后疫情時(shí)代高等教育國際化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避策略研究

胡昳昀 范麗珺

摘 要：新冠疫情給高等教育國際交流與合作帶來了前所未有的危機(jī)，也在加速各國教育的變革。本文基于貝克等學(xué)者的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，分析了后疫情時(shí)代各國在高等教育國際化發(fā)展進(jìn)程中共同面臨著人員流動(dòng)銳減、科研合作受阻、教育服務(wù)停擺的外顯性風(fēng)險(xiǎn)，以及由于政治、經(jīng)濟(jì)以及制度而產(chǎn)生的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的文化性、二重性以及普遍性特征，中國作為國際高等教育體系中的重要參與者，在后疫情時(shí)代應(yīng)該積極建立文化自覺，提高高等教育體系韌性;抓住風(fēng)險(xiǎn)“機(jī)會(huì)期”，提高高等教育體系治理能力;加強(qiáng)國際合作，提升高等教育國際影響力。

關(guān)鍵詞：高等教育國際化;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論

高等教育國際化并不是一個(gè)新興產(chǎn)物，早在中世紀(jì)歐洲大學(xué)建立之初，就有“快樂的少數(shù)人”[1]游走于各國以接受高等教育。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及國際關(guān)系的逐步建立，高等教育的國際合作與交流也在蓬勃發(fā)展，由最初純粹的學(xué)術(shù)流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍芽鐕?、跨文化的觀點(diǎn)和思維方式與大學(xué)的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和文化創(chuàng)新等主要功能相結(jié)合的一個(gè)過程”[2]，并逐漸演變?yōu)楦叩冉逃M(jìn)程中的重要組成部分。然而不可忽略的是，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展總是與各種風(fēng)險(xiǎn)相伴相生，2020年初全球范圍內(nèi)爆發(fā)的新冠肺炎疫情為我們敲響了一記警鐘，西方許多國家各自為政，缺乏全球抗疫的合力。逆全球化、單邊主義、民粹主義思潮有所抬頭，特別是具有強(qiáng)烈的種族主義和民族主義傾向的右翼民粹主義在歐美盛行，不少國家采取政治極化手段，通過逆全球化攝取本國經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致疫情期間不斷爆出種族歧視、隔閡言論和行為。[3]受此影響下的國際規(guī)則體系很有可能無法有效實(shí)現(xiàn)治理，致使全球問題不斷產(chǎn)生和積累，出現(xiàn)所謂的“全球治理失靈”（global governance failure）的現(xiàn)象[4]，對世界和平與發(fā)展帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同樣，新冠疫情也對作為社會(huì)子系統(tǒng)的教育帶來了不小的沖擊，尤其是國際教育合作領(lǐng)域，對我國堅(jiān)持教育對外開放，實(shí)現(xiàn)“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建設(shè)置了障礙。本文從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角出發(fā)，探討新冠疫情后全球范圍內(nèi)各國高等教育國際化發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我國現(xiàn)階段高等教育對外開放的發(fā)展需求，探討風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。這不僅是促進(jìn)世界高等教育國際化可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之意，也是符合我國日益增長的高等教育國際需求的必然之舉。

一、高等教育國際化風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避的理論分析框架

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論最初由德國社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck）于1986年提出。該理論從社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，通過實(shí)在性角度和建構(gòu)性角度解讀并認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)作為文化現(xiàn)象（Risk Culture）具有二重性以及普遍性的特征，并從客觀認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、抓住風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇、共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的維度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的探討。

（一）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的核心內(nèi)容

面對現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步及其發(fā)展過程中的諸多問題，社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck）以風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象為切入點(diǎn)，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論，嘗試用新的理論和概念解讀現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)。他們認(rèn)為無處不在的風(fēng)險(xiǎn)不是源于人類的無知，而是源于科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步所帶來的不確定性，源于人類對于現(xiàn)實(shí)情況的理性分析判斷和高級(jí)認(rèn)知能力的掌握。政治決策者和專家所搭建的現(xiàn)代社會(huì)制度不能有效地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，反而建立了一套話語體系來推卸風(fēng)險(xiǎn)治理責(zé)任，其所組成的“有組織地不負(fù)責(zé)任”（Organised Irresponsibility）聯(lián)盟在最大程度上造成和加劇了當(dāng)代社會(huì)中的人為性風(fēng)險(xiǎn)。[5]此時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)變得無法預(yù)測和控制，其分配和緩解成為社會(huì)的主要問題之一[6]，當(dāng)代社會(huì)進(jìn)入了“反思性現(xiàn)代化”（Reflexive Modernization）階段[7]，人們對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行反思和自我變革，這就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)（Risk Society）[8]。而后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)不斷跨越地域的限制，貝克將已有的風(fēng)險(xiǎn)理論放置在了“全球化議題”這一語境下，提出了“全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”（World Risk Society）概念。全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)依存于這樣一個(gè)事實(shí)，那就是人類的決策可以對全球產(chǎn)生影響，進(jìn)而觸發(fā)一系列全球性問題和風(fēng)險(xiǎn)[9]，現(xiàn)代社會(huì)體系中風(fēng)險(xiǎn)具有了普遍性特征。

