趙 云

(1.右江民族醫(yī)學院 公共衛(wèi)生與管理學院，廣西 百色 533000;2.廣西醫(yī)科大學人文社會科學學院)

俗話說：學院是“小”的大學，大學是“大”的學院。換句話說，學院是濃縮版的大學，大學是擴展版的學院。因此，學院必須像其所屬的大學一樣承擔學科建設(shè)、科學研究、人才培養(yǎng)等重要任務(wù)。復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院既是培養(yǎng)預(yù)防醫(yī)學人才的搖籃，也是培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才的高地。復(fù)旦大學是我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)辦學的開拓者，也是我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，從根本上看是公共衛(wèi)生學院領(lǐng)導(dǎo)和推動的結(jié)果?；谶@個認識，本文對復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的“學院簡介[1]”進行分析，力圖解構(gòu)復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的發(fā)展戰(zhàn)略，從中提示復(fù)旦大學公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略密碼。

1 辦學宗旨及其啟示

1.1 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的辦學宗旨

根據(jù)復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院簡介：“復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院源于顏福慶教授1928年7月在上海醫(yī)學院內(nèi)組建的公共衛(wèi)生科。在不同的時期，公共衛(wèi)生學院在中國的疾病防治、預(yù)防保健及衛(wèi)生政策的決策工作中發(fā)揮了重要作用。新中國成立以來，公共衛(wèi)生學院秉承“嚴謹、求實、團結(jié)、創(chuàng)新”的治學理念，以為國家培養(yǎng)高質(zhì)量的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學高層次人才為己任，造就了一大批國內(nèi)外知名專家、學術(shù)帶頭人和公共衛(wèi)生實干家，其中包括中國工程院院士林東昕教授，原上海醫(yī)科大學副校長、世界衛(wèi)生組織助理總干事陳潔教授，原上海醫(yī)科大學副校長、世界衛(wèi)生組織高級業(yè)務(wù)官員陳秉衡教授，南京醫(yī)科大學校長沈洪兵教授，北京大學公共衛(wèi)生學院院長孟慶躍教授，加州大學洛杉磯分校公共衛(wèi)生學院副院長張作風教授，杜克大學全球健康研究所常務(wù)副所長湯勝藍教授，牛津大學醫(yī)學院中國項目部主任陳錚鳴教授等，他們引領(lǐng)了國內(nèi)外多個預(yù)防醫(yī)學方向的事業(yè)發(fā)展?！?/p>

1.2 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院辦學宗旨的啟示

1.2.1 兩類學科背景

復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院培養(yǎng)兩種人才，一是公共衛(wèi)生人才，二是衛(wèi)生管理人才。復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院是按公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學的學科標準來培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才。作為培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才的醫(yī)科院校公共事業(yè)管理專業(yè)，其學科是社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理，而社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理作為二級學科分屬兩個一級學科，一是公共管理學科，二是公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學[2]。按教育部《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》和國務(wù)院學位委員會第六屆學科評議組《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學一級學科涵蓋流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學、少兒衛(wèi)生與婦幼保健學、衛(wèi)生檢驗學、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理學等多個分支學科；公共管理一級學科涵蓋行政管理、教育經(jīng)濟與管理、社會保障、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理、土地資源管理五個專業(yè)。醫(yī)科院校公共事業(yè)管理專業(yè)本質(zhì)上屬于公共管理一級學科下的社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理學科，但復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院卻參照公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學一級學科下的社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理二級學科培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才的，偏重醫(yī)學和技術(shù)，畢業(yè)后仍然授予管理學學位。

1.2.2 衛(wèi)生管理人才

在復(fù)旦大學例舉的8位名人中，陳潔教授是衛(wèi)生政策與衛(wèi)生技術(shù)評估專家，陳秉衡教授是環(huán)境衛(wèi)生專家，林東昕、沈洪兵、張作風和陳錚鳴4位教授是流行病學專家，孟慶躍是衛(wèi)生管理與政策專家，湯勝藍教授是衛(wèi)生經(jīng)濟學家。如果按專業(yè)進行分類，陳秉衡、林東昕、沈洪兵、張作風和陳錚鳴5位教授是公共衛(wèi)生專家，陳潔、孟慶躍、湯勝藍3位教授是衛(wèi)生管理專家。可見，復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院既是公共衛(wèi)生專家的搖籃，也是衛(wèi)生管理專家的搖籃。無論是公共衛(wèi)生專業(yè)，還是衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)，都有一個共同的“根”，即醫(yī)學。這啟示我們，在培養(yǎng)衛(wèi)生管理人才的過程中，加大和加強醫(yī)學課程教育至關(guān)重要。

