策的效果的理解。

筆者認(rèn)為，該政策有它的優(yōu)點(diǎn)。

我國(guó)高中實(shí)行三年制，教授新知識(shí)主要集中在前兩年，在第三年則安排復(fù)習(xí)，以迎戰(zhàn)高考。在這樣的課程安排下，學(xué)生在一年的時(shí)間里只不斷重復(fù)已經(jīng)學(xué)過的內(nèi)容，而不接受新的知識(shí)，將不利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神。朱華偉認(rèn)為，中國(guó)學(xué)生在高中三年級(jí)整整一年的黃金年華是“空轉(zhuǎn)”的，這會(huì)影響國(guó)家未來的競(jìng)爭(zhēng)力。[8]政策不允許在高三暑假上課，縮減的是復(fù)習(xí)課的課時(shí)，不會(huì)對(duì)正常傳授新知識(shí)的課時(shí)產(chǎn)生影響。這反而有利于減少學(xué)生在熟悉的領(lǐng)域“炒冷飯”的現(xiàn)象，將假期時(shí)間還給學(xué)生，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛力。

但筆者認(rèn)為該項(xiàng)政策仍存在以下幾點(diǎn)缺陷：

未能考慮政策適用對(duì)象意愿。訪談結(jié)果表明，許多利益相關(guān)者并不認(rèn)同減負(fù)的必要性。大部分受訪師生并沒有“暑假不上課”的意愿。由于監(jiān)管能力有限，包括W中學(xué)在內(nèi)的許多學(xué)校僅僅為了規(guī)避檢查，把原來在教室線下舉行的補(bǔ)習(xí)轉(zhuǎn)移到了線上，師生覺得還不如在線下上課。甚至有學(xué)校利用政治特權(quán)公開在暑假上課。有學(xué)生表示，即使學(xué)校真的暑假不上課，自己也要轉(zhuǎn)向校外補(bǔ)習(xí)班。

政策的公平性不足。許多學(xué)校規(guī)避政策執(zhí)行，對(duì)于主動(dòng)或被動(dòng)執(zhí)行政策的學(xué)校不公平。且學(xué)校教育對(duì)于不同家庭背景的學(xué)生具有不同的意義和價(jià)值。秦一帆等人運(yùn)用理性選擇制度主義理論對(duì)我國(guó)中小學(xué)減負(fù)政策及其實(shí)施過程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)減負(fù)導(dǎo)致學(xué)校教育的功能和公平屬性逐漸弱化，這就導(dǎo)致家境較富裕的學(xué)生享有更多的機(jī)會(huì)參加社會(huì)補(bǔ)習(xí)，加劇了教育不公平。[9]

忽視政策適用對(duì)象的差異性。部分教師認(rèn)為，該政策“一刀切”，禁止所有學(xué)校的高三在暑假上課，而不考慮學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的差異。而W中學(xué)屬于排位較為靠后的學(xué)校，學(xué)生不上課，則更加容易懈怠。減負(fù)政策采用自上而下的執(zhí)行方式，學(xué)校作為減負(fù)的重要主體，其自主權(quán)利被忽視了。且“學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”是一種主觀感受，不同地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的負(fù)擔(dān)情況各不相同。政策完全禁止所有學(xué)校和學(xué)生暑假上課，不利于因材施教。

就減負(fù)政策整體來看，部分政策還存在清晰性不足、問責(zé)機(jī)制不完善的問題。政策中存在的“提高作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)籌控制作業(yè)總量”[10]等表述過于模糊，僅僅停留在定性層面；政策要求控制考試難度系數(shù)，但命卷考慮因素眾多，難以預(yù)測(cè)結(jié)果，缺乏可操作性。且政策的問責(zé)機(jī)制不完善，政策中所列及的責(zé)任單位絕大多數(shù)屬于政府部門，未將責(zé)任具體落實(shí)到學(xué)校和個(gè)人。

2.2教育制度層面

筆者認(rèn)為，政府制定的政策沒能起到政策制定者所期待的效果，其原因不僅僅在于政策本身，另一方面也在于政策所處的社會(huì)大環(huán)境。

不少被訪師生均將學(xué)生壓力過大和減負(fù)難的根本原因歸結(jié)為高考制度。教育制度作為教育政策制定和實(shí)施的大背景，必然會(huì)對(duì)教育政策起到制約。在現(xiàn)有的教育制度下，在高考中取得理想的成績(jī)已經(jīng)成為高中學(xué)生學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)，甚至是唯一目標(biāo)。學(xué)校師生從高一就開始準(zhǔn)備高考。在“拉開1分，甩開千人”的背景下，數(shù)值上差異很小的分?jǐn)?shù)差距，能夠造成學(xué)生排名上的巨大差異。因此學(xué)生不得不投入大量的時(shí)間和精力，來追逐分?jǐn)?shù)。

