[摘要]高職生是我國(guó)高技能人才的重要組成部分,其就業(yè)質(zhì)量備受關(guān)注?,F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)步入技能偏好型技術(shù)進(jìn)步發(fā)展階段,技術(shù)與技能的不斷互補(bǔ)使得高職生向高質(zhì)量就業(yè)方向發(fā)展是應(yīng)然指向,但由于當(dāng)前技術(shù)對(duì)高技能人才需求變動(dòng)遲緩以及有效供給不足的實(shí)然困境造成技能偏好型技術(shù)進(jìn)步內(nèi)部技術(shù)與技能邏輯鏈條發(fā)生斷裂,阻礙了高職生就業(yè)質(zhì)量的進(jìn)一步提升?;诩寄芷眯图夹g(shù)進(jìn)步理論,從技能需求、技能供給、供需對(duì)接三方面提出破解之策,形成需求牽引供給,供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡,以確保高職生高質(zhì)量就業(yè)的順利實(shí)現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]人工智能;高職生;就業(yè)質(zhì)量;技能偏好型技術(shù)進(jìn)步
[作者簡(jiǎn)介]劉曉莉(1982- ),女,河北張家口人,天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院,講師,天津市普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地職業(yè)教育發(fā)展研究中心,博士。(天津? 300222)
[基金項(xiàng)目]本文系2020年天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)項(xiàng)目“人工智能背景下技能人才就業(yè)及職業(yè)教育應(yīng)對(duì)研究”的階段性研究成果。(課題編號(hào):KYQD202009,課題主持人:劉曉莉)
[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985(2021)10-0071-07
經(jīng)過60多年的演進(jìn),特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)烈需求的共同驅(qū)動(dòng)下,人工智能已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力躍升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。人工智能作為新技術(shù)給人類帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn),尤其對(duì)人類就業(yè)具有雙重影響。黨的十九大提出,要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。2020年,《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》中,將就業(yè)質(zhì)量列為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高職生作為高等職業(yè)教育的主要培養(yǎng)對(duì)象,是我國(guó)未來高技能人才的重要組成部分。人工智能時(shí)代背景下,新技術(shù)對(duì)高技能人才的需求與職業(yè)教育人才供給之間的不斷互動(dòng),最終對(duì)高職生就業(yè)質(zhì)量水平不可避免地造成深遠(yuǎn)影響,直接關(guān)系到高職院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。因此,本文以技能偏好型技術(shù)進(jìn)步理論為基礎(chǔ),將人工智能技術(shù)作為邏輯起點(diǎn),通過對(duì)新技術(shù)需求與技能供給傳導(dǎo)機(jī)制的科學(xué)闡釋,深入探究人工智能時(shí)代高職生就業(yè)質(zhì)量的應(yīng)然指向、實(shí)然困境與破解之策,為我國(guó)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)提供理論支持。
一、技能偏好型技術(shù)進(jìn)步理論
(一)技能偏好型技術(shù)進(jìn)步理論的提出
技術(shù)與技能的關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界重要的研究議題。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了不同的理論,論證關(guān)于技術(shù)與技能之間的相關(guān)性。其中,代表學(xué)者阿克莫格魯(Acemoglu)在前人研究的基礎(chǔ)上對(duì)技術(shù)進(jìn)步的技能效應(yīng)進(jìn)行了深入研究。他認(rèn)為,20世紀(jì)40年代以后,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)與技能已由替代關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa(bǔ)關(guān)系,逐步進(jìn)入了技能偏好型技術(shù)進(jìn)步發(fā)展階段。技能偏好型技術(shù)進(jìn)步(Skill-Biased Technical Change,SBTC),又稱技能偏態(tài)型技術(shù)進(jìn)步,是指隨著技術(shù)的日趨復(fù)雜,非技能或低技能人才難以有效運(yùn)用,要求對(duì)具有更高技術(shù)水平和教育程度的高技能人才進(jìn)行補(bǔ)充,促進(jìn)了高技能人才需求,同時(shí)高技能人才的供給也會(huì)推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,而新技術(shù)的發(fā)展又會(huì)產(chǎn)生對(duì)更高技能人才的新需求,如此循環(huán)往復(fù),這種技術(shù)對(duì)技能的偏好性反映了高技能人才對(duì)低技能人才的不斷替代和技術(shù)與技能的不斷互補(bǔ)。阿克莫格魯通過數(shù)據(jù)分析證明,正是由于20世紀(jì)70年代高校的大幅度擴(kuò)招,使得20世紀(jì)80年代和90年代的美國(guó)技術(shù)向技能偏好型路徑發(fā)展。技術(shù)與技能的良性互動(dòng)致使勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化,并且拉大了高低技能勞動(dòng)者之間的工資差距,高技能人才的就業(yè)質(zhì)量得到了快速提升。
