[摘要]在整體醫(yī)療系統(tǒng)中，社區(qū)中設(shè)立的衛(wèi)生服務(wù)中心是與群眾最貼近的基層機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)的患者數(shù)量較多，因此工作量與難度也較高。本文從社區(qū)服務(wù)中心存在的黨建工作問(wèn)題入手分析，主張應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)黨建工作的推進(jìn)力度，通過(guò)考核等手段促進(jìn)黨員素養(yǎng)的全面提升，將黨建與日常工作內(nèi)容相融合，從而有效推動(dòng)醫(yī)務(wù)工作水平不斷提升，為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]基層衛(wèi)生院;黨建;綜合素質(zhì);行風(fēng)建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]柳霞（1988-），女，上海人，上海市松江區(qū)中山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，行政管理專業(yè)，主要研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）07-0056-03

近年來(lái)，隨著醫(yī)療水平的提高，患者的需求日益多樣化、差別化，給基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。在困難面前，基層社區(qū)服務(wù)中心黨支部要以“為患者服務(wù)”作為出發(fā)點(diǎn)，把握大局，找準(zhǔn)黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，以創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為目標(biāo)，在較高起點(diǎn)上和新醫(yī)改背景下，充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全體黨員干部職工干有目標(biāo)，創(chuàng)有激情，從而促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體實(shí)力的提升。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的現(xiàn)狀

（一）思想政治工作不到位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求也隨之有所提高，社區(qū)內(nèi)設(shè)置的衛(wèi)生服務(wù)部門的規(guī)模日漸擴(kuò)張，工作人員的數(shù)量也隨之增長(zhǎng)，但人員的職業(yè)素養(yǎng)并沒(méi)有相應(yīng)提升，這便為日常的醫(yī)療和管理工作帶來(lái)了困難。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的政工人員不僅需扎實(shí)落實(shí)調(diào)研工作，還需隨時(shí)掌握工作人員的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題給予關(guān)注和指導(dǎo)，從而營(yíng)造良好的氛圍。

（二）人員綜合素質(zhì)不高

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員僅從本職工作內(nèi)容著眼，對(duì)黨組織開展的活動(dòng)重視不足，導(dǎo)致黨建工作難以有效把控。隨著醫(yī)療體制的不斷革新，基層黨建也需努力探索創(chuàng)新途徑解決實(shí)際問(wèn)題，如基層社區(qū)的資金成本較低，工作人員的數(shù)量和素養(yǎng)相對(duì)不足，開展的黨建活動(dòng)頻率較低，工作人員對(duì)黨組織的認(rèn)知不深等，這些均會(huì)成為影響黨建工作推進(jìn)的重要因素。

（三）傳統(tǒng)的黨建工作針對(duì)性差

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷上漲，社區(qū)服務(wù)的黨建內(nèi)容與開展模式均應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，著重凸顯新時(shí)期黨建工作的特色。基層衛(wèi)生服務(wù)部門黨員較少，活動(dòng)形式單一。員工多數(shù)對(duì)黨建工作的開展意義認(rèn)知不足，體系內(nèi)的考核措施不夠完善，也難以確定高標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，社區(qū)內(nèi)的黨建工作推進(jìn)缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，導(dǎo)致有些人員在參與活動(dòng)時(shí)，仍以自我為核心，工作標(biāo)準(zhǔn)難以有效落實(shí)，表現(xiàn)出工作效果相對(duì)滯后，針對(duì)性也不足。

（四）黨建工作落實(shí)不到位

雖然當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的工作人員對(duì)黨建工作的落實(shí)抱有一定的熱情，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了相對(duì)完善的管理機(jī)制，但受到人員技能和素養(yǎng)的影響，黨建工作的開展效果仍不樂(lè)觀。無(wú)法結(jié)合具體的工作特征完善標(biāo)準(zhǔn)要求，從而難以將黨建工作切實(shí)推進(jìn)，黨建指導(dǎo)效果不佳，難以真實(shí)達(dá)成既定的工作目標(biāo)。