1.2.3 不同學科共同發(fā)展

基本上每所醫(yī)科院校的公共衛(wèi)生學院或公共衛(wèi)生與管理學院都有公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理兩個學科，但是通常都是“重”公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學而“輕”社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理學，結(jié)果導(dǎo)致公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學“強”而社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理學“弱”。而復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院卻能協(xié)調(diào)好兩個學科的關(guān)系，平衡好兩個學科的發(fā)展，最終推進兩個學科的共同發(fā)展。更令人驚喜的是，復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理學往往要“強”于公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學。2017年9月，由中國科學評價研究中心(RCCSE)、中國科教評價網(wǎng)(www.nseac.com)和武漢大學中國教育質(zhì)量評價中心聯(lián)合發(fā)布的2017年中國研究生教育分學科排名中[3]，復(fù)旦大學的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學排名全國第三(5★)，而其社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理排名全國第一(5★)(見表1)。

表1 2017—2018年兩個學科排名比較

2 科學研究

2.1 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的科學研究狀況

根據(jù)復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院簡介：近年來，學院學科的綜合實力和特色優(yōu)勢進一步發(fā)展，以國家重大公共衛(wèi)生問題作為研究重點，發(fā)揮了積極和重要的作用。學院以保障人群健康，控制重大疾病和貢獻科學決策為目標，在長期的科研與教學活動中，形成了“重大疾病的流行規(guī)律與控制”“環(huán)境醫(yī)學與衛(wèi)生毒理”“人口健康與健康行為”“社區(qū)醫(yī)學與衛(wèi)生服務(wù)”“衛(wèi)生政策與管理”5個主要研究方向。圍繞五個方向成立15個研究中心(所)，包括預(yù)防醫(yī)學研究所、熱帶病學研究中心、醫(yī)學技術(shù)評估中心、營養(yǎng)食品研究中心、衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、醫(yī)院管理研究所、藥物經(jīng)濟學研究與評估中心、全球健康研究所、健康傳播研究所、中國殘疾問題研究中心、醫(yī)學教育研究所、艾滋病研究中心、結(jié)核病研究中心、社區(qū)衛(wèi)生研究中心、中瑞食品安全營養(yǎng)健康發(fā)展研究中心、醫(yī)學信息與醫(yī)學統(tǒng)計平臺。為打造一流的科研能力，公共衛(wèi)生學院在高峰建設(shè)項目的資助下，已建成了五大學科公共平臺，即生命全程健康管理平臺、環(huán)境與健康平臺、重大慢病及傳染病防控平臺、全球健康平臺及健康風險預(yù)警與防范平臺。過去3年中，科學研究不斷突破，在專業(yè)頂級學術(shù)雜志發(fā)表的論文數(shù)量累計達40篇，并有8篇ESI高被引論文，獲得了年均9000萬元的科研經(jīng)費資助，專職教師隊伍的人均科研經(jīng)費達100萬元人民幣。此外，還獲得了近30項國家級重點(重大)項目，涵蓋國家重點聯(lián)合研發(fā)計劃重點專項、國家自然科學基金國際合作基金、國家自然科學基金重大(重點)項目、國際(地區(qū))合作基金等。大氣污染與健康方向的學科帶頭人入選“全球高被引科學家”和“中國高被引學者”的行列。一批國內(nèi)重點項目頻頻獲獎，并直接應(yīng)用于國家衛(wèi)生決策。研究成果更趨國際化傳播，部分國際合作研究成果為世界衛(wèi)生組織所推廣。