研究表明，新高考制度下，由于多門考試次數(shù)增加，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)反而增加。加上學(xué)生對(duì)于考試科目的選擇權(quán)增大，與此同時(shí)也增大了學(xué)生的選擇負(fù)擔(dān)。[11]在新高考制度下，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不減反增。

此外，筆者認(rèn)為，高考分值設(shè)置不合理，也是學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)增加的原因。在新高考實(shí)施初期，實(shí)行學(xué)考和選考一張卷的制度，選考部分為選拔性考試，分值僅占30分，難以起到選拔性功能。考試分值在不同難度的題型分布不合理，也加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。例如，化學(xué)考試中選擇題不論難易均占2分，最后的難度較大的填空題分值也常在2-3分之間。這就導(dǎo)致優(yōu)秀的學(xué)生難以輕松取得優(yōu)勢(shì)，他們不得不更加注重非選拔性部分的內(nèi)容，反復(fù)刷該部分的內(nèi)容以增加正確率，增加他們的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

我國(guó)教育資源稀缺且分布不均衡，是造成學(xué)生減負(fù)難的重要原因。老百姓對(duì)“重點(diǎn)小學(xué)”“重點(diǎn)初中”“重點(diǎn)高中”和“985”“211”耳熟能詳。家長(zhǎng)希望自己的子女能夠進(jìn)入這些享有更充分的教育資源的學(xué)校，以獲得在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？墒?，“重點(diǎn)”學(xué)校錄取的名額有限，為了爭(zhēng)搶為數(shù)不多且分布不均勻的教育資源，不得不給學(xué)生增負(fù)，以“內(nèi)卷”等形式相互競(jìng)爭(zhēng)。

2.3社會(huì)層面

然而，僅僅教育制度的缺點(diǎn)，無法完全解釋減負(fù)政策屢屢失效的原因。

有學(xué)者主張，“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”和“學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”是不同的概念，前者指客觀上學(xué)生要完成的任務(wù)帶來的負(fù)擔(dān)，后者則是指來自學(xué)校、社會(huì)、家庭的要求帶來的學(xué)習(xí)上的壓力和負(fù)擔(dān)；[12]另有學(xué)者主張，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)這個(gè)概念包括了絕對(duì)負(fù)擔(dān)（即課業(yè)負(fù)擔(dān)）和相對(duì)負(fù)擔(dān)（心理負(fù)擔(dān)），課業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)下面的一個(gè)子概念。[13]學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)包括了主觀和客觀兩個(gè)方面。

可以看到，國(guó)家政策一直是指向絕對(duì)負(fù)擔(dān)，而較少關(guān)注相對(duì)負(fù)擔(dān)。一項(xiàng)研究表明，感知到的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)同學(xué)習(xí)時(shí)間只有微弱相關(guān)。許多在學(xué)習(xí)上花費(fèi)很少時(shí)間的學(xué)生卻感知到了很重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，學(xué)生感知到的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)是在教與學(xué)的過程中多重因素交互作用的結(jié)果。[14]本研究中，被訪者大多認(rèn)為，學(xué)生的主要負(fù)擔(dān)還是來自高考的競(jìng)爭(zhēng)壓力，而不是來自學(xué)校。也就是說，目前造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的，不是絕對(duì)的課業(yè)負(fù)擔(dān)，而是相對(duì)的心理負(fù)擔(dān)。

筆者認(rèn)為，目前應(yīng)試教育現(xiàn)象如此嚴(yán)重，減負(fù)屢次不奏效，其背后的一個(gè)重要原因（也許是根本原因）出在社會(huì)層面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)的基尼系數(shù)長(zhǎng)期在0.4以上，貧富差距顯著。因此，學(xué)生不努力爭(zhēng)取分?jǐn)?shù)的機(jī)會(huì)成本很大。與此同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)階層趨于固化而又并未完全固化。學(xué)生，尤其是家境貧窮者，必須十分努力，通過高考實(shí)現(xiàn)階層躍遷。

目前社會(huì)中存在的“唯文憑論”“第一學(xué)歷歧視”現(xiàn)象也是高中學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的重要原因。社會(huì)上的單位出于招聘時(shí)選拔人才的成本和收益問題，常常進(jìn)行“第一學(xué)歷歧視”，即根據(jù)本科學(xué)歷文憑篩選應(yīng)聘者。應(yīng)聘者能否得到好工作，很大程度上是由其是否由“985”“211”院校出身而決定。而本科學(xué)歷如何，取決于高考成績(jī)。因此，高考成績(jī)對(duì)于一個(gè)人畢生發(fā)展極為重要。坊間流傳“高考改變命運(yùn)”，部分反映了“第一學(xué)歷歧視”的現(xiàn)象。

