日本新型本科職業(yè)大學師資隊伍建設(shè)研究

陳竹萍 李夢卿

[摘要]專門職業(yè)大學是以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)性職業(yè)人才為目標的本科層次職業(yè)大學。專門職業(yè)大學深刻認識到師資力量對人才培養(yǎng)的重要性，對教師的能力素質(zhì)予以高度關(guān)注，積極與地方政府、行業(yè)企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)開展合作，力圖通過提高教師準入門檻、完善教師研修制度與考核評價體系等舉措打造出一支高水平師資隊伍。專門職業(yè)大學是在遵循相關(guān)政策文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身辦學定位建設(shè)師資隊伍的，其經(jīng)驗對我國本科層次職業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)具有積極借鑒意義。面對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要大批復(fù)合型技術(shù)技能人才的現(xiàn)狀，我國本科層次職業(yè)教育必須按照更高標準建設(shè)師資隊伍，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

[關(guān)鍵詞]日本;本科層次職業(yè)教育;專門職業(yè)大學;師資隊伍建設(shè)

[作者簡介]陳竹萍（1996- ），女，安徽安慶人，湖北大學師范學院（教育學院）在讀碩士;李夢卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北大學師范學院（教育學院）院長、職業(yè)教育研究院院長，教授，博士生導(dǎo)師。（湖北? 武漢? 430062）

[基金項目]本文系教育部2020年國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊課題研究項目“新時代職業(yè)院?！p師型教師認定標準及辦法研究”的研究成果。（項目編號：GG2020030001，項目主持人：李夢卿）

[中圖分類號]G719.3/.7? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）21-0075-08

作為獨立設(shè)置的本科職教機構(gòu)，專門職業(yè)大學于2019年開始招生，“這是日本自1964年短期大學建立之后，時隔55年的大學教育制度變革，被稱為‘職業(yè)原理的勝利”。①2016年，日本中央教育審議會對新型高等教育機構(gòu)的師資隊伍建設(shè)提出了詳細建議，“如積極聘用‘實務(wù)家教師”②。2017年，文部科學省參考《大學設(shè)置基準》和《短期大學設(shè)置基準》，制定并頒布了《專門職業(yè)大學基準》，“對專門職業(yè)大學的課程、教師和畢業(yè)條件等方面做出了明確規(guī)定”③。2021年文部科學省頒布修訂版《專門職業(yè)大學等的設(shè)置構(gòu)想要點》，“對其師資隊伍建設(shè)等方面提出了詳細要求”④。日本專門職業(yè)大學在政策文件指導(dǎo)下開始探索符合自身辦學層次與特色的師資隊伍建設(shè)之路，以期推動日本專門職業(yè)大學辦學目標的達成。

一、日本專門職業(yè)大學師資隊伍建設(shè)背景

任何事物的發(fā)展都有著內(nèi)部或外部原因。相較于普通本科高校、短期大學、專修學校和高等專門學校，專門職業(yè)大學的招生范圍更加多元化，生源結(jié)構(gòu)更加多樣，學生的升學需求呈現(xiàn)差異化，對高校的師資隊伍建設(shè)提出新要求。

（一）多元化生源結(jié)構(gòu)對師資力量提出新要求

2014年7月，日本政府內(nèi)閣在教育再生實行會議第5次提案中明確指出，“要擴大職業(yè)高中畢業(yè)生的升學機會和社會人重新學習的機會，設(shè)立開展實踐性職業(yè)教育的新型高等教育機關(guān)”⑤。2017年，時任日本首相安倍晉三在第1次人生100年時代構(gòu)想會議上指出，“讓所有人都有機會接受大學教育”“有必要擴充實踐性職業(yè)教育”⑥。與短期大學、高等專門學校、專修學校相比較，專門職業(yè)大學生源范圍進一步擴大，承擔著為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大量高素質(zhì)職業(yè)人才的重任，不僅招收職業(yè)高中畢業(yè)生入學，更為社會成人提供繼續(xù)教育與再深造的機會。短期大學、專門學校、高等專門學校的畢業(yè)生都可以進入專門職業(yè)大學學習。例如，“東京國際工科專門職業(yè)大學制定了13條申請細則，允許國內(nèi)外符合入學條件的人員報考”⑦。