2.2 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院科學研究的啟示

科學研究水平是一所高校發(fā)展水平的標尺，是一個學院發(fā)展水平的標尺，是一種學科發(fā)展水平的標尺，是一個專業(yè)發(fā)展水平的標尺，是一位學者發(fā)展水平的標尺。因此，科學研究是引擎之基與活力之源[4]，決定著一所高校發(fā)展的成敗、一個學院發(fā)展的成敗、一個學科發(fā)展的成敗、一個專業(yè)發(fā)展的成敗、一位學者發(fā)展的成敗。復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院探索出“重大問題→研究方向→研究中心→依托項目→研究平臺→產(chǎn)出成果→成果應(yīng)用”的科學研究鏈條，這個鏈條可以概括為：圍繞國家重大問題，確定研究方向，組建研究中心，依托重大研究項目，搭建研究平臺，產(chǎn)出研究成果，加強社會服務(wù)。預(yù)防醫(yī)學的研究可以按這個鏈條產(chǎn)出成果，衛(wèi)生管理的研究也可以按這個鏈條產(chǎn)出成果。這個科學研究鏈條值得我們借鑒和學習，并應(yīng)用于醫(yī)科院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)(見圖1)。

圖1 公共事業(yè)管理專業(yè)的科學研究鏈條

3 學科建設(shè)

3.1 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的學科建設(shè)

復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院是國內(nèi)第一批招收、培養(yǎng)研究生的高等院校之一。目前“公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學”為一級學科博士點，“社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理”為“公共管理”內(nèi)的二級學科博士點。學院設(shè)有二級學科博士點6個、二級學科碩士點7個。博士后科研流動站2個：公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學博士后科研流動站與公共管理博士后科研流動站。本科專業(yè)2個：預(yù)防醫(yī)學和公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)。學院為公共衛(wèi)生碩士(MPH)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位。學院擁有兩個國家重點學科：社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理、流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學。兩個部屬國家重點實驗室：公共衛(wèi)生安全教育部重點實驗室、原衛(wèi)生部衛(wèi)生技術(shù)評估重點實驗室。一個上海市重點學科：流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學。五個上海市公共衛(wèi)生重點學科：環(huán)境衛(wèi)生學科、健康促進與健康教育學科、勞動衛(wèi)生學科、流行病學科、衛(wèi)生毒理學科。流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學、勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學兩個學科為復(fù)旦大學“985工程”一期重點學科。

3.2 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院學科建設(shè)的啟示

人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務(wù)是大學教育的三大職能[5]，而三大職能以學科建設(shè)為基礎(chǔ)[6]。大學教育好比一只雄鷹，人才培養(yǎng)是其“體”，科學研究和社會服務(wù)是其“兩翼”，而學科建設(shè)就是這只雄鷹翱翔的藍天。那么，如何推進學科建設(shè)呢？復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院探索出了道路，即學位授權(quán)點、重點學科和重點實驗室的三位一體推進。自然科學的重點實驗室約等于社會科學的重點研究基地(廳級、省級、國家級)，所以社會科學專業(yè)的學科建設(shè)可以概括為學位點授權(quán)、重點學科和重點研究基地的三位一體推進。醫(yī)科院校的公共事業(yè)管理專業(yè)是醫(yī)學與管理學的交叉專業(yè)，但本質(zhì)上還是社會科學類專業(yè)，所以可以按照“學位點授權(quán)+重點學科建設(shè)+重點研究基地”進行學科建設(shè)(見圖2)。

圖2 公共事業(yè)管理專業(yè)的學科建設(shè)路徑

4 師資建設(shè)

4.1 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的師資建設(shè)

