淺談高校質(zhì)量成本管理的原則與實(shí)踐路徑

張帥帥

摘要：伴隨高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，高校的管理模式由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的高度集中管理，逐步轉(zhuǎn)化為“政府宏觀管理，學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)”的新模式。高校的資金來(lái)源由財(cái)政撥款變?yōu)橐载?cái)政撥款為主，其他多渠道為輔的多元模式，使高校在一定程度上出現(xiàn)企業(yè)化的傾向，這就要求高校在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)必須控制質(zhì)量成本以提高效益，從而謀求更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校質(zhì)量成本管理;原則;實(shí)踐路徑

一、高校進(jìn)行質(zhì)量成本管理的應(yīng)然性

隨著內(nèi)涵式發(fā)展的深入推進(jìn)，高等教育質(zhì)量成為整個(gè)高等教育界和社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，質(zhì)量提升需以管理技術(shù)與手段為根據(jù)，以成本的投入作為物質(zhì)支撐。因此，質(zhì)量的高低在很大程度上受到教育投入與教育成本的影響?，F(xiàn)在質(zhì)量不僅是技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從成本管理的角度審視高校教育質(zhì)量是新形勢(shì)下促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)有之義。

（一）開(kāi)展高校質(zhì)量成本管理是提高辦學(xué)績(jī)效的必要措施

近年來(lái)，高校為保證和提高教育質(zhì)量投和人大量資金，但績(jī)效卻不盡如人意。中央教科所發(fā)布的《中國(guó)高等學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，在對(duì)72所部屬高校中進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估中，近半數(shù)高?？?jī)效表現(xiàn)為“高投低產(chǎn)”，有較高效益的高校反而寥寥無(wú)幾。這就需要高校建立質(zhì)量成本管理體系，形成有效的成本核算和約束機(jī)制，全面掌握高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用效果，減少和避免不合理的開(kāi)支和浪費(fèi)，使高校資源得到優(yōu)化配置，確保有限的教育資源發(fā)揮出最佳的效用，推動(dòng)管理水平和辦學(xué)績(jī)效的全面提高。[2]

（二）開(kāi)展高校質(zhì)量成本管理是提高教育質(zhì)量的有效手段

開(kāi)展高校質(zhì)量成本管理有助于提高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)教育質(zhì)量的重視程度，也有助于強(qiáng)化教職工的質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)教職工提高教育質(zhì)量的主動(dòng)性和積極性;通過(guò)高校質(zhì)量成本的分析、考核，可以摸清在哪些環(huán)節(jié)上存在著改進(jìn)質(zhì)量、降低成本的可能性，針對(duì)性地采取措施，將質(zhì)量成本細(xì)分到教學(xué)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)、各部門(mén)，能夠明確部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任，有效地克服責(zé)任不清、相互推遂、扯皮的現(xiàn)象，推動(dòng)質(zhì)量管理任務(wù)的落實(shí)。

二、高校質(zhì)量成本確定和控制原則

確定高校主要的質(zhì)量中心成本，，為資源耗費(fèi)在不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量成本要素歸集和管理提供必要的基礎(chǔ)。

（一）確定高校主要質(zhì)量中心成本

按照質(zhì)量成本一般的劃分方法，高校質(zhì)量成本可分為：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本、外部損失成本等四類(lèi)中心成本。第一，預(yù)防成本。是指學(xué)校為提高教學(xué)和科研質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)而發(fā)生的成本費(fèi)用，包括質(zhì)量教育培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和質(zhì)量改進(jìn)費(fèi)。第二，鑒定成本。指審核教育質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)或畢業(yè)生是否符合社會(huì)和用人單位需要而發(fā)生的成本。主要包括教學(xué)評(píng)估費(fèi)用、考試費(fèi)用以及就業(yè)調(diào)查等費(fèi)用。第三，內(nèi)部損失成本。是指學(xué)生未完成學(xué)業(yè)所衍生的系列費(fèi)用，包括培養(yǎng)費(fèi)用損失、休學(xué)或降級(jí)損失、測(cè)試費(fèi)等。