(二)技能偏好型技術(shù)進(jìn)步在我國(guó)的發(fā)展
國(guó)內(nèi)大量研究表明,我國(guó)正處于技能偏好型技術(shù)進(jìn)步起步階段。隨著新技術(shù)的引入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),發(fā)展中國(guó)家的技能需求水平逐漸提升,技能偏好型技術(shù)進(jìn)步從高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)散到中等收入的發(fā)展中國(guó)家,這種趨勢(shì)在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門比在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)部門體現(xiàn)得更明顯。改革開放以來,我國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)技能偏好性特點(diǎn),高技能勞動(dòng)力就業(yè)和收入比重隨之增加,技術(shù)進(jìn)步正朝著偏向于技能勞動(dòng)的方向發(fā)展,且偏向強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。
伴隨著人機(jī)交互、機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識(shí)別等出現(xiàn),人工智能技術(shù)已經(jīng)成為時(shí)代的新趨勢(shì)。人工智能技術(shù)的發(fā)展使得機(jī)器在一定程度上能夠替代人類完成部分任務(wù),尤其是危險(xiǎn)性高、操作簡(jiǎn)單的常規(guī)性工作,但更多復(fù)雜的非常規(guī)性工作還必須由能夠運(yùn)用和掌握現(xiàn)代高端技術(shù)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才來完成。人的角色將由低效的服務(wù)者、操作者轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У墓芾碚?、決策者、協(xié)調(diào)者、維護(hù)者,技能勞動(dòng)力的相對(duì)邊際產(chǎn)出得到極大提高,企業(yè)利潤(rùn)大幅度增加,從而刺激企業(yè)創(chuàng)造更多與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)也會(huì)淘汰因技術(shù)過時(shí)而變得無利可圖的低質(zhì)量工作崗位,保留高收益、高效率、高質(zhì)量的工作崗位。
二、人工智能時(shí)代高職生就業(yè)質(zhì)量的應(yīng)然指向
技能偏好型技術(shù)進(jìn)步過程中,技術(shù)與技能二者處于相互補(bǔ)充關(guān)系。人工智能時(shí)代下,技術(shù)與技能互補(bǔ)關(guān)系更加密切,互動(dòng)周期縮短。一方面,技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定技能需求與供給的程度和層次。由于智能機(jī)器人等新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用和推廣,企業(yè)對(duì)技能的需求層次和標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高,引發(fā)了技能需求的不斷攀升,進(jìn)而帶動(dòng)高職院校高技能人才供給數(shù)量的持續(xù)上漲。另一方面,技能供給狀況通過技能需求進(jìn)而制約或促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。技能偏好型技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生于高技能人才供給的增加。技能供給規(guī)模的大小和質(zhì)量的高低直接影響了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和用人標(biāo)準(zhǔn),然后通過技術(shù)進(jìn)步與技能需求的邏輯鏈條間接促進(jìn)了人工智能的進(jìn)一步更新與發(fā)展??傊斯ぶ悄芗夹g(shù)通過促進(jìn)技能人才需求側(cè)的有效變動(dòng)傳遞到技能人才供給側(cè),技能人才供給側(cè)又通過滿足技能人才需求側(cè)引發(fā)人工智能技術(shù)進(jìn)步向技能偏好型的路徑發(fā)展,技術(shù)進(jìn)步與技能供需相互補(bǔ)充、相互制約,處于積極的均衡狀態(tài),形成“技術(shù)進(jìn)步—技能需求—技能供給”傳導(dǎo)機(jī)制的內(nèi)部良性互動(dòng)。不僅如此,隨著技術(shù)的不斷發(fā)展,互動(dòng)周期還會(huì)繼續(xù)縮短。從過程看,技術(shù)與技能彼此互補(bǔ)關(guān)系是技術(shù)進(jìn)步對(duì)技能需求的變動(dòng)以及技能供給推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步相互作用的結(jié)果。高技能人才高效的生產(chǎn)率使技能對(duì)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出迅速增長(zhǎng)趨勢(shì),驅(qū)使技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)出明顯的技能偏好性特點(diǎn),最終導(dǎo)致市場(chǎng)上高技能人才稀缺,其工資待遇、社會(huì)地位等得到大幅度改善。