二、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的重要意義

有效開展黨建工作的核心要素是在基層取得良好的黨建工作效果，同時(shí)提升黨員的管理效能。一是發(fā)揮堡壘職能?；鶎狱h組織應(yīng)著重體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)作用，深入貫徹衛(wèi)生工作的指導(dǎo)理念，加強(qiáng)與群眾關(guān)系的緊密度，不斷促進(jìn)社會(huì)改革順利推進(jìn)。二是主動(dòng)帶頭開展工作。社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)組織是基層中的先進(jìn)力量，每名黨員均需發(fā)揮帶頭與表率作用，帶領(lǐng)群眾投入到基層衛(wèi)生體系的建設(shè)中。三是發(fā)揮引導(dǎo)功能。在衛(wèi)生服務(wù)組織內(nèi)開展黨建活動(dòng)，是有效落實(shí)基層黨建工作的渠道，黨組織定期組織培訓(xùn)教育，可大幅提升黨性覺悟，優(yōu)化個(gè)人素養(yǎng)，形成更為堅(jiān)定的服務(wù)意識(shí)和大局觀。四是發(fā)揮監(jiān)督職能。社區(qū)黨建工作需加大力度對(duì)黨員實(shí)施監(jiān)督，形成端正的黨風(fēng)，提升黨員意識(shí)的純粹性。五是緊密聯(lián)系群眾。黨組織的優(yōu)勢(shì)之一便是與群眾建立了更為緊密的關(guān)系，工作始于群眾，服務(wù)群眾，切實(shí)尊重和重視群眾的反饋意見，通過(guò)各種渠道為群眾提供幫扶服務(wù)，將群眾的利益得失作為自身工作開展的主要目標(biāo)，以群眾作為最高的政治追求，將聯(lián)系群眾作為開展日常工作的指導(dǎo)方針。六是切實(shí)推動(dòng)工作開展。社區(qū)黨建工作能夠?qū)πl(wèi)生事業(yè)的不斷完善提供強(qiáng)大的助推力，基層黨組織應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)開展黨建工作來(lái)提升黨員的理論素養(yǎng)，不斷激發(fā)其內(nèi)在的潛能，優(yōu)化提升服務(wù)的質(zhì)效。

三、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作的探討

從相關(guān)研究資料可知，當(dāng)前基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黨建工作開展效果仍有待加強(qiáng)，部分工作表現(xiàn)出創(chuàng)新意識(shí)不足、黨員素養(yǎng)匱乏、考核體系不夠嚴(yán)格和規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)此基層衛(wèi)生組織應(yīng)深化落實(shí)整個(gè)醫(yī)療體系內(nèi)的“1+2”指導(dǎo)思想，努力轉(zhuǎn)變工作思維，強(qiáng)化拓展黨建的創(chuàng)新途徑。在考核方面建立更為科學(xué)的機(jī)制，不斷提升黨建的效果。黨組織成員也需努力轉(zhuǎn)變工作的實(shí)施策略，以有效的手段不斷推進(jìn)工作效果的提升。

（一）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

1、實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。各級(jí)衛(wèi)生組織均應(yīng)建立明確的管理機(jī)制，公立醫(yī)院統(tǒng)一由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生、科研管理等各項(xiàng)工作的實(shí)施，全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)效，從而推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作的革新發(fā)展，保障社區(qū)衛(wèi)生工作的公益性質(zhì)。

2、明確黨支部職責(zé)，把黨建工作要求寫入單位規(guī)章?；鶎狱h組織應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落實(shí)到位，獲得理想的效果。黨建工作的開展與落實(shí)應(yīng)參照具體的規(guī)章執(zhí)行，明確黨組織的角色和定位及具體權(quán)責(zé)，按照規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的人員數(shù)量，保證活動(dòng)開展所必需的經(jīng)費(fèi)支持。應(yīng)設(shè)置規(guī)范的問(wèn)題討論機(jī)制，從而有序開展各項(xiàng)黨建活動(dòng)。

3、健全黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。應(yīng)針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生部門黨支部工作建立更為完善的議事規(guī)則和制度體系，進(jìn)一步確定決策范圍。委員會(huì)議應(yīng)在黨支書的組織下開展，集中討論重大問(wèn)題。主任辦公會(huì)議主要負(fù)責(zé)行政及業(yè)務(wù)決策等事項(xiàng)，由主任主持。

社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均需按照要求設(shè)置議事規(guī)則，并嚴(yán)格開展落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)成員除了民主黨派人士，均需擔(dān)任黨支部的委員工作。服務(wù)中心的主任為民主黨派的，應(yīng)組織開展黨政聯(lián)席會(huì)議，決策重要事項(xiàng)。副主任為民主黨派的，其不作為支委成員，在進(jìn)行重大事項(xiàng)的討論時(shí)，可作為列席人員參加。

