潘遠(yuǎn)翔

摘要：教育是立國(guó)之本，是民族復(fù)興與國(guó)家富強(qiáng)的源泉與力量。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)教育是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定意義的事業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，我們必然要推動(dòng)高質(zhì)量教育體系的建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量教育保障體系則是推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的前提與基礎(chǔ)。建設(shè)高質(zhì)量教育保障體系既是順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化的大趨勢(shì)，也是提升我國(guó)教育發(fā)展質(zhì)量的需要。

關(guān)鍵詞：師資隊(duì)伍建設(shè);中小學(xué)及幼兒園;尋烏縣

教育是功在當(dāng)代、利在千秋的育根培本性事業(yè)，是十年樹(shù)木、百年樹(shù)人的長(zhǎng)期性工作。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“建成教育強(qiáng)國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并首次提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，這為新時(shí)代教育發(fā)展明確新主題、指明新方向、設(shè)立新目標(biāo)、制定新任務(wù)，描繪出未來(lái)教育改革的藍(lán)圖。高質(zhì)量教育體系指的是符合社會(huì)發(fā)展需要、滿(mǎn)足人民對(duì)教育事業(yè)新的要求與期望，兼具質(zhì)量與公平的教育體系。高質(zhì)量教育保障體系是為保證教育高質(zhì)量發(fā)展而制定的成體系的制度與體制的總和，是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分。當(dāng)前關(guān)于贛州市尋烏縣師資隊(duì)伍建設(shè)的研究?jī)?nèi)容并不多，且主要研究的中小學(xué)階段和特定的科目教師隊(duì)伍建設(shè)。但是從尋烏縣的師資建設(shè)情況來(lái)看，師資建設(shè)問(wèn)題體現(xiàn)在中小學(xué)以及幼兒園各個(gè)階段。本課題研究的師資建設(shè)關(guān)系到整個(gè)尋烏縣教學(xué)體系，彌補(bǔ)現(xiàn)有關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)研究的空白。

一、教育政策保障是師資隊(duì)伍建設(shè)的前提

教育政策對(duì)教育質(zhì)量保障的作用體現(xiàn)在國(guó)家層面的規(guī)劃性與推動(dòng)性。通過(guò)制定政策，可以明確我國(guó)教育發(fā)展的大方向與一定階段的具體目標(biāo)，從而有的放矢地投入資源，提高教育發(fā)展質(zhì)量。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有全局性的影響，教育能否發(fā)揮作用、在多大程度上取得成效，與教育政策的優(yōu)劣性緊密相關(guān)。高質(zhì)量教育保障體系要求的教育政策應(yīng)具有以下幾方面特征：第一，在政策問(wèn)題選擇上要切中時(shí)弊，把握社會(huì)需要，實(shí)現(xiàn)工具價(jià)值與理性?xún)r(jià)值的統(tǒng)一;第二，在政策制定過(guò)程中要彰顯“話語(yǔ)民主”，通過(guò)廣泛協(xié)商與調(diào)研形成共識(shí);第三，在政策執(zhí)行過(guò)程中要擁有完善的權(quán)威結(jié)構(gòu)與控制結(jié)構(gòu)，各部門(mén)之間可以協(xié)調(diào)配合，提高行政效率;第四，在政策具體內(nèi)容上應(yīng)相對(duì)細(xì)化、具有可操作性?？傊?，在教育政策出臺(tái)的全過(guò)程都應(yīng)凸顯人本性、公正性。