高職生是我國(guó)當(dāng)前和未來掌握較高專業(yè)知識(shí)和技能的主要人力資源,在技術(shù)進(jìn)步中扮演著日益重要的角色,提升高職生就業(yè)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)整體高質(zhì)量就業(yè)的重要內(nèi)容。人類對(duì)先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,促使人工智能技術(shù)與相應(yīng)技能人才的供需發(fā)生互動(dòng),導(dǎo)致人工智能技術(shù)對(duì)相關(guān)專業(yè)的高技能人才產(chǎn)生偏好,這種偏好最終反映在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,就會(huì)具體表現(xiàn)為高職生所占的就業(yè)比重和收入比重的持續(xù)擴(kuò)大、職業(yè)技能的不斷提高、在崗培訓(xùn)機(jī)會(huì)的大幅增加等。因此,從這個(gè)角度講,技能偏好型技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生正效應(yīng),大力推動(dòng)高職生向高質(zhì)量就業(yè)的方向發(fā)展,是我國(guó)步入技能偏好型技術(shù)進(jìn)步階段后高職生就業(yè)質(zhì)量的應(yīng)然指向,具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面(如圖1所示)。
(一)就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大
人工智能技術(shù)引發(fā)的高低技能勞動(dòng)力需求分化為高職畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。日益發(fā)達(dá)的技術(shù)驅(qū)動(dòng)我國(guó)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo),不再依靠雇用廉價(jià)低技能勞動(dòng)力和高耗能方式生產(chǎn)半成品而處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,而是通過大量資本投資和創(chuàng)新能力不斷引進(jìn)和發(fā)明先進(jìn)設(shè)備,開拓產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品市場(chǎng),追逐更高利潤(rùn)。因此,在人工智能的熱潮下,企業(yè)需要不斷吸納高技能勞動(dòng)力開發(fā)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè),進(jìn)而創(chuàng)造出更多新的高技能勞動(dòng)力就業(yè)崗位,形成技能偏好依賴路徑,促進(jìn)高低技能勞動(dòng)力需求分化。高職生作為我國(guó)高技能人才的主力軍,必然會(huì)擁有更多更廣的就業(yè)機(jī)會(huì)。人工智能技術(shù)對(duì)技能偏好的傾向越顯著,高低技能勞動(dòng)力需求分化越嚴(yán)重,高職生就業(yè)機(jī)會(huì)就將進(jìn)一步擴(kuò)大,低技能勞動(dòng)力因知識(shí)和技能的缺失難以得到有效運(yùn)用逐漸失去存在價(jià)值而被市場(chǎng)所淘汰,市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)由以低技能勞動(dòng)力為主向高技能勞動(dòng)力為主轉(zhuǎn)變。
(二)職業(yè)技能提升
人工智能對(duì)技能水平要求的提高促進(jìn)了高職生職業(yè)技能的大幅度提升。宏觀上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和技術(shù)的頻繁更新,微觀上企業(yè)外部環(huán)境的瞬息萬變和信息技術(shù)驅(qū)使下消費(fèi)者的個(gè)性化要求,迫切需要員工不僅具有很強(qiáng)的專業(yè)技能,適應(yīng)能力、遷移能力等通用能力的重要性也日益凸顯。員工在完成常規(guī)專門化任務(wù)的同時(shí)還需負(fù)責(zé)多元化的非常規(guī)性工作,尤其是人工智能這一高端技術(shù)的出現(xiàn)。智能化生產(chǎn)系統(tǒng)所需技術(shù)技能人才是一種高度復(fù)合型人才,這不僅體現(xiàn)在需要掌握橫跨具體工業(yè)領(lǐng)域與軟件領(lǐng)域的學(xué)科知識(shí),體現(xiàn)在需要具備技術(shù)創(chuàng)新能力,同時(shí)還體現(xiàn)在需要掌握精湛的技術(shù)技能與完整的復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)的原理。這就要求參與生產(chǎn)的勞動(dòng)者具有更高的綜合素質(zhì)和教育程度,這樣才能應(yīng)用新型技術(shù)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。高技能人才具有邊際收益遞增屬性,是技術(shù)進(jìn)步走向生產(chǎn)實(shí)踐不可獲取的主要人力資本。隨著技術(shù)進(jìn)步對(duì)高技能人才產(chǎn)生的大量需求,社會(huì)各界加大了對(duì)人力資本的投資力度。教育的不斷擴(kuò)張使大學(xué)生供給日益增多,擴(kuò)大了與技能人才互補(bǔ)的技術(shù)研發(fā)市場(chǎng)空間和利潤(rùn)空間,推動(dòng)了與技能互補(bǔ)的人工智能技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)是高職院校的服務(wù)主體,當(dāng)市場(chǎng)上更多的企業(yè)采用與高技能人才互補(bǔ)的技術(shù)進(jìn)步時(shí),高職院校勢(shì)必遵循市場(chǎng)規(guī)律,完善人才培養(yǎng)模式,提升畢業(yè)生職業(yè)技能,以滿足和適應(yīng)外部需求,為更充分和更高質(zhì)量的就業(yè)掃除障礙。