目前復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院已經(jīng)初步形成了以國務(wù)院學位委員會學科評議組成員、中組部“萬人領(lǐng)軍”計劃人才、長江學者特聘教授(杰青)等國家級高端人才為引領(lǐng)，以優(yōu)秀學科帶頭人等骨干教師為中堅力量，以東方學者、浦江人才、晨光計劃等優(yōu)秀青年教師為后備力量，以優(yōu)秀實驗技術(shù)人員為支撐的創(chuàng)新型團隊。先后獲教育部創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃和上海市公共衛(wèi)生三年行動計劃“高端海外研修計劃”的團隊建設(shè)支持?，F(xiàn)有專任教師105人，其中教授35人、副教授36人，副教授及以上職稱的教師比例高于50%。教師中博士生導(dǎo)師28人，碩士生導(dǎo)師19人。教師中具有博士學位者74人，占教師總?cè)藬?shù)的76%。有40歲以下青年教師48人，占教師總?cè)藬?shù)的49%，青年教師中具有碩士及以上學歷的比例達到100%。國家杰出青年基金獲得者3人、長江學者特聘教授4人。郝模教授為教育部長江學者特聘教授、上海市醫(yī)學領(lǐng)軍人才、獲教育部創(chuàng)新團隊；姜慶五教授為中華預(yù)防醫(yī)學會副會長、國際歐亞科學院通訊院士；徐飚教授為世界衛(wèi)生組織結(jié)核病專家委員會委員；傅華任中華預(yù)防醫(yī)學會慢性病預(yù)防與控制分會、勞動衛(wèi)生與職業(yè)病分會副主任委員；錢序教授為世界衛(wèi)生組織亞太地區(qū)生殖健康技術(shù)指導(dǎo)委員會委員，中華預(yù)防醫(yī)學會婦女保健分會副主任委員；闞海東獲聘美國Environmental Health Perspectives雜志區(qū)域編輯；羅力為上海高校優(yōu)秀青年教師后備人選；姜慶五、金泰廙為國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會委員；傅華、周志俊、馮學山、宋偉民、郭紅衛(wèi)、趙耐青、趙根明、居麗雯等分別為上海預(yù)防醫(yī)學會公共衛(wèi)生教育專業(yè)委員會、衛(wèi)生毒理專業(yè)委員會、社會醫(yī)學專業(yè)委員會、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)委員會、食品衛(wèi)生專業(yè)委員會、衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)委員會、流行病學專委會專業(yè)委員、衛(wèi)生檢驗專業(yè)委員會主任委員；傅華為上海醫(yī)學會衛(wèi)生專科分會委員會主任委員；郝模為上海醫(yī)學會醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理?？莆瘑T會主任委員；周志俊、屈衛(wèi)東、趙根明、夏昭林等入選上海市公共衛(wèi)生優(yōu)秀學科帶頭人培養(yǎng)計劃；王偉炳、張鐵軍、陳波、鄭頻頻、趙卓慧等入選上海市公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計劃?！?/p>

4.2 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院師資建設(shè)的啟示

大學教育的主體是師資隊伍，師資隊伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到大學教育的好壞[7]。那么，如何建設(shè)師資隊伍呢？復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院提供了十個維度(見圖3)。①學歷維度：師資隊伍建設(shè)的第一任務(wù)是提升學歷層次和優(yōu)化學歷結(jié)構(gòu)；②職稱維度：師資隊伍建設(shè)的第二任務(wù)是提升職稱檔次和優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)；③導(dǎo)師維度：師資隊伍建設(shè)的第三任務(wù)是讓更多的專業(yè)教師具有研究生導(dǎo)師資格并提升檔次；④專業(yè)指導(dǎo)委員會維度：師資隊伍建設(shè)的第四任務(wù)是讓更多的專業(yè)教師成為各省教育廳、國家教育部專業(yè)指導(dǎo)委員會委員；⑤學會和協(xié)會維度：師資隊伍建設(shè)的第五任務(wù)是專業(yè)教師擔任相關(guān)學會職務(wù)或擔任相關(guān)協(xié)會職務(wù)；⑥編委維度：師資隊伍建設(shè)的第六任務(wù)是專業(yè)教師擔任專業(yè)學術(shù)期刊或綜合學術(shù)期刊編委；⑦學位學科委員會維度，師資隊伍建設(shè)的第七任務(wù)是專業(yè)教師擔任市、省、國務(wù)院學位委員成員、學科評議組成員；⑧專家維度：師資隊伍建設(shè)的第八任務(wù)是專業(yè)教師擔任政府相關(guān)部門的決策咨詢專家；⑨人才維度：師資隊伍建設(shè)的第九任務(wù)是專業(yè)教師獲得杰出人才稱號(如“萬人領(lǐng)軍”計劃人才、長江學者特聘教授、國家自然科學基金杰出青年等)；⑩團隊維度：形成以高端人才為引領(lǐng)，以骨干人才為中堅力量，以優(yōu)秀青年為后備力量的教學和科研團隊。

