編者按 黨的十九屆五中、六中全會(huì)確立了以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線的戰(zhàn)略部署，為年鑒事業(yè)大發(fā)展提供了基本遵循，更為進(jìn)一步深入實(shí)施中國年鑒精品工程指明了方向。從本期開始，我刊將圍繞助推全國年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，展開討論，既要分析當(dāng)前年鑒事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更要提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。本期選載《中國年鑒研究》2021年第3期上刊登的中國地方志指導(dǎo)小組辦公室年鑒處處長劉永強(qiáng)《中國精品年鑒建設(shè)的實(shí)踐與思考》一文，同時(shí)刊發(fā)中共福建省委黨史研究和地方志編纂辦公室林忠玉以福建省開展年鑒精品工程和全域精品工程試點(diǎn)為例撰寫的《年鑒精品工程價(jià)值初探》，以期科學(xué)謀劃下一步的中國精品年鑒建設(shè)、引領(lǐng)推動(dòng)全國年鑒事業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路提供有益的參考。歡迎年鑒同仁積極參加討論。

摘要 隨著到2020年“兩全目標(biāo)”基本完成，全國地方志工作“修志編鑒”兩項(xiàng)主業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢螘r(shí)間里只有“編鑒”一項(xiàng)主業(yè)，年鑒事業(yè)發(fā)展迎來了一個(gè)寶貴的重要窗口機(jī)遇期。黨的十九屆五中、六中全會(huì)確立了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線的戰(zhàn)略部署，為年鑒事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循，也為進(jìn)一步深入實(shí)施中國年鑒精品工程指明了方向。文章全面梳理近年來中國年鑒精品工程引領(lǐng)的中國精品年鑒建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問題，提出堅(jiān)持精品理念、探索打造模式、完善質(zhì)量機(jī)制、發(fā)揮專家作用、深化學(xué)術(shù)研討、做好宣傳推廣等建議。

關(guān)鍵詞 年鑒事業(yè) 精品年鑒 引領(lǐng)帶動(dòng) 高質(zhì)量發(fā)展

2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出到2020年“做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋”的任務(wù)目標(biāo)（即“年鑒全覆蓋”目標(biāo)）。截至2020年底，全國省、市、縣三級(jí)綜合年鑒2020年卷應(yīng)編纂出版3212部，全部完成編纂、全部移交出版，完成率均為100%，公開出版2843部、完成率約為88.51%，基本如期完實(shí)現(xiàn)“年鑒全覆蓋”目標(biāo)，這是在全國范圍內(nèi)第一次真正實(shí)現(xiàn)三級(jí)綜合年鑒編纂出版全覆蓋，在年鑒發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

堅(jiān)持質(zhì)量第一、樹立精品意識(shí)，提高年鑒質(zhì)量、打造精品年鑒，是年鑒事業(yè)持續(xù)建康發(fā)展的永恒命題?！兑?guī)劃綱要》明確提出堅(jiān)持存真求實(shí)，確保地方志質(zhì)量，將精品意識(shí)貫穿于地方志編纂出版工作全過程，這為“十三五”時(shí)期的年鑒質(zhì)量建設(shè)尤其是精品年鑒建設(shè)指明了方向，也提供了重要的政策依據(jù)。2016年12月，中國地方志指導(dǎo)小組（以下簡稱中指組）印發(fā)《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《年鑒規(guī)劃》），進(jìn)一步就年鑒質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)、路徑提出了要求，就實(shí)施中國年鑒精品工程作出明確部署，提出到2020年打造50部中國精品年鑒的目標(biāo)。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》《年鑒規(guī)劃》要求，中國地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱中指辦）在開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，于2017年5月正式啟動(dòng)中國年鑒精品工程。截至2021年4月，工程取得了重要階段性成果，共打造中國精品年鑒5批49部，基本完成《年鑒規(guī)劃》確定的打造精品年鑒目標(biāo)任務(wù)，并樹立起若干個(gè)具有全國性影響的精品年鑒品牌，充分發(fā)揮了對(duì)全國年鑒質(zhì)量的引領(lǐng)示范作用。

近年來，年鑒界圍繞中國年鑒精品工程實(shí)施、中國精品年鑒建設(shè)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行了熱烈的討論，對(duì)于豐富和拓展對(duì)精品工程的認(rèn)識(shí)、深化和發(fā)展對(duì)精品年鑒建設(shè)的思考具有一定的參考價(jià)值。在有關(guān)年鑒精品建設(shè)的研究中，中國年鑒精品工程指導(dǎo)專家、中國精品年鑒單位人員以及相關(guān)人員發(fā)表的文章占據(jù)多數(shù)。如工程指導(dǎo)專家陽曉儒結(jié)合工程試點(diǎn)工作提出年鑒精品標(biāo)準(zhǔn)，周慧結(jié)合申報(bào)年鑒篇目討論地方綜合年鑒社會(huì)部類的分類、標(biāo)題及技術(shù)范圍，牟國義從本土視域出發(fā)提出構(gòu)建年鑒評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向，孟亞男提出如何認(rèn)識(shí)精品年鑒并探索其打造機(jī)制和路徑;中國精品年鑒單位山西省高生記、溫州市魏仕闊、長沙市王習(xí)加、晉江市林榮國分別總結(jié)梳理《山西年鑒》《溫州年鑒》《長沙年鑒》《晉江年鑒》打造中國精品年鑒的經(jīng)驗(yàn)，南京市柳云飛從宏觀、中觀和微觀三個(gè)維度探討中國精品年鑒的12種基本屬性，連云港市陸瑞萍分別探討精品年鑒的框架建構(gòu)和內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);方志出版社李江從出版角度出發(fā)提出編纂精品年鑒在內(nèi)容和形式兩方面的要求;筆者從工作層面系統(tǒng)梳理中國年鑒精品工程在2016—2017年和2018—2019年的實(shí)施情況及存在的問題。此外，李娜關(guān)于編纂精品年鑒的思路和方法、徐學(xué)鴻關(guān)于精品年鑒質(zhì)量管理的視角、鄭維楨關(guān)于打造精品年鑒需要解決的問題及實(shí)踐路徑等文，以及桑薈關(guān)于江蘇精品年鑒創(chuàng)建的報(bào)告、區(qū)林關(guān)于福建省實(shí)施全省年鑒精品工程試點(diǎn)工作的總結(jié)等也有一定借鑒意義。但是，中國年鑒精品工程作為一項(xiàng)創(chuàng)新工程、探索工程，總體上仍處于起步階段，相關(guān)研討在研究高度、研究廣度、研究深度上還有待進(jìn)一步提升。

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。如何適應(yīng)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生的深刻變化，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局大背景下年鑒事業(yè)發(fā)展的新使命新任務(wù)新要求，在新起點(diǎn)上正確研判形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好下一步中國精品年鑒建設(shè)的科學(xué)謀劃，研究探索充分發(fā)揮年鑒這種文化載體形式獨(dú)特優(yōu)勢的路徑和方法，引領(lǐng)推動(dòng)年鑒事業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，就具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。基于此，筆者試圖全面梳理“十三五”時(shí)期中國年鑒精品工程引領(lǐng)的中國精品年鑒建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，并提出有關(guān)建議，以便為今后的中國精品年鑒建設(shè)提供參考。

一、實(shí)踐探索

中國年鑒精品工程最早是冀祥德在《落實(shí)（規(guī)劃綱要）實(shí)施“十大工程”》一文中提出的，是中指辦貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》“十大工程”中的第三大工程，它既是地方志質(zhì)量工程，又是地方志精品工程。以2017年5月全面啟動(dòng)為重要節(jié)點(diǎn)，工程前、后經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

（一）第一階段：試點(diǎn)探索（2015年12月—2017年5月）

2015年8月，中指辦印發(fā)《關(guān)于開展年鑒工作試點(diǎn)的通知》。12月，經(jīng)過各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)推薦和專家評(píng)審，區(qū)別不同區(qū)域和類型，中指辦從全國推薦的53家單位中確定山西省地方志辦公室、山東省地方史志辦公室等IO家單位為2016-2020年首批全國年鑒工作試點(diǎn)單位。中指辦對(duì)各試點(diǎn)單位提出的要求是：按照國務(wù)院《地方志工作條例》規(guī)定和《規(guī)劃綱要》要求，在年鑒工作管理體制機(jī)制、年鑒編纂、年鑒資源開發(fā)利用等方面敢于嘗試、勇于創(chuàng)新，做到出領(lǐng)軍人才、出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、出精品佳作，充分發(fā)揮在全國年鑒工作中的引領(lǐng)示范作用。隨后，為統(tǒng)籌推進(jìn)“年鑒全覆蓋”工作和年鑒質(zhì)量建設(shè)，中指辦決定將全國年鑒工作試點(diǎn)單位同時(shí)作為中國年鑒精品工程試點(diǎn)單位。2015年12月，在2016年度全國省級(jí)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上，舉行全國年鑒工作、中國年鑒精品工程試點(diǎn)單位授牌儀式，并召開試點(diǎn)工作座談會(huì)。

