探討事業(yè)單位人員聘用制度改革的策略

劉郁金

[摘 要]事業(yè)單位作為一種特殊性質(zhì)的單位團(tuán)隊(duì)，對我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活產(chǎn)生了多方面的影響。自從改革開放以來，為了使事業(yè)單位更好地與市場經(jīng)濟(jì)相接軌，急需對事業(yè)單位進(jìn)行改革，尤其是人員聘用制度方面。為此，文章以事業(yè)單位為主要研究對象，以事業(yè)單位的人員聘用制度改革為主要研究方向進(jìn)行研究。希望文章的研究可以促進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度深度改革和完善。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;人員聘用制度;退出機(jī)制;崗位設(shè)置

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.123

事業(yè)單位作為一種特殊的存在，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提升有著重要的推動(dòng)作用，而如何使其更好地融入市場經(jīng)濟(jì)的體制，更好地促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目前乃至未來發(fā)展的關(guān)鍵與核心。而我國多數(shù)事業(yè)單位的人員聘用都是沿襲以往的制度模式，這就導(dǎo)致其存在很多問題，例如職工隊(duì)伍專業(yè)技能低下、職工綜合素質(zhì)不高、對于員工的管理不科學(xué)等問題。為此，為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，就需要對其人事制度進(jìn)行改革和完善，使其不斷完善自身，真正實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)相接軌。

1 人員聘用制度改革的相關(guān)概述及意義

1.1 人員聘用制度的相關(guān)概述

一般來說，人員聘用制度即為事業(yè)單位與單位職員之間會(huì)確定個(gè)人與單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，并明確規(guī)定雙方責(zé)任與義務(wù)的一種人事管理制度。人事管理制度不僅對于保障員工的權(quán)利與義務(wù)有著十分重要的意義，更對維護(hù)單位的合法權(quán)益以及保障單位的正當(dāng)權(quán)益有著重要的意義。人員聘用制度作為人事制度的重要方面，對于單位選拔優(yōu)秀人才以及實(shí)現(xiàn)員工長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義。通過建立健全人員聘用制度可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位中崗位與人員技能的匹配，更好地促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制的改革，為事業(yè)單位的發(fā)展帶來更多的創(chuàng)新和活力。

1.2 人員聘用制度改革的意義

事業(yè)單位人事制度改革作為一種重大的體制改革方式，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了諸多的益處，同時(shí)，由于人事制度改革的涉及面比較廣泛，所以它帶來的意義也是十分廣泛的，具體如下所示：

首先，事業(yè)單位的人事制度改革有效的體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于事業(yè)單位的工作人員提升工作效率和辦事能力，有利于促進(jìn)事業(yè)單位深化體制改革，不斷地完善自身發(fā)展，更好地融入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，對事業(yè)單位的人事制度改革可以有效地提升單位員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，從而提升他們的工作熱情，更好地促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

2 我國事業(yè)單位在人員聘用制度方面面臨的問題

2.1 招聘方式不夠規(guī)范

招聘方式不夠規(guī)范的主要表現(xiàn)形式就是招聘過程缺乏公開性和透明性，不能最大化地實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正。隨著我國的大多數(shù)事業(yè)單位都是實(shí)行“考試制”進(jìn)行選拔人才，但是在面試環(huán)節(jié)中，還是存在很多的問題，使得最終的選拔聘用過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)。究其原因，就是因?yàn)閷κ聵I(yè)單位人員招聘的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，就導(dǎo)致事業(yè)單位在招聘過程中，多了很多的暗箱操作環(huán)節(jié)，違反了事業(yè)單位招聘的相關(guān)原則，違反了公平公正的招聘途徑，不利于事業(yè)單位選拔和任用優(yōu)秀的人才，更加不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 履行合同意識不夠強(qiáng)烈

