中國維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化理念與實(shí)踐的內(nèi)在邏輯與思維方法

郝身永 胡宇曦

收稿日期：2021-07-26

基金項(xiàng)目：全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題《全球價(jià)值鏈演變背景下長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展研究》（2021DXXTZDDYKT028）。

作者簡介：郝身永（1982—），男，河南南陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化;胡宇曦（1998—），女，河南信陽人，上海行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部碩士研究生，主要研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)管理。

DOI：? 10.13253/j.cnki.ddjjgl.2021.11.003

[摘 要] 近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但中國積極倡導(dǎo)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的重要力量。中國倡導(dǎo)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的理念與實(shí)踐蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)在邏輯：一是強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展轉(zhuǎn)型與世界聯(lián)動(dòng)發(fā)展相統(tǒng)一，彌補(bǔ)全球發(fā)展赤字，為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)動(dòng)能;二是強(qiáng)調(diào)自身提供更多全球治理公共產(chǎn)品與推動(dòng)完善國際經(jīng)濟(jì)治理體系相統(tǒng)一，彌補(bǔ)全球治理赤字，改善經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境;三是強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型與推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際協(xié)同治理相統(tǒng)一，激發(fā)經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力。從思維方法的角度看，中國倡導(dǎo)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)因與外因，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的個(gè)體與整體，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的變與不變。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化;逆全球化;內(nèi)在邏輯;思維方法

[中圖分類號(hào)]? F114.41[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A[文章編號(hào)] 1673-0461（2021）11-0019-08

一、引 言

經(jīng)濟(jì)全球化符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，各個(gè)國家由于地理位置、資源稟賦和發(fā)展階段等差異，從而各具比較優(yōu)勢。通過專業(yè)化分工，以及專業(yè)化分工中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，各個(gè)國家都能從專業(yè)化生產(chǎn)和跨境貿(mào)易中獲益。在資本跨境流動(dòng)的帶動(dòng)下，跨國經(jīng)營成為普遍現(xiàn)象，跨國公司在全球范圍內(nèi)投資并組織生產(chǎn)，絕大多數(shù)國家被納入國際分工網(wǎng)絡(luò)中，從事全球價(jià)值鏈的某些環(huán)節(jié)，形成了縱橫交錯(cuò)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。但近年來，全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生顯著變化，一些國家推行單邊主義和保護(hù)主義，全球化出現(xiàn)逆流。2020年起，新冠肺炎疫情在全球的蔓延使國際貿(mào)易流通受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響世界經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。受疫情沖擊影響，各國經(jīng)濟(jì)內(nèi)顧傾向上升，紛紛提出自建產(chǎn)業(yè)鏈，一些國家出臺(tái)政策措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流尤其是制造業(yè)回流，客觀上進(jìn)一步加劇了逆全球化趨勢。習(xí)近平指出：“新冠肺炎疫情也加劇了逆全球化趨勢，各國內(nèi)顧傾向上升?！盵1]

盡管2008年國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整充滿曲折，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但經(jīng)濟(jì)全球化已是歷經(jīng)多年發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)。當(dāng)今世界，人員全球流動(dòng)，能源、資本、技術(shù)等要素全球配置，企業(yè)全球化、生產(chǎn)全球化和消費(fèi)全球化并行，世界早已是名副其實(shí)的“地球村”，經(jīng)濟(jì)高度互嵌，利益相互交融。從整體上看，經(jīng)濟(jì)全球化符合各國長遠(yuǎn)利益。深刻把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀規(guī)律、內(nèi)在邏輯和歷史進(jìn)程，中國堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流和歷史大勢的信念，堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，做“逆全球化”的逆行者，成為經(jīng)濟(jì)全球化積極的倡導(dǎo)者、維護(hù)者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者之一，成為捍衛(wèi)多邊主義、國際規(guī)則和自由貿(mào)易的重要力量，“被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手”。[2]

中國倡導(dǎo)與維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，提出了一系列重要理念，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，那么，這些理念與實(shí)踐背后的內(nèi)在邏輯究竟是什么？追溯經(jīng)濟(jì)全球化演變的歷史進(jìn)程，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能;經(jīng)濟(jì)全球化必然涉及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)貿(mào)爭端的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展程度也與各國開放政策密切相關(guān)，這些構(gòu)成經(jīng)濟(jì)全球化演變的外部環(huán)境;跨境投資與貿(mào)易會(huì)帶來物流成本、商務(wù)成本、時(shí)間成本等，這些成本的高低直接影響經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，而這些成本與技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)。歸納起來看，經(jīng)濟(jì)全球化有三個(gè)核心要素，分別是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、外部環(huán)境和技術(shù)驅(qū)動(dòng)。與這三個(gè)核心要素相呼應(yīng)，中國倡導(dǎo)與維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的理念與實(shí)踐，包含著深刻的內(nèi)在邏輯：創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、改善經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境、激發(fā)經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)驅(qū)動(dòng)。本文接下來的三個(gè)部分從這三個(gè)方面依次展開，結(jié)合內(nèi)在邏輯系統(tǒng)梳理中國維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的理念與實(shí)踐，第五部分進(jìn)一步剖析中國倡導(dǎo)與維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的理念與實(shí)踐所蘊(yùn)含的思維方法。