在對風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)的解讀和定義中，貝克分別從現(xiàn)實(shí)主義和建構(gòu)主義視角分析了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)在性意義與建構(gòu)性意義。[10]一方面，風(fēng)險(xiǎn)根植于知識(shí)增長和科技發(fā)展帶來的不確定性中，產(chǎn)生于不斷進(jìn)步的現(xiàn)代化社會(huì)中，“任何時(shí)候都會(huì)有一些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，哪怕這些風(fēng)險(xiǎn)的可能性極小到幾乎可以忽略不計(jì)的時(shí)候，但仍然難以完全避免和排除”[11]。從實(shí)在性意義而言，風(fēng)險(xiǎn)是由可觀察的各種因素構(gòu)成的客觀存在的現(xiàn)實(shí)，可運(yùn)用自然科學(xué)的技術(shù)手段去研究。另一方面，“風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)是與一個(gè)社會(huì)的文化和社會(huì)知識(shí)結(jié)構(gòu)緊密相連的”[12]。從建構(gòu)性的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)的詮釋必然會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等多方面因素的影響，“是社會(huì)感知和結(jié)構(gòu)使風(fēng)險(xiǎn)成為‘現(xiàn)實(shí)”[13]，形成了具有內(nèi)生性的社會(huì)問題。

在此基礎(chǔ)上，貝克等人分析了風(fēng)險(xiǎn)的特征。首先，風(fēng)險(xiǎn)作為心理認(rèn)知的結(jié)果，在不同社會(huì)群體、文化背景和現(xiàn)實(shí)情境下存在著不同的解讀方式和意義，因此風(fēng)險(xiǎn)是一種文化現(xiàn)象。其次，從風(fēng)險(xiǎn)的變遷和發(fā)展的歷史角度來看，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和復(fù)雜性會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生巨大的破壞性，與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)又是當(dāng)代科技創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，因此風(fēng)險(xiǎn)具有二重性特征。第三，在全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的平均化趨勢跨越了階級(jí)利益的沖突，并且在全球范圍內(nèi)以一種看不見的形式不斷累積，風(fēng)險(xiǎn)的共同性成為全球需要共同面對的問題。

·高教管理·后疫情時(shí)代高等教育國際化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避策略研究

（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的創(chuàng)新性與適切性

經(jīng)過眾多學(xué)者的補(bǔ)充和修正，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論已成為更完善和復(fù)雜的研究社會(huì)問題的理論，并被廣泛運(yùn)用于生態(tài)環(huán)境學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域當(dāng)中。該理論的亮點(diǎn)在于將風(fēng)險(xiǎn)視為主觀與客觀的結(jié)合體，所涉及到的主觀因素和客觀因素、微觀因素和宏觀因素都納入其研究范圍，開辟了從風(fēng)險(xiǎn)問題角度出發(fā)研究當(dāng)代社會(huì)重大變遷的新視角。[14]

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論作為分析工具在本研究中具有較好的適切性。第一，該理論強(qiáng)調(diào)從內(nèi)外兩個(gè)維度分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的特征，即實(shí)在性維度和建構(gòu)性維度。實(shí)在性維度主要聚焦于可以通過自然科學(xué)方法的精準(zhǔn)計(jì)算對其進(jìn)行預(yù)判，具體表現(xiàn)為高等教育國際化發(fā)展中如人才流動(dòng)減少、國際合作受阻、教育服務(wù)停擺等外顯性風(fēng)險(xiǎn)。建構(gòu)性維度主要針對從由人類主導(dǎo)的各項(xiàng)制度延伸出的各種風(fēng)險(xiǎn)，需要通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重因素進(jìn)行研判。第二，該理論論述了風(fēng)險(xiǎn)的三方面特征，即文化性特征、二重性特征以及普遍性特征，這為中國在規(guī)避高等教育國際化的風(fēng)險(xiǎn)方面提供了思路。首先，風(fēng)險(xiǎn)作為一種文化現(xiàn)象，需要通過價(jià)值和理念等人類社會(huì)意識(shí)的構(gòu)建來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和反思，建立文化自覺，提高自身高等教育體系的韌性。其次，基于風(fēng)險(xiǎn)的二重性特征，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，從危機(jī)中育新機(jī)，提高高等教育體系的治理能力。最后，在全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，超越國家界限的風(fēng)險(xiǎn)所具有的普遍性和共同性特點(diǎn)，使得風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避需要跨越階層和民族的共同合作來完成。

二、后疫情時(shí)代高等教育國際化面臨的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論下風(fēng)險(xiǎn)涉及的領(lǐng)域及主體具有全球性、廣泛性的特點(diǎn)，按此邏輯，高等教育國際化進(jìn)程中的不同利益主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性。特殊性風(fēng)險(xiǎn)因人而異、因事而變，需要具體情況具體分析，本文僅試圖通過風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論來探析高等教育國際化發(fā)展進(jìn)程中普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）高等教育國際化發(fā)展的外顯性風(fēng)險(xiǎn)