(三)薪酬待遇攀升
與人工智能技術(shù)同步發(fā)展的技能溢價(jià)為高職生的薪酬待遇帶來較大提升空間。所謂技能溢價(jià),是指高技能勞動(dòng)力工資和低技能勞動(dòng)力工資之間的比率。由于技能偏好型技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性和技術(shù)進(jìn)步對(duì)自身技術(shù)創(chuàng)新獲利的追求,技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新將因技能需求增加而誘發(fā)技能溢價(jià)。人工智能技術(shù)進(jìn)步對(duì)技能的高度依賴性使高技能人才的收入狀況處于有利地位,導(dǎo)致高低技能勞動(dòng)力之間收入不均等現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此,技能溢價(jià)與技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)耦合特征,技能溢價(jià)源于技術(shù)進(jìn)步技能偏好型的必然結(jié)果。薪酬待遇的高低是衡量就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo),也是影響就業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣最重要的因素。在技能偏好型人工智能技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的背景下,高職生薪酬待遇的提升空間較大,使得職業(yè)能力體現(xiàn)出更高的價(jià)值,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,顯然對(duì)就業(yè)質(zhì)量提升起到了有力的推動(dòng)作用。
(四)在崗培訓(xùn)機(jī)會(huì)增多
人工智能技術(shù)對(duì)高技能人才相對(duì)偏好引發(fā)了工資擠壓效應(yīng),進(jìn)而對(duì)企業(yè)參與培訓(xùn)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生積極影響,為高職生帶來更多的在崗培訓(xùn)機(jī)會(huì),有助于高職生職業(yè)生涯發(fā)展。在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下,由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不對(duì)稱,雇主壟斷性與勞動(dòng)力流動(dòng)高成本造成的工資水平增長(zhǎng)落后于技能水平造成的邊際生產(chǎn)效率增長(zhǎng),最終導(dǎo)致工資擠壓效應(yīng)的產(chǎn)生,且為技能水平的函數(shù)。在技能偏好型技術(shù)進(jìn)步過程中受“技術(shù)進(jìn)步—技能變動(dòng)—邊際生產(chǎn)率提升—工資擠壓效應(yīng)”動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制的影響,企業(yè)為了追逐更高利益,培訓(xùn)策略由成本偏好型逐漸向技能偏好型變遷。若工資擠壓效應(yīng)大于高職生培訓(xùn)成本,企業(yè)就會(huì)更加積極主動(dòng)地參與員工培訓(xùn),從而帶來更多的在崗培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在崗培訓(xùn)機(jī)會(huì)的多少與員工的升遷、發(fā)展前景緊密聯(lián)系,關(guān)乎職業(yè)生涯發(fā)展,是影響高職生就業(yè)滿意度的客觀因素之一。
除此之外,互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)作為新一輪的核心驅(qū)動(dòng)力,能夠顯著降低勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,改善工作環(huán)境,提高勞動(dòng)者的工作舒適度和滿意度,推動(dòng)勞動(dòng)者報(bào)酬快速增長(zhǎng)和休閑時(shí)間延長(zhǎng),整體上具有明顯的就業(yè)質(zhì)量改善效應(yīng)。
三、人工智能時(shí)代高職生就業(yè)質(zhì)量的實(shí)然困境
由于我國(guó)正處于技能偏好型技術(shù)進(jìn)步起步階段,人工智能技術(shù)與技能內(nèi)部的良性互動(dòng)對(duì)高技能人才的迫切需求勢(shì)必會(huì)大力推進(jìn)高職生高質(zhì)量就業(yè)的順利實(shí)現(xiàn),高職生就業(yè)質(zhì)量不斷提升具有應(yīng)然性。但事實(shí)上,我國(guó)高職生現(xiàn)有的就業(yè)質(zhì)量狀況并不樂觀,高職生畢業(yè)半年后的平均月收入、工作與專業(yè)相關(guān)度、就業(yè)穩(wěn)定性、就業(yè)滿意度低等問題仍然存在,與高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。從技能偏好型技術(shù)進(jìn)步的視角看,高職院校技能供給側(cè)與技術(shù)進(jìn)步對(duì)技能的需求側(cè)未能有效對(duì)接,“技術(shù)進(jìn)步—技能需求—技能供給”傳導(dǎo)機(jī)制中邏輯鏈條發(fā)生斷裂,是我國(guó)面臨的實(shí)然困境,也是產(chǎn)生高職生就業(yè)質(zhì)量問題的根源所在。
(一)高技能人才需求變動(dòng)遲緩