招生范圍的擴大使得生源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，學生年齡區(qū)間擴大、社會角色多元、學習基礎(chǔ)與需求呈現(xiàn)差異性，對專門職業(yè)大學如何開展教學管理工作提出了較大的挑戰(zhàn)。尤其是社會成人這一類生源，由于脫離學校教育時間較長，對學校的歸屬感較弱，同時，社會成人具有一定的工作經(jīng)驗、技術(shù)技能，有著精準明確的學習目標，這無疑對教師的專業(yè)知識、專業(yè)技能提出了更高的要求。對此，專門職業(yè)大學需立足于學習者主體視角，高度重視非傳統(tǒng)生源群體的發(fā)展訴求，從師資、課程、場地、管理等方面進行調(diào)整變革、迭代升級，尤其是需要打造一支特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的師資隊伍，解決“誰來教”“怎么教”等一系列問題，以保證招生規(guī)模擴大背景下教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升和人才培養(yǎng)目標的達成。生源結(jié)構(gòu)的多樣化發(fā)展趨勢在一定程度上推動了專門職業(yè)大學師資隊伍建設(shè)。專門職業(yè)大學明確辦學定位，分類聘用教師，促進教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更新對教師的學歷層次和技能要求，提升師資隊伍的整體素質(zhì)，以滿足學習者差異化的學習需求。

（二）高層次辦學定位需提升師資隊伍水平

《學校教育法》第83條第2項規(guī)定：“專門職業(yè)大學是以教授學生研究高深的專門學藝，培養(yǎng)學生從事某種專門性職業(yè)的實踐能力、應(yīng)用能力為目標的本科層次職業(yè)大學?！雹嗌鲜龇擅鞔_規(guī)定專門職業(yè)大學屬于本科層次教育。作為培養(yǎng)專業(yè)性職業(yè)人才的新型高等教育機構(gòu)，專門職業(yè)大學具有與普通本科高校平等的法律地位、學位授予權(quán)、學制年限。專門職業(yè)大學是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高等教育改革內(nèi)生訴求及政策完善需求的重要產(chǎn)物，專門職業(yè)大學的創(chuàng)立提高了職業(yè)教育的辦學層次。與普通高等教育體系相比較，“專門職業(yè)大學直接推動了從職業(yè)高中到專門職業(yè)大學、專業(yè)研究生的職業(yè)教育類型體系的建立”⑨。如何堅守高層次的辦學定位、保證其在大學體系中應(yīng)有的實踐性教育特征是專門職業(yè)大學在創(chuàng)立之初遇到的難題之一。2016年，日本中央教育審議會在分析國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境變化與高等教育人才培養(yǎng)狀況的基礎(chǔ)上，“提出了關(guān)于新型高等教育機構(gòu)制度設(shè)計，明確指出要重視教師的選聘錄用工作，保證教師的流動性，對教師隊伍、教育內(nèi)容、教學方法等方面提出了詳細建議，以優(yōu)化職業(yè)教育的育人條件，保證辦學質(zhì)量”⑩。師資隊伍水平體現(xiàn)著高校辦學質(zhì)量的高低，作為更高層次的教育機構(gòu)，專門職業(yè)大學在創(chuàng)立之初，制定了科學有效的師資隊伍建設(shè)方案，提高教師入職門檻，選聘兼具研究能力和實踐經(jīng)驗的“實務(wù)家教師”，完善師資培訓考核體系，以提高整體教學質(zhì)量、辦學水平，使其師資隊伍水平符合高層次辦學定位的要求。

二、日本專門職業(yè)大學師資隊伍建設(shè)舉措

日本專門職業(yè)大學通過提高教師準入門檻，發(fā)揮辦學自主權(quán)，制定規(guī)范化、制度化的考核審查制度，同時積極與地方政府、行業(yè)企業(yè)等各利益相關(guān)主體開展多種形式的合作，強化教師的培訓力度，確保師資隊伍建設(shè)工作的穩(wěn)定有序開展。

（一）提高入職資格標準，嚴控審查錄用流程

2017年，文部科學省公布了關(guān)于專門職業(yè)大學的設(shè)置標準，“參考普通大學設(shè)置的標準和短期大學設(shè)置標準，明確了其課程、招生、畢業(yè)條件、教師和校地面積等方面的標準”11。與普通大學、短期大學等教育機構(gòu)相比，專門職業(yè)大學高度重視“實務(wù)家教師”的聘用?！皩崉?wù)家教師”是指在專業(yè)領(lǐng)域有5年以上的工作經(jīng)驗，并且具備高水平實務(wù)能力的人。文部科學省公布的《專門職業(yè)大學等的設(shè)置構(gòu)想要點》中明確指出：“‘實務(wù)家教師占比應(yīng)當達到專任教師總體數(shù)量的40%以上，且一半以上的‘實務(wù)家教師需要有研究能力?！?2聘用“實務(wù)家教師”是專門職業(yè)大學辦學特色之一，也體現(xiàn)了其師資隊伍建設(shè)的高標準、高要求。

