英國(guó)教學(xué)卓越框架對(duì)我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)的啟示

賈鑫雨

摘 ?要：英國(guó)高等教育發(fā)展歷史悠久，資源豐富。隨著高等教育大眾化的發(fā)展，英國(guó)高等教育中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，教學(xué)質(zhì)量式微便是其中不容忽視的問(wèn)題。因此，英國(guó)于2016年至2019年期間實(shí)施的以學(xué)生為中心，倡導(dǎo)實(shí)施高等教育評(píng)價(jià)多樣化的教學(xué)卓越框架。

關(guān)鍵詞：英國(guó)教學(xué)卓越框架;高等教育;高等教育評(píng)價(jià);學(xué)生中心

前言

英國(guó)自上世紀(jì)80年代以來(lái)在高等教育領(lǐng)域十分重視科研的地位，也實(shí)施了科研評(píng)估框架和科研卓越框架，并將評(píng)估結(jié)果與高校的科研經(jīng)費(fèi)掛鉤。為平衡高等教育領(lǐng)域中科研與教學(xué)的地位，提升英國(guó)高等教育在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，英國(guó)實(shí)施了“教學(xué)卓越框架”。2015年7月1日，英國(guó)新任大學(xué)與科學(xué)國(guó)務(wù)大臣喬·約翰遜發(fā)表演講，首次提出有關(guān)提高教學(xué)質(zhì)量的《教學(xué)卓越框架》;2015年11月，英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)部明確了“教學(xué)卓越框架的基本原則和主要目的;2016年5月，英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)部在總結(jié)“科研卓越框架”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定了“教學(xué)卓越框架”的具體內(nèi)容。

一、教學(xué)卓越框架的體制機(jī)制

（一）設(shè)置專門監(jiān)管主體

英國(guó)設(shè)置非營(yíng)利性高等教育公共機(jī)構(gòu)即學(xué)生辦公室，該部門負(fù)責(zé)各類高等教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、辨別和登記，并監(jiān)管教育經(jīng)費(fèi)的使用和流向，學(xué)生辦公室的設(shè)立在很大程度上簡(jiǎn)化了高等教育的程序，遵循了經(jīng)濟(jì)性原則，學(xué)生辦公室在激勵(lì)各高等教育提供者展開合作和良性競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮了重要的作用，并為學(xué)生提供了準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，不僅促進(jìn)了學(xué)生在入學(xué)機(jī)會(huì)上的公平，在促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程和結(jié)果上的公平起的作用也不容忽視。

（二）教學(xué)卓越框架市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

“教學(xué)卓越框架”采用自愿原則在高等院校之間實(shí)行注冊(cè)制度，并將注冊(cè)對(duì)象分為兩類：已獲得許可證的高等教育機(jī)構(gòu)與潛在的高等教育提供者;此外，英國(guó)鼓勵(lì)各高等教育機(jī)構(gòu)提供多元化培養(yǎng)方案并配套相應(yīng)的學(xué)位，除了之前已有的三年或四年的全日制本科學(xué)位，還增設(shè)了為期兩年的學(xué)位，例如：兼職學(xué)位、學(xué)位學(xué)徒制等。

二、教學(xué)卓越框架的評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）教學(xué)卓越框架的評(píng)價(jià)過(guò)程

教學(xué)卓越框架的評(píng)價(jià)過(guò)程具有階段性，第一輪為市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，這一階段的獎(jiǎng)項(xiàng)是用來(lái)評(píng)價(jià)參評(píng)對(duì)象。評(píng)價(jià)兩類評(píng)價(jià)對(duì)象在自愿原則基礎(chǔ)上申報(bào)參加“教學(xué)卓越框架”，只有滿足參評(píng)的資格才能進(jìn)入第二輪評(píng)價(jià);第二輪評(píng)價(jià)內(nèi)容為高等教育提供者的教學(xué)質(zhì)量，這一階段只有通過(guò)第一輪的參評(píng)對(duì)象才能進(jìn)入本輪評(píng)價(jià)，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)行登記評(píng)定，評(píng)定等級(jí)分別有不符合預(yù)期、符合預(yù)期、優(yōu)秀和杰出;第三輪評(píng)價(jià)內(nèi)容人仍為教學(xué)質(zhì)量，這一階段重在學(xué)科和教學(xué)層面的評(píng)價(jià)。評(píng)定等級(jí)仍分為不符合預(yù)期、符合預(yù)期、優(yōu)秀和杰出，但第三輪評(píng)價(jià)結(jié)果與參評(píng)對(duì)象所獲的經(jīng)費(fèi)相關(guān)。