二、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能：彌補(bǔ)全球發(fā)展赤字

經(jīng)濟(jì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)，互為因果。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿υ?，反過來，世界經(jīng)濟(jì)較快增長能提振投資信心，刺激跨境投資和跨境貿(mào)易的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化注入經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。2008年國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩、全球需求不振、跨境投資信心不強(qiáng)、增長動(dòng)力不足，世界經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展赤字。黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，中國積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，通過自身發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長注入經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)全球化奠定“基本盤”。與此同時(shí)，中國積極主張并推動(dòng)世界各國聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成發(fā)展合力，為經(jīng)濟(jì)全球化奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為經(jīng)濟(jì)全球化奠定“基本盤”

1.中國堅(jiān)持全面深化改革擴(kuò)大高水平開放，帶來強(qiáng)勁“增長預(yù)期”

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速增長。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換檔下行，但中國經(jīng)濟(jì)仍保持中高速增長，增量依然十分可觀。2006—2018年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)保持世界第1，2018年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27.5%，比1978年提高24.4個(gè)百分點(diǎn)。①根據(jù)《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)測算，中國2019年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在30%左右，依然位居世界第1。2020年中國GDP突破100萬億元人民幣，同比增長2.3%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，為穩(wěn)定和暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈作出重要貢獻(xiàn)。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年，中國超越美國成為貨物貿(mào)易第一大國并保持至今。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議2021年1月份發(fā)布的報(bào)告《全球投資趨勢監(jiān)測》顯示，2020年中國吸收外資超過美國，成為全球最大的外資流入國。在注重吸引外資的同時(shí)，中國還積極擴(kuò)大對外投資，雖然飽受新冠肺炎疫情沖擊，2020年中國對外投資保持平穩(wěn)健康發(fā)展，同比增長3.3%。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，中國堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)為主線推進(jìn)改革攻堅(jiān);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念;堅(jiān)持全面深化改革和擴(kuò)大高水平開放，破除不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，市場主體的活力不斷迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能不斷釋放。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。在中國邁向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，展現(xiàn)了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展態(tài)勢和前景，也由此，中國持續(xù)成為吸引外資的強(qiáng)磁場，并帶動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展。中國以自身的強(qiáng)勁增長及預(yù)期帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成為穩(wěn)定全球貿(mào)易和投資的“基本盤”，是經(jīng)濟(jì)全球化的重要支撐力量。

2.中國超大規(guī)模市場為世界發(fā)展提供稀缺市場資源

2008年國際金融危機(jī)后，全球有效需求不足。形成鮮明對比的是，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，消費(fèi)潛力不斷釋放，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)測算，2010—2017年間，中國貢獻(xiàn)了31%的全球家庭消費(fèi)增長額。在汽車、酒類、奢侈品、手機(jī)等許多品類中，中國已經(jīng)是全球第一大市場，約占全球消費(fèi)總額的30%。②近幾年，中國與美國社會(huì)消費(fèi)零售總額的差距不斷縮小，2019年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額約41.2萬億元人民幣，僅次于美國，相差約2 700億美元，相當(dāng)于美國的95.67%。另外，中國總消費(fèi)率和居民消費(fèi)率均顯著低于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體，存在較大的上升空間。而且，人民日益增長的美好生活需要推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，線上線下融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合、跨界融合成為新常態(tài)，個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化、多樣化消費(fèi)漸成主流，未來消費(fèi)增長空間巨大。

在全球有效需求不足的情況下，超大規(guī)模市場成為全球的稀缺資源和中國發(fā)展新的比較優(yōu)勢。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“歡迎各方分享中國市場的巨大機(jī)遇”，[3]“中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡”。[4]改革開放40多年來，中國外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，從關(guān)注出口量、出口額轉(zhuǎn)向關(guān)注價(jià)值鏈分工和產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈出口，從關(guān)注外貿(mào)順差轉(zhuǎn)向關(guān)注國際收支平衡和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)進(jìn)口。中國主動(dòng)向世界開放市場，創(chuàng)設(shè)并成功舉辦世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的大型國家級展會(huì)——中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，穩(wěn)步有序降低關(guān)稅水平，實(shí)施貿(mào)易投資自由化便利化改革，降低制度性交易成本，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。以中美間的貿(mào)易為例，從2008年到2017年，美國對中國的貨物出口增長86%，但同期美國對其他世界市場出口只增長了21%。就服務(wù)貿(mào)易來說，從2007年到2016年，這10年美國對中國的服務(wù)出口增長了3倍，但對其他市場服務(wù)業(yè)的出口只增長了50%。③適度擴(kuò)大進(jìn)口有助于促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級和貿(mào)易升級，對于廣大進(jìn)口對象國而言，也是重要的市場機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，這不僅將創(chuàng)造可觀的貿(mào)易收入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更將創(chuàng)造出持續(xù)增長的就業(yè)崗位，切實(shí)改善和提高進(jìn)口對象國人民的福利。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國正在積極構(gòu)建新發(fā)展格局，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大高水平開放是其題中之義。通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局，中國的市場潛力將充分釋放，為世界各國創(chuàng)造更多需求，為各國提供更加廣闊的市場機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