圖3 公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊伍建設(shè)的十個維度

這十個維度為醫(yī)科院校公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊伍建設(shè)提供了“標桿”，一是提高碩士和博士的比例，二是提高副教授和教授的比例，三是提高碩士研究生導(dǎo)師和博士研究生導(dǎo)師的比例，四是鼓勵和支持專業(yè)教師擔任各省甚至教育部公共管理專業(yè)指導(dǎo)委員會委員，五是鼓勵和支持專業(yè)教師擔任省級或國家級學會的職務(wù)(如中國衛(wèi)生經(jīng)濟學會和中國醫(yī)院協(xié)會)，六是鼓勵和支持專業(yè)教師擔任衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經(jīng)濟等專業(yè)學術(shù)期刊編委，七是鼓勵和支持專業(yè)教師擔任各省甚至國務(wù)院學位委員會委員甚至是學科評議組成員，八是鼓勵和支持專業(yè)教師擔任各級醫(yī)療保險部門或衛(wèi)生行政部門的決策咨詢專家，九是鼓勵和支持專業(yè)教師獲得杰出人才稱號(如八桂學者等)，十是鼓勵和支持專業(yè)教師形成高端人才引領(lǐng)、骨干人才支撐、后備人才推動的梯度人才隊伍。

5 人才培養(yǎng)

5.1 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院的人才培養(yǎng)

這些年來，教學的中心地位在復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院形成共識，各部門都能緊緊圍繞本科生和研究生的教學開展各項工作。公共衛(wèi)生學院各教研室牢固樹立教學質(zhì)量意識，注重教學研究，注重教學方式方法改革，注重教學效果，重視教師良好師德的培育，不斷提高教師團隊的教學水平和質(zhì)量。公共衛(wèi)生學院始終貫徹復(fù)旦大學關(guān)于人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，提倡以高水平學科建設(shè)帶動教學，從不斷完善教學管理制度、加大教學經(jīng)費投入等方面保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院全面貫徹落實“立德樹人固根本，改革開放再出發(fā)”的宗旨，尤其是在本科教學中，公共衛(wèi)生學院全面推行本科生導(dǎo)師和學生輔導(dǎo)員“雙重并舉”制，由本科生導(dǎo)師引領(lǐng)學術(shù)，輔導(dǎo)員負責思政與生活管理，免除學生的后顧之憂。復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院在專業(yè)教學上，堅持教授與副教授為本科生授課，并將此要求列為教師年終考核的指標之一?，F(xiàn)有在校本科生530人、研究生481人，教授及副教授為本科生授課的比例高達96%。公共衛(wèi)生學院獲授國家級教學團隊1個，國家級精品課程1門，國家級精品在線開放課程3門，上海市精品課程3門、重點課程4門，中國大學慕課課程4門。2012年以來主編教材26本，包括原國家衛(wèi)生計生委“十二五”“十三五”規(guī)劃教材11本。榮獲國家級教學成果二等獎1項，上海市教學成果特等獎、一等獎和二等獎各1項，中國學位與研究生教育學會研究生教育成果獎二等獎2項，全國高等學校醫(yī)藥優(yōu)秀教材獎1項?！?/p>

5.2 復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院人才培養(yǎng)的啟示

5.2.1 教育理念上以本為本

2018年召開的全國高等學校本科教育工作會議強調(diào)，要堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，建設(shè)中國特色、世界水平的一流本科教育。這是新時代辦好本科教育的行動宣言。大學教育是“立德樹人”，本科生教育是這棵樹的“本”，碩士研究生教育是這棵樹的“干”，博士研究生教育是這棵樹的“枝”(見圖4)。然而，著名高校在人才培養(yǎng)中逐漸形成了“重博輕碩忽本”的問題。根深才能葉茂，復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院保留本科教育，并重視本科教育，實在是難能可貴。實際上，有的高校將公共事業(yè)管理專業(yè)定位為“弱勢專業(yè)”，為了避免其拖“強勢專業(yè)”的后腿，停辦了公共事業(yè)管理專業(yè)，例如：四川大學公共衛(wèi)生學院、廣西科技大學管理學院。