我國絕大多數(shù)的事業(yè)單位管理體制依舊是采用政府機(jī)關(guān)的管理模式，而且很多的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人都不太重視合同的建立和履行，甚至有些人認(rèn)為合同只是一個(gè)形式而已，并沒有引起足夠的重視，這就導(dǎo)致事業(yè)單位中的很多員工對于合同方面的法律知識不夠了解，對于聘任、解聘等相關(guān)環(huán)節(jié)的義務(wù)和權(quán)利不夠了解，即使是事業(yè)單位違反了相關(guān)的規(guī)定，侵害了員工的正當(dāng)權(quán)利，員工自身也沒有引起足夠的重視。

2.3 退出機(jī)制不夠健全

在我國現(xiàn)存的事業(yè)單位人員聘用制度改革中，有些部分人員會(huì)被錄用，有些人員會(huì)被分流，甚至有些人員會(huì)被淘汰。但是，我國多數(shù)的事業(yè)單位人員退出機(jī)制都不夠明確和暢通。從研究我國眾多學(xué)者的文獻(xiàn)可以得知，聘用制度在我國已經(jīng)被提出和實(shí)施了很多年，在該制度模式下，必然會(huì)使得一部分人員被解聘或者是過了聘用期之后被終止合同。而實(shí)行聘用制度的主要優(yōu)點(diǎn)就是可以使得事業(yè)單位內(nèi)部形成有效的流動(dòng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”的良好人員互動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)崗位與人才的匹配。但是，現(xiàn)實(shí)情況就是很多的事業(yè)單位僅僅是和被聘用者訂立了勞動(dòng)合同，而對于績效考核體系、工資福利待遇、未來職業(yè)晉升等都規(guī)定得不夠完善，這也就導(dǎo)致很多事業(yè)單位難以去解聘相關(guān)人員，難以將不合格人員清理出體制。此外，在退出機(jī)制中還存在的一個(gè)問題就是“能上能下”流于形式，例如對于“下”方面，由于流通機(jī)制不完善，導(dǎo)致績效考核機(jī)制不健全，對員工的工作效果難以進(jìn)行準(zhǔn)確有效的評價(jià)。另外，一部分事業(yè)單位為了保障內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的穩(wěn)定，只要員工沒有出現(xiàn)大的問題，就不會(huì)輕易地辭退，這些都導(dǎo)致了事業(yè)單位人員聘用制度難以發(fā)揮作用。

2.4 崗位設(shè)置不合理

“科學(xué)建崗”“科學(xué)管崗”是對事業(yè)單位工作人員進(jìn)行管理的前提和基礎(chǔ)，但是目前我國眾多的事業(yè)單位還未實(shí)現(xiàn)按比例、按職能、按人才合理地劃分崗位，很多崗位的設(shè)置依舊沒有科學(xué)的依據(jù)。根據(jù)我國的規(guī)定文件來看，專業(yè)技術(shù)方面的崗位需要設(shè)置13個(gè)等級規(guī)定，管理崗位需要設(shè)置10個(gè)等級規(guī)定，技術(shù)工崗位需要設(shè)置5個(gè)等級規(guī)定，但是該項(xiàng)崗位的劃分和管理無法將我國所有的事業(yè)單位崗位進(jìn)行科學(xué)劃分，更無法根據(jù)崗位的特點(diǎn)與人才技能進(jìn)行相互匹配。所以，就出現(xiàn)了一個(gè)明顯的問題，“人崗不匹配”，有些崗位可有可無，但是處于該工作崗位中的人才卻是很有能力，有些崗位急需一些技能型人才，但是處于該崗位中的工作人員不能很好地完成相關(guān)工作。其次，也正是由于崗位設(shè)置得不合理，事業(yè)單位在發(fā)展過程中，人事制度逐漸出現(xiàn)了“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象，無法真正有效的發(fā)揮人才的優(yōu)勢，更無法最大化地激發(fā)員工的工作熱情與工作活力。

3 對人員聘用制度改革的主要措施