黨支部應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的機(jī)制，重大事項(xiàng)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署，民主落實(shí)，按照會(huì)議決策推進(jìn)工作，經(jīng)過(guò)支委集體討論形成決議后，便可分別落實(shí)具體的工作內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心干部、人才和黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和人才工作。社區(qū)衛(wèi)生組織的黨員應(yīng)將黨的建設(shè)作為工作的首要任務(wù)，按照規(guī)定實(shí)施黨員干部的選拔流程。應(yīng)明確選擇方向，將政治素養(yǎng)作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。努力發(fā)揮年輕干部的優(yōu)勢(shì)作用，著重培養(yǎng)具有復(fù)合型人才的干部。全面計(jì)劃人才培養(yǎng)，配套建立激勵(lì)機(jī)制，從而完善人才的保障措施，在基層中構(gòu)建良好的環(huán)境氛圍。

2、強(qiáng)化黨建工作部門和人員配備。應(yīng)在社區(qū)服務(wù)中心組建黨務(wù)辦公機(jī)構(gòu)，按照不少于職工總數(shù)1/200的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置黨務(wù)人員數(shù)量，不斷提升黨務(wù)工作開展的專業(yè)性，加強(qiáng)黨務(wù)與行政工作內(nèi)容的交流互動(dòng)，此外黨委還需在人事政策等方面提供指導(dǎo)。

（三）不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨建工作水平

1、把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是基層的主要黨組織形式，能夠在具體的工作中體現(xiàn)其基礎(chǔ)的工作優(yōu)勢(shì)，直接承擔(dān)教育、監(jiān)督及凝聚群眾等職能。社區(qū)黨支部應(yīng)盡量完善考核體系，堅(jiān)持黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)管理等方面工作扎實(shí)做細(xì)，同步實(shí)施具體的部署與考核等工作內(nèi)容。堅(jiān)持按照黨支部工作條例的規(guī)定開展黨日、生活會(huì)或者談心等活動(dòng)，從而不斷加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，提升黨員的政治意識(shí)和覺悟，全面優(yōu)化工作推進(jìn)效果。

2、落實(shí)黨建工作責(zé)任制。社區(qū)黨支部主要負(fù)責(zé)黨建的核心工作內(nèi)容，黨支部書記是全面開展黨建工作的主要負(fù)責(zé)人，其他班子成員應(yīng)按照一崗雙責(zé)的機(jī)制開展具體工作。嚴(yán)格遵照上級(jí)指導(dǎo)完善社區(qū)黨建工作的考評(píng)機(jī)制，按照服務(wù)基層的標(biāo)準(zhǔn)要求建立黨建工作的具體目標(biāo)，對(duì)黨建工作的完成情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以此促進(jìn)黨建實(shí)施水平的不斷提升。

3、抓好黨員發(fā)展和日常教育管理工作。應(yīng)在《黨章》和《黨員工作細(xì)則》的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持將政治作為開展工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)黨員發(fā)展的質(zhì)量要求，構(gòu)建完善的雙培養(yǎng)機(jī)制，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的骨干力量和思想先進(jìn)的年輕人發(fā)展成黨組織的新生力量，進(jìn)一步深化培養(yǎng)醫(yī)療及管理方面的核心人才。將“兩學(xué)一做”進(jìn)行常態(tài)化落實(shí)，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)黨員的日常行為管理，提升黨性覺悟，加強(qiáng)基礎(chǔ)性的工作建設(shè)，提升規(guī)范化程度，讓黨政工作成為各項(xiàng)工作開展的標(biāo)準(zhǔn)。

在組織黨員開展日常學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步深化黨建工作的意義教育，不斷堅(jiān)持理論創(chuàng)新，著重提升黨政工作人員的職業(yè)素質(zhì)，提升其工作的熱情，結(jié)合具體的形勢(shì)調(diào)整基層衛(wèi)生組織的工作內(nèi)容，以創(chuàng)新精神指導(dǎo)具體的實(shí)踐活動(dòng)，與時(shí)代要求保持一致。新時(shí)期，基層黨組織應(yīng)明確服務(wù)職能，構(gòu)建具有特色的文化氛圍，結(jié)合自身的實(shí)際狀況將黨建工作的推進(jìn)效果作為衡量政治業(yè)績(jī)的主要依據(jù)，全面引領(lǐng)支委和黨員發(fā)揮帶動(dòng)作用，建設(shè)高素質(zhì)的支部隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，深化思政教育的實(shí)施力度，從而為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。