全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，國際形勢的敏感性與不安定因素，引發(fā)了多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的連鎖反應(yīng)。高等教育國際化作為全球化的產(chǎn)物，疫情影響下逆全球化趨勢的加重，使得各國高校及國際教育組織之間的國際交流與合作也同樣陷入困境，對國際高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的變革式影響。2020年1月開始，新冠疫情在全球蔓延開來，截至10月，全球累計(jì)確診逾3600萬人，95個(gè)國家確診病例超過萬例。[15]為了防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，多國采取了相應(yīng)的應(yīng)急措施，如各國各高校相繼停課、各國政府關(guān)閉國門暫停人員出入境等，給高等教育國際合作造成的最直接的影響體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，人員流動(dòng)銳減。根據(jù)QS針對中國、歐盟、印度和北美留學(xué)生的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，57%的受訪者表示留學(xué)計(jì)劃受到疫情影響，其中中國留學(xué)生受到影響的人數(shù)最多，占比66%。在這些受影響的留學(xué)生中，近半數(shù)（47%）學(xué)生決定推遲留學(xué)計(jì)劃，少部分（13%）的學(xué)生決定更改留學(xué)國家，確定取消留學(xué)計(jì)劃的人數(shù)占比不足10%。疫情所帶來的國際間旅行禁令和航班大幅減少以及簽證申請和辦理的延遲，是導(dǎo)致原本2020年入學(xué)的留學(xué)生選擇延期的大部分原因。[16]同時(shí)，疫情所反映出來的留學(xué)人員在國外的安全健康保障問題成為當(dāng)下是否繼續(xù)選擇學(xué)術(shù)交流的首要考慮因素。[17]已返校的留學(xué)生群體在入境留學(xué)國時(shí)被要求進(jìn)行的防疫措施包括限制居住地訪客數(shù)量（52%）、網(wǎng)絡(luò)授課代替線下授課（51%）、避免前往公共場合（48%）、按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行隔離（45%）、保持社交距離（44%）、避免使用公共交通工具（31%），而被要求進(jìn)行核酸檢測的比例僅占15%，與無任何防疫措施的比例相同。[18]

第二，科研合作受阻。原計(jì)劃實(shí)地開展的科學(xué)研究被迫轉(zhuǎn)為理論研究為主，多個(gè)實(shí)驗(yàn)室的工作進(jìn)展因科研人員無法及時(shí)返回崗位而停擺，面對面進(jìn)行的學(xué)術(shù)合作項(xiàng)目相繼推遲或取消。就科研合作的數(shù)量而言，學(xué)術(shù)會(huì)議及科學(xué)項(xiàng)目的比重在高等教育研究中占據(jù)了很大的比重，根據(jù)Scopus數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，2018年約有50萬篇會(huì)議論文集出版，約占所有學(xué)術(shù)刊物的15%，疫情期間眾多會(huì)議和項(xiàng)目的取消或推遲會(huì)對研究及合作的數(shù)量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。[19]就科研合作的質(zhì)量而言，疫情所導(dǎo)致的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流受阻使得跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科學(xué)研討和國際合作走入低谷期，盡管科研合作開始運(yùn)用線上遠(yuǎn)程交流的技術(shù)，但是研討的氛圍和深入度都大打折扣，眾多實(shí)操類型的科研項(xiàng)目也因此滯后。此外，研究生階段的青年學(xué)者通過學(xué)術(shù)會(huì)議和科研項(xiàng)目來完成碩博論文或推進(jìn)其早期的研究工作，受新冠疫情影響，勢必會(huì)產(chǎn)生很多青年研究人才的學(xué)術(shù)生涯夭折的現(xiàn)象。[20]

第三，教育服務(wù)停擺。在教育服務(wù)層面，多國簽署的雙邊或多邊的高等教育合作文件及建立的交流機(jī)制受阻，教育強(qiáng)國如美國、英國、加拿大、澳大利亞暫停國際教育服務(wù)的提供，針對落后國家和地區(qū)的教育援助工作暫緩開展。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)顯示，2018年教育援助總額為156億美元，其中針對高等教育階段的援助比上一年增長了12%，達(dá)到了有史以來的最高水平。然而，新冠疫情帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致從2018年到2022年全球援助將會(huì)削減至少20億美元，教育援助需要六年的時(shí)間才能恢復(fù)至2018年的水平。[21]

（二）高等教育國際化發(fā)展的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)

政府一方面允許教育的市場化，另一方面加強(qiáng)對于高等教育市場的監(jiān)管，以更加有效地利用公共教育資源，在高等教育這個(gè)“被操控的市場”（managed market）[22]中，國際化自誕生之日起即為人為構(gòu)建的產(chǎn)物。國際化進(jìn)程并非一個(gè)簡單的教育問題，表面可見的學(xué)術(shù)流動(dòng)、科研合作等，其背后蘊(yùn)含著各國對高等教育的不同經(jīng)濟(jì)和政治訴求。因此，本文試圖從政治、經(jīng)濟(jì)和制度因素入手分析高等教育國際化發(fā)展中產(chǎn)生的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)。

首先政治因素，教育作為現(xiàn)代國家的“規(guī)范產(chǎn)品”，一直被視為社會(huì)價(jià)值觀的傳遞載體，大學(xué)更是國家科研領(lǐng)域、政府部門、司法系統(tǒng)等重要的人才培養(yǎng)基地，因此教育被視為國家的敏感領(lǐng)域。國家政體和文化制度間存在差異，這決定了在國際合作中，各國間都會(huì)存在一定的價(jià)值沖突。以中美關(guān)系為例，特朗普政府于2020年5月發(fā)布《美國對中華人民共和國的戰(zhàn)略方針》，強(qiáng)調(diào)中美競爭關(guān)系，在國家戰(zhàn)略指導(dǎo)和意識(shí)形態(tài)影響下的美國教育部門開始驅(qū)逐部分中國留美學(xué)生，限制某些學(xué)科對中國留學(xué)生開放，在一定程度上造成了中美間教育交流的困境。[23]怎樣在教育交流與合作中維護(hù)本國利益、如何弱化霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治對于國際高等教育合作的阻礙等，是高等教育國際化進(jìn)程中面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)。