（二）教學(xué)卓越框架的評(píng)價(jià)領(lǐng)域

教學(xué)卓越框架涉及的三大評(píng)價(jià)領(lǐng)域分別為教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)生學(xué)業(yè)成就。

1.教學(xué)質(zhì)量

在教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)域中主要包括對(duì)教師、學(xué)術(shù)研究者和其他相關(guān)的能促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。該領(lǐng)域是教學(xué)卓越框架的重要組成部分，主要從制度方面和文化方面對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)兩個(gè)主體的角度對(duì)高等教育進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.學(xué)習(xí)環(huán)境

在學(xué)習(xí)環(huán)境領(lǐng)域主要包括對(duì)教學(xué)硬件設(shè)施、課程及其他教學(xué)資源的評(píng)價(jià)。學(xué)習(xí)環(huán)境主要關(guān)注已有的教學(xué)資源是否形成了一種高效的學(xué)習(xí)氛圍，這種學(xué)習(xí)氛圍在多大程度上促進(jìn)了學(xué)生學(xué)業(yè)成就的提高。在現(xiàn)代教育技術(shù)的影響下，網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)興起，學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍的創(chuàng)設(shè)已超越了傳統(tǒng)時(shí)空的限制，因此學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)也具有多樣化、多渠道的特征，可以著重考慮教育新媒體形式與學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)的關(guān)系和銜接問(wèn)題。

3.學(xué)習(xí)成果

在學(xué)習(xí)成果領(lǐng)域主要是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)，尤其是學(xué)生所獲得的積極成果，這里包括所有學(xué)生已取得的積極后果。教學(xué)卓越框架十分重視學(xué)習(xí)結(jié)果在評(píng)價(jià)領(lǐng)域的重要性，可運(yùn)用該領(lǐng)域的結(jié)果反推教師的教學(xué)過(guò)程。關(guān)注學(xué)生是否獲得有益于繼續(xù)深造的知識(shí)和技能，是否獲得了有益于其畢業(yè)和就業(yè)的知識(shí)、技能和能力，是否實(shí)現(xiàn)了自己的學(xué)習(xí)和就業(yè)目標(biāo)，是否獲得了積極情感體驗(yàn)和終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和技能，從而能為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量，此外，該領(lǐng)域還關(guān)注來(lái)自不同的背景的學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，尤其是那些弱勢(shì)群體學(xué)生和處境不利的學(xué)生。

（三）教學(xué)卓越框架的評(píng)價(jià)方式

教學(xué)卓越框架采用通用標(biāo)準(zhǔn)與附加證據(jù)的結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。

1.通用標(biāo)準(zhǔn)

通用標(biāo)準(zhǔn)包括六個(gè)核心指標(biāo)和三個(gè)補(bǔ)充指標(biāo)。通用標(biāo)準(zhǔn)在三大領(lǐng)域的核心指標(biāo)有六個(gè)，分別為學(xué)生對(duì)課程教學(xué)的評(píng)價(jià)、學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的反饋、學(xué)校給學(xué)生提供的支持、保留率、就業(yè)和升學(xué)、高技術(shù)水平就業(yè)或升學(xué);補(bǔ)充指標(biāo)的評(píng)價(jià)領(lǐng)域?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量領(lǐng)域和學(xué)習(xí)結(jié)果領(lǐng)域，三個(gè)補(bǔ)充指標(biāo)為等級(jí)膨脹率、可持續(xù)性就業(yè)和繼續(xù)深造、中高等收入水平或繼續(xù)深造

2.附加證據(jù)

附加證據(jù)是一種建議高校用自己的尺子量自己的方式，體現(xiàn)了高等教育質(zhì)量多樣性的發(fā)展。高?？梢栽谕ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)之外結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)評(píng)估內(nèi)容來(lái)自設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和原則評(píng)估自身，附加證據(jù)正是高校在這一評(píng)估過(guò)程中自行決定上交的證明性和佐證性材料，這些材料重在高校自身描述本身的教學(xué)效果，對(duì)材料的性質(zhì)不加限制，定性材料和定量材料都可以用來(lái)佐證和證明。

