文/蔡潔梅

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合發(fā)表了“新媒體思想輿論工作的正道，在于化解負(fù)效應(yīng)，激發(fā)正能量，成為治國理政凝聚共識(shí)的助手”“加快媒體融合發(fā)展，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)”等一系列重要論述。本文以基層公務(wù)員新媒體素養(yǎng)為核心出發(fā)點(diǎn)，在充分結(jié)合現(xiàn)實(shí)公務(wù)員狀況以及社會(huì)實(shí)際情況的前提下，系統(tǒng)性闡述當(dāng)下我國基層公務(wù)員新媒體素養(yǎng)的真實(shí)狀況，并深入剖析其中的不足，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出優(yōu)化補(bǔ)足措施，從而幫助基層公務(wù)員切實(shí)提高新媒體素養(yǎng)，能夠更加?jì)故斓剡\(yùn)用信息工具[1]。

一、基層公務(wù)員新媒體素養(yǎng)的基本狀況

新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。相對(duì)于報(bào)刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.40億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67.0%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97億人，使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.3%。近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們獲取信息的來源和渠道越來越多，任何一個(gè)地方發(fā)生了事件，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介的傳播，都能在很短時(shí)間成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。社會(huì)上的公共事件、群體事件和突發(fā)事件，如果不及時(shí)公開相關(guān)情況，正確而有效地引導(dǎo)社會(huì)輿情，輿論就可能導(dǎo)致非正常渠道的、捕風(fēng)捉影的信息被快速傳播，對(duì)事件處置帶來不利影響。要避免公務(wù)員出現(xiàn)“雷人、雷語、雷行”，進(jìn)入公眾的視野，所以，提高公務(wù)員的媒介素養(yǎng)已迫在眉睫。

二、基層公務(wù)員新媒體素養(yǎng)存在的問題

（一）缺乏重視意識(shí)，工作流于表面

改革開放四十多年來，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是對(duì)新媒體來說，由于依托于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，而互聯(lián)網(wǎng)最為顯著的特點(diǎn)就是快捷便利的信息傳遞方式，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了巨大的變革推動(dòng)力，事物的發(fā)展速度加快。正因?yàn)樾旅襟w發(fā)展速度過于迅猛，而基層公務(wù)員工作范圍狹窄且事務(wù)繁忙，無法在第一時(shí)間意識(shí)到新媒體的重要意義，對(duì)其重視程度不夠。思想是一切行為活動(dòng)的根本指導(dǎo)，思想上的不重視，勢(shì)必會(huì)延伸為行動(dòng)上的不作為。根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果顯示，目前，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示下，許多基層公務(wù)員都紛紛開設(shè)了新媒體賬戶，但也僅限于此，沒有進(jìn)一步挖掘新媒體賬號(hào)所能發(fā)揮出的作用，對(duì)新媒體賬號(hào)的管理也比較松散，不僅內(nèi)容不夠豐富、和人民群眾的互動(dòng)程度不高，而且由于部分賬戶沒有進(jìn)行認(rèn)證，人民群眾對(duì)其的認(rèn)可度和信賴度也不高[2]。

（二）缺乏信息素養(yǎng)，維護(hù)能力不足

在當(dāng)今時(shí)代，依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)操作的流程更加簡便，這種“簡單”更多地體現(xiàn)在信息獲取上，但在信息傳播上的操作流程依舊有些復(fù)雜。特別是對(duì)基層公務(wù)員中年齡較高的人群，其對(duì)新興事物的接受能力不強(qiáng)，在日常生活中也較少利用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行信息傳播，造成了部分基層公務(wù)員信息素養(yǎng)缺乏，對(duì)于新媒體的運(yùn)行能力和維護(hù)能力都嚴(yán)重不足，一方面，不僅不能熟練利用信息工具進(jìn)行新媒體傳播，而且會(huì)出現(xiàn)傳播錯(cuò)誤信息的情況；另一方面，在信息時(shí)代，人民群眾獲取信息的渠道更加多元，且互聯(lián)網(wǎng)本身具有開放特性，對(duì)所有信息一視同仁，要獲得更多的推薦，就必須要吸引足夠的人來觀看，而大多數(shù)基層公務(wù)員缺乏新媒體運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上差強(qiáng)人意，“假大空”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在版面設(shè)計(jì)上也存在著較大的不足，圖片和文字的比例不夠協(xié)調(diào)，無法帶給人們良好的閱讀體驗(yàn)[3]。