其次經(jīng)濟(jì)因素，高等教育國際化中的留學(xué)生服務(wù)是教育市場中的主要經(jīng)濟(jì)來源，盲目的趨利行為使得教育質(zhì)量難得保障。根據(jù)美國國際教育工作者協(xié)會(huì)（NAFSA）統(tǒng)計(jì)，2018—2019學(xué)年，國際學(xué)生為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了410億美元，并帶來了近46萬個(gè)工作崗位[24];加拿大國際貿(mào)易部部長指出，2018年在加拿大的國際學(xué)生為加拿大國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了216億美元，并提供了近17萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)[25];澳大利亞教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年澳大利亞教育出口收入為403億美元[26]。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，越來越多的純商業(yè)營利性質(zhì)的教育組織和機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在國際高等教育市場，利用國際高等教育市場在信息流通和法制建設(shè)方面的漏洞，開辦商業(yè)機(jī)構(gòu)和商業(yè)合作項(xiàng)目，向有需求的消費(fèi)者兜售國際交流參與者的身份和資歷，導(dǎo)致虛假文憑泛濫、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低，“文憑磨坊”（Degree Mills）和“簽證工廠”（Visa factories）此起彼伏地出現(xiàn)。[27]這削弱甚至剝奪了弱勢群體參與國際教育交流的權(quán)利，背離了高等教育普適性的特征，打亂了國際高等教育市場的正常秩序。

最后制度因素，國際高等教育秩序的不平等也使得國際化發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)。在以歐美發(fā)達(dá)國家為中心的國際高等教育體系中，中心發(fā)達(dá)國家擁有多數(shù)的世界一流大學(xué)，擁有國際知名學(xué)者和優(yōu)質(zhì)生源等人才資源儲(chǔ)備，在推動(dòng)科學(xué)研究和創(chuàng)新發(fā)展中掌握絕對話語權(quán)，對世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生著重要影響。[28]2021年QS世界大學(xué)排名前100名中，除中國、馬來西亞、阿根廷、墨西哥等15所發(fā)展中國家高校外，其余84所大學(xué)均來自發(fā)達(dá)國家。[29]盡管如中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體國家越來越重視高等教育國際化的建設(shè)，在國際高等教育體系中的力量不斷強(qiáng)化，但其實(shí)力仍不足以撼動(dòng)歐美老牌教育強(qiáng)國的地位。同時(shí)，教育體系中仍存在諸多邊緣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)如拉美、非洲等國家，其高等教育體系建設(shè)起步較晚，在國際化進(jìn)程中對于中心國家過度依賴，增強(qiáng)了一些國家在人才流動(dòng)、學(xué)術(shù)合作、科學(xué)研究等國際化維度上的霸權(quán)色彩，進(jìn)一步強(qiáng)化了高等教育國際秩序的不平等局面。面對發(fā)展不平等的高等教育體系和強(qiáng)勢的發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家在教育水平有限的情況下始終缺少話語權(quán)，逐步走上學(xué)習(xí)模仿西方教育模式的道路，高等教育國際化變成了“教育的西方化”，導(dǎo)致弱勢國家容易喪失本土的話語體系，高等教育國際化的模式呈現(xiàn)同質(zhì)化的傾向。在新冠肺炎疫情等全球性風(fēng)險(xiǎn)影響下的國際關(guān)系的重組，勢必加劇不同國家在包括教育在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的激烈競爭[30]，對原本高等教育體系基礎(chǔ)就很薄弱、缺乏韌性的國家來說，疫情后的高等教育體系恢復(fù)增加了不確定性，更為各國打破不平等的高等教育國際化體系增加了難度。

三、后疫情時(shí)代中國規(guī)避高等教育國際化風(fēng)險(xiǎn)的策略

貝克指出，“風(fēng)險(xiǎn)概念表明人們創(chuàng)造了一種文明，以便使自己的決定將會(huì)造成的不可預(yù)見的后果具備可預(yù)見性，從而控制不可控制的事情，通過有意采取的預(yù)防性行動(dòng)以及相應(yīng)的制度化的措施戰(zhàn)勝種種（發(fā)展帶來的）副作用”[31]。面對后疫情時(shí)代的新局面，中國以更加積極的態(tài)度堅(jiān)持教育對外開放。2020年6月教育部印發(fā)的《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，明確指出加快和擴(kuò)大教育對外開放，大力提升我國教育的國際影響力，主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對外開放局面。[32]我國作為國際教育的重要參與者，應(yīng)采取多元的策略規(guī)避教育對外開放進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，把握后疫情時(shí)期教育國際化的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)全球教育合作的可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立文化自覺，提高高等教育體系韌性