三、英國(guó)教學(xué)卓越框架對(duì)我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)的啟示

英國(guó)教學(xué)卓越框架的出臺(tái)是其高等教育教學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，教學(xué)卓越框架的實(shí)施理念和具體內(nèi)容等各方面對(duì)我國(guó)的高等教育評(píng)估領(lǐng)域的改革具有諸多啟發(fā)，尤其是教學(xué)卓越框架從“輸入-過(guò)程-結(jié)果”三個(gè)方面對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）堅(jiān)定價(jià)值取向：立德樹人

我國(guó)高等教育的發(fā)展趨勢(shì)傾向于內(nèi)涵式發(fā)展，無(wú)論何種卓越都不能偏離正確的價(jià)值取向即：立德樹人。高等教育作為一種公共產(chǎn)品，當(dāng)其評(píng)價(jià)領(lǐng)域中被過(guò)多引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制時(shí)，高等教育提供者為了獲取更多的教育經(jīng)費(fèi)，努力迎合“消費(fèi)者們“、社會(huì)雇主們的需求，導(dǎo)致高等教育本身的公共性可能會(huì)大打折扣。因此，我國(guó)在進(jìn)行高等教育評(píng)價(jià)改革調(diào)整時(shí)應(yīng)注意避免這一問(wèn)題，絕對(duì)不能偏離高等教育的根本價(jià)值取向。

（二）輸入：優(yōu)化理念 調(diào)整問(wèn)責(zé)制度

1.堅(jiān)持以學(xué)生為本的理念

高等教育的本質(zhì)功能是為社會(huì)培養(yǎng)并輸送合格的人才，無(wú)論是何種方式的教學(xué)卓越都必須首先考慮學(xué)生的立場(chǎng)，學(xué)生是高等教育最有發(fā)言權(quán)的體驗(yàn)者和最終評(píng)價(jià)者。英國(guó)希望通過(guò)建立一個(gè)真實(shí)、清晰可靠的關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息庫(kù)來(lái)供學(xué)生參考，以此來(lái)避免因消息閉塞而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。我國(guó)高等教育的評(píng)價(jià)可以將學(xué)生的評(píng)價(jià)和感受納入其中，學(xué)生的評(píng)議在一定程度上可以成為高校引以為豪的依據(jù)，也可為高校自身鑒別自身不足提供依據(jù)，促使高校站在更高的起點(diǎn)上來(lái)重新審視自身的定位。

2.調(diào)整問(wèn)責(zé)制度，形成合作和良性競(jìng)爭(zhēng)

英國(guó)教學(xué)卓越框架將經(jīng)費(fèi)與高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。在這種制度下，高校為獲得更多經(jīng)費(fèi)支持將會(huì)更加重視教學(xué)質(zhì)量。英國(guó)通過(guò)績(jī)效問(wèn)責(zé)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管機(jī)制引入高等教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域之中，為“消費(fèi)者”提供了更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)和教學(xué)質(zhì)量。我國(guó)高等教育評(píng)估存在耗時(shí)耗力現(xiàn)象，評(píng)估的有效性也時(shí)常遭到質(zhì)疑，我們可以借鑒英國(guó)的問(wèn)責(zé)制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，通過(guò)一系列量化的、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)高校的改革，在高校之間形成合作或展開良性競(jìng)爭(zhēng)有利于高校自身有針對(duì)性地提高自身的教學(xué)質(zhì)量。

（三）過(guò)程：注重過(guò)程 追求卓越多樣化

1.注重全過(guò)程評(píng)價(jià)

隨著建構(gòu)主義理論、情景學(xué)習(xí)理論等理論的興起，教育評(píng)價(jià)不能僅僅注重教育結(jié)果和產(chǎn)出，而應(yīng)更加注重對(duì)教育過(guò)程的評(píng)價(jià)，能夠兼顧過(guò)程與結(jié)果，高等教育評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)的全過(guò)程，英國(guó)教學(xué)卓越框架十分優(yōu)化評(píng)價(jià)全過(guò)程中的細(xì)節(jié)，細(xì)化了各項(xiàng)內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn);我國(guó)在高等教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域存在標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，不具有操作性的情況，只有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，才能將評(píng)價(jià)落實(shí)到實(shí)踐中。并且教學(xué)卓越框架盡可能地簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程和資源，很大程度上節(jié)約了評(píng)價(jià)的成本，這也是我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)可借鑒的地方。