圖4 大學教育“樹”狀結(jié)構(gòu)圖

5.2.2 以學科帶動教學

復(fù)旦大學提出“以學科帶動教學”，這是一個創(chuàng)新性的想法。提高教學質(zhì)量主要有兩個思路，一是改善教學方法，二是優(yōu)化教學內(nèi)容。據(jù)調(diào)查，普通高校主要是通過改善教學方法來提升教學質(zhì)量，改善教學方法主要通過兩個途徑，一是引入先進教育技術(shù)(如PPT、網(wǎng)絡(luò)課程、慕課)，二是引入先進教學方法(如啟發(fā)式教學法、案例教學、PBL教學法)。重點高校主要是通過優(yōu)化教學內(nèi)容來提升教學質(zhì)量。優(yōu)化教學內(nèi)容主要通過兩種途徑，一是科學研究，二是學科研究。科學研究是“運用知識”，運用知識在教學中主要體現(xiàn)為給學生講授前沿知識，教會學生如何運用所學理論和方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題；學科研究是“創(chuàng)造知識”，創(chuàng)造知識在教學中主要體現(xiàn)為自創(chuàng)知識方法，教會學生如何創(chuàng)造“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題”的理論和方法。顯然，盡管都是好方法，但是以學科帶動教學比以科學帶動教學的層次更高，以內(nèi)容推動教學比以方法推動教學的效果更優(yōu)(見圖5)。

圖5 公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量提升模型

5.2.3 人才培養(yǎng)的“雙重并舉”制

目前，各地都在探索本科生導(dǎo)師制[8]，實際上是將“一對一”的研究生培養(yǎng)方法移植到本科培養(yǎng)中，讓本科教育也實現(xiàn)“一對一”培養(yǎng)，從而提高本科生教育質(zhì)量。而復(fù)旦大學公共衛(wèi)生學院在本科生導(dǎo)師制度的基礎(chǔ)上提出本科教學的“雙重并舉”制，是對本科生導(dǎo)師制度的超越。然而，坦率地說，“雙重并舉”制也并非最好的本科生培養(yǎng)制度。右江民族醫(yī)學院正在探索“四重并舉”制本科生培養(yǎng)制度(見圖6)，一是專任教師教知識，二是本科導(dǎo)師教科研，三是班主任管生活，四是輔導(dǎo)員理思想。實踐證明，“四重并舉”制可以實現(xiàn)本科生的全面發(fā)展。

圖6 公共事業(yè)管理專業(yè)本科生“四重并舉”培養(yǎng)模式

5.2.4 教授與副教授為本科生授課

同樣是上課，助教、講師、副教授、教授有什么區(qū)別？長期以來，高校默認的認識是：助教教?？粕?，講師教本科生，副教授教碩士生，教授教博士生。那么，為何要求教授和副教授也為本科生授課呢？原因是本科生需要具備四個層次的能力，即發(fā)現(xiàn)問題的能力、描述問題的能力、分析問題的能力、解決問題的能力。解決問題是初級能力、描述問題是基本能力、分析問題是中級能力、發(fā)現(xiàn)問題是高級能力，必須由不同層級的專業(yè)教師負責。助教主要教本科生解決問題的“技”，講師主要教本科生描述問題的“術(shù)”，副教授主要教本科生分析問題的“法”，教授主要教本科生發(fā)現(xiàn)問題的“道”，這種教育模式可稱“四師并教”(見圖7)。

圖7 公共事業(yè)管理本科生的“四師并教”模型

5.2.5 以資源保障教學

名師、團隊、課程、教材和教改是保障教學的五個資源，也是衡量教學質(zhì)量的五個標準(見圖8)。的確，各高校也是用這五個指標來衡量教學質(zhì)量的，分別是教學名師、教學團隊、精品課程、規(guī)劃教材、教改成果。每個指標又分出三個檔次，教學名師分為校級教學名師、省級教學名師、國家級教學名師三個檔次，教學團隊分為校級教學團隊、省級教學團隊、國家級教學團隊三個檔次，精品課程分為校級精品課程、省級精品課程、國家級精品課程三個檔次，規(guī)劃教材分為校級規(guī)劃教材、省級規(guī)劃教材、國家級規(guī)劃教材三個檔次，教改成果分為校級教學成果獎、省級教學成果獎、國家教學成果獎三個檔次。指標是衡量教學質(zhì)量優(yōu)劣的尺度，檔次是衡量教學質(zhì)量高低的尺度。