在這樣高考中的每一分都極度重要的情況下，高中學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)必然是巨大的。這種相對(duì)的心理負(fù)擔(dān)，在我國(guó)現(xiàn)有的教育制度下，便會(huì)轉(zhuǎn)化為絕對(duì)的課業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)學(xué)生和家長(zhǎng)感到，自己或自己的子女在高中的學(xué)習(xí)情況與他將來的命運(yùn)密切相關(guān)時(shí)，作為自利的理性“經(jīng)濟(jì)人”，出于成本-收益的比較分析，選擇“不減負(fù)反增負(fù)”的策略的可能性大大增加，導(dǎo)致減負(fù)政策效果大打折扣。

3討論和建議

政府部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)估政策，這是政策產(chǎn)生較好社會(huì)效益的前提條件。應(yīng)當(dāng)尊重心理的、社會(huì)的和教育的客觀規(guī)律，考慮我國(guó)高考對(duì)于學(xué)子的一生都影響巨大的國(guó)情，從各方面全面評(píng)估政策可能造成的影響。政策制定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，堅(jiān)持以人為本，兼顧效率與公平。政策應(yīng)當(dāng)尊重適用對(duì)象的主體性和差異性，考慮他們的意愿。需要改變“統(tǒng)籌統(tǒng)管”的思維模式，明確公共政策的適用范圍，適當(dāng)下放減負(fù)權(quán)力，給予學(xué)校和教師更多的自主權(quán)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，使得各方認(rèn)識(shí)到減負(fù)的必要性和迫切性。

針對(duì)高三暑假不允許上課的政策，筆者認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)許多師生持批評(píng)態(tài)度的事實(shí)及其原因有一定了解。此外，該政策的實(shí)際意義是值得懷疑的。多位教師指出，二十年前從沒有禁止畢業(yè)班學(xué)生假期上課，但他們都感到今天的學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)比以往更重。政府可以增加更多的評(píng)估環(huán)節(jié)，以更好地預(yù)見政策所帶來的后果。需要轉(zhuǎn)變思維，更多地借助漸進(jìn)式而不是突變式的變革方式，以期達(dá)到更加穩(wěn)健的政策效果。

政府部門在制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)使政策具有清晰性，具備可操作性。例如，W中學(xué)規(guī)定的晚上熄燈時(shí)間為22：10，不符合政策要求。但是，缺乏相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)督。政策雖然明確責(zé)任單位為省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門，但未涉及如何具體執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)完善問責(zé)制度，盡量明確責(zé)任到人，確保政策得到較好的執(zhí)行。

解決減負(fù)難的問題，從長(zhǎng)期來看，根本上的措施還是要建立一個(gè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都高度平等的社會(huì)。

從短期來看，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)立足國(guó)情，可以以設(shè)計(jì)更加科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，并探索實(shí)施教育評(píng)價(jià)方式多元化改革。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加自主招生、三位一體等招生方式占比，并適當(dāng)調(diào)低這些招生方式中高考占分的比重，使得考生不努力爭(zhēng)取高考中的每一分的機(jī)會(huì)成本降低。同時(shí)努力增大考研等除高考外的考試的含金量，使得用人單位在招聘時(shí)不僅僅看本科學(xué)歷。

學(xué)校、教師和學(xué)生作為教育減負(fù)政策的重要適用對(duì)象，其在減負(fù)政策的實(shí)施過程中的主體性是毋庸置疑的。數(shù)據(jù)顯示，自從W中學(xué)在疫情期間將跑操和眼保健操改為室內(nèi)操后，學(xué)生的出席率就出現(xiàn)了下降?？梢钥紤]恢復(fù)跑操和眼保健操，或增加自由運(yùn)動(dòng)時(shí)間。學(xué)校還可以采取增加體育鍛煉時(shí)間、增加體育課時(shí)、舉辦校園運(yùn)動(dòng)會(huì)等措施。學(xué)校還可以加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生為自己的未來做出規(guī)劃。

在熄燈時(shí)間問題上，學(xué)生存在延遲熄燈時(shí)間的意愿。但學(xué)生的睡眠時(shí)間量未能符合政策要求，且許多學(xué)生表示自己早晨起床時(shí)感到疲倦。對(duì)此，建議學(xué)校加強(qiáng)與學(xué)生之間的溝通，進(jìn)行民主協(xié)商，確定較為合理的晚自修結(jié)束時(shí)間、熄燈時(shí)間，或許可以考慮延遲學(xué)生的起床時(shí)間來保障學(xué)生睡眠充足，進(jìn)而改善學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

就教師和學(xué)生層面而言，教學(xué)和學(xué)習(xí)方法的改善，也有助于改善學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)狀況。研究表明，如果教師在教學(xué)的過程中更加關(guān)注核心概念，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)概念的理解，重視培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并致力于構(gòu)建積極的師生關(guān)系，則更有利于建立一個(gè)更加良性的教學(xué)環(huán)境，從而改善學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)狀況。[15]為了減負(fù)，教師和學(xué)生應(yīng)更多地關(guān)注學(xué)習(xí)效率的提高，而非簡(jiǎn)單地增加學(xué)習(xí)時(shí)間的投入。

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