工程試點(diǎn)工作在摸索中不斷推進(jìn)。2016年4月.全國精品年鑒指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)在北京市召開，邀請(qǐng)專家對(duì)10家試點(diǎn)單位年鑒框架進(jìn)行評(píng)議，開始嘗試從篇目階段就加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位年鑒編纂工作的指導(dǎo)。10月，中國年鑒精品工程專家評(píng)審會(huì)議在北京市召開，對(duì)試點(diǎn)單位年鑒稿進(jìn)行評(píng)審，并討論修改《中國年鑒精品工程實(shí)施方案（討論稿）》，確定了工程推進(jìn)的一些原則性要求。11月，工程專家指導(dǎo)會(huì)議在福州市召開，由評(píng)審專家向試點(diǎn)單位代表面對(duì)面反饋評(píng)審意見。2017年1月，工程第二次專家評(píng)審會(huì)議在北京市召開。隨后，經(jīng)過反復(fù)修改，確定了年鑒出版階段的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一版式、統(tǒng)一風(fēng)格。3月，工程研討會(huì)議在北京市召開，進(jìn)一步討論修改《中國年鑒精品工程實(shí)施方案》。5月，中指辦公布《山西年鑒（2016）》《溫州年鑒（2016）》《北京海淀年鑒（2016）》3部年鑒為首批人選的中國年鑒精品工程“中國精品年鑒”。同月，中指辦發(fā)出通知，印發(fā)《中國年鑒精品工程實(shí)施方案》，工程正式全面啟動(dòng)。這樣，經(jīng)過一年多時(shí)間的試點(diǎn)摸索，工程不僅取得首批成果，還初步形成一套包括篇目評(píng)議、理論研討、會(huì)議評(píng)審、專家指導(dǎo)、修改落實(shí)、精品設(shè)計(jì)、出版審核、宣傳推廣等一系列環(huán)節(jié)的精品年鑒打造模式，明確了申報(bào)條件、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選程序、評(píng)選要求和管理、獎(jiǎng)勵(lì)宣傳等一系列規(guī)范性要求。

根據(jù)《中國年鑒精品工程實(shí)施方案》，中國精品年鑒評(píng)選工作堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)格按照自下而上、擇優(yōu)推薦的方式進(jìn)行。工程辦公室收到申報(bào)年鑒稿后，至少組織一次（在實(shí)踐中至少為兩次）專家評(píng)審會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^才能入選。工程堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，入選年鑒不設(shè)比例，成熟一部，評(píng)審?fù)ㄟ^一部，入選一部，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫。

受中國年鑒精品工程輻射影響，廣西、福建、北京、江蘇四?。▍^(qū)、市）也實(shí)施本省（區(qū)、市）的年鑒精品工程。2015年8月，廣西壯族自治區(qū)地方志辦公室啟動(dòng)實(shí)施廣西年鑒精品工程，每年選定3～5部基礎(chǔ)較好、可塑性強(qiáng)、有代表性的年鑒作為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。2016年3月，福建省地方志編纂委員會(huì)啟動(dòng)實(shí)施福建省年鑒精品工程試點(diǎn)工作，《福建科技年鑒》《三明年鑒》等5部年鑒成為首批試點(diǎn)年鑒。2017年3月，北京市地方志辦公室啟動(dòng)實(shí)施北京市精品年鑒工程，確定《北京海淀年鑒》等3部年鑒為精品年鑒打造對(duì)象。其中，《北京海淀年鑒》更是成為中國年鑒精品工程、北京市精品年鑒工程的雙料打造對(duì)象。2018年5月，江蘇省地方志辦公室啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)精品年鑒試點(diǎn)工作，從申報(bào)全國精品年鑒、打造省級(jí)精品年鑒、開展市級(jí)精品年鑒試點(diǎn)培育三個(gè)層次開展精品年鑒工作，每年選取2～3部年鑒作為省級(jí)精品年鑒試點(diǎn)。四?。▍^(qū)、市）年鑒精品工程啟動(dòng)后，陸續(xù)召開工程推進(jìn)會(huì)、隊(duì)伍培訓(xùn)會(huì)、篇目研討會(huì)、年鑒稿評(píng)審會(huì)、總結(jié)交流會(huì)等，開展了各具特色的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)行了一系列積極探索，并積極主動(dòng)與中國年鑒精品工程銜接，為工程順利推進(jìn)提供了有力的實(shí)踐支撐。

（二）第二階段：規(guī)范引領(lǐng)（2017年5月至今）

中國年鑒精品工程全面啟動(dòng)后，一方面參照試點(diǎn)工作創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，每年在確定篇目階段召開一次申報(bào)年鑒篇目研討會(huì)議，在年鑒稿完成后至少召開兩次專家評(píng)審會(huì)議，持續(xù)通過評(píng)審打造中國精品年鑒;另一方面銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，積極推動(dòng)從粗放實(shí)踐探索向精準(zhǔn)對(duì)癥施策轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化質(zhì)量規(guī)范引領(lǐng)、開展專題理論研討、完善精品打造流程、創(chuàng)新專家指導(dǎo)方式、培養(yǎng)精品骨干隊(duì)伍、擴(kuò)大精品宣傳推廣等多個(gè)方面不斷取得新的突破，大大豐富了中國年鑒精品工程的內(nèi)涵。

一是強(qiáng)化質(zhì)量規(guī)范引領(lǐng)。2017年初，中指組根據(jù)“年鑒全覆蓋”工作的快速推進(jìn)，決定從2017年起每年開展一次全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)審活動(dòng)，將其與中國年鑒精品工程一道作為年鑒質(zhì)量建設(shè)的兩個(gè)重要抓手。在堅(jiān)持問題導(dǎo)向的前提下，中指組充分參考在實(shí)施中國年鑒精品工程、開展全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)審活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的年鑒質(zhì)量問題，2017年12月修訂出臺(tái)了《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，2020年12月又印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》。前一規(guī)定共6章、48條，是全國年鑒質(zhì)量建設(shè)的總規(guī)范，后一規(guī)定共25條，是前一規(guī)定的科學(xué)補(bǔ)充。兩個(gè)規(guī)定是長時(shí)間以來全國年鑒質(zhì)量建設(shè)特別是“十三五”時(shí)期年鑒質(zhì)量建設(shè)的系統(tǒng)總結(jié)和理論化，在質(zhì)量要求、精品標(biāo)準(zhǔn)等方面具有更強(qiáng)的規(guī)范性、更高的準(zhǔn)確性、更大的操作性。至此，全國年鑒質(zhì)量建設(shè)形成了兩個(gè)質(zhì)量規(guī)定規(guī)范引領(lǐng)、兩個(gè)重要抓手貫徹落實(shí)的“兩規(guī)定、兩抓手”協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。與此同時(shí)，兩個(gè)重要抓手之間也緊密銜接，《中國年鑒精品工程實(shí)施方案》規(guī)定中國精品年鑒入選年鑒在下一年度開展的全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)審活動(dòng)中直接推薦進(jìn)入二等以上等次年鑒的評(píng)審，并且不占用各?。▍^(qū)、市）的報(bào)送名額。在實(shí)際評(píng)審活動(dòng)中，前四批中國精品年鑒取得了非常亮眼的成績。第一批3部、第二批5部中國精品年鑒，除各有1部因故退出或未參評(píng)外，其他6部全部獲評(píng)為特等年鑒。第三批IO部、第四批13部，除各有1部獲評(píng)為一等年鑒外，其他21部全部獲評(píng)為特等年鑒。

二是完善精品打造流程。2018年初，中指辦在創(chuàng)新精品年鑒工作模式上提前謀劃，確立了質(zhì)量關(guān)口既要前移也要下沉的原則，在既有工作基礎(chǔ)上，積極探索年鑒編纂出版全流程質(zhì)量控制的模式。在鼓勵(lì)申報(bào)階段，中指辦領(lǐng)導(dǎo)2018年起先后到長沙市、馬鞍山市、吉林市、楚雄州等地調(diào)研了解中國精品年鑒申報(bào)工作，對(duì)各申報(bào)單位給予積極鼓勵(lì)、精心指導(dǎo)。在篇目確定階段，中指辦除每年召開一次申報(bào)年鑒篇目研討會(huì)外，還在抓實(shí)抓細(xì)方面進(jìn)行拓展。如2018年4月，為引導(dǎo)申報(bào)單位對(duì)年鑒篇目的重視，在中指辦指導(dǎo)下，長沙市地方志辦公室召開《長沙年鑒（2018）》框架結(jié)構(gòu)專家研討評(píng)審會(huì)，對(duì)《長沙年鑒》篇目作了較大幅度的調(diào)整修改，為其后來連續(xù)三次成功人選中國精品年鑒奠定了良好基礎(chǔ)。在修改落實(shí)階段，包括篇目修改和年鑒稿修改階段，中指辦建立了比較完善成熟的專家評(píng)審意見反饋、修改報(bào)告報(bào)送機(jī)制，不僅有力保障了專家意見的修改落實(shí)和評(píng)審機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行，還積累了包括工程實(shí)施以來每次評(píng)審專家評(píng)審意見和會(huì)后修改報(bào)告的一整套完整資料，相當(dāng)于留下了一套完整的評(píng)審記錄檔案，十分珍貴。

