精準(zhǔn)扶貧思想在實踐中的應(yīng)用

[摘 要]精準(zhǔn)扶貧是全面消除貧困的科學(xué)施策，相對于粗放式扶貧體制是從本質(zhì)上詮釋了扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想，在實踐中消除虛假扶貧、形式扶貧從而實現(xiàn)“扶真貧、真扶貧”。臨桂區(qū)在全區(qū)脫貧攻堅工作中，以精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行中央扶貧開發(fā)工作指導(dǎo)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞] 精準(zhǔn)扶貧 臨桂區(qū) 實踐

一、引言：

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了偉大復(fù)興的光明前景，扶貧開發(fā)工作也被賦予了新使命。[1] 精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用合規(guī)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。[2]臨桂區(qū)在扶貧開發(fā)工作中堅持精準(zhǔn)扶貧重要思想，通過“精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”，堅持因地制宜，精準(zhǔn)施策等一系列舉措。在精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下，臨桂區(qū)脫貧攻堅工作得以強(qiáng)力推進(jìn)，全縣堅持“精準(zhǔn)”原則、統(tǒng)籌謀劃，推動貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”工作，堅定不移推進(jìn)脫貧攻堅事業(yè)，最終實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。

二、精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是2013年11月，總書記在湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察時提出，扶貧開發(fā)工作中要堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。[3]十八大以來，在以總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)，通過堅持理論聯(lián)系實際，形成了精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)思想，從此進(jìn)入脫貧攻堅事業(yè)的新時代。事實已經(jīng)說明，精準(zhǔn)扶貧是符合我國當(dāng)下國情的脫貧方式，加快了中國消除貧困的步伐，開啟了脫貧攻堅工作的新局面。精準(zhǔn)扶貧思想以其科學(xué)性、準(zhǔn)確性的扶貧方式替代了傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)方式，實現(xiàn)了脫貧攻堅由粗放式到精準(zhǔn)式的蛻變。精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)涵豐富，提出了扶貧是社會主義的本質(zhì)要求，扶貧開發(fā)成敗在于精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，切實解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，構(gòu)建全黨全社會共同關(guān)心的大扶貧格局，實行最嚴(yán)格的考核制度，消除貧困完成人類的共同使命。

三、臨桂區(qū)精準(zhǔn)扶貧實踐工作

改革開放以來，我國的扶貧戰(zhàn)略先后呈現(xiàn)出逐級遞進(jìn)的關(guān)系：改革扶貧—開發(fā)扶貧—攻堅扶貧—定點扶貧—精準(zhǔn)扶貧。 [5]臨桂區(qū)在踐行精準(zhǔn)扶貧理論過程中，堅持理論與實踐相結(jié)合，通過整合優(yōu)勢資源，健全扶貧長效機(jī)制，從而開發(fā)出一套適合自身的脫貧摘帽之路。全縣上下一盤棋統(tǒng)籌扶貧工作，合理利用幫扶人參與扶貧工作的政策，通過大力宣傳脫貧政策、積極解決貧困群眾實際困難、結(jié)合家庭狀況制定合理的脫貧計劃等具體工作，從而幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧摘帽。

（一）精準(zhǔn)識別工作。臨桂區(qū)按照中央國務(wù)院扶貧辦工作部署，2015年底全面開展精準(zhǔn)識別工作，從幫扶各個貧困村的后盾單位抽調(diào)工作人員開展精準(zhǔn)識別工作，經(jīng)過前期選派、召開培訓(xùn)、組織考核然后入村開展識別工作。通過精準(zhǔn)識別工作，避免了過去由村干部甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上報貧困戶以至存在弄虛作假的現(xiàn)象，確保了真正的貧困戶被納入扶貧對象范圍，為建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。堅持“應(yīng)納盡納，應(yīng)剔盡剔”指導(dǎo)方針。精準(zhǔn)識別工作結(jié)束以后，臨桂區(qū)嚴(yán)格規(guī)范貧困人口管理，在每年貧困人口調(diào)整方面做到動態(tài)更新、動態(tài)跟蹤和動態(tài)識別，實現(xiàn)“應(yīng)納盡納，不漏一戶;應(yīng)剔盡剔，堅持標(biāo)準(zhǔn)”，保障了精準(zhǔn)識別工作的延續(xù)性，同時有效的避免了虛假扶貧、虛假脫貧現(xiàn)象。

（二）精準(zhǔn)幫扶工作。實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)幫扶，通過深入了解致貧原因，采取有針對性的扶貧措施，從根源上消除導(dǎo)致貧困的各種因素，真正實現(xiàn)對貧困戶的有效幫扶。臨桂區(qū)采取多措并舉的方式開展貧困戶脫貧幫扶工作，力求脫貧效果顯著。實施“一幫一聯(lián)”工程。臨桂區(qū)整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員，通過人戶對接，實現(xiàn)聯(lián)系幫扶工作。按照要求，幫扶人每年要入戶走訪，并規(guī)定走訪次數(shù)，為貧困戶的脫貧工作實地解決難題。全縣每位幫扶人安排2-4名貧困戶，幫扶人要根據(jù)每戶貧困戶家庭特點制定相應(yīng)的脫貧政策。

五、結(jié)語

實踐已經(jīng)證明，精準(zhǔn)扶貧是新時代中國特色社會主義思想在全國扶貧開發(fā)工作中的具體表現(xiàn)。臨桂區(qū)委、區(qū)政府主動把握精準(zhǔn)扶貧思想精髓，主動適應(yīng)新常態(tài)，全面落實精準(zhǔn)理念，堅持“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧”的扶貧開發(fā)思路。接下來，臨桂區(qū)將繼續(xù)圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，實事求是，解放思想，聯(lián)系實際，真抓實干，走出了一條符合自身發(fā)展的脫貧之路，鞏固取得的扶貧成果，形成了良好的扶貧成效，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的鄉(xiāng)村發(fā)展局面。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭繼承.新時代中國特色扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略指引[J].社會主義論壇，2018（01）：43-44.

[2]劉曉明.加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的對策建議[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報，2016（06）：73-75.

[3]雷明，鄒培.精準(zhǔn)扶貧的思想內(nèi)涵、理論創(chuàng)新及價值貢獻(xiàn)[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2020，（4）.

廣西師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 王琦