2.追求卓越績(jī)效多樣性

在英國(guó)教學(xué)卓越框架中允許高校根據(jù)自身情況來(lái)提供多樣化的佐證材料，而不是要求各高等教育整齊劃一。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，很多高校的自身特色沒(méi)有被充分挖掘出來(lái)。在進(jìn)行高等教育評(píng)價(jià)時(shí)，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性文化的作用，鼓勵(lì)各高校充分挖掘自己的特色文化，發(fā)展自身的特色學(xué)科和特色專業(yè);此外通過(guò)多維度的教學(xué)質(zhì)量具體指標(biāo)可以覆蓋評(píng)價(jià)的全過(guò)程，并且不限制教學(xué)卓越的形式，在考查學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和結(jié)果時(shí)也要從多方面進(jìn)行考察，尤其注重要把來(lái)自不同背景的學(xué)生都要考慮到，在最大程度上促進(jìn)了高等教育的公平公正。

3.重視教師的作用

教師承擔(dān)著教書育人的作用，對(duì)教師行為的考核和對(duì)教師權(quán)益的保障也是教學(xué)卓越框架的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域需繼續(xù)完善的地方。大學(xué)教師不僅僅承擔(dān)著教授知識(shí)和技能的任務(wù)，由于大學(xué)生這一群體的特殊性，大學(xué)教師對(duì)大學(xué)生素質(zhì)和人格的陶冶和培養(yǎng)也起著至關(guān)重要的作用。隨著高等教育的市場(chǎng)化進(jìn)一步發(fā)展，我們要謹(jǐn)防過(guò)度市場(chǎng)化對(duì)教師角色的本質(zhì)定位的削弱，教師不能一味的被迫迎合學(xué)生和社會(huì)雇主的需求，否則可能導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)降低，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到真正的提升。

（四）結(jié)果：證據(jù)意識(shí) 促進(jìn)教育公平

1.質(zhì)量評(píng)估應(yīng)基于證據(jù)

英國(guó)教學(xué)卓越框架的評(píng)價(jià)結(jié)果特別注重證據(jù)性和信息公開透明性，做到了“給分有理，扣分有據(jù)”評(píng)價(jià)結(jié)果的數(shù)據(jù)不拘泥于定性或定量的形式，數(shù)據(jù)的來(lái)源要進(jìn)行社會(huì)大眾公布，兼用具有統(tǒng)一性和一致性的“通用標(biāo)準(zhǔn)”和個(gè)性化的證明材料。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，也要注重收集海量關(guān)于高等教育評(píng)估的數(shù)據(jù)，評(píng)估時(shí)做到有理有據(jù)，讓各主體對(duì)結(jié)果都認(rèn)可，謹(jǐn)防一些所謂“暗箱操作”，提高高等教育領(lǐng)域評(píng)價(jià)的社會(huì)公信力。

2.致力于促進(jìn)教育公平

英國(guó)教學(xué)卓越框架特別關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，強(qiáng)調(diào)“全體學(xué)生都能取得積極成就”該內(nèi)容特別關(guān)注積極的學(xué)習(xí)成果，要求把所有學(xué)生都考慮在內(nèi)，尤其是處于不利地位的學(xué)生;教育公平近年來(lái)在我國(guó)也是熱點(diǎn)話題，我國(guó)高等教育的發(fā)展要注重內(nèi)涵式發(fā)展，不僅要注重發(fā)展的速度，還要注重高質(zhì)量發(fā)展，要注重傾聽(tīng)來(lái)自不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)文化背景的學(xué)生的真實(shí)需求，并結(jié)合我國(guó)自身情況促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平，不可偏廢。

結(jié)語(yǔ)

教學(xué)卓越框架是英國(guó)高等教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域中一項(xiàng)尤為重要的內(nèi)容，我們應(yīng)該以其為鏡，為解決我國(guó)在高等教育領(lǐng)域中存在的問(wèn)題提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，例如：在我國(guó)一流大學(xué)建設(shè)中，同樣存在重科研輕教學(xué)的問(wèn)題，我們可以通過(guò)英國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)探索適合我國(guó)高等教育實(shí)際的評(píng)價(jià)機(jī)制，促使我國(guó)高等教育質(zhì)量的提升和卓越。

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