三是開展專題理論研討。2017年8月，為適應(yīng)工程全面推進(jìn)的形勢，中指辦、中國地方志學(xué)會(huì)年鑒分會(huì)以“強(qiáng)化年鑒精品意識(shí)，深化年鑒質(zhì)量建設(shè)”為主題，在齊齊哈爾市召開精品年鑒與年鑒編纂創(chuàng)新研討會(huì)。會(huì)后，會(huì)議論文集由方志出版社出版。2018年1月，“新時(shí)代新使命新征程”：精品志鑒與地方志編纂創(chuàng)新研討會(huì)系列會(huì)議在張家港市召開，其中的年鑒會(huì)議既是精品年鑒工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，也是理論創(chuàng)新研討會(huì)。此外，自2017年12月首屆全國年鑒論壇起，每年一屆的全國年鑒論壇在主要議題中都設(shè)年鑒質(zhì)量建設(shè)、精品年鑒建設(shè)的內(nèi)容，持續(xù)為工程實(shí)施營造學(xué)術(shù)氛圍、提供理論支撐。2021年5月，中指辦在防城港市召開全國年鑒質(zhì)量建設(shè)暨中國年鑒精品工程研討會(huì)，圍繞2021年卷年鑒如何突出紀(jì)錄好脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程進(jìn)行了專題研討。

四是創(chuàng)新專家指導(dǎo)方式。工程試點(diǎn)工作階段，依靠的指導(dǎo)專家只有6人，主要為各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)年鑒編纂實(shí)踐比較豐富、業(yè)務(wù)水平比較精湛的年鑒專家。隨后，適應(yīng)申報(bào)年鑒增加審讀量加大的實(shí)際，幾經(jīng)篩選整合，在2017—2020年間形成了15人左右的指導(dǎo)專家隊(duì)伍.2021年又進(jìn)一步增加。自2018年7月第三期全國年鑒主編培訓(xùn)班起，就主要依靠工程指導(dǎo)專家進(jìn)行授課，將打造中國精品年鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論思考與全國年鑒隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，受到熱烈歡迎。工程指導(dǎo)專家在繁忙的本職工作之外，在申報(bào)年鑒編纂流程的不同環(huán)節(jié)，或進(jìn)行培訓(xùn)授課，或面對(duì)面交流，或遙相指導(dǎo)，充分發(fā)揮專家指導(dǎo)作用。

五是培養(yǎng)精品骨干隊(duì)伍。中指辦一直非常注重對(duì)精品申報(bào)單位年鑒業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)教育，每年的申報(bào)年鑒篇目研討會(huì)，就相當(dāng)于對(duì)申報(bào)單位業(yè)務(wù)骨干的專題培訓(xùn)。2017年12月，首屆全國年鑒論壇專門安排“精品年鑒之路”環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)首批中國精品年鑒單位人員登臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)。2019年7月，在第四期全國年鑒主編培訓(xùn)班上，4名第三批中國精品年鑒單位人員登上講臺(tái)，現(xiàn)身說法，暢談精品年鑒打造的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。2020年12月，第五期全國年鑒主編培訓(xùn)班緊扣精品年鑒建設(shè)，對(duì)各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)年鑒部門主要負(fù)責(zé)人和前四批中國精品年鑒單位、工程試點(diǎn)單位、2020年卷申報(bào)年鑒單位業(yè)務(wù)骨干80余人進(jìn)行專題培訓(xùn)，并點(diǎn)評(píng)《長沙年鑒（2020）》稿等3部年鑒稿。這期培訓(xùn)實(shí)際上也是工程試點(diǎn)單位、中國精品年鑒單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì)、精品年鑒稿點(diǎn)評(píng)研討會(huì)。2021年5月，中指辦還組織2021年卷申報(bào)單位人員對(duì)申報(bào)年鑒篇目進(jìn)行了互評(píng)。各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)也充分發(fā)揮中國精品年鑒單位的帶動(dòng)作用，在相關(guān)會(huì)議或培訓(xùn)上展示中國精品年鑒，邀請(qǐng)中國精品年鑒單位人員登臺(tái)講課或介紹經(jīng)驗(yàn)。

六是擴(kuò)大精品宣傳推廣。第一，通過立標(biāo)桿、學(xué)典型，營造創(chuàng)建中國精品年鑒的良好氛圍。2017年12月，中指辦在首屆全國年鑒論壇上向3家首批中國精品年鑒單位頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。隨后，中指辦在2019年、2020年全國省級(jí)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上分別向第二批、第三批中國精品年鑒單位頒發(fā)中國精品年鑒獎(jiǎng)牌和證書。2019年8月，在中指辦指導(dǎo)下，楚雄州政府還召開中國精品年鑒《楚雄州年鑒（2018）》發(fā)行會(huì)。第二，通過爭取表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升中國精品年鑒單位的輻射影響力。各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視中國精品年鑒創(chuàng)建工作，紛紛為成功人選中國精品年鑒作批示加以肯定或表揚(yáng)，有些地方黨委、政府還為中國精品年鑒單位人員記功或進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。因所編年鑒人選中國精品年鑒，2018年8月遼源市政府為市地方志辦公室記集體三等功，為19名年鑒編纂人員記個(gè)人三等功;2020年8月連云港市地方志辦公室獲記集體三等功，5名年鑒編纂人員獲記個(gè)人三等功或被嘉獎(jiǎng);2021年4月北京市朝陽區(qū)地方志辦公室獲得首都勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。有的中國精品年鑒單位年鑒業(yè)務(wù)骨干獲得提拔重用。第三，通過積極宣傳，提升中國精品年鑒建設(shè)的社會(huì)影響力。中指辦有意識(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，如組織編輯《方志中國》期刊“第五批中國精品年鑒推介?？?，第五批18部中國精品年鑒各寫一篇推介專稿，重點(diǎn)介紹該卷年鑒的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，即為什么“精”、“精”在哪里，為各地年鑒編纂提供參考借鑒。中國精品年鑒單位在申報(bào)、入選的過程中，各顯其能，在當(dāng)?shù)氐闹饕襟w、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上刊發(fā)相關(guān)消息，吸引社會(huì)公眾了解年鑒、使用年鑒。

經(jīng)過試點(diǎn)工作開展以來5年多的努力，工程取得了重要的階段性成果，共打造中國精品年鑒5批38種49部。其中，省級(jí)年鑒2種7部，市級(jí)年鑒16種18部，縣級(jí)年鑒20種24部，《山西年鑒》連續(xù)5年人選，《北京海淀年鑒》連續(xù)4年入選，《長沙年鑒》連續(xù)3年人選，《山東年鑒》《北京朝陽年鑒》連續(xù)2年入選，都成為中國精品年鑒的重要品牌;工程試點(diǎn)單位年鑒5種13部，各?。▍^(qū)、市）推薦申報(bào)年鑒33種36部。

二、存在的主要問題

經(jīng)過不斷摸索，中國年鑒精品工程取得了一定的成績，但受認(rèn)識(shí)水平、重視程度、工作基礎(chǔ)、自身風(fēng)格、編纂水平、投入力度、編纂進(jìn)度、修改落實(shí)、出版快慢等多種因素影響，也存在一些需要引起重視的問題。

（一）培育精品意識(shí)任重道遠(yuǎn)

按年度編纂出版地方綜合年鑒是各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，打造精品年鑒同樣也屬法定職責(zé)的題中之義。在責(zé)任關(guān)系上，各級(jí)黨委、政府負(fù)有對(duì)年鑒工作的主體責(zé)任，同樣也負(fù)有打造精品年鑒的主體責(zé)任;各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)年鑒的具體編纂出版工作，打造精品年鑒本來就是本職工作?？傮w上說，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)滿足于順利完成年鑒編纂出版任務(wù)，認(rèn)為打造精品年鑒屬于可有可無的事，或?qū)⑵錃w責(zé)為年鑒編纂部門而過問不多、支持不大，這些情況還是較為普遍的。認(rèn)識(shí)不到位，則難有作為。因此，打造精品年鑒，首先要積極爭取本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，強(qiáng)化他們依法履職的責(zé)任意識(shí);其次各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)提高編好年鑒的主業(yè)意識(shí)、精品意識(shí)，緊緊把握重要窗口機(jī)遇期，充分認(rèn)識(shí)到打造精品年鑒是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，有其嚴(yán)格的質(zhì)量要求，不是提提要求、壓壓責(zé)任就能輕松完成的，要從人財(cái)物等方面提供必要的條件和保障。部分中國精品年鑒單位還存在將打造精品年鑒責(zé)任壓在年鑒部門一兩個(gè)人身上的情況，也是不可取的。