（二）高校質(zhì)量成本的計(jì)劃控制

高校質(zhì)量成本的控制，就必須建立成本標(biāo)準(zhǔn)，即編制成本預(yù)算計(jì)劃。成本計(jì)劃要根據(jù)高校的辦學(xué)目標(biāo)和實(shí)際條件及有關(guān)資料，用科學(xué)的方法對(duì)可能降低的項(xiàng)目、內(nèi)容以及投人項(xiàng)目的成本水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，為紡制成本計(jì)劃提供依據(jù)，基于高校質(zhì)最成本四個(gè)中心，高?？舍槍?duì)不同的環(huán)節(jié)資源耗費(fèi)情況編制質(zhì)量成本匯總明細(xì)賬。[3]明確各種質(zhì)量主體，如“本科生”、“專(zhuān)科生”“高職生”等所產(chǎn)生的質(zhì)量成本及其構(gòu)成。使得能夠明確每一類(lèi)質(zhì)量成本的重要性及占總費(fèi)用的百分比。

三、高校質(zhì)量成本管理的實(shí)踐路徑

高校質(zhì)量成本管理是將質(zhì)量成本管理體系引入高校管理中，是在高校質(zhì)量成本計(jì)劃預(yù)測(cè)上的延伸和發(fā)展，要注重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）注重高校教育環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的分析

以質(zhì)量中心為單位對(duì)高校教育各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目進(jìn)行分析，對(duì)一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的分析可從定性到定量，層層深入直到獲得滿意的結(jié)果分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。[4]針對(duì)教學(xué)科研設(shè)施投資的隱性浪費(fèi)問(wèn)題，可以通過(guò)成立聯(lián)合體整合圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等重頭教育資源，采用共同投資方式，由各校共同管理、養(yǎng)護(hù)和使用，分排維護(hù)費(fèi)用;提高資源使用效率，降低教育成本。通過(guò)對(duì)高校教育環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的具體分析，優(yōu)化質(zhì)量成本管理流程，同時(shí)要將成本控制的標(biāo)準(zhǔn)分解到各個(gè)部門(mén)、崗位和各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，讓部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和教職工明確其意義，并使成本管理與他們利益掛鉤，從而激勵(lì)組織成員控制成本的積極性。

（二）進(jìn)行質(zhì)量成本動(dòng)因分析

成本動(dòng)因是推動(dòng)成本變動(dòng)的起點(diǎn)，分析高校質(zhì)量成本動(dòng)因的目的是要通過(guò)分析減少或消除低效和無(wú)效的質(zhì)量耗費(fèi)，這是從根源上尋找優(yōu)化高校成本控制的有效方法。要增加預(yù)算管理的透明度，實(shí)行由校長(zhǎng)每年向教代會(huì)作包括學(xué)校運(yùn)行與財(cái)務(wù)狀況在內(nèi)的年度報(bào)告的制度，滿足師生和社會(huì)的知情權(quán)，接受師生和社會(huì)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量和效益的民主監(jiān)督與評(píng)議。要開(kāi)辟有效的監(jiān)督體系和信息溝通渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)“和了解各階段教育成本運(yùn)行過(guò)程中的偏差，并采取有效措施予以糾正，在具體管理中，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)機(jī)動(dòng)性和教職工的積極性，利用“頭腦風(fēng)暴法”列出可能原因，在對(duì)其進(jìn)行根原因分析找出隱藏因素。

（三）建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系

建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系是對(duì)高校質(zhì)量成本管理的效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的前提，進(jìn)行具體評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)首先統(tǒng)計(jì)各部門(mén)的業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)必須與其訂立的質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量成本目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，即考核其是否完成了目標(biāo)及完成程度。高?？梢詤⒖计髽I(yè)建立和完善各級(jí)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，按照質(zhì)量成本產(chǎn)生和形成的全過(guò)程明確各部門(mén)在質(zhì)量成本管理方面所承擔(dān)的職責(zé)，針對(duì)質(zhì)量教育、培訓(xùn)、教學(xué)評(píng)估、考試等經(jīng)常性支出由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同職能部門(mén)共同制定費(fèi)用的“標(biāo)準(zhǔn)成本"，再按“標(biāo)準(zhǔn)成本”核定開(kāi)支，納入年度預(yù)算，這樣能夠有利于質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)有利于增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密度、依賴感，增強(qiáng)各部門(mén)的質(zhì)量成本意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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[4]王欣.加強(qiáng)高校質(zhì)量成本管理 ?提高教育質(zhì)量和效益[J].中國(guó)質(zhì)量，2010（06）：42-43.