高技能人才需求變動(dòng)遲緩阻礙了技術(shù)與技能良性互動(dòng),是高職生就業(yè)質(zhì)量問題存在的根源之一。一方面,整體技術(shù)水平不高。改革開放以來,在政府的正確引領(lǐng)和社會(huì)各界的共同努力下,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)飛躍式地發(fā)展,甚至在某些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,取得了驕人的成績(jī)。但是,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,技術(shù)水平還存在很大差距,尤其是核心技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用較為落后,大部分企業(yè)還處于由勞動(dòng)和資源密集型向技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中。因此,國(guó)內(nèi)整個(gè)市場(chǎng)對(duì)高技能人才產(chǎn)生大量需求尚需一段時(shí)間。另一方面,產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。長(zhǎng)期以來,我國(guó)產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端,特別是制造業(yè)主要從事制造加工環(huán)節(jié),生產(chǎn)低利潤(rùn)、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品,企業(yè)雇用大批量低技能勞動(dòng)力,以低勞動(dòng)力成本、低價(jià)格生產(chǎn)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),處于低技能均衡狀態(tài)。要徹底打破此局面,尚需一段時(shí)間。以上兩個(gè)方面導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)對(duì)掌握高素質(zhì)技術(shù)技能的高職生需求變動(dòng)滯后,嚴(yán)重制約了技術(shù)依賴技能路徑的發(fā)展和進(jìn)步。
(二)高技能人才有效供給不足
高技能人才有效供給不足是阻礙技能偏好型技術(shù)進(jìn)步中技術(shù)與技能二者互補(bǔ)發(fā)展,影響高職生就業(yè)質(zhì)量的另一根源。技能是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ),技能偏好型技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生于高技能勞動(dòng)力供給,高職院校作為技能供給側(cè)是否能夠滿足技術(shù)進(jìn)步對(duì)技能的需求尤為重要。目前我國(guó)技能勞動(dòng)者數(shù)量占全國(guó)就業(yè)人員總量的19%左右,高技能人才僅占5%。2016年,1200多萬名本科生和高職院校畢業(yè)生求職,但不少雇主依然很難找到合適的人才,大約有70%的企業(yè)認(rèn)為“大學(xué)生在校期間學(xué)到的知識(shí)實(shí)用性不強(qiáng)”。Korn Ferry(光輝國(guó)際全球化組織咨詢公司)對(duì)全球人才展開的調(diào)查結(jié)果顯示,截至2030年,對(duì)熟練工人的需求將超過供應(yīng),導(dǎo)致全球超過8520萬人的人才短缺,亞太地區(qū)勞動(dòng)力技能短缺4700萬,未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)4.238萬億美元,其中占比最高的是中國(guó),高達(dá)1.434萬億美元。我國(guó)職業(yè)教育以培養(yǎng)勞動(dòng)技能人才為目標(biāo),高職院校技能供給短缺主要體現(xiàn)在高職畢業(yè)生的數(shù)量和質(zhì)量并未達(dá)到能夠促進(jìn)技能偏好型技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)的要求,與企業(yè)需求錯(cuò)位,致使技能在與技術(shù)良性互動(dòng)過程中促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。
綜上所述,高技能人才需求變動(dòng)遲緩和有效供給不足所引發(fā)的供需失衡,導(dǎo)致技能偏好型技術(shù)進(jìn)步過程中技術(shù)與技能的邏輯鏈條發(fā)生斷裂,難以有效發(fā)揮對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量向更高方向發(fā)展的助推作用,是當(dāng)前我國(guó)面臨的實(shí)然困境。因此,技能偏好型技術(shù)進(jìn)步下,解決技術(shù)進(jìn)步對(duì)高技能人才的需求與高職院校對(duì)高技能人才的供給之間的矛盾是確保技術(shù)與技能良性互動(dòng)有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)高職生高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。
四、人工智能時(shí)代高職生就業(yè)質(zhì)量實(shí)然困境的破解之策
2017年,《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》中指出促進(jìn)就業(yè)要“堅(jiān)持供需兩端發(fā)力”的基本原則,“既要加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力,優(yōu)化人力資源市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu),又要堅(jiān)持需求導(dǎo)向,加強(qiáng)人力資源開發(fā),促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)持續(xù)提升,改善人力資源市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)”。因此,以需求為導(dǎo)向,以供給為基礎(chǔ),連接技能偏好型技術(shù)進(jìn)步內(nèi)部的“技術(shù)進(jìn)步—技能需求—技能供給”傳導(dǎo)機(jī)制中的邏輯鏈條,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,是破解高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)實(shí)困境的最優(yōu)路徑。