（三）缺乏應(yīng)對(duì)能力，方式方法單一

近年來，盡管我國逐漸推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的進(jìn)程，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論一直秉持著較為寬松的態(tài)度，尊重國民自由發(fā)聲的權(quán)利，在促進(jìn)民主化進(jìn)程的同時(shí)，也為部分思想極端分子提供了活躍的舞臺(tái)，他們借助互聯(lián)網(wǎng)這一信息傳播渠道宣揚(yáng)錯(cuò)誤的價(jià)值觀念。因此，在這種形勢(shì)下，新媒體運(yùn)行勢(shì)必要面對(duì)更加嚴(yán)格的審視，要應(yīng)對(duì)各種各樣的言語上的挑戰(zhàn)。而基層公務(wù)員，更是代表了黨與國家的形象，更需要嚴(yán)肅對(duì)待。但基層公務(wù)員大多也只是網(wǎng)絡(luò)世界的“新鮮人”，缺乏新媒體應(yīng)對(duì)能力，往往會(huì)在不恰當(dāng)言論的挑釁下做出錯(cuò)誤的舉動(dòng)，極大地?fù)p害國家形象。

（四）缺乏素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，工作能力不足

開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，需要在基層深入貫徹黨的方針、政策，一方面需要龐大的高素質(zhì)基層公務(wù)員作為人力支撐，另一方面也需要運(yùn)用新媒體作為信息傳播支撐。我國在這一時(shí)代的需求下也在逐漸加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員新媒體素養(yǎng)的重視程度，但卻一直沒有建立起完善的新媒體素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致基層公務(wù)員新媒體素養(yǎng)缺乏系統(tǒng)化的提升通道。這主要是由三方面原因構(gòu)成的：第一，上層管理崗位往往需要有著深厚的工作經(jīng)驗(yàn)，但工作人員普遍年齡較大，對(duì)新媒體的了解程度不夠，缺乏對(duì)新媒體素養(yǎng)培訓(xùn)的重視；第二，我國雖然幅員廣闊，但在現(xiàn)代社會(huì)中，政府機(jī)構(gòu)朝著更加精細(xì)化的方向發(fā)展，而且各部門之間不相統(tǒng)屬，無法緊密結(jié)合在一起，建立成熟的培訓(xùn)機(jī)制；第三，我國信息化程度處于起步階段，缺乏既熟稔政府事務(wù)又精通新媒體運(yùn)營的復(fù)合型高素質(zhì)人才，而完成全國范圍內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建工作需要的人才數(shù)量較為驚人[4]。

三、我國現(xiàn)階段基層公務(wù)員新媒體素養(yǎng)提高的有效措施

（一）做好宣傳工作，改變固有認(rèn)知

目前，仍有許多人缺乏對(duì)新媒體的重視，主要原因是在于新媒體沒有展現(xiàn)其優(yōu)越性，導(dǎo)致部分人員錯(cuò)誤地認(rèn)為原有工作模式已經(jīng)很成熟，不必再作出多余的改變，新媒體也不過是畫蛇添足。思想認(rèn)知是最難改變的，要想改變?nèi)藗兊墓逃姓J(rèn)知，一方面，可以先從管理人員入手，集中力量改變管理人員對(duì)新媒體的刻板認(rèn)知，然后借助“上行下效”因素的影響，將影響力逐漸向基層公務(wù)員擴(kuò)散；另一方面，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，可以展開新媒體試點(diǎn)工作，并設(shè)置一組對(duì)照試驗(yàn)，一段時(shí)間后再對(duì)比兩組工作成果。