《專門職業(yè)大學設(shè)置基準》明確規(guī)定了各職稱教師的入職資格。“教授的招聘條件包括具有承擔專門職業(yè)大學教育的能力且必須符合以下條件之一：（1）獲得博士學位，有研究業(yè)績;（2）具有與博士學位獲得者同等的研究業(yè)績;（3）獲得專業(yè)碩士學位，有實際業(yè)績;（4）有在大學擔任教授、副教授或?qū)Ｈ谓處煹慕?jīng)歷;（5）在藝術(shù)、體育等領(lǐng)域有優(yōu)秀的特殊技能與卓越的實踐經(jīng)驗、技術(shù);（6）在專業(yè)領(lǐng)域有特別出色的知識、經(jīng)驗。”13此外，《專門職業(yè)大學設(shè)置基準》還對副教授、講師、助教等各職稱教師的入職資格做了嚴格、明確的規(guī)定。相較于以往教育機構(gòu)，專門職業(yè)大學不僅要求教師擁有高學歷，還對教師的實務(wù)能力、研究業(yè)績提出了更高的要求，并且嚴格教師審查錄用流程。例如，東京國際工科專門職業(yè)大學公開招聘通信·計算機領(lǐng)域的專任教師，要求具備以下所有條件：“（1）取得專業(yè)領(lǐng)域的博士學位;（2）在專業(yè)領(lǐng)域工作近10年里需有5年以上的實際工作經(jīng)驗，具有研究開發(fā)實績和高水平的實務(wù)能力;（3）具備基礎(chǔ)的嵌入式編程能力，能夠開展與學科課程相符合的實學教育;（4）對該專業(yè)學科有較大的熱情，具備良好的合作交流能力，能夠與其他教師共同完成學科運營業(yè)務(wù)?！?4應(yīng)聘者需要提交基本信息表、研究業(yè)績書、抱負志愿書等一系列材料，學?；趯徍瞬牧蠈?yīng)聘者進行篩選，材料審核合格后，對入選者進行面試選考，最終確定錄用人選。

（二）健全師資研修制度，促進教師專業(yè)發(fā)展

日本政府十分重視教師研修，頒布了《教育職員資格法》《教育公務(wù)員特例法》等一系列政策文件，以確保教師研修在法制化的軌道上運行，從而提高教師素質(zhì)，促進教師專業(yè)化發(fā)展。在具體的實施過程中，都道府縣、指定城市、各核心城市教育委員會等有計劃、按步驟地開展研修活動，并及時在文部科學省官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于實施狀況的調(diào)查結(jié)果。此外，獨立行政法人教職員支援機構(gòu)（NITS）對全國教職員研修事業(yè)進行綜合支援，為全國教職員的素質(zhì)和能力提升“賦能增效”。日本政府還在全國各地區(qū)設(shè)立綜合教育中心和教育研修中心，便于地方政府組織開展、管理教師研修工作。

2021年，為實現(xiàn)“令和的日本型學校教育”，文部科學省頒布了教師素質(zhì)提高計劃，討論了中長期實效性方案的制定，提出“制定關(guān)于新時代的教師培訓計劃、提高教師ICT應(yīng)用指導(dǎo)能力、充實研修內(nèi)容、擴充在線研修”15等實施建議。促進教師專業(yè)發(fā)展是一個長期持續(xù)的過程，在此過程中，教師通過培訓進修、自主學習等方式不斷學習理論知識、提升技術(shù)水平，從而成長為專業(yè)人員，教師研修是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。專門職業(yè)大學認識到教師研修對于提高師資隊伍水平的重要性，按照政策規(guī)定積極開展教師研修，合理運用教師研修經(jīng)費，強化在職教師培訓力度。大力開展新入職教師研修、骨干教師研修、派遣研修和長期社會體驗研修等一系列校內(nèi)外研修活動，以多樣化的研修形式和豐富的培訓課程提升教師的素質(zhì)、能力。同時，在教師培訓內(nèi)容、方法等方面進行創(chuàng)新，積極運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開展教師在線研修，研發(fā)校內(nèi)研修教材，使研修內(nèi)容與學校辦學特色、日常教學管理活動密切結(jié)合，避免出現(xiàn)形式化等問題。相較于其他高等教育機構(gòu)，專門職業(yè)大學與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系更為密切，這在一定程度上為開展教師研修工作提供便利，提供更多樣、先進的培訓場所，使在職教師能夠接觸、學習產(chǎn)業(yè)界前沿技術(shù)知識。例如，高知康復(fù)專門職業(yè)大學開展教師培訓工作，“讓全體教職員登錄‘四國地區(qū)大學教職員能力開發(fā)網(wǎng)并參加SD（Staff Development）研修會，推薦并提供關(guān)于研究倫理教育的教材供教師學習”16。