(一)有效技能需求:增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)能力,激發(fā)高技能人才需求
1.利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),積極培育高技能人才就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大高職生就業(yè)機(jī)會(huì)。第一,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),研發(fā)新科技產(chǎn)品和服務(wù),拓展新興就業(yè)領(lǐng)域,增加智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。第二,積極加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐和勞動(dòng)者技能轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)動(dòng)力,擴(kuò)大用工需求,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。尤其是傳統(tǒng)制造業(yè),實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程,加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合,提高產(chǎn)品科技含量和附加值,推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,逐步化解產(chǎn)能過剩問題,延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈條,釋放吸納高技能人才的就業(yè)潛力。第三,支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)催生更多的跨界融合微經(jīng)濟(jì)主體,開發(fā)新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式,支持就業(yè)新形態(tài)。企業(yè)應(yīng)提供廣泛有效的創(chuàng)業(yè)教育和充分的創(chuàng)新激勵(lì)措施,激發(fā)技術(shù)進(jìn)步對(duì)高職生需求的自發(fā)性和快速增長(zhǎng),進(jìn)而帶動(dòng)高技能勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,促進(jìn)高職院校學(xué)生的充分就業(yè)。
2.企業(yè)合理設(shè)計(jì)高職生的薪酬機(jī)制,通過人崗有效匹配確保有效需求。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中,雇傭者和被雇傭者之間存在信息不對(duì)稱,如企業(yè)與高職生之間由于企業(yè)難以估計(jì)職業(yè)技能高低,往往會(huì)壓低薪酬,造成市場(chǎng)失靈,最終高技能人才被低技能人才驅(qū)逐出市場(chǎng),帶來人才嚴(yán)重流失和就業(yè)不平等的后果。勞動(dòng)合同中薪酬激勵(lì)機(jī)制的合理設(shè)計(jì),有助于企業(yè)準(zhǔn)確甄別出擁有高技能的高職生,達(dá)到人崗高度匹配,降低離職率,確保技術(shù)崗位的有效需求,實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)。
(二)有效技能供給:提升高職生培養(yǎng)質(zhì)量,保障高技能人才有效供給
高職院校要了解當(dāng)前和預(yù)測(cè)未來企業(yè)技能人才需求狀況,切實(shí)培養(yǎng)符合實(shí)際要求的畢業(yè)生,為高技能人才有效供給提供有力保障。職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
1.調(diào)查和預(yù)測(cè)企業(yè)的用人規(guī)模、專業(yè)類型、用人標(biāo)準(zhǔn)。通過傳統(tǒng)媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息渠道,收集各類企業(yè)的招聘信息,判斷和預(yù)測(cè)未來高技能人才需求。
2.根據(jù)所收集信息制訂各專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)的不同要求,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增減招生數(shù)量,實(shí)現(xiàn)差異化、個(gè)性化培養(yǎng),使學(xué)生具備與崗位相匹配的職業(yè)技能和素質(zhì)。
3.建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。及時(shí)跟蹤學(xué)生畢業(yè)后工作情況和相關(guān)企業(yè)的變化,始終以需求為導(dǎo)向,適時(shí)整合資源,調(diào)整專業(yè)、招生及人才培養(yǎng)模式,做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的密切結(jié)合。
(三)有效供需對(duì)接:形成需求牽引供給,供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡
積極推動(dòng)職業(yè)教育與人工智能技術(shù)的協(xié)同發(fā)展,形成需求牽引供給、高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡,是技能供需有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)高職生高質(zhì)量就業(yè)的有力保障。主要從以下三個(gè)方面著手:
1.國(guó)家層面。第一,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),打破國(guó)家技能培訓(xùn)宏觀管理體制性的約束,推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)資格證書目錄清單管理制度,構(gòu)建科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的國(guó)家職業(yè)資格框架和管理服務(wù)體系,破解技能需求與技能供給有效對(duì)接的體制障礙。宏觀上,職業(yè)資格證書制度是聯(lián)系教育、培訓(xùn)、就業(yè)和企業(yè)制度的紐帶;微觀上,職業(yè)資格證書是反映高職畢業(yè)生職業(yè)技能高低的憑證,具有很強(qiáng)的信號(hào)效應(yīng),能夠克服信息不對(duì)稱帶來的人力資源市場(chǎng)效率損失。無論是宏觀層面還是微觀層面上,推進(jìn)職業(yè)資格證書制度都有助于提高高職畢業(yè)生與企業(yè)崗位的適切性,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。第二,政府加大資金支持力度,采取加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、補(bǔ)助技能投資等干預(yù)措施,提升企業(yè)和個(gè)人技能投資的積極性與有效性。第三,組建技能供需監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),建立科學(xué)有效的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制,使技能投資方向與市場(chǎng)需求無縫對(duì)接。
2.學(xué)校層面。校企合作“內(nèi)部化”。校企合作“內(nèi)部化”是經(jīng)濟(jì)與教育、企業(yè)與學(xué)校、生產(chǎn)與人才培養(yǎng)進(jìn)行銜接的合作形式。高職院校與企業(yè)合作能夠促進(jìn)技能需求與供給的有效匹配,但由于交易成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)高等原因,當(dāng)前合作深度不夠、流于形式,沒有真正發(fā)揮校企緊密結(jié)合的作用。職業(yè)教育集團(tuán)化、校企一體化、校企聯(lián)盟等校企“內(nèi)部化”合作辦學(xué),逐漸成為未來的主要合作形式。從經(jīng)濟(jì)成本上看,校企合作“內(nèi)部化”能夠降低企業(yè)交易費(fèi)用,進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)參與職業(yè)教育。從收益和風(fēng)險(xiǎn)看,更能避免機(jī)會(huì)主義,提高企業(yè)收益,降低人才流失風(fēng)險(xiǎn)。從合作內(nèi)容上看,校企合作“內(nèi)部化”能夠促進(jìn)企業(yè)參與高職院校的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等人才培養(yǎng)的方方面面,確保技能偏好型技術(shù)進(jìn)步下技能人才需求與高職生供給的全面對(duì)接,提升高職生就業(yè)質(zhì)量。
3.市場(chǎng)層面。勞動(dòng)力市場(chǎng)在人力資源配置中發(fā)揮著決定性作用,要切實(shí)提升人力資源市場(chǎng)配置的供求匹配能力,使職業(yè)教育與人工智能技術(shù)協(xié)同發(fā)展。第一,強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資源供求配置功能。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系,使勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資源供求配置功能充分發(fā)揮出來。第二,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織公共就業(yè)服務(wù)能力。一要加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系和機(jī)構(gòu)的建設(shè),提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。隨著我國(guó)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)體系的初步形成,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在調(diào)整就業(yè)匹配、緩解就業(yè)壓力方面的基礎(chǔ)性地位日益彰顯。二要建立更多的有利供求對(duì)接、人才流動(dòng)、便利就業(yè)的信息共享發(fā)布平臺(tái),加快信息化建設(shè),提高人力資源市場(chǎng)透明度和匹配效率,開展就業(yè)信息分析,引導(dǎo)勞動(dòng)者求職和用人單位招聘。做好基于信息化的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)工作,提供持續(xù)高效的精準(zhǔn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)人才供需雙向?qū)?,保障高職生高質(zhì)量就業(yè)的順利實(shí)現(xiàn)。
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