4、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。各基層衛(wèi)生服務(wù)體系應(yīng)建立更為完善的責(zé)任體系，包括黨支部、紀(jì)檢監(jiān)督、黨支書及班子成員的相應(yīng)責(zé)任機(jī)制，同時(shí)不斷深化黨政廉潔作風(fēng)建設(shè)力度，加強(qiáng)道德引領(lǐng)，嚴(yán)守黨內(nèi)紀(jì)律。黨組織應(yīng)建立由上到下、按照部門順序開展各項(xiàng)工作內(nèi)容，簽署責(zé)任承諾，總結(jié)整理各項(xiàng)責(zé)任和問(wèn)題清單，保證黨政工作扎實(shí)推進(jìn)。紀(jì)檢干部也需切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)各層級(jí)的黨員干部進(jìn)行日常督導(dǎo)和監(jiān)督，保證其能夠嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定開展工作，隨時(shí)了解實(shí)際工作推進(jìn)情況，有效解決問(wèn)題，為群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

5、抓好精神文明建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)核心價(jià)值體系的搭建，以社會(huì)核心價(jià)值觀念作為提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)將患者作為服務(wù)的對(duì)象，不斷提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律和規(guī)范，與患者建立更為融洽的溝通關(guān)系。基層還可廣泛開展文明單位的建設(shè)和志愿服務(wù)等活動(dòng)內(nèi)容，努力豐富基層對(duì)群眾的服務(wù)形式。

應(yīng)以完善的意識(shí)形態(tài)作為指導(dǎo)，全面提升責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌管理基層衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的宣傳渠道，如刊物、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種信息傳播渠道，提高對(duì)輿情處置的能力，在面對(duì)重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，能夠妥善解決，從而不斷提升自身的服務(wù)水平。

6、增強(qiáng)黨組織活力。社區(qū)衛(wèi)生組織應(yīng)不斷在組織生活方面加大創(chuàng)新力度，大力推動(dòng)支部和業(yè)務(wù)活動(dòng)多元化開展，促進(jìn)支部與職工業(yè)務(wù)、管理等工作的融合力度，提升組織生活的開展效果。支部可開展主題活動(dòng)加強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平，深入到基層提供服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)合其他相關(guān)部門做好組織與合作，開展區(qū)域黨建與醫(yī)療聯(lián)合黨建活動(dòng)，樹立黨建工作的新形象，擴(kuò)大宣傳范圍，使服務(wù)內(nèi)容惠及更多的群眾。

7、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生體系內(nèi)的黨員應(yīng)更為重視職業(yè)道德與作風(fēng)建設(shè)，黨支部與行政、黨務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員上述方面的引導(dǎo)和教育工作，各科室也需配合簽署責(zé)任書，明確權(quán)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)具體工作。重點(diǎn)應(yīng)從醫(yī)務(wù)工作者的廉潔作風(fēng)方面加大教育力度，同時(shí)建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的不良作風(fēng)和行為加大懲處力度，此外對(duì)在醫(yī)德方面表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)和提升等激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作熱情。積極提升廉潔作風(fēng)的影響力度，可嘗試開展主題教育月等活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)揮行政管理的工作效能，從而提升醫(yī)務(wù)工作者的自律意識(shí)。

在推進(jìn)基層醫(yī)務(wù)工作時(shí)，需充分發(fā)揮文化的中心地位和作用，以文化的感染力來(lái)促進(jìn)黨建工作的深化落實(shí)，將二者結(jié)為一體，相互促進(jìn)提升。行政工作人員應(yīng)明確擺正黨建和服務(wù)之間的關(guān)系，在開展日常工作時(shí)也需以黨建工作促進(jìn)服務(wù)的發(fā)展，從而在正確的價(jià)值觀念指導(dǎo)下營(yíng)造文化氛圍，促使工作人員在服務(wù)為本的精神指引下開展文化建設(shè)，從而形成較高的職業(yè)素養(yǎng)，始終保持工作的積極熱情，為基層群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

8、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)工作。社區(qū)黨支部應(yīng)將統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)具體落實(shí)到人，并針對(duì)民主黨派的信息建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，與黨外分子保持緊密的溝通關(guān)系，隨時(shí)了解其思想、工作等方面的動(dòng)態(tài)，從而扎實(shí)做好其他黨派員工的教育和安置工作。

總之，基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自身工作的重要性，明確自身職能，不斷發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題，并分析原因，在此基礎(chǔ)上探索符合基層衛(wèi)生工作實(shí)際的基層黨組織建設(shè)的基本思路，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

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