（三）完善考核評價體系，強化師資隊伍動態(tài)管理

師資隊伍的建設(shè)過程不是恒久不變的，而是根據(jù)實際運行狀態(tài)對其建設(shè)模式進行動態(tài)調(diào)整，在動態(tài)調(diào)整過程中不斷修正偏差。開展科學合理的教師考核評價，能夠為專門職業(yè)大學教師的聘用、培養(yǎng)、管理、獎懲等提供事實依據(jù)，激發(fā)教師參與教育教學、學校管理的積極性和主動性，提升教師隊伍的運行效率，促進師資隊伍的動態(tài)管理。

日本原JIHEE事務(wù)局局長原野幸康“將大學認證評價的功能比作‘擦窗，讓外部社會更清晰地了解大學現(xiàn)狀和特征，刺激大學進行整頓和改革”17。專門職業(yè)大學引入多種類型的評價制度，并及時將結(jié)果公布在官網(wǎng)上，接受大眾監(jiān)督，旨在激勵教師成長、調(diào)整師資隊伍建設(shè)策略、保障師資隊伍長期穩(wěn)定發(fā)展。專門職業(yè)大學不僅接受各機構(gòu)的認證評價，還需接受各專業(yè)領(lǐng)域的評價并定期實施自我評價，多維度考查教師專業(yè)能力、研究能力、自我提高能力，按照評價結(jié)果進行自我完善。各機構(gòu)評價主要是由文部科學大臣認證的第三方評價機構(gòu)制定評價標準，并對其實施7年一次的過程性評價，主要考查評價高校的教育研究、組織運營、設(shè)施設(shè)備等整體狀況，高校享有自主選擇權(quán)，可向一所或多所第三方評價機構(gòu)提交申請?！案鲗I(yè)領(lǐng)域評價每5年開展一次”18，根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域特點，與產(chǎn)業(yè)界共同合作開展，對教育課程、教師隊伍及其他教育研究活動的狀況進行考查評價。除開展以上兩種類型的評價外，專門職業(yè)大學還積極開展自我評價。例如，高知康復(fù)專門職業(yè)大學設(shè)置了自我檢查評價委員會，并在學校官網(wǎng)公布《2019年教學評價結(jié)果》，“該文件對教學內(nèi)容、教師授課質(zhì)量、師生交流互動等方面進行了考核評價，教師可根據(jù)評價結(jié)果改進教學過程的不足”19，學?？蓞⒖荚撐募贫ㄏ鄳?yīng)的改進策略以提高教學質(zhì)量。 “機構(gòu)評價+領(lǐng)域評價+自我評價”的組合能夠規(guī)避單一評價的局限，對師資隊伍進行全面、多維的監(jiān)測診斷，為專門職業(yè)大學提供基于不同視角的評價反饋結(jié)果，為其動態(tài)管理師資隊伍提供依據(jù)。

三、日本專門職業(yè)大學師資隊伍建設(shè)特征

日本專門職業(yè)大學在師資隊伍建設(shè)過程中，在教師入職、師資培訓和考核評價等方面呈現(xiàn)出鮮明特征。

（一）更加強調(diào)嚴格的標準設(shè)置

標準是衡量人或事物的準則或依據(jù)，通過制定標準并采取相應(yīng)措施以確保標準的共同遵守。“日本中央教育審議會咨詢報告《關(guān)于提高今后擔負學校教育的教職員之素質(zhì)能力》把標準用途框定在教師教育之內(nèi)?！?0在聘用教師方面，日本文部科學省制定并頒布《專門職業(yè)大學設(shè)置基準》，確立了專門職業(yè)大學的教師準入門檻，這一綱領(lǐng)性文件為各高校制定符合辦學特色的教師入職標準提供了參考依據(jù)，以避免出現(xiàn)入職標準不一、考核難度迥異等問題。在具體實施過程中，考慮到實際辦學情況需要，各專門職業(yè)大學享有一定的辦學自主權(quán)，在遵守國家標準規(guī)定的基礎(chǔ)上可自行決定教師入職考核方式、考核難度及錄取辦法。在開展教師研修方面，獨立行政法人教職員支援機構(gòu)（NITS）、綜合教育中心和教育研修中心明確培訓要求，制定了特色化、規(guī)范化的師資培訓標準，針對不同階段的教師設(shè)置差異化的培訓課程、培訓方式和培訓目標，提高師資培養(yǎng)的層次性、針對性和實效性;各專門職業(yè)大學在制定師資培訓方案、標準時，則更多地考慮與產(chǎn)業(yè)界動態(tài)的合作。在考核評價方面，第三方機構(gòu)與專門職業(yè)大學都制定了詳細、可操作的評價標準，且評價標準與師資研修標準之間存在一定的聯(lián)系，“但凡適用于研修的標準，往往也被用作教師評價的依據(jù)”21。基于各級標準對師資培訓基地、培訓課程等、進行評價打分，以促進專門職業(yè)大學規(guī)范建設(shè)過程，不斷完善與創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)的體制機制。