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)“是客觀存在和主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)合體，風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)不在于它‘正在發(fā)生，而在于它‘可能會(huì)發(fā)生”[33]。應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)需要洞悉風(fēng)險(xiǎn)的文化性質(zhì)，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)理念，客觀認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的存在，強(qiáng)化客觀風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此次突發(fā)疫情對世界造成的危機(jī)，使得民眾再次重新審視風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要性，對于匯集教育領(lǐng)域精英人才和師資力量的高等教育而言，不能僅僅滿足于疫情和災(zāi)難發(fā)生之后的被動(dòng)反應(yīng)和倉促應(yīng)對，而應(yīng)該未雨綢繆，率先建立文化自覺，充分把握高等教育國際化發(fā)展的歷史、現(xiàn)實(shí)問題和未來走向，在社會(huì)應(yīng)對突發(fā)疫情和各種災(zāi)難中發(fā)揮積極引領(lǐng)和支撐作用。中國應(yīng)對高等教育國際化的變局保持敏感性，提高自身高等教育體系韌性。第一，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，以積極的態(tài)度合理應(yīng)對西方國家單邊主義和民粹主義的思潮，實(shí)現(xiàn)從“教育大國”向“教育強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，秉持強(qiáng)國胸懷和勇氣自立于世界高等教育之林。持續(xù)推進(jìn)中美教育開放與交流，為解決中美間交流的現(xiàn)實(shí)困境創(chuàng)造良好的制度和學(xué)術(shù)環(huán)境;加強(qiáng)與其他歐美發(fā)達(dá)國家的教育交流，簽訂友好交流協(xié)定，互派留學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)位互認(rèn)，促進(jìn)中國與發(fā)達(dá)國家在人文交流層面戰(zhàn)略合作關(guān)系的發(fā)展;推動(dòng)中國與發(fā)展中國家的教育合作，特別是增進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家在文化交流上的互惠互信，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》;繼續(xù)加強(qiáng)孔子學(xué)院在全世界范圍內(nèi)的建設(shè)發(fā)展，適時(shí)根據(jù)海外地區(qū)教育文化需求調(diào)整孔子學(xué)院的戰(zhàn)略布局，根據(jù)外國學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和要求更新孔子學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容和方式。第二，有意識(shí)地避免世界高等教育模式的同質(zhì)化趨向，自主地探索具有本國特色的高等教育國際化發(fā)展道路。面對疫情所帶來的傳統(tǒng)跨國教育交流形式的限制以及本土化價(jià)值觀的加強(qiáng)，教育“在地國際化”的發(fā)展成為國際化發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方式。在地國際化需要高校利用已有國際優(yōu)質(zhì)教育資源如國際學(xué)者、留學(xué)生、國際教材、國際會(huì)議等，建設(shè)富有本土特色的國際性校園，加強(qiáng)對學(xué)生國際理解的教育，提升全體學(xué)生國際化和跨文化素養(yǎng)，培養(yǎng)具有國際視野、全球勝任力的人才。[34]第三，在美國奉行單邊主義、不斷退群、阻撓國際合作的背景下，國際組織不能正常運(yùn)行，國際規(guī)則與規(guī)范被削弱，全球化、全球治理遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。[35]中國需要做好打破和重構(gòu)不平等的教育國際化秩序的戰(zhàn)略部署，聯(lián)手有能力和意愿的國家共同維護(hù)全球化進(jìn)程并促進(jìn)全球治理。同時(shí)，中國也應(yīng)重視聯(lián)合國、世貿(mào)組織、經(jīng)合組織等全球性國際組織以及歐盟、東盟等區(qū)域性國際組織在高等教育國際秩序轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的聯(lián)結(jié)和紐帶作用，通過國際組織的協(xié)調(diào)作用加大全球教育合作的力度，開放教育合作關(guān)系，探索高等教育國際化的新模式。

（二）抓住風(fēng)險(xiǎn)“機(jī)會(huì)期”，提高高等教育體系治理能力

風(fēng)險(xiǎn)給人類帶來的傷害顯而易見，但我們也不能忽視風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對于人類發(fā)展的積極意義。吉登斯曾指出：“從積極的角度看，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是一個(gè)人們的選擇余地?cái)U(kuò)大了的社會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)一方面將我們的注意力引向了我們所面對的各種風(fēng)險(xiǎn)——其中最大的風(fēng)險(xiǎn)是由我們自己創(chuàng)造出來的。另一方面又使我們的注意力轉(zhuǎn)向這些風(fēng)險(xiǎn)所伴生的各種機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)不只是某些需要進(jìn)行避免或者最大限度地減少的負(fù)面現(xiàn)象，它同時(shí)也是從傳統(tǒng)和自然中脫離出來的、一個(gè)社會(huì)中充滿活力的規(guī)則?！盵36]綜上可見，風(fēng)險(xiǎn)本身具備機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并舉的二重張力，風(fēng)險(xiǎn)給高等教育國際化發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了生機(jī)與活力，成為其不斷進(jìn)步革新的助推器。

以西蒙·馬金森（Simon Marginson）為代表的學(xué)者認(rèn)為，疫情爆發(fā)導(dǎo)致國際學(xué)術(shù)流動(dòng)受到影響，國際教育部門將遭受巨大打擊，后疫情時(shí)期的國際教育的重點(diǎn)將由發(fā)達(dá)國家的“賣方市場”逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家的“買方市場”，東亞地區(qū)可能會(huì)逐漸走向高等教育中心地帶的位置，高等教育國際秩序很有可能就此改變。[37]對于中國而言，需要抓住當(dāng)下“買方市場”的機(jī)遇，正確地接受風(fēng)險(xiǎn)，借助后疫情時(shí)代高等教育資源在全球范圍內(nèi)重組和優(yōu)化配置的形勢，通過強(qiáng)化國際人才培養(yǎng)、充分利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)等方式提升高等教育體系治理能力。一方面響應(yīng)《中國教育現(xiàn)代化2035》對于高等教育培養(yǎng)一流人才、提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略需要，以高等教育治理體系現(xiàn)代化服務(wù)國家大局;另一方面擴(kuò)大中國高等教育在世界教育體系中的影響力，完成從內(nèi)向型輸入國到外向型輸出國、從邊緣國家到中心國家的轉(zhuǎn)變。