目前，工程輻射影響的省（區(qū)、市）還較為有限，覆蓋范圍還不夠大，地域不平衡的現(xiàn)象比較突出。從地域上來說，前五批中國精品年鑒涉及17個(gè)?。▍^(qū)、市），分別是北京、山西兩?。ㄊ校└?種7部，吉林、江蘇兩省各5種5部，浙江省、福建省各4種4部，山東省3種4部，湖南省2種4部，天津、河北、安徽、江西、廣東、海南、重慶、云南、新疆9?。▍^(qū)、市）各1種1部（見表2）。前8個(gè)?。ㄊ校┚图s占中國精品年鑒總數(shù)的81.63%，相對(duì)比較集中，而整個(gè)西南、西北地區(qū)也就重慶、云南、新疆各1種l部。大多數(shù)省（區(qū)、市）的參與熱情尚未真正調(diào)動(dòng)起來。

（二）試點(diǎn)作用未能充分發(fā)揮

5年多時(shí)間里，工程試點(diǎn)工作取得一定成績，但由于最初選擇的10家試點(diǎn)單位主要是考慮兼顧不同區(qū)域、不同類型，在與中國年鑒精品工程試點(diǎn)單位合二為一后，難以達(dá)到中國精品年鑒建設(shè)的一些工作要求、質(zhì)量要求，不適應(yīng)性也很明顯。10家試點(diǎn)單位因工作基礎(chǔ)差別較大，對(duì)參與工程的重視程度、認(rèn)識(shí)程度以及參與程度也差別很大。大部分試點(diǎn)單位能積極參與工程活動(dòng)，如山西省、山東省、南京市、溫州市、北京市海淀區(qū)5家試點(diǎn)單位均成功打造中國精品年鑒，成為全國知名的精品年鑒品牌，在擴(kuò)大品牌影響力方面有亮眼的表現(xiàn)，取得了較好的社會(huì)效益;部分試點(diǎn)單位年鑒經(jīng)過參與工程的反復(fù)磨練，年鑒編纂質(zhì)量有明顯的提升，編纂隊(duì)伍建設(shè)也有較大進(jìn)展，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干。但也有部分試點(diǎn)單位參與積極性不高，在發(fā)揮引領(lǐng)示范作用上差強(qiáng)人意。

（三）申報(bào)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

《中國年鑒精品工程實(shí)施方案》要求各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，組織專家對(duì)申報(bào)年鑒稿進(jìn)行評(píng)審，通過評(píng)審才能申報(bào)。結(jié)合方案要求，北京、江蘇、福建等?。ㄊ校⑸陥?bào)中國精品年鑒與本?。ㄊ校┑哪觇b精品工程相結(jié)合，吉林、山東等省也積極與中國年鑒精品工程銜接，組織力量嚴(yán)格評(píng)審，推薦上報(bào)的年鑒稿質(zhì)量總體較好，成功打造為中國精品年鑒的機(jī)會(huì)也大。但也有一些省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)難以在前期篇目設(shè)計(jì)、組稿撰稿、修改落實(shí)等環(huán)節(jié)給申報(bào)年鑒提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，質(zhì)量把關(guān)不夠嚴(yán)格，推薦上報(bào)的年鑒稿質(zhì)量不能保證，甚至存在大量需要規(guī)范的基礎(chǔ)性問題，一定程度上挫傷了各地的申報(bào)積極性。如2017年卷年鑒共計(jì)27部進(jìn)入工程評(píng)審階段，前后淘汰22部，打造成功5部，成功率只有約18.52%;2018年卷年鑒共計(jì)2l部進(jìn)入評(píng)審階段，前后淘汰11部，只打造成功10部，成功率也只有約47.62%。

（四）主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠

《中國年鑒精品工程實(shí)施方案》就申報(bào)年鑒編纂成稿及報(bào)送的時(shí)間均有明確規(guī)定，但能按要求在9月底前上報(bào)年鑒稿的很少。2018—2019年，隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，部分省（區(qū)、市）年鑒工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制發(fā)生變化，年鑒編纂單位領(lǐng)導(dǎo)和編纂人員也多有變動(dòng)調(diào)整，編纂進(jìn)度更不能保證，這也造成一些申報(bào)單位無奈放棄了申報(bào)，出現(xiàn)了2019年篇目研討階段32部申報(bào)但專家評(píng)審階段只有21部參加的局面。工程辦公室每次組織評(píng)審會(huì)議，從開始籌備到會(huì)議召開大約間隔1個(gè)月甚至更長，指導(dǎo)專家在較短時(shí)間內(nèi)要審讀大批量的年鑒稿并撰寫高質(zhì)量的評(píng)審意見，在進(jìn)度調(diào)度上壓力比較大。同時(shí)，為確保每條評(píng)審意見確有所據(jù)，工程指導(dǎo)專家還會(huì)在專家評(píng)審會(huì)議上充分交流，可提可不提的意見不提，存在爭論的意見不提。申報(bào)單位需要根據(jù)專家評(píng)審意見，認(rèn)真落實(shí)修改，并在報(bào)送年鑒修改稿時(shí)一并報(bào)送修改報(bào)告。5年多來，一直都有申報(bào)單位對(duì)精品年鑒的認(rèn)識(shí)不足，囿于編纂習(xí)慣、固有思維認(rèn)識(shí)或修改難度壓力，在工作上不夠積極主動(dòng)，在落實(shí)專家意見上也比較機(jī)械，知其然而不知其所以然，停留在簡單層次的修改上，舉一反三、觸類旁通的工作做得不夠。

三、若干思考

（一）堅(jiān)持精品理念謀劃新局

隨著到2020年底如期完成“年鑒全覆蓋”目標(biāo)，今后全國年鑒工作的重點(diǎn)必然是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)鞏固拓展“年鑒全覆蓋”成果，并向全面追求高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。因此，年鑒質(zhì)量建設(shè)自然就應(yīng)該被放到更加重要的位置上，要投入更大的精力抓好中國精品年鑒建設(shè)。原先在摸索推進(jìn)階段，受認(rèn)識(shí)水平及各方面因素限制，工程的關(guān)注重點(diǎn)和重心工作主要集中在“精品前”，也就是評(píng)審打造階段，但即使是“精品前”，也在爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、爭取保障條件、營造精品年鑒打造氛圍等方面考慮不夠、做得不多;對(duì)“精品后”雖有所關(guān)注，但在持續(xù)推廣宣傳、發(fā)揮輻射效應(yīng)上也同樣考慮不夠、做得不多。有鑒于此，必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持精品理念，不僅要在“精品前”“精品后”的所有環(huán)節(jié)上精耕細(xì)作，還要著力推動(dòng)從以單本精品年鑒打造為主向以單本精品年鑒打造、精品年鑒區(qū)域建設(shè)并重的局面轉(zhuǎn)變，并逐步向精品年鑒區(qū)域建設(shè)過渡。要先行開展精品年鑒區(qū)域試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍。在條件適合的情況下，可考慮適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)精品年鑒區(qū)域創(chuàng)建工作?，F(xiàn)階段的精品年鑒區(qū)域建設(shè)，主要是依托中國精品年鑒單位中的市級(jí)年鑒單位，以市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)為中心，以全市為范圍，引領(lǐng)帶動(dòng)所轄縣（市、區(qū)）打造精品年鑒，建設(shè)精品年鑒區(qū)域。畢竟，單靠每年若干部中國精品年鑒，就希望大大改變?nèi)珖觇b質(zhì)量建設(shè)的面貌是不現(xiàn)實(shí)的，只有以點(diǎn)帶面，激發(fā)市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)承上啟下的內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展，真正發(fā)揮出中國精品年鑒的輻射影響，才是精品年鑒建設(shè)的正途。在這方面，長沙市、廈門市進(jìn)行了積極探索，如長沙市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，“引導(dǎo)精品創(chuàng)建工作向精品區(qū)域發(fā)展”，“精品年鑒區(qū)域建設(shè)態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)”。