（二）更加重視與政府、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的合作

專門職業(yè)大學的創(chuàng)立，“很大程度得益于產(chǎn)業(yè)界等外部力量的驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要大量專業(yè)性職業(yè)人才，而以往學術(shù)型大學培育的人才無法滿足產(chǎn)業(yè)界的需求”22，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界的強烈不滿，最終創(chuàng)設(shè)了專門職業(yè)大學。這一創(chuàng)設(shè)緣由無形之中拉近了專門職業(yè)大學與產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系，為之后開展深度校企合作提供了便利。專門職業(yè)大學積極與地方政府、企業(yè)尋求合作，集聚優(yōu)質(zhì)資源，全面提高師資隊伍建設(shè)水平。在師資隊伍建設(shè)過程中，專門職業(yè)大學不僅接受地方政府相關(guān)部門、獨立行政法人教職員支援機構(gòu)（NITS）、綜合教育中心和教育研修中心的支援，也積極與產(chǎn)業(yè)界緊密合作。在師資聘用方面，產(chǎn)業(yè)界為專門職業(yè)大學輸送了大量的高級專業(yè)人才擔任“實務(wù)家教師”，拓寬了學校的師資來源渠道，充足數(shù)量的“實務(wù)家教師”為專門職業(yè)大學的發(fā)展提供了保障。在師資培訓方面，專門職業(yè)大學的教師不僅參與獨立行政法人教職員支援機構(gòu)（NITS）等機構(gòu)提供的職業(yè)生涯培訓課程，提高教學技能與ICT應(yīng)用指導(dǎo)能力，也積極推動教師前往企業(yè)學習產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)知識，避免因脫離實際工作場所而導(dǎo)致實務(wù)能力水平的降低。積極引入?yún)^(qū)域社會力量，使得專門職業(yè)大學與地方政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)界和教育支援機構(gòu)等形成建設(shè)合力，讓各類組織參與到師資隊伍建設(shè)過程中，為專門職業(yè)大學師資隊伍的建設(shè)提供了更適切幫助。

（三）更加突出動態(tài)的過程性指導(dǎo)

盡管《專門職業(yè)大學設(shè)置基準》對教師入職資格、教師組織等方面做出了具體規(guī)定，但就如何開展師資建設(shè)工作這個實踐課題并未出臺具有針對性的政策文件?；谠\斷改進理念的過程性指導(dǎo)能夠?qū)κ挛锏陌l(fā)展現(xiàn)狀進行診斷，找到不足之處并加以改進，從而有效避免目標偏差、實踐偏差等問題的出現(xiàn)，為成功打造師資隊伍提供重要保障。因此，在師資隊伍實際建設(shè)過程中，各專門職業(yè)大學高度重視全過程指導(dǎo)。有效指導(dǎo)貫穿了從確定建設(shè)目標、制定建設(shè)方案、實際開展建設(shè)工作到考核評價和驗收成果等整個過程，并且專門職業(yè)大學及時更新改進建設(shè)過程中的不足之處，重視與合作企業(yè)單位、機構(gòu)的協(xié)商交流，共同推進建設(shè)工作的順利開展，促進其師資隊伍建設(shè)目標的達成。此外，專門職業(yè)大學作為新型高等教育機構(gòu)，是日本職業(yè)教育開展的最新實踐探索，涉及職業(yè)教育和高等教育兩個領(lǐng)域，肩負著為社會經(jīng)濟發(fā)展培育所需人才的重要歷史使命，必然會受到更多關(guān)注，獲得多方支持。例如，地方政府相關(guān)部門、獨立行政法人教職員支援機構(gòu)（NITS）、綜合教育中心和教育研修中心等采用實際考察等方式對師資隊伍建設(shè)不足之處提出詳細具體的指導(dǎo)意見，督促專門職業(yè)大學優(yōu)化建設(shè)方案，提高師資隊伍建設(shè)管理運作效率，引導(dǎo)其朝著正確的發(fā)展方向前行。

四、對我國本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的啟示

日本專門職業(yè)大學的師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗對我國本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)具有借鑒意義，我國本科層次職業(yè)院校應(yīng)在篤守自身辦學特色的基礎(chǔ)上，制定具有針對性的教師隊伍建設(shè)方案和策略。

（一）篤守職教本科辦學特色，避免“學術(shù)漂移”