二、教育投入保障是師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵

教育投入對(duì)教育質(zhì)量保障的作用體現(xiàn)在基礎(chǔ)性、全程性的經(jīng)費(fèi)支持方面。建立高質(zhì)量的教育體系，離不開(kāi)教育經(jīng)費(fèi)的支持，而滿(mǎn)足高質(zhì)量教育保障體系要求的教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)具有以下幾方面特征：第一，在教育經(jīng)費(fèi)投入方面，公共財(cái)政繼續(xù)保持教育經(jīng)費(fèi)投入與GDP增長(zhǎng)幅度相關(guān)聯(lián)，堅(jiān)持“兩個(gè)比例”與“三個(gè)增長(zhǎng)”，同時(shí)多渠道并進(jìn)，動(dòng)員各方力量，保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源;第二，在教育經(jīng)費(fèi)的分配方面，應(yīng)調(diào)節(jié)改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向?qū)W前教育與高中教育傾斜;第三，在教育經(jīng)費(fèi)的使用層面，關(guān)注教育活動(dòng)中的人，提高用于教職人員的經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)生資助體系。第四，在教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管層面，應(yīng)提升監(jiān)管主體的素養(yǎng)，構(gòu)建系統(tǒng)、合理且完善的監(jiān)管機(jī)制?？傊?，應(yīng)廣泛籌集、合理調(diào)配、正確使用與全程監(jiān)管教育經(jīng)費(fèi)，讓每一分經(jīng)費(fèi)都發(fā)揮最大的作用。

三、教育評(píng)價(jià)保障是師資隊(duì)伍建設(shè)的指針

教育評(píng)價(jià)對(duì)教育質(zhì)量保障的作用體現(xiàn)在對(duì)教育發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)的導(dǎo)向性。教育評(píng)價(jià)是什么樣的，教育的辦學(xué)導(dǎo)向也相應(yīng)的是什么樣的。我國(guó)的教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)立足中國(guó)國(guó)情的同時(shí)吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平。符合高質(zhì)量教育保障體系要求的教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有以下幾方面特征：第一，各級(jí)各類(lèi)教育以立德樹(shù)人作為根本任務(wù);第二，教師以教書(shū)育人為首要職責(zé)，把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn);第三，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目的，摒棄“唯分?jǐn)?shù)論”;第四，提升評(píng)價(jià)人員的素養(yǎng)，增強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)?？傮w而言，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，這不僅是教育評(píng)價(jià)改革的重要任務(wù)，也是亟待達(dá)成的重大目標(biāo)。

四、教育治理保障是師資隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

教育治理對(duì)教育質(zhì)量保障的作用體現(xiàn)在通過(guò)合理的治理體系與高效的治理能力較為全面地貫徹黨的教育方針，因地制宜地創(chuàng)造性開(kāi)展工作。教育治理體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人在一定制度安排下共同對(duì)教育進(jìn)行管理的過(guò)程。滿(mǎn)足高質(zhì)量教育保障體系要求的治理體系應(yīng)具有以下幾方面特征：第一，在治理主體方面，堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心的多元治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮一切參與者的治理智慧和治理力量;第二，在教育治理價(jià)值方面，形成追求公平正義的價(jià)值目標(biāo)，構(gòu)建以民主性、法治性、科學(xué)性為標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值尺度以及以人為本的價(jià)值取向;第三，在教育治理方法方面注重對(duì)大數(shù)據(jù)的利用，通過(guò)數(shù)據(jù)輔助，進(jìn)行更為細(xì)致、高效的治理成效預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的、個(gè)性化的治理。歸納而言，高質(zhì)量的教育治理體系是在公平與正義的價(jià)值引領(lǐng)下，以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮各方力量、動(dòng)用一切技術(shù)手段，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面貫徹黨的治理理念與教育方針。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，回顧我國(guó)教育七十多年來(lái)的發(fā)展歷程，在總體保持向上向好趨勢(shì)的同時(shí)，遭遇了許多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，而在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的過(guò)程中，我國(guó)教育發(fā)展質(zhì)量的保障體系逐步建立并日趨完善，為此后教育事業(yè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供重要支撐。但在以建成高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)的現(xiàn)階段，現(xiàn)行的教育保障體系仍有亟待完善之處。在我國(guó)進(jìn)行新時(shí)代教育藍(lán)圖描畫(huà)的過(guò)程中，應(yīng)慮及高質(zhì)量教育保障體系的建設(shè)與完善，為高質(zhì)量教育體系建設(shè)保駕護(hù)航，更好更快更穩(wěn)地完成新目標(biāo)。通過(guò)查缺補(bǔ)漏的手段，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性思維，不斷調(diào)整教育改革發(fā)展的方向，有利于保持我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展方向的正確性，更好地實(shí)現(xiàn)建成教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。

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