（二）探索全流程精品打造模式

5年多來，工程逐漸摸索形成了不同區(qū)劃層級(jí)、不同地域特點(diǎn)的精品年鑒打造之路，積累形成了各具風(fēng)格、各具特色的精品年鑒工作經(jīng)驗(yàn)，探索形成了一整套從啟動(dòng)、編纂、出版印刷、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣、輻射帶動(dòng)的全流程精品年鑒打造模式，為今后工程推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。下一步，要進(jìn)一步豐富完善這一模式，繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量關(guān)口既要前移也要下沉的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)在不同環(huán)節(jié)上精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力。要優(yōu)化工程實(shí)施思路，繼續(xù)推動(dòng)從以評(píng)審打造為主向全流程精心培育為主轉(zhuǎn)變，健全完善從篇目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的制度，建立健全精品年鑒獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。要確保申報(bào)程序靈活、有序，推動(dòng)更多有積極性、有條件的地方踴躍申報(bào)，爭取精品年鑒早日輻射到所有省（區(qū)、市）。要提高申報(bào)成功率，鼓勵(lì)支持各?。▍^(qū)、市）實(shí)施自己的精品年鑒工程，至少在“十四五”時(shí)期全部啟動(dòng)，全面推進(jìn)省級(jí)精品年鑒創(chuàng)建工作，并推動(dòng)其與中國年鑒精品工程緊密銜接，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的精品年鑒培育機(jī)制，打牢精品創(chuàng)建基礎(chǔ)，協(xié)同發(fā)力打造更多中國精品年鑒。

（三）完善精品質(zhì)量控制機(jī)制

召開專家評(píng)審會(huì)議是工程順利推進(jìn)的重要工作方法。每次專家評(píng)審會(huì)議，都涉及專家審讀、評(píng)審交流、匯總梳理、意見反饋、修改落實(shí)、專家審核等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5年多來，在工程實(shí)施過程中，緊緊圍繞貫徹落實(shí)兩個(gè)規(guī)定，逐漸形成了一整套涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的包括精品標(biāo)準(zhǔn)、精品評(píng)價(jià)體系在內(nèi)的精品年鑒質(zhì)量控制機(jī)制及方法。這套機(jī)制及方法，北京、江蘇、福建、廣西等?。ㄊ校┰趯?shí)施年鑒精品工程過程中已經(jīng)有所參考借鑒，其他一些地方也廣為學(xué)習(xí)參考。下一步，要繼續(xù)健全完善精品年鑒質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制機(jī)制，不斷創(chuàng)新相關(guān)質(zhì)量控制方法，使工程推進(jìn)工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序，同時(shí)也推動(dòng)上下齊動(dòng)，更好地引導(dǎo)、帶動(dòng)全國年鑒質(zhì)量建設(shè)。

（四）充分發(fā)揮專家指導(dǎo)作用

工程實(shí)施關(guān)鍵在人，這既包括年鑒編纂人員，也包括指導(dǎo)專家。一定程度上說，指導(dǎo)專家的水平直接決定了工程的實(shí)施效果。經(jīng)過工程推進(jìn)，工程的專家指導(dǎo)制度逐漸成熟，指導(dǎo)專家數(shù)量也適時(shí)增加，指導(dǎo)機(jī)制總體上較為高效，但限于指導(dǎo)專家本職工作繁重，在指導(dǎo)力量建設(shè)上仍捉襟見肘，原定每家申報(bào)單位確定兩名指導(dǎo)專家進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)的安排一直未能實(shí)現(xiàn)。下一步，一是要著眼長遠(yuǎn)，持續(xù)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專家年齡結(jié)構(gòu)，并兼顧指導(dǎo)專家的個(gè)人專長和研究興趣，完善相關(guān)聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制和保障機(jī)制;二是要?jiǎng)?chuàng)造更好的條件，幫助指導(dǎo)專家履職盡責(zé)，探索更加符合工程推進(jìn)需要的專家指導(dǎo)方式、方法，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)更具針對(duì)性、更顯實(shí)效性;三是要結(jié)合精品年鑒區(qū)域建設(shè)發(fā)現(xiàn)人才，注重對(duì)他們的關(guān)愛和培養(yǎng)，幫助他們?cè)诠こ讨笇?dǎo)專家的幫助下快速提高業(yè)務(wù)能力，爭取每打造一本精品，就能相應(yīng)培養(yǎng)出一批高水平的業(yè)務(wù)骨干乃至專家，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的可吸收為指導(dǎo)專家，為今后繼續(xù)打造精品年鑒或精品年鑒區(qū)域建設(shè)蓄積人才資源。

（五）深化精品年鑒學(xué)術(shù)研討

“十三五”時(shí)期，地方綜合年鑒編纂出版加速，理論創(chuàng)新滯后于編纂實(shí)踐的情況非常突出，年鑒質(zhì)量規(guī)范建設(shè)也還處于迎頭追趕階段。各地在編纂實(shí)踐中形成很多不同的認(rèn)識(shí)，其編纂方式方法也有很多差異，但在學(xué)理上缺乏深入細(xì)致的研究探討，在優(yōu)化方案選擇、提供學(xué)理支持等諸多方面很難形成廣泛共識(shí)，理論總結(jié)、理論研討以至理論升華等工作存在很多欠缺。精品年鑒建設(shè)更是如此，缺少理論上的有力支撐。近年來，通過全國年鑒系統(tǒng)的共同努力，圍繞中國精品年鑒創(chuàng)建工作，引出了關(guān)于精品意識(shí)、精品態(tài)度、精品標(biāo)準(zhǔn)、精品路徑、精品工夫、精品平臺(tái)、精品品牌、精品體系等方面的很多話題，也出現(xiàn)了不少有價(jià)值的討論，但與精品打造的實(shí)踐要求相比，理論研究成果特別是高質(zhì)量理論研究成果還相對(duì)比較匱乏。下一步，要加強(qiáng)現(xiàn)有中國精品年鑒單位的經(jīng)驗(yàn)交流，編寫出版《中國精品年鑒建設(shè)的理論與實(shí)踐》;要充分發(fā)揮中國地方志學(xué)會(huì)年鑒分會(huì)的學(xué)術(shù)橋梁紐帶作用和《中國年鑒研究》期刊的學(xué)術(shù)陣地作用，充分利用每年度全國年鑒論壇和各地學(xué)術(shù)研討會(huì)等，主動(dòng)設(shè)置更多精品年鑒議題，引導(dǎo)開展更具針對(duì)性的理論研討，助力精品年鑒建設(shè)把根基扎得更牢，培植長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。

（六）積極做好精品宣傳推廣

做好中國精品年鑒的宣傳推廣，是一項(xiàng)長期的工作，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)發(fā)力，久久為功。在爭取領(lǐng)導(dǎo)重視上，要積極爭取地方黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為精品年鑒申報(bào)和評(píng)審打造營造更好的環(huán)境，也為后期貫徹落實(shí)《地方志工作條例》關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定創(chuàng)造更好的條件。這需要引起各精品年鑒編纂單位的重視，遼源市、連云港市、北京市朝陽區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。在確立精品品牌上，要繼續(xù)推動(dòng)在每年度全國地方志系統(tǒng)最高規(guī)格會(huì)議上為入選的中國精品年鑒單位頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書，既增強(qiáng)中國精品年鑒編纂單位的榮譽(yù)感，又起到樹立品牌、宣傳品牌的作用。在推廣精品經(jīng)驗(yàn)上，要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持中國精品年鑒編纂人員走上全國和各?。▍^(qū)、市）培訓(xùn)工作和典型經(jīng)驗(yàn)介紹的講臺(tái)，建設(shè)一支勤學(xué)善思并且能說會(huì)講的精品年鑒師資隊(duì)伍，多方講授精品年鑒的新創(chuàng)造、新探索。在擴(kuò)大輿論宣傳上，要善于借勢借力，利用各種會(huì)議或平臺(tái)適時(shí)舉辦中國精品年鑒展覽展示;要充分利用各級(jí)地情網(wǎng)站、地方志網(wǎng)站及微博、微信公眾號(hào)等媒介，發(fā)布精品年鑒消息，宣傳精品年鑒經(jīng)驗(yàn)，推廣精品年鑒品牌，不斷提高中國精品年鑒的社會(huì)影響力。