傳統(tǒng)大學以學術(shù)研究為重點，承擔著培養(yǎng)專業(yè)性職業(yè)人才重任的專門職業(yè)大學不僅要求具有與大學相當?shù)慕逃芯克?，還須與產(chǎn)業(yè)界開展更加密切的合作，共同實施職業(yè)教育，理論與實踐并重是其重要辦學特色。因此，在師資隊伍建設(shè)過程中，專門職業(yè)大學不僅重視提高師資隊伍水平，更重視師資隊伍建設(shè)特色的彰顯。

1972年，泰瑞·伯吉斯（Tyrrell Burgels）在《高等教育原型》一書中對“學術(shù)漂移”現(xiàn)象做了清晰的闡釋：“高等教育如果想要向前發(fā)展，形成自己得天獨厚的地位，就要擺脫職業(yè)技術(shù)學院的影響，向高精尖研究型大學看齊?！?3“學術(shù)漂移”現(xiàn)象的存在容易導(dǎo)致本科職業(yè)院校模仿普通本科教育的師資隊伍建設(shè)模式，造成師資隊伍趨同化，既不利于本科層次職業(yè)教育的穩(wěn)定、健康和長期發(fā)展，也不利于高等教育的多樣化發(fā)展。當前，我國提出穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，打破了職業(yè)教育的天花板，為高職院校向上發(fā)展提供了一條更為便捷的通道。但需要注意的是，本科層次職業(yè)院校必須認清自身的本質(zhì)屬性和辦學定位，深入剖析思考本科層次職業(yè)教育與普通大學教育、?？茖哟温殬I(yè)教育的辦學定位差異，圍繞辦學宗旨和高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標開展師資隊伍建設(shè)工作。在師資隊伍建設(shè)過程中，不僅要體現(xiàn)普通本科教育的一般要求，也應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育的特殊要求，本科層次職業(yè)院校的教師應(yīng)兼具扎實的理論基礎(chǔ)、實踐能力和職業(yè)情懷。政府應(yīng)盡快出臺“雙師型”教師資格認證標準，為本科層次職業(yè)院校制定符合辦學定位的教師入職標準提供參考，從學歷、理論知識儲備、實踐能力、教學技能、榮譽獎項等方面進行全方位的考察，避免過度強調(diào)學歷職稱;拓寬教師來源渠道，重視兼職教師的聘用，完善師資隊伍結(jié)構(gòu);構(gòu)建更高水平的師資培訓體系，提升師資素質(zhì)能力;堅持考核評價的正確導(dǎo)向，對教師的科研成果、教學業(yè)績等進行分級考核，構(gòu)建分類評價體系，強化評價結(jié)果的激勵作用。

（二）強化法律政策保障，賦能師資隊伍建設(shè)

《專門職業(yè)大學設(shè)置基準》《教育職員資格法》《教育公務(wù)員特例法》等政策文件為日本專門職業(yè)大學師資隊伍的建設(shè)提供了標準與依據(jù)。2021年，為實現(xiàn)“令和的日本型學校教育”，文部科學省頒布的教師素質(zhì)提高計劃也為專門職業(yè)大學制定師資培訓方案提供了參考，完善的法律法規(guī)為專門職業(yè)大學師資隊伍建設(shè)提供了保障。

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！狈删邆鋸娭菩浴⒁?guī)范性，能夠為師資隊伍建設(shè)過程中所面臨的現(xiàn)實問題提供法律保障。就如何開展本科層次職業(yè)教育試點工作，我國政府雖然出臺了一系列的相關(guān)政策文件，教育部辦公廳也印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，但關(guān)于師資隊伍建設(shè)的相關(guān)政策制度仍不完善，各本科層次職業(yè)教育試點院校師資隊伍建設(shè)仍處于探索階段。當前，“教育部升格了一批民辦高職院校為職業(yè)大學，部分省市進行了獨立學院與職業(yè)院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)大學的嘗試”24，也有一批公立?？茖哟卧盒３晒ι?。新升格或轉(zhuǎn)設(shè)的職業(yè)大學辦學基礎(chǔ)不一，辦學歷史、辦學理念和辦學定位等各不相同，如何推進符合本科層次職業(yè)教育需要的師資隊伍建設(shè)成為其面臨的棘手難題。教育行政部門應(yīng)盡快出臺關(guān)于本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的政策制度，強化過程管理，避免實踐過程中出現(xiàn)較大偏差;同時，也要激發(fā)院校的自主辦學活力，對參與辦學的多元主體進行合理明確的權(quán)責劃分，針對教師聘用、師資培訓、考核評價和薪酬待遇等方面做出指導(dǎo)性規(guī)定，使本科層次職業(yè)院校在師資隊伍建設(shè)過程中做到有法可循、有法可依。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教師角色，落實“以學生為中心”理念

