尚貴剛

摘 要：2020年的高考政治試題對學生的法治意識的核心素養(yǎng)作了重點考查，分別從科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、遵守法律四個方面，通過對真題的透析，基礎知識的考查，基于學科任務的視角全面剖析。

關鍵詞：政治試題;法治意識;剖析

《普通高中思想政治課程標準》指出：思想政治學科核心素養(yǎng)要素的獨特價值，歸結為有信仰、有思想、有尊嚴、有擔當。所謂有尊嚴，是凝結自由、平等、公正價值取向的尊嚴，唯有法治意識才能使人切實感受到這樣的尊嚴。法治意識是思想政治學科核心素養(yǎng)之一，我國公民的法治意識，就是要尊法學法守法用法，自覺參加社會主義法治國家建設。

一、兩會審議、討論《民法典》，科學立法

（一）真題略（2020全國II卷第39題）

（二）真題透析

從情境創(chuàng)設角度看，該題圍繞兩會審議、討論《中華人民共和國民法典》草案的詳細過程，涉及兩個主體中國人民政治協(xié)商會議和全國人民代表大會。兩個主體在審議、討論民法典的地位和作用是有差異的，全國政協(xié)委員認為民法典是維護公民各項權利的一部百科全書，全國人大代表根據(jù)各方面意見對民法典草案修改100余處。民法典是由十三屆全國人大三次會議表決通過的，體現(xiàn)了人民代表大會的立法權。一般來說，情境涉及的主體越多，情境就越復雜，兩個主體要比一個主體要復雜。

從設問角度來看，第一，其主語是兩會指全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議;第二，我國社會主義民主政治的優(yōu)勢，需要據(jù)此思考我國社會主義民主政治的優(yōu)勢有哪些？第三，結合民法典的通過，這是程序性知識，程序性知識主要解決“做什么”和“如何做”的問題。陳友芳教授曾指出：“思想政治學科知識整合能力考查的最重要類型是陳述性知識與程序性知識的整合，而且要以程序性知識為依歸，既要注重考查學生將思想政治的學科概念、原理遷移到實際問題的能力?！?/p>

（三）必備知識：知識點是組成知識的最小單位，若干知識點相互聯(lián)系就構成了一個理論。與該題必備的知識如下。我國的根本政治制度是什么，人民代表大會制度組織和活動的原則是什么，其優(yōu)勢是什么。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的基本政治制度之一，其政協(xié)委員的作用是什么。

（四）從學科任務角度來看，本題屬于從“解釋與論證”方面進行考查。要求學生能夠?qū)φ鎸嵣鐣钋榫持械氖挛锘騿栴}，運用學科技能與方法分析原因。它回答“為什么”的問題。具體來說，它要求學生能夠?qū)蓵蔑@的我國社會主義民主政治的優(yōu)勢，運用學科技能與方法分析其原因。結合民法典的通過，對社會主義民主的優(yōu)勢進行合乎邏輯與科學要求的論證和檢驗。

二、政府組建行政執(zhí)法機構，嚴格執(zhí)法

（一）真題略（2020全國II卷第16題）

（二）真題透析

從情境創(chuàng)設角度看，第一，某市推進行政執(zhí)法權限力量向基層延伸和下沉的改革的原因是根據(jù)中央有關文件精神;第二，如何進行改革強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，整合原有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構;第三，改革后誰行使權力，依法行使行政處罰權，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作;第四，“這一改革旨在”，既改革的目的是什么。理解這句話對于選擇非常重要，選擇是不是對材料的簡單重復，而是改革能起到什么效果。

從提供的選項來看，屬于組合式選擇題，分為四個方面：第一，“轉(zhuǎn)變基層政府職能”，政府的職能有保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經(jīng)濟建設職能，組織社會主義文化建設職能，提供社會公共服務的職能，推進生態(tài)文明建設的職能。第二，“強化基層司法機關的權威”，司法機關指人民法院和人民檢察院，材料中未涉及人民法院和人民檢察院。第三，“完善行政執(zhí)法體制和機制”，材料中有“組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法機構”可理解為完善行政執(zhí)法體制和機制。第四，“提高基層政府執(zhí)法效能”，材料中“依法相對集中行使行政處罰權”有助于提高基層政府的執(zhí)法效能。

（三）必備知識：與該題相關的必備知識的掌握有助于學生對該題的理解，起到舉一反三的效果。我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。政府及其工作人員的權力行使必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，既政府依法行政。我國的憲法和法律是人民代表大會制定的，憲法和法律體現(xiàn)了人民的意志和利益。政府依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求，體現(xiàn)了政府的性質(zhì)和對人民負責的原則。

（四）從學科任務的角度來看，本題屬于從“描述與分類”方面進行考查。它要求學生能夠按照某個維度對真實社會生活情境中事物或問題的性質(zhì)、特征、表現(xiàn)進行描述、比較和分類。它回答“是什么”的問題。具體來說，它要求學生能夠?qū)φ毮艿霓D(zhuǎn)變前后進行比較，結合情境材料說明基層政府是如何進行依法行政的。另外需要明確基層政府的執(zhí)法與司法機關的司法的區(qū)別。