四、結(jié)語

中國年鑒精品工程既是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，也是一項(xiàng)探索工程，實(shí)施5年多來取得了重要的階段性成果，樹立了若干全國知名的精品年鑒品牌，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，同時(shí)也積累了比較豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，建立了一系列行之有效的工作體制機(jī)制，為進(jìn)入新發(fā)展階段后進(jìn)一步深入實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但總體上說，相較于年鑒質(zhì)量建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢，工程仍處于起步階段，在爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、培育精品意識(shí)、科學(xué)研究謀劃、完善工作機(jī)制、探索打造模式、加強(qiáng)流程管理、確立評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)體系、開展學(xué)術(shù)研討、發(fā)揮專家作用、積極宣傳推廣等各個(gè)方面都還有很大的發(fā)展空間。下一步，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，投入更大的精力科學(xué)謀劃并深入實(shí)施好中國年鑒精品工程，大力推動(dòng)從以單本精品年鑒打造為主向以單本精品年鑒打造、精品年鑒區(qū)域建設(shè)并重的局面轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮出工程及其成果的輻射影響，引領(lǐng)帶動(dòng)年鑒事業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，并繼續(xù)發(fā)揮年鑒事業(yè)領(lǐng)頭羊作用，為全面推動(dòng)全國地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)型升級(jí)、為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（責(zé)編：張文娟）年鑒精品工程價(jià)值初探——以福建省為例 林忠玉

摘要 實(shí)施年鑒精品工程是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2015-2020年）》“堅(jiān)持質(zhì)量第一，存真求實(shí)，將精品意識(shí)貫穿于編纂出版工作全過程”要求的重要舉措，是構(gòu)建地方志事業(yè)發(fā)展新局面的必然選擇。福建省開展年鑒精品工程和全域精品工程試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理和精品意識(shí)全覆蓋式輻射，在全省形成了爭創(chuàng)精品年鑒的強(qiáng)烈?guī)?dòng)之勢，培育出地域特色鮮明的精品項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)金省年鑒事業(yè)發(fā)展以點(diǎn)帶面、區(qū)域聯(lián)動(dòng)競爭、質(zhì)量整體提高、資政宣傳俱佳的良性態(tài)勢。年鑒精品工程的實(shí)施，強(qiáng)化了年鑒作為資政文獻(xiàn)屬性的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了方志人才隊(duì)伍的優(yōu)化和地方志事業(yè)格局的開拓，提供了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史借鑒和智力支持，推動(dòng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的賡續(xù)傳承和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 年鑒 精品工程 福建 地方志 文獻(xiàn)價(jià)值

2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），要求重視并制定年鑒編纂出版質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，完善質(zhì)量評(píng)議和審查驗(yàn)收制度?！兑?guī)劃綱要》還要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一，存真求實(shí)，將精品意識(shí)貫穿于編纂出版工作全過程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)。實(shí)施年鑒精品工程，培育精品年鑒是推進(jìn)年鑒事業(yè)發(fā)展的重要舉措，是構(gòu)建地方志事業(yè)發(fā)展新局面的必然選擇。

2015年福建省18部縣級(jí)綜合年鑒創(chuàng)刊，至此，實(shí)現(xiàn)全省三級(jí)綜合年鑒“全部開編，一年一鑒”。在此基礎(chǔ)上福建省開展全省年鑒精品工程工作（以下簡稱“精品工程”）。2016-2017年，開始福建省年鑒精品工程試點(diǎn)，2018年正式啟動(dòng)福建省年鑒精品工程，2020年啟動(dòng)廈門、三明兩市全域精品工程試點(diǎn)。首先是嚴(yán)格管理高標(biāo)準(zhǔn)式實(shí)施。精品工程的實(shí)施以強(qiáng)化年鑒編纂和出版制度落實(shí)和省級(jí)規(guī)范出臺(tái)為前提，以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化制度建設(shè)、持續(xù)指導(dǎo)和督查等方式為基礎(chǔ)，先后印發(fā)《福建省地方綜合年鑒編纂質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《福建省地方綜合年鑒圖照使用規(guī)范（試行）》《福建省年鑒精品工程實(shí)施方案》等編纂和管理的全省性規(guī)范文件，創(chuàng)新全程精細(xì)化管理開展精品工程項(xiàng)目的培育。其次是寧缺毋濫刨品牌式精品。截至2021年1月，約70部（次）市、縣兩級(jí)綜合年鑒和行業(yè)（部門）年鑒報(bào)名參加精品工程，近50部（次）市、縣兩級(jí)綜合年鑒和行業(yè)（部門）年鑒被納入精品工程培育，16部年鑒先后入選福建省年鑒精品工程項(xiàng)目，綜合淘汰率為77%。最后是以點(diǎn)帶面全覆蓋式輻射。2020年，在持續(xù)開展省級(jí)年鑒精品工程的基礎(chǔ)上，福建首開全國之先，開展以廈門和三明兩個(gè)設(shè)區(qū)市為單位的全域精品工程試點(diǎn)工作，在全國年鑒界樹立起“福建品牌”旗幟。

精品工程的實(shí)施，為全省年鑒事業(yè)發(fā)展搭建高標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，以質(zhì)量優(yōu)化和精品管理為關(guān)鍵抓手，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理和精品意識(shí)全覆蓋式輻射，逐漸在全省形成了爭創(chuàng)年鑒精品的強(qiáng)烈?guī)?dòng)之勢，培育出地域特色鮮明的精品項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)全省年鑒事業(yè)發(fā)展以點(diǎn)帶面、區(qū)域聯(lián)動(dòng)競爭、質(zhì)量整體提高、資政宣傳俱佳的良性態(tài)勢。

一、增強(qiáng)和固化年鑒作為資政性文獻(xiàn)的價(jià)值屬性

2006年，國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》規(guī)定：“地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)?！扁魹楦骷?jí)黨委政府主辦的權(quán)威年度性資料文獻(xiàn)，在很長一段時(shí)間里，地方綜合年鑒并未在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中心工作上展現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值，更是受困于框架結(jié)構(gòu)、資料選題和體例規(guī)范等學(xué)科建設(shè)不成熟和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全等方面問題，存史、教化等價(jià)值也在不斷弱化。精品工程以圍繞大局和服務(wù)中心為目的，在強(qiáng)化政治意識(shí)的前提下，突出省級(jí)綜合年鑒的引領(lǐng)和帶動(dòng);通過打造品牌欄目，宣傳區(qū)位特色和資源優(yōu)勢;拓展記述縱深度，增強(qiáng)固化資政性文獻(xiàn)價(jià)值屬性，實(shí)現(xiàn)地方綜合年鑒“資政、教化、存史”的價(jià)值。

（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，以之貫穿精品工程全過程

堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，把精品系列工程項(xiàng)目作為宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要陣地。在精品工程的具體工作上，首先就要把好“政治”這根主弦，將學(xué)深、弄懂、悟透新思想作為培養(yǎng)黨史方志干部和全省年鑒工作者和參與者的抓手，做到講業(yè)務(wù)先講政治，強(qiáng)業(yè)務(wù)先強(qiáng)政治，圍繞政治抓業(yè)務(wù)促業(yè)務(wù)。精品工程培育工作，首先從年鑒的框架上將政治意識(shí)引領(lǐng)和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重要內(nèi)容體現(xiàn)，要求在黨委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派和臺(tái)港澳等政治部類中將思想政治學(xué)習(xí)作為綜述或概況的必備內(nèi)容，并在“宣傳工作”等分目中設(shè)計(jì)年度特色條目予以準(zhǔn)確和個(gè)性化記述。其次，在各類評(píng)審和點(diǎn)評(píng)會(huì)中進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。最后，在年度專家總評(píng)會(huì)上，將年鑒內(nèi)容記述的政治性把握和是否準(zhǔn)確記述習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等在各地的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況定為硬指標(biāo)，進(jìn)行復(fù)核。自2018年精品工程啟動(dòng)至2021年1月，在全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評(píng)比活動(dòng)中，福建省選送的30多部各級(jí)各類年鑒無一因政治差錯(cuò)問題降檔或落選。

（二）實(shí)施示范引領(lǐng)，突出省級(jí)綜合年鑒的引領(lǐng)和帶動(dòng)

在省、市、縣三級(jí)的綜合年鑒里，省級(jí)綜合年鑒起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。在實(shí)施精品工程的過程中，《福建年鑒》踐行精品年鑒的品質(zhì)要求，全省年鑒編纂和管理工作起到模范和引領(lǐng)作用。長期以來，《福建年鑒》記錄和展現(xiàn)習(xí)近平總書記在福建工作期間解放思想、實(shí)事求是、真抓實(shí)干，抓住歷史機(jī)遇，對(duì)福建的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)的系列決策，以及決策實(shí)施以來福建省全面改革發(fā)展取得的顯著成果。習(xí)近平總書記提出的“生態(tài)福建”“數(shù)字福建”建設(shè)，調(diào)研總結(jié)出的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，及關(guān)于扶貧的“滴水穿石弱鳥先飛”“馬上就辦真抓實(shí)于”等指示，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在福建萌發(fā)的重要執(zhí)政理念和實(shí)踐?！陡＝觇b》以系統(tǒng)專業(yè)的記述，及時(shí)有效地記錄省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度突出成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新時(shí)代建設(shè)新福建提供可資借鑒的新業(yè)態(tài)、新情況、新發(fā)展，也為豐富和發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提供歷史佐證。