日本專門職業(yè)大學在實際招聘過程中，不僅重視教師的學歷、能力等條件，也考察教師對專業(yè)學科的熱情等非技能因素。在教師研修中，校內(nèi)外機構(gòu)不僅關(guān)注教師理論知識的掌握和教學技能的提高，也強調(diào)教學理念的認同，使教師在教學實踐中更加尊重學生主體地位，展現(xiàn)人文關(guān)懷。在對教師進行考核評價時，師生之間的溝通交流、課堂氛圍也是其重要考核指標。據(jù)部分專門職業(yè)大學在讀學生所述，“在專門職業(yè)大學師生關(guān)系更為親近，無論課堂內(nèi)外師生經(jīng)常溝通交流疑難問題”25。由此可見，日本專門職業(yè)大學重視教師內(nèi)外兼修，促進其教師角色的轉(zhuǎn)變，間接提高了教學質(zhì)量。

“教育的對象是人，因此，教育者眼中要有生命?！?6學生是“大學得以存在的理由”27。本科層次職業(yè)院校要把學生的發(fā)展放在所有工作的首要位置，堅持以學生發(fā)展為中心、以學生學習為中心、以學習效果為中心。教師是構(gòu)建“以學生為中心”新型教育生態(tài)的核心，教師角色的轉(zhuǎn)變能夠?qū)崿F(xiàn)師生間良好的交流互動，保證教師在充分了解學生學習需求、知識技能掌握情況的基礎(chǔ)之上，對教學策略做出調(diào)整，激發(fā)學生學習的內(nèi)驅(qū)力，以保證學生做到有效學習、教師做到有效教學。這對本科層次職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)提出了一定的挑戰(zhàn)。本科層次職業(yè)院校需要進一步完善頂層設(shè)計，在教師聘用、培訓和考核等多個建設(shè)環(huán)節(jié)貫徹“以學生為中心”的理念，完善師資培訓課程和方案，重視提升教師的職業(yè)熱情，提高教師的溝通管理能力，將課堂師生互動程度等體現(xiàn)師生關(guān)系的因素納入教師考核指標，從而促進教師的角色從“主演”向“導(dǎo)演”轉(zhuǎn)變。

（四）設(shè)立教師發(fā)展中心，促進教師專業(yè)化發(fā)展

獨立行政法人教職員支援機構(gòu)（NITS）、各地區(qū)綜合教育中心和教育研修中心等機構(gòu)協(xié)助日本專門職業(yè)大學開展師資招聘、培訓等工作，為其完善師資研修制度、促進教師專業(yè)化發(fā)展提供了有效的指導(dǎo)和支持，并取得了顯著的成效。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確要求夯實教師專業(yè)發(fā)展體系，推動教師終身學習和專業(yè)自主發(fā)展?！皩I(yè)化是一個職業(yè)（群體）在經(jīng)過一段時間后成功地滿足某一專業(yè)職業(yè)標準的過程，涉及兩個一般是同時進行并且可以獨立變化的過程，就是作為地位改善的專業(yè)化與作為專業(yè)發(fā)展、專業(yè)知識提高和技術(shù)改進的專業(yè)化。”28教師專業(yè)發(fā)展水平與教學質(zhì)量息息相關(guān)，只有不斷提高教師專業(yè)化水平，才能回應(yīng)時代要求、提升教學質(zhì)量、推動學生全面發(fā)展，而教師發(fā)展中心作為專業(yè)機構(gòu)能夠為促進教師專業(yè)化發(fā)展“賦能增效”。本科層次職業(yè)院校應(yīng)深入貫徹落實國家政策，設(shè)置教師發(fā)展中心，厘清教師發(fā)展中心的職能、性質(zhì)定位及工作重心，提供相應(yīng)的運行經(jīng)費、場地和人才支持等。教師發(fā)展中心要樹立為教師、高校發(fā)展服務(wù)的宗旨，以全面提升教師素質(zhì)能力、服務(wù)高校高質(zhì)量發(fā)展為主要目標，在對教師發(fā)展需求進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定科學合理、行之有效的師資培養(yǎng)方案，根據(jù)實際情況及時動態(tài)調(diào)整;要構(gòu)建不同職業(yè)生涯階段教師發(fā)展體系，明確各階段培養(yǎng)目標與方式內(nèi)容;要建立并完善教師專業(yè)化發(fā)展檔案，跟蹤教師的成長軌跡，對其進行全過程的專業(yè)指導(dǎo);要積極利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，搭建資源共享平臺，強化與其他高校教師發(fā)展中心之間的交流合作。