第一，緊隨國際教育格局和各國人才政策的變化，牢牢抓住現(xiàn)階段國際人才培養(yǎng)的好時(shí)機(jī)。一方面，高等教育界應(yīng)在國際人才培養(yǎng)的專業(yè)和類型上主動(dòng)思考并作出轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)中國本土具有國際視野、國際勝任力的學(xué)生。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出“加快高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)”，需要加強(qiáng)與國際高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，培養(yǎng)具有國際視野的高層次拔尖創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才。[38]通過醫(yī)學(xué)衛(wèi)生類國際化人才培養(yǎng)，補(bǔ)足新冠疫情中在公共衛(wèi)生科研和教育上暴露出的短板問題，并且大力推廣中醫(yī)藥等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去。其次，中國抗擊疫情的優(yōu)秀表現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速恢復(fù)，將吸引越來越多的外國留學(xué)生前來中國學(xué)習(xí)。俄羅斯社會(huì)研究中心代主任波利欣娜表示，“在新冠肺炎疫情結(jié)束之后，中國有一切可能仍舊成為對外國留學(xué)生學(xué)習(xí)具有吸引力的國家”[39]。面對疫情后來華留學(xué)教育的發(fā)展機(jī)遇，中國應(yīng)不斷促進(jìn)國內(nèi)高校質(zhì)量內(nèi)涵的提升，建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)，提升中國高等教育的吸引力，同時(shí)促進(jìn)擴(kuò)大來華留學(xué)生政策從追求量變轉(zhuǎn)向追求質(zhì)變，提高來華留學(xué)生教育管理的質(zhì)量水平，打造“留學(xué)中國”品牌，提高“留學(xué)中國”效益。

第二，充分利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，利用自身經(jīng)驗(yàn)占據(jù)國際在線教育領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。西蒙·馬金森提出，就疫情影響下的各國留學(xué)數(shù)據(jù)來看，預(yù)計(jì)國際教育至少要有五年的恢復(fù)期。[40]在教學(xué)手段上利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“智能+教育”的教育技術(shù)推動(dòng)國際化，成為應(yīng)對疫情風(fēng)險(xiǎn)的特色行動(dòng)。2020年3月，OECD官方發(fā)布題為《教育對COVID-19的回應(yīng)：擁抱數(shù)字學(xué)習(xí)和在線協(xié)作》的文章，其中明確指出，各國各校要充分利用現(xiàn)有的在線遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)，著力開發(fā)新的在線教學(xué)平臺(tái)，進(jìn)行國際合作，共享現(xiàn)有的在線教育資源。[41]在高等教育領(lǐng)域，多元化的在線教育技術(shù)發(fā)揮了重要作用，也成為了特殊時(shí)期國際交流合作的主要陣地。教育技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用與飛速發(fā)展成為解決學(xué)術(shù)流動(dòng)困境的必經(jīng)之路。世界一流大學(xué)通過線上技術(shù)手段開展的課程開放和知識(shí)開放計(jì)劃，加強(qiáng)和促進(jìn)了更多平等的國際交流與合作，在一定程度上也規(guī)避了國際教育領(lǐng)域以市場導(dǎo)向?yàn)楹诵牡氖Ш怙L(fēng)險(xiǎn)。在世界疫情較為嚴(yán)峻的情況下，中國高等教育界本著同舟共濟(jì)的精神，以開放姿態(tài)分享在線教學(xué)的中國經(jīng)驗(yàn)、中國成果，推出了擁有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高校在線教學(xué)英文版國際平臺(tái)。高等教育出版社“愛課程”和清華大學(xué)“學(xué)堂在線”是首批入選的國際平臺(tái)。目前，這兩個(gè)國際平臺(tái)均已入選聯(lián)合國教科文組織全球教育聯(lián)盟，為全球?qū)W習(xí)者提供遠(yuǎn)程教育解決方案。國際遠(yuǎn)程教育平臺(tái)在拓寬中國高等教育國際化維度、有效提高中國高等教育的話語權(quán)和影響力的同時(shí)，也為世界高等教育做出中國貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中國的擔(dān)當(dāng)與格局。[42]

（三）加強(qiáng)國際合作，提升高等教育國際影響力

貝克指出：“我們并不能改變這樣一個(gè)事實(shí)：即我們每一個(gè)人在原則上都可能受到這種危機(jī)或危險(xiǎn)的影響，并且，在當(dāng)前的情況下，要從政治層面上解決這些問題還不得不需要全球范圍的共同努力。比如說，全球變暖之類的環(huán)境問題，世界人口快速增長的問題（當(dāng)前和未來的幾代人在數(shù)量上的快速增長）可能會(huì)提出這樣一個(gè)理念，即‘共同的命運(yùn)所組成的共同體?！盵43]后疫情時(shí)期，中國教育與世界各國教育面臨同樣的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，這次疫情使世界各國的教育形成了命運(yùn)共同體，只有在全球范圍內(nèi)徹底消除疫情，教育才能回到正常的狀態(tài)。[44]中國作為新興國家的帶領(lǐng)者，主動(dòng)與他國建立和平共處與合作共贏的伙伴關(guān)系，講合作、謀發(fā)展，以積極的態(tài)度參與全球治理和解決全球化問題，中國所倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”理念成為其負(fù)責(zé)任大國形象最直接的價(jià)值體現(xiàn)。