（三）打造品牌欄目，增強(qiáng)區(qū)位特色和資源優(yōu)勢宣傳

以開展精品系列工程為契機(jī)，綜合年鑒在框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容記述上進(jìn)一步突出地方特點(diǎn)和年度特色，宣傳區(qū)域區(qū)位特色和資源優(yōu)勢。在精品系列工程的帶動(dòng)下，福建全省各級(jí)綜合年鑒從2016年卷到2020年卷的綜合編纂水平逐步得到提升。年鑒框架設(shè)計(jì)日趨合理，政治性錯(cuò)誤和偏差明顯減少，基本編纂規(guī)范和要求得到強(qiáng)化，年度特色和區(qū)域特點(diǎn)內(nèi)容得到豐富。年鑒得到社會(huì)高度認(rèn)可，資政參考作用愈發(fā)明顯，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新到任主要領(lǐng)導(dǎo)都要求報(bào)送近年甚或是全套綜合年鑒，以之為了解當(dāng)?shù)氐厍楹徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資料文獻(xiàn)。在全國年鑒各類評(píng)比中，福建省選送的各級(jí)各類年鑒得到普遍認(rèn)可，穩(wěn)定躋身特等獎(jiǎng)等較高獎(jiǎng)項(xiàng)。2019年10月，福建省選送的11部年鑒全部入選中國地方志指導(dǎo)小組組織評(píng)選的第六屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類），獲得三等以上獎(jiǎng)項(xiàng)，成績創(chuàng)歷史新高，獲獎(jiǎng)率與北京市、江蘇省等省市并列全國第一。這些成果的取得，充分證明年鑒編纂質(zhì)量穩(wěn)步提升，精品系列工程工作達(dá)到了預(yù)期目的…。年鑒精品工程的實(shí)施強(qiáng)化了區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的系統(tǒng)性宣傳和全方位傳播，提升了年鑒作為年度文獻(xiàn)的資政性、社會(huì)性和宣傳性，是福建省年鑒工作保持全國一流水平的重要保障。

（四）拓展記述縱深度，固化資政性文獻(xiàn)價(jià)值屬性

通過系統(tǒng)打磨，實(shí)施精品工程，年鑒框架得到優(yōu)化，突出內(nèi)容地域特色和年度亮點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)規(guī)范記述，在資料選題上擴(kuò)展和完善資料性，強(qiáng)化內(nèi)容縱深度?！澳觇b要提升品味、提高價(jià)值，就要關(guān)注本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的年度焦點(diǎn)，把視角向全社會(huì)延伸，關(guān)注好當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)”，各年鑒立足福建對(duì)臺(tái)、對(duì)僑、對(duì)外等閩臺(tái)閩僑文化特色，福建蘇區(qū)和革命老區(qū)紅色文化優(yōu)勢.2019年重點(diǎn)記述閩臺(tái)交流和閩僑活動(dòng)，把年鑒搬進(jìn)海峽論壇、閩僑書屋，發(fā)揮年鑒文化引領(lǐng)作用，各年鑒精編海絲核心區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，彰顯八閩各地獨(dú)特風(fēng)采?！稄B門年鑒（2020）》設(shè)計(jì)改革開放專題，著重記述習(xí)近平總書記在廈門工作期間豐富的實(shí)踐成果，及留下的思想和精神財(cái)富，在全市建設(shè)“兩高兩化”征程中展現(xiàn)作為?！度髂觇b（2020）》設(shè)置“紅色三明”專題，突出記述三明作為中央蘇區(qū)的核心區(qū)、中央紅軍長征的出發(fā)地、紅旗不倒的革命根據(jù)地、偉人革命的重要實(shí)踐地的區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢。設(shè)置“五比五曬”特載、“四篇文章”“五比五曬”專記和圖片專題，圍繞三明市委、市政府的中心工作，服務(wù)三明市發(fā)展大局?！陡＝觇b（2020）》在框架上突顯“疫情防控”“脫貧攻堅(jiān)”和“全面建設(shè)小康社會(huì)”等當(dāng)前重大選題;在卷首“福建要聞”圖片專欄中，設(shè)“鄉(xiāng)村振興”圖片專輯，記述和展示福建省具有代表性的鄉(xiāng)村振興范例;在卷首增設(shè)“新冠肺炎疫情防控”專輯，向社會(huì)和公眾傳遞正能量;增設(shè)“數(shù)字福建”“民營經(jīng)濟(jì)”“海洋經(jīng)濟(jì)”等類目，體現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)在國家級(jí)層面的位次和福建特色;增設(shè)“精準(zhǔn)扶貧”“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理”“科技創(chuàng)新工作”等分目，記述福建省在脫貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展成果。2021年，福建省明確要求三級(jí)地方綜合年鑒進(jìn)一步做好全省“脫貧攻堅(jiān)”和“疫情防控”史料收集與編研工作，并建議重點(diǎn)圍繞“重大決策部署”“舉措落實(shí)”“脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目”“抗疫戰(zhàn)跡”“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”“感人事跡”等方面進(jìn)行史料收集。

在精品年鑒實(shí)施過程中，各年鑒通過多方式和多方位擴(kuò)展、完善年鑒的資料性，強(qiáng)化年鑒記述選題內(nèi)容的縱深度，輔助決策和研究，盡力滿足企業(yè)和公眾需求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)年鑒資政性文獻(xiàn)價(jià)值屬性。

二、實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的優(yōu)化和地方志事業(yè)格局的開拓

事業(yè)的發(fā)展以人才為基礎(chǔ)。精品工程的實(shí)施為福建省、市、縣三級(jí)年鑒專業(yè)化人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)起到了關(guān)鍵促進(jìn)作用。精品工程實(shí)踐完善了理論研究基礎(chǔ)，拓展了理論基礎(chǔ)研究范疇，直接促進(jìn)地方綜合年鑒學(xué)科體系的構(gòu)建和發(fā)展。

（一）穩(wěn)定和發(fā)展人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)化和事業(yè)化

精品工程在培育年鑒精品項(xiàng)目的過程中，也對(duì)各級(jí)綜合年鑒加強(qiáng)編纂出版管理和年鑒專業(yè)人才培養(yǎng)起到了直接的推動(dòng)和促進(jìn)作用。福建省在實(shí)施精品系列工程中實(shí)行分工協(xié)作、評(píng)（審）稿、成果激勵(lì)和上下聯(lián)動(dòng)等四個(gè)機(jī)制。首先是分工協(xié)作機(jī)制。通過印發(fā)正式文件，確立全省年鑒指導(dǎo)和管理工作分片（專人）對(duì)口聯(lián)系制度，做到全省年鑒每一方面、每一時(shí)段、每一地區(qū)的工作都有專人負(fù)責(zé)、專人承接。其次是評(píng)（審）稿機(jī)制。引進(jìn)志書評(píng)稿的方式，首創(chuàng)年鑒評(píng)（審）稿機(jī)制，從框架大綱、編寫體例、內(nèi)容設(shè)置、年鑒規(guī)范要求及部分涉及“一票否決”等原則性要求方面，對(duì)申報(bào)年鑒精品工程候選項(xiàng)目的年鑒樣稿進(jìn)行評(píng)審。再次是成果激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《地方志工作條例》“對(duì)在地方志工作中作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”規(guī)定，對(duì)精品工程入選項(xiàng)目和年鑒成果給予通報(bào)表揚(yáng)和寄發(fā)賀信的激勵(lì)方式，為各地年鑒承編單位與當(dāng)?shù)攸h委、政府之間架起一座便捷的溝通橋梁，增強(qiáng)了年鑒承編單位和工作人員的榮譽(yù)感與自信心。最后是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過精品工程的實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)三級(jí)年鑒工作部門的上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同工作模式，促進(jìn)相關(guān)資源的共享利用。

機(jī)制的完善，使全省年鑒工作特別是精品年鑒工程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，讓精品項(xiàng)目參與單位的人才隊(duì)伍得到培養(yǎng)和優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)全省年鑒人才的專業(yè)化，打造“工匠精神”，實(shí)現(xiàn)精品工程的再發(fā)展。評(píng)（審）稿機(jī)制得到全省各級(jí)年鑒工作者的高度認(rèn)可，在最大程度上得以推廣，成為福建省提升年鑒編纂質(zhì)量的最具活力的抓手。成果激勵(lì)機(jī)制先后得到福州、廈門、泉州、三明、寧德、晉江、上杭、長樂等地黨委、政府的高度評(píng)價(jià)和積極響應(yīng)，對(duì)獲得表揚(yáng)的年鑒承編單位給予了極大肯定和工作支持。上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，推動(dòng)市、縣綜合年鑒整體工作進(jìn)度走在全國前列，同時(shí)建立起一支專兼職結(jié)合、具有較高素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）促進(jìn)地方綜合年鑒學(xué)科體系的構(gòu)建和發(fā)展