師資是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，日本專門職業(yè)大學從教師入職、師資培訓和師資考核等方面入手，多措并舉打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的高水平師資隊伍，為人才培養(yǎng)提供了有力保障。師資隊伍是我國本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，應(yīng)厘清本科層次職業(yè)教育的辦學定位，篤守本科層次職業(yè)教育的辦學特色，立足于更高的站位思考本科層次職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)問題，制定科學可行的建設(shè)方案，營造良好的建設(shè)環(huán)境，建立具有鮮明辦學特色的教師準入、研修與考核制度，暢通教師專業(yè)發(fā)展渠道，提升師資隊伍水平，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供支撐，從而推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，彰顯中國特色高水平職業(yè)教育制度優(yōu)勢。

[注釋]

①寺田盛紀.専門職大學の制度化過程に関する政策社會學的分析[J].生涯學習·キャリア教育研究，2018（3）：8.

②⑩日本中央教育審議會.社會·経済の変化に伴う人材需要に即応した質(zhì)の高い専門職業(yè)人養(yǎng)成のための新たな高等教育機関の創(chuàng)設(shè)にについて（審議経過報告）[EB/OL].（2016-03-15）[2021-06-09].https：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo4/015/gijiroku/__icsFiles/afieldfile/2016/03/15/13

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③⑥11文部科學省.専門職大學等の制度化に関する説明會 次第[EB/OL].（2018-03-02）[2021-06-08].https：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmon/__icsFiles/afieldfile/2018/03/02/1397

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④1218文部科學省.専門職大學等の設(shè)置構(gòu)想のポイント（令和3年5月改訂版）[EB/OL].（2021-03-31）[2021-06-11].https：//www.mext.go.jp/content/20210331-mxt_senmon01-100001

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⑤教育再生実行會議.今後の學制等の在り方について（第五次提言）[EB/OL].（2014-07-03）[2021-06-08].http：//www.kantei.go.jp/jp/singi/kyouikusaisei/pdf/dai5_1.pdf.

⑦東京國際工科専門職大學.2021年度入試要項を公開しました[EB/OL].（2020-07-01）[2021-06-08].https：//www.iput.ac.jp/tokyo/topics/25913？page=2.

⑧文部科學省.學校教育法（昭和二十二年法律第二十六號）[EB/OL].（2020-04-01）[2021-06-09].https：//elaws.e-gov.go.jp/document？lawid=322AC0000000026.

⑨陸素菊.本科職業(yè)教育的日本道路——專門職大學制度的創(chuàng)立及其實踐課題[J].外國教育研究，2021，48（1）：12.

13文部科學省.専門職大學設(shè)置基準[EB/OL].（2019-

08-13）[2021-06-11].https：//elaws.e-gov.go.jp/document？lawid=429M60000080033.

14東京國際工科専門職大學.専任教員の公募[通信·コンピュータ分野][EB/OL].（2021-02-05）[2021-06-11].https：//univ-journal.jp/jobboard/81198/.

15文部科學省.『令和の日本型學校教育』を擔う教師の人材確?！べ|(zhì)向上プラン[EB/OL].（2021-02-01）[2021-06-11].https：//www.mext.go.jp/content/20210201-mxt_kyoikujinzai01-00

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16高知リハビリテーション専門職大學.職員の研修[EB/OL].（2020-04-30）[2021-06-11].https：//kpur.ac.jp/johokokai/20

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17李昱輝.日本大學認證評價：目標、動向與挑戰(zhàn)[J].國家教育行政學院學報，2020（2）：93.

19高知リハビリテーション専門職大學.令和元年度授業(yè)評価結(jié)果[EB/OL].（2020-08-27）[2021-06-11].https：//kpur.ac.jp/johokokai/20200827.pdf.

2021李昱輝.日本教師育成標準述評[J].比較教育研究，2018，40（6）：80.

22塩原誠志.実踐的職業(yè)教育を行う新たな高等教育機関の検討経緯と制度化の方向性[J].カレッジマネジメント，2017（4）：22.

23Burgess T.The shape of Higher Education[M].London：Cornmarket Press，1972：7-19.

24鄭亞莉，王玉龍.加快推進本科層次職業(yè)教育政策落地[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）：51.

25文部科學省.専門職大學·専門職短期大學 パンフレット[EB/OL].（2021-03-31）[2021-06-11].https：//www.mext.go.jp/content/20210331-mxt_senmon01-100001394_01.pdf.

26馮建軍.論生命化教育的要義[J].教育研究與實驗，2006（5）：25.

27（美）亨利·羅索夫斯基.美國校園文化[M].謝宗仙，周靈芝，馬寶蘭，譯.濟南：山東人民出版社，1996：5.

28（澳）鄧金.培格曼最新國際教師百科全書[M].教育與科普研究所，譯.北京：學苑出版社，1989：542.