備注：“×”代表相互“協(xié)同”而不是“累加”圖8 保障公共事業(yè)管理專業(yè)教學質(zhì)量的五個環(huán)節(jié)

從微觀上講，高校多以“名師”為標準衡量一位教師的教育教學水平，獲得校級教學名師則意味著這位教師在校內(nèi)具有優(yōu)秀的教育教學水平，獲得省級教學名師則意味著這位教師在省內(nèi)具有優(yōu)秀的教育教學水平，獲得國家級教學名師則意味著這位教師在國內(nèi)具有優(yōu)秀的教育教學水平；高校多以“團隊”為標準衡量一個教學團隊的教育教學水平，獲得校級教學團隊則意味著這個教學團隊在校內(nèi)具有優(yōu)秀的教育教學水平，獲得省級教學團隊則意味著這個團隊在省內(nèi)具有優(yōu)秀的教育教學水平，獲得國家級教學團隊則意味著這個團隊在國內(nèi)具有優(yōu)秀的教育教學水平；高校多以“規(guī)劃”為標準衡量一本教材的質(zhì)量高低，獲得校級規(guī)劃教材則意味著這本教材質(zhì)量在校內(nèi)優(yōu)秀，獲得省級規(guī)劃教材則意味著這本教材質(zhì)量在省內(nèi)優(yōu)秀，獲得國家級規(guī)劃教材則意味著這本教材質(zhì)量在國內(nèi)優(yōu)秀；高校多以“精品”為標準衡量一門課程的教學質(zhì)量，獲得校級精品課程則意味著這門課程的授課質(zhì)量在校內(nèi)優(yōu)秀，獲得省級精品課程則意味著這門課程的授課質(zhì)量在省內(nèi)優(yōu)秀，獲得國家級精品課程則意味著這門課程的授課質(zhì)量在國內(nèi)優(yōu)秀；高校多以“成果”為標準衡量一項教改成果的質(zhì)量高低，獲得校級教學成果獎則意味著這項教改成果在校內(nèi)優(yōu)秀，獲得省級教學成果獎則意味著這項教改成果在省內(nèi)優(yōu)秀，獲得國家級教學成果獎則意味著這項教改成果在國內(nèi)優(yōu)秀。

從宏觀上講，一個專業(yè)，只有具備校級教學名師、校級教學團隊、校級規(guī)劃教材、校級精品課程、校級教學成果，在校內(nèi)才被公認為優(yōu)勢專業(yè)；一個專業(yè)，只有具備省級教學名師、省級教學團隊、省級規(guī)劃教材、省級精品課程、省級教學成果，在省內(nèi)才被公認為優(yōu)勢專業(yè)；一個專業(yè)，只有具備國家級教學名師、國家級教學團隊、國家級規(guī)劃教材、國家級精品課程、國家級教學成果，在國內(nèi)才被公認為國內(nèi)優(yōu)勢專業(yè)。目前，醫(yī)科院校的公共事業(yè)管理專業(yè)常在校內(nèi)被定位為“弱勢專業(yè)”，其主要原因是該專業(yè)很少獲得校級教學名師、校級教學團隊、校級規(guī)劃教材、校級精品課程、校級教學成果；常在省內(nèi)被定位為“弱勢專業(yè)”，其主要原因是該專業(yè)很少獲得省級教學名師、省級教學團隊、省級規(guī)劃教材、省級精品課程、省級教學成果；常在國內(nèi)被定位為“弱勢專業(yè)”，其主要原因是該專業(yè)很少獲得國家級教學名師、國家級教學團隊、國家級規(guī)劃教材、國家級精品課程、國家級教學成果。因此，要改變“弱勢專業(yè)”的定位，成為公認的“強勢專業(yè)”，醫(yī)科院校的公共事業(yè)管理專業(yè)必須培養(yǎng)一批教學名師、發(fā)展一批教學團隊、編寫一批規(guī)劃教材、打造一批精品課程、取得一批教改成果，一步一步往前走，一個臺階一個臺階往上走，首先從校內(nèi)優(yōu)勢(特色)專業(yè)起步，然后向省內(nèi)優(yōu)勢(特色)專業(yè)進軍，最后與國內(nèi)優(yōu)勢(特色)專業(yè)會師。