自2016年開始，福建省始終配套搭建省級(jí)年鑒學(xué)術(shù)平臺(tái)，以促進(jìn)精品工程的實(shí)施和年鑒理論研究。2016-2021年，福建省年鑒研究會(huì)持續(xù)開展學(xué)術(shù)年會(huì)和學(xué)術(shù)論壇，特別是2018年以來，連續(xù)出版《福建年鑒研究》論文集2018—2020三冊(cè)，共征集到論文近170篇，涉及有年鑒裝幀、編纂框架、體例規(guī)范、選題資料、內(nèi)容編纂實(shí)務(wù)、圖片（圖庫）應(yīng)用、年鑒信息化、年鑒應(yīng)用創(chuàng)新和年鑒文化發(fā)展等優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文104篇入選。人選的104篇論文中有73篇為精品工程參加單位業(yè)務(wù)人員（含省級(jí)年鑒工作部門業(yè)務(wù)人員）撰寫，占比高達(dá)71%。通過精品工程和配套學(xué)術(shù)平臺(tái)的持續(xù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年鑒編纂實(shí)踐和年鑒理論研究的相互促進(jìn)，年鑒編纂和理論的系統(tǒng)性研究得到加強(qiáng)。立足服務(wù)資政、宣傳交流和存史育人，年鑒架構(gòu)設(shè)計(jì)合理、體例規(guī)范、選題準(zhǔn)確等編纂實(shí)際操作更加精益求精和務(wù)實(shí)求真，大量的實(shí)踐進(jìn)一步豐富了理論研究的基礎(chǔ)性內(nèi)容，為強(qiáng)化地方綜合年鑒學(xué)科體系理論，促進(jìn)年鑒學(xué)學(xué)科體系進(jìn)一步構(gòu)建和發(fā)展創(chuàng)造了條件?？山璐送七M(jìn)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)民生、生態(tài)、歷史等各領(lǐng)域，并囊括和交叉諸多學(xué)科的地方綜合年鑒學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系的建設(shè)和創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)年鑒學(xué)科的系統(tǒng)性和專業(yè)性。

精品工程及配套學(xué)術(shù)平臺(tái)持續(xù)穩(wěn)定的開展和取得的實(shí)際成效，實(shí)現(xiàn)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》關(guān)于“推動(dòng)年鑒學(xué)理論建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)學(xué)科交流合作，發(fā)展年鑒學(xué)學(xué)科體系”的要求，促進(jìn)形成以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展、齊頭并進(jìn)的地方志事業(yè)發(fā)展格局，強(qiáng)化和拓展了方志文化的內(nèi)涵。

三、提供歷史借鑒和智力支持，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的賡續(xù)傳承和發(fā)展

治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒。作為地方志成果重要組成部分的地方綜合年鑒，應(yīng)發(fā)揮年度資政文獻(xiàn)價(jià)值屬性和連續(xù)編纂出版的優(yōu)勢，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供歷史借鑒和智力支持?！懊撠毠?jiān)”和“全面建成小康社會(huì)”是近20年來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)和任務(wù)?！懊撠毠?jiān)”是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性工程和底線任務(wù)，是治國理政的重大舉措，更是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功典范和集體智慧結(jié)晶。各級(jí)綜合年鑒通過對(duì)各區(qū)域施政紀(jì)要進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)和全面的記述，讓“脫貧攻堅(jiān)”和“全面建成小康社會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)和成果得到科學(xué)固化，以期反哺為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供歷史借鑒和智力支持。

（一）提供資政輔助和智力支持

在“脫貧攻堅(jiān)”和“全面建成小康社會(huì)”等重大選題編纂方面，各級(jí)綜合年鑒持續(xù)發(fā)揮著自身優(yōu)勢與作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和公共決策提供資政輔助和智力支持。精品工程要求各項(xiàng)目培育單位堅(jiān)持以敏銳的視覺和主動(dòng)作為的覺悟，提前精準(zhǔn)部署，突出重點(diǎn)，在各自年鑒上翔實(shí)體現(xiàn)地方黨委政府和各級(jí)各部門在“脫貧攻堅(jiān)”和“全面建設(shè)小康社會(huì)”等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)做法，著重加強(qiáng)相關(guān)資料收集?！陡＝觇b（2020）》，在“福建名片”部分收錄了“三明醫(yī)改”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，在“八閩關(guān)注”部分收錄了“莆田市木蘭溪治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，展現(xiàn)福建創(chuàng)新發(fā)展、先行先試的風(fēng)采，反哺助力“脫貧攻堅(jiān)”和“全面建設(shè)小康社會(huì)”。深入挖掘和發(fā)揮年鑒史料價(jià)值，助力推進(jìn)地方政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，可為各級(jí)政府“脫貧攻堅(jiān)”與“全面建設(shè)小康社會(huì)”相關(guān)決策提供資政參考。2021年初，《福建年鑒》得到新到任的福建省委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，成為助力其快速、準(zhǔn)確和全面了解省情的“枕邊書”。繼之，以年鑒為藍(lán)本編纂的《福建省情手冊(cè)（2021）》發(fā)到全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部手中，成為助力其施政決策的第一手資料。省委主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和重視，充分體現(xiàn)了綜合年鑒的資政價(jià)值和服務(wù)大局功能。

年鑒逐年反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，其年度性決定它的現(xiàn)實(shí)服務(wù)功能。透過各級(jí)綜合年鑒了解相應(yīng)區(qū)域整體綜合發(fā)展變化情況，可以從中了解事物的發(fā)展變化規(guī)律，為黨委和政府決策提供客觀依據(jù)。突出“編鑒為用”“編用并舉”，年鑒的區(qū)域特色和品牌欄目內(nèi)容，為確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要線索;年鑒強(qiáng)化橫向比較資料、典型材料，為公共決策提供參考和輔助。例如在福建土樓、廈門鼓浪嶼申遺過程中，《龍巖年鑒》《廈門年鑒》中的史料記載，為政府決策提供了依據(jù)。

（二）提供資料儲(chǔ)備與線索引導(dǎo)

地方綜合年鑒與社會(huì)和公眾的生產(chǎn)、生活密切關(guān)聯(lián)，特別是逐年連續(xù)記述的特色內(nèi)容，可為若干年后讀者復(fù)原當(dāng)時(shí)歷史場景提供基礎(chǔ)資料，具有不可估量和不可替代的價(jià)值。年鑒通過豐富的資料記載、詳盡的數(shù)據(jù)比對(duì)分析以及風(fēng)俗風(fēng)物記述等，將公共事務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)或經(jīng)營管理等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面記錄下其規(guī)范化的記述和數(shù)據(jù)累積，是讀者分析事物發(fā)展變化的規(guī)律的寶藏。

通過實(shí)施精品工程各級(jí)年鑒二次開發(fā)利用文獻(xiàn)資源，在資政和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得明顯成效?！镀殖悄觇b》設(shè)置的“浦城美食”分目，為縣委、縣政府舉辦美食文化節(jié)提供重要的美食線索和歷史資料幫助，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民美好生活增光添彩。《永安年鑒》給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位提供重要佐證資料，“永安萵苣”“永安雞爪椒”“閩筍干”“安砂淮山”“永安金線蓮”“吉山老酒”“安砂魚”等農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)獲得國家地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)揮作用。這些地標(biāo)產(chǎn)品，擔(dān)任著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“一村一品”產(chǎn)業(yè)主角，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的拳頭產(chǎn)品?！堆悠侥觇b》中的“延平名產(chǎn)”、《德化年鑒》中的“德化陶瓷”、《南安年鑒》中的“南安特產(chǎn)”等，為當(dāng)?shù)氐貥?biāo)產(chǎn)品的申報(bào)和宣傳提供佐證，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)梳理名特產(chǎn)品信息和品牌建設(shè)提供幫助，為農(nóng)戶拓寬創(chuàng)收渠道，提高收入水平。

四、結(jié)語

2016年，習(xí)近平總書記《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》中指出：“要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，把跨越時(shí)空、超越國界、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來。要推動(dòng)中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力?！必瀼亓?xí)近平總書記講話精神，精品工程以省級(jí)黨史方志部門和省級(jí)綜合年鑒為中樞，以市級(jí)黨史方志部門和市級(jí)綜合年鑒為支干，以縣級(jí)黨史方志部門、縣級(jí)綜合年鑒和省級(jí)行業(yè)（部門）年鑒為末梢，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省年鑒編纂創(chuàng)新，打造了具有福建特色的文化品牌。各級(jí)年鑒為相應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委、政府中心工作提供咨鑒，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，并為推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的賡續(xù)傳承和發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。 （責(zé)編：張文娟）