在高等教育領(lǐng)域，人類命運(yùn)共同體理念對高等教育國際合作具有規(guī)范和引領(lǐng)作用，要求高等教育超越狹隘的民族國家的維度，在平等和尊重的基礎(chǔ)上開展國際合作，以國際化發(fā)展追求人類共同體的利益。與此同時(shí)，高等教育國際合作在助力人類命運(yùn)共同體建設(shè)上也需要發(fā)揮積極作用，通過構(gòu)建跨國學(xué)術(shù)共同體、社會(huì)責(zé)任共同體來促成合作共贏的全球秩序。[45]對此，第一，中國需要呼吁發(fā)達(dá)國家摒棄民族主義傾向，平等地看待并且尊重發(fā)展中國家國際教育水平的提升，以聯(lián)合國教科文組織所提倡的“承認(rèn)教育和知識(shí)作為全球共同利益”的價(jià)值觀念[46]以及“人類命運(yùn)共同體”理念引領(lǐng)高等教育國際合作，承擔(dān)全球教育共同治理的責(zé)任，維護(hù)和保證多邊和多元的文化合作，消除國際化中“中心-邊緣”的不平等依附關(guān)系。第二，后疫情時(shí)期，國際化作為高等教育發(fā)揮其服務(wù)性功能的一種手段，需要其為解除新冠危機(jī)發(fā)揮更大效益的積極作用。新冠疫情期間，中國眾多研究機(jī)構(gòu)、高校、智庫等從不同的角度切入到了抗疫斗爭當(dāng)中，產(chǎn)生了大量富有成效的研究成果。后疫情時(shí)代，中國政府和各高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用以上研究成果，通過雙邊、多邊機(jī)制開展各種形式的國際學(xué)術(shù)科研活動(dòng)，例如資助設(shè)在境外的非營利組織、研究機(jī)構(gòu)或?qū)W者個(gè)人，鼓勵(lì)國內(nèi)機(jī)構(gòu)與海外機(jī)構(gòu)合作舉辦與疫情防控主題有關(guān)的研討會(huì)，號(hào)召全球孔子學(xué)院開展以抗擊疫情為主題的學(xué)術(shù)活動(dòng)，分享“停課不停學(xué)”、有序復(fù)學(xué)復(fù)課等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，來協(xié)助國際社會(huì)共同應(yīng)對疫情，以此提高中國智慧在全球的能見度，彰顯中國對于人類命運(yùn)共同體理念的貫徹和落實(shí)。[47]總而言之，中國始終堅(jiān)持合作共贏的態(tài)度，不斷深化與世界各國在教育領(lǐng)域的交流與互鑒，為全球教育治理提供中國方案，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

“我們的教育不能被拖著進(jìn)入國際化大潮中去，而應(yīng)當(dāng)站在國際化的最前列，為我國構(gòu)建和引領(lǐng)‘人類命運(yùn)共同體培養(yǎng)合格人才，提供基礎(chǔ)性的服務(wù)和支撐?！盵48]面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對新冠疫情給教育帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，教育國際化作為中國教育現(xiàn)代化的主要推動(dòng)力之一，應(yīng)始終服務(wù)于“兩個(gè)大局”的重要內(nèi)容，精準(zhǔn)定位中國所處的歷史坐標(biāo)與世界坐標(biāo)，在不斷擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，在積極參與全球教育治理、構(gòu)建更加公正合理的國際教育新秩序中，自覺胸懷大局，自覺服務(wù)大局。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂埃格.歐洲大學(xué)史：中世紀(jì)大學(xué)[M].張斌賢，譯.石家莊：河北大學(xué)出版社，2008：308.

[2]EGRON-Polak E.Internationalization of Higher Education：A few Global Trends and Regional Perspectives[M]// CHRISTINE T E，DAVID G.The Globalization of Higher Education.London：Palgrave Macmillan，2012：57-69.

[3][30]顧明遠(yuǎn)，滕珺.后疫情時(shí)代教育國際交流與合作的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇[J].比較教育研究，2020，42（9）：3-7，13.

[4]秦亞青.全球治理失靈與秩序理念的重建[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2013（4）：4-18，156.

[5]烏爾里希·貝克.世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[M].吳英姿，孫淑敏，譯.南京：南京大學(xué)出版社，2004：191.

[6][8]烏爾里?！へ惪?風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[M].何博聞，譯.南京：譯林出版社，2004：17，51.

[7]烏爾里?！へ惪耍矕|尼·吉登斯，斯科拉·拉什.自反性現(xiàn)代化[M].趙文書，譯.北京：商務(wù)印書館，2001：4-66.

[9][43]烏爾里希·貝克，王武龍.“9·11”事件后的全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2004（2）：70-83.

[10][12][13]烏爾里?！へ惪耍l(wèi)東.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)再思考[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2002（4）：46-51.

[11]烏爾里?！へ惪?，王武龍.從工業(yè)社會(huì)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)（上篇）：關(guān)于人類生存、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)啟蒙等問題的思考[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2003（3）：26-45.