三、人民檢察院履職，公正司法

（一）真題略（2020全國III卷第17題）

（二）真題透析

從情境創(chuàng)設角度看，第一，情境中有兩個主體人民檢察院、住房和城市建設局。住房和城市建設局屬于政府的一個部門。第二，從情境的內(nèi)容來看，某市人民法院向市住房城市建設局送達有關規(guī)范公共租賃住房管理的檢察意見書。第三，“這一事例表明”，注意這一問題從該事例中能夠從思想政治學科方面表明什么問題。

從提供的選項角度來看，第一，“政府職能部門應當接受司法機關的監(jiān)督”，政府和司法機關的關系是什么，政府是我國的行政機關，人民檢察院是我國的司法機關，二者是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。第二，“向行政機關提出檢察建議書是檢察機關的法定職責”，材料中檢察機關向行政機關提出了檢察建議書，之所以提出，就在于它是檢察機關的法定職責。第三，“行政機關必須按照檢察機關的建議安排自己的工作”，這句話表述是錯誤的，錯在“必須”方面，行政機關有自己的權力，要依法行政，行政機關應該按照檢察機關的建議安排自己的工作。第四，“行政機關與檢察機關的相互制約有利于提高社會治理水平”，人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機關，人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。行政機關與檢察機關的關系不是相互制約的關系。

（三）必備知識

司法機關要發(fā)揮職能作用，依法妥善處理各類疫情防控民商事糾紛，依法嚴懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪，維護防控秩序。因采取突發(fā)事件應對措施，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關時效中止和程序中止的規(guī)定，切實保障當事人合法權益。

我國的司法機關包括人民法院和人民檢察院。司法機關要公正司法。人民法院是我國的審判機關。人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開進行。人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機關。人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

（四）從學科任務的角度來看，本題屬于從“辨析與評價”的角度進行考查。它要求學生能夠結合具體的社會生活情境，根據(jù)某個維度對事物的作用、價值與功能進行分析和評價，辨識事物之間的關系。它告訴我們“應該怎樣做”。具體來看，它要求學生能夠根據(jù)材料提供的情境人民檢察院與住房城鄉(xiāng)建設部之間的關系，政府的職能部門住房城鄉(xiāng)建設部應該怎樣做，人民檢察院應該怎樣做。

四、公民遵守法律，參與高空拋物墜物的治理

（一）真題略（2020山東卷第17題）

（二）真題透析

從情境創(chuàng)設角度來看，第一，該題選取社會所關注的熱點問題“治理高空拋物與墜物”這一主題;第二，材料以圖表的方式進行呈現(xiàn)，一欄從“民有所呼”，與之對應的一欄是“法有所應”;第三，“民有所呼”這一欄有分兩段材料，第一段材料講述高空拋物墜物的危害性，第二段材料某智庫這對這一問題進行的調(diào)查，社區(qū)對高空拋物問題采取的措施;第四，“法有所應”這一欄引用《中華人民共和國民法典》與高空拋物相關的三段法律條文，第一段明確侵權人的法律責任;第二段明確物業(yè)服務企業(yè)的法律責任;第三段明確公安機關的法律責任。

從設問角度來看，第一，“運用政治生活知識”，限定在學生需要從政治生活角度思考，而不是經(jīng)濟生活、文化生活、生活與哲學角度;第二，問題的主語是“社區(qū)居民”，社區(qū)居民既指居委會成員，一般來說，學生要么來自農(nóng)村，要么來自城市，可轉(zhuǎn)化為學生的角度;第三，如何參與社區(qū)的高空拋物墜物治理，屬于程序性知識，考查學生如何辦的問題。

（三）必備知識

遵守憲法和法律是公民的四項政治性義務之一。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準則。公民參與政治生活，要遵循公民在法律面前一律平等的原則（它包括三個方面：平等的享有權利、平等的履行義務、平等的適用法律。）、堅持權利和義務相統(tǒng)一的原則（公民既是權利的主體又是義務的主體）、堅持個人利益和國家利益相結合的原則（我國是人民民主專政的社會主義國家，國家利益和人民的根本利益在根本上是一致的，當二者發(fā)生矛盾時，個人利益要服從國家利益）。

（四）從學科任務的角度來看，本題屬于從“預測與選擇”的角度進行考查。它要求學生能夠結合具體的社會生活情境，運用科學的方法和原理對行為、問題的結果或影響進行分析與預測;根據(jù)約束條件和決策目標設計出合理可行的方案;比較不同方案的優(yōu)劣利弊并進行合理選擇。它回答“怎樣做”的問題。具體來看，治理高空拋物墜物是全社會的共同責任。社區(qū)居民如何參與高空拋物墜物的治理。

十八屆四中全會指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面推進依法治國的重大任務：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強公民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面依法治國的領導。

參考文獻

[1]中華人民共和國教育部制定：《普通高中思想政治課程標準》（2017年版），人民教育出版社.

[2]陳友芳.知識-語言-思維：學科素養(yǎng)導向下的思想政治學科測評體系新轉(zhuǎn)向[J].中國考試，2018（7）：53-59.

[3]韓震、朱明光主編.《普通高中思想政治課程標準（2017年版）解讀，高等教育出版社.