（二）利用媒體平臺(tái)，組織參觀學(xué)習(xí)

隨著社會(huì)信息化程度的不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)用戶群體不斷擴(kuò)大，新媒體行業(yè)具備了日益強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的導(dǎo)向力量下，吸引了大量人才投身于新媒體事業(yè)，并積累了大量新媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。政府機(jī)構(gòu)做好和新媒體機(jī)構(gòu)的對(duì)接工作，組織基層公務(wù)員參觀學(xué)習(xí)，為新媒體運(yùn)行提供科學(xué)化指導(dǎo)，能夠有效避免走彎路的可能。對(duì)基層公務(wù)員來說，也不再需要獨(dú)自摸索著前進(jìn)，能夠近距離觀察新媒體的操作流程，學(xué)習(xí)頁面排版，能夠在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)新媒體素養(yǎng)的提高。

（三）做好心理輔導(dǎo)，形成網(wǎng)絡(luò)思維

相較于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)更加開放的信息環(huán)境，但對(duì)個(gè)人來說，也是一個(gè)更為封閉的內(nèi)在環(huán)境，能夠隨心所欲地表達(dá)自己內(nèi)心想法，而不必承擔(dān)過大的法律風(fēng)險(xiǎn)，這就導(dǎo)致其中的戾氣更重，且互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下人員構(gòu)成極為復(fù)雜，所考慮的問題的角度也更加全面，對(duì)新媒體信息的解讀也更加嚴(yán)格。在此情勢(shì)下，基層公務(wù)員在開展新媒體運(yùn)行工作的過程中，往往會(huì)面臨較大的心理壓力，應(yīng)當(dāng)做好心理輔導(dǎo)工作，一方面確保新媒體運(yùn)行工作更加有條不紊地順利進(jìn)行，另一方面也是對(duì)基層公務(wù)員心理健康狀況負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

（四）完善素養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施

在信息時(shí)代，可以利用信息手段來解決復(fù)合型培訓(xùn)人才不足的困難，一方面，可以將培訓(xùn)人才聚集在一起，集思廣益，設(shè)計(jì)出知識(shí)體系更加全面的網(wǎng)絡(luò)課件，借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的便利性，讓全國基層公務(wù)員能夠統(tǒng)一觀看，從根源上解決培訓(xùn)人才困乏的困境；另一方面，網(wǎng)絡(luò)課程畢竟不如真人教學(xué)能夠有針對(duì)性地答疑解惑，為了補(bǔ)足這一缺陷，可以搭建專門的學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓專家人士解答基層公務(wù)員學(xué)習(xí)過程中的困惑，同時(shí)促進(jìn)基層公務(wù)員之間的學(xué)習(xí)交流，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

另外，應(yīng)建立成熟的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制，借助獎(jiǎng)勵(lì)措施激發(fā)基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)意識(shí)，提高學(xué)習(xí)積極性。此外，獎(jiǎng)勵(lì)措施不能局限于精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，還要落實(shí)到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上，才能夠起到更加有效的激勵(lì)效果；借助于懲戒措施，可以為基層公務(wù)員設(shè)立最基本的學(xué)習(xí)目標(biāo)，防止部分基層公務(wù)員產(chǎn)生懈怠心理。

四、結(jié)語

在新時(shí)代背景下，國家雖然日益富強(qiáng)，但也面臨著新的挑戰(zhàn)，更需要優(yōu)化信息傳遞速度，借助信息手段提高工作效率。因此，在這種情勢(shì)下，要培養(yǎng)基層公務(wù)員具備良好的新媒體素養(yǎng)、懂得媒體運(yùn)作規(guī)律、掌握輿論引導(dǎo)策略、有效地利用媒體創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。