[14]劉巖.“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”三論及其應(yīng)用價(jià)值[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2009（3）：64-69，126-127.

[15]中新網(wǎng).新冠肺炎全球疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)[EB/OL].[2020-10-09].http：//www.chinanews.com/m/34/2020/0318/1388/globalfeiyan.html.

[16][18]QS.COVID-19 Updates and Resources[EB/OL].[2020-09-01].https：//www.qs.com/covid-19-resources-updates/.

[17][37]MARGINSON S.Global HE as we know it has forever changed[N/OL].[2020-03-26].https：//www.timeshighereducation.com/blog/global-he-we-know-it-has-forever-changed#survey-answer.

[19][20]BOTHWELL E.Conference cancellations could have ‘big impact on research[N/OL].[2020-03-11].https：//www.timeshighereducation.com/news/conference-cancellations-could-have-big-impact-research.

[21]UNESCO.COVID-19 threatens to set aid to education back by six years，warns UNESCO[EB/OL].[2020-07-13].https：//en.unesco.org/news/covid-19-threatens-set-aid-education-back-six-years-warns-unesco.

[22]SALTER B，TAPPER T.The Politics of Governance in Higher Education：the Case of Quality Assurance[J].Political Studies，2000，48（1）：66-87.

[23][48]王英杰.后疫情時(shí)代教育國際化三題[J].比較教育研究，2020，42（9）：8-13.

[24]NAFSA.Economic Value Statistics[EB/OL].[2020-10-10].https：//www.nafsa.org/policy-and-advocacy/policy-resources/nafsa-international-student-economic-value-tool-v2.

[25]Government of Canada.Building on Success：International Education Strategy 2019-2024[R/OL].[2020-10-10].https：//www.international.gc.ca/education/assets/pdfs/ies-sei/Building-on-Success-International-Education-Strategy-2019-2024.pdf.

[26]Department of Education，Skills and Employment.Education export income by calendar year[EB/OL].[2020-07-01].https：//internationaleducation.gov.au/research/ResearchSnapshots/Documents/RS%20Education%20export%202019.pdf.

[27]KNIGHT J.The Changing Landscape of Higher Education Internationalisationfor Better or Worse？[J].Perspectives：Policy and Practice in Higher Education，2013，17（3）：84-90.

[28]P·G·阿爾特巴赫，蔣凱.作為中心與邊緣的大學(xué)[J].高等教育研究，2001（4）：21-27.

[29]QS.QS World University Rankings 2021[EB/OL].[2020-06-10].https：//www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2021.

[31]烏爾里?！へ惪?，約翰內(nèi)斯·威爾姆斯.自由與資本主義[M].路國林，譯.杭州：浙江人民出版社，2001：121.

[32]教育部.教育部等八部門全面部署加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放[EB/OL].[2020-06-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202006/t20200617_466544.html？from=timeline&isappinstalled=0.

[33]芭芭拉·亞當(dāng)，烏爾里希·貝克，約斯特·房·龍，著.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其超越：社會(huì)理論的關(guān)鍵議題[M].趙廷東，馬纓，等譯.北京：北京出版社，2005：3.

[34]張偉，劉寶存.在地國際化：中國高等教育發(fā)展的新走向[J].大學(xué)教育科學(xué)，2017（3）：10-17，120.

[35]吳心伯.疫情加速世界后霸權(quán)時(shí)代到來[N].參考消息，2020-06-11（11）.

[36]安東尼·吉登斯，克里斯多弗·皮爾森，著.現(xiàn)代性：吉登斯訪談錄[M].尹宏毅，譯.北京：新華出版社，2001：47.

[38]國務(wù)院辦公室.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見[EB/OL].[2020-09-23].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2020-09/23/content_5546373.htm.

[39]韓顯陽.中國高校對外國留學(xué)生仍將很有吸引力[N].光明日報(bào)，2020-06-11（12）.

[40]STACEY V.“Five year recovery period” Predicted for Global Student Mobility[N/OL].[2020-03-25].https：//thepienews.com/news/five-year-recovery-period-predicted-for-global-student-mobility/.

[41]OECD.Education responses to covid-19：Embracing digital learning and online collaboration[EB/OL].[2020-03-23].https：//read.oecd-ilibrary.org/view/？ref=120_120544-8ksud7oaj2&title=Education_responses_to_Covid-19_Embracing_digital_learning_and_online_collaboration.

[42]中國教育新聞網(wǎng).我國推出高校在線教學(xué)英文版國際平臺(tái)[N/OL].[2020-05-14].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202005/t20200514_326279.html.

[44]趙章靖.新冠肺炎疫情沖擊下全球教育的變化特征和趨勢：關(guān)于OECD教育調(diào)研報(bào)告的分析[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（9）：59-69.

[45]周作宇，馬佳妮.人類命運(yùn)共同體：高等教育國際合作的價(jià)值坐標(biāo)[J].教育研究，2017，38（12）：42-50，67.

[46]UNESCO，BOKOVA I.Rethinking Education：Towards a Global Common Good？[M].UNESCO Publishing，2015：79.

[47]牛華勇，曹雪城.完善新冠疫情國際合作機(jī)制，推動(dòng)全球治理體系持續(xù)變革[N/OL].[2020-03-03].http：//www.mss.org.cn/kangjiyiqinginfo.php？nid=515.

（責(zé)任編輯 陳志萍）