（二）共建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)各國聯(lián)動(dòng)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成利益緊密相連的利益共同體、命運(yùn)共同體。特別是隨著新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“我中有你、你中有我”的合作格局更加穩(wěn)固，世界越來越成為一個(gè)相互依賴、緊密聯(lián)系的整體。習(xí)近平指出，“一個(gè)強(qiáng)勁增長的世界經(jīng)濟(jì)來源于各國共同增長”。[5]收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡已成為全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的最突出問題，全球仍有7億多人口生活在極端貧困中。早在2016年，習(xí)近平在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)就指出，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”，必須引起我們的高度關(guān)注。收入不平等問題，既有違公平正義，也影響經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)健康發(fā)展。針對于此，習(xí)近平非常強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化的包容性，主張建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)普遍受益、互利共贏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國“致力解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不平等問題，愿在平等和相互尊重基礎(chǔ)上，同各方開展貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)共贏”，[6]使發(fā)展成果公平惠及不同國家不同民族不同階層不同人群。

1.聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力

世界經(jīng)濟(jì)近幾年復(fù)蘇遲緩，從根本上講是內(nèi)生動(dòng)能不足，世界經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期。習(xí)近平曾分析道：“科技進(jìn)步、人口增長、經(jīng)濟(jì)全球化等過去數(shù)十年推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎都先后進(jìn)入換擋期，對世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱?！盵7]比如，科技進(jìn)步方面，上一輪科技革命的增長帶動(dòng)效應(yīng)不斷減弱，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，但尚未迎來革命性大爆發(fā)。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，面對全球發(fā)展赤字，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)結(jié)構(gòu)性改革的正面效應(yīng)和發(fā)展?jié)撃?。?xí)近平曾明確指出：“我們必須在創(chuàng)新中尋找出路。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的瓶頸。”[8]只有通過創(chuàng)新和科技進(jìn)步，打造富有活力的增長模式，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能獲得持久性動(dòng)力，才能步入長期健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有韌性的發(fā)展。

中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的需要，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率。中國也發(fā)出倡議，各國要加大創(chuàng)新投入，改革束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，激發(fā)創(chuàng)新潛能，培育新的增長點(diǎn)。當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人工智能、量子科學(xué)等新技術(shù)不斷取得突破，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能。因此，要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，協(xié)力優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，為?jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展需要加強(qiáng)國際技術(shù)交流合作，加強(qiáng)創(chuàng)新合作和創(chuàng)新成果分享，打破制約創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)的各種壁壘。中國堅(jiān)持深化國際技術(shù)合作，擴(kuò)大科技領(lǐng)域開放力度，創(chuàng)新開放舉措，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平表示：“我國愿同各國分享包括5G技術(shù)在內(nèi)的最新科研成果，共同培育新的核心競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。”[6]在“一帶一路”倡議的實(shí)踐中，中國為“一帶一路”沿線國家?guī)ゴ罅肯冗M(jìn)技術(shù)，幫助它們提高生產(chǎn)效率、減少生產(chǎn)過程中的能源消耗。以國際基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為例，中國在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全的基礎(chǔ)上，與沿線國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，以中國技術(shù)破解工程項(xiàng)目難題，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，這能有效降低貿(mào)易成本，促進(jìn)沿線國家之間的貿(mào)易往來。

2.堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，推動(dòng)區(qū)域一體化與經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)

2008年國際金融危機(jī)后，全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)出一定的分散化、本土化、區(qū)域化趨勢，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制遭到美國等國家的破壞。各主要經(jīng)濟(jì)體加快開展雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判進(jìn)程，雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定明顯增多。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化原本是經(jīng)濟(jì)全球化的初級形態(tài)和有效補(bǔ)充，為投資貿(mào)易規(guī)則在更大的范圍內(nèi)施行提供試驗(yàn)，但美國主導(dǎo)推動(dòng)的一系列雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定帶有較強(qiáng)的封閉性，通過原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域內(nèi)遷移，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)性、合作性在加強(qiáng)，區(qū)域外排斥性、替代性、競爭性正在顯現(xiàn)，反而成了逆全球化的動(dòng)力之一。與封閉的、排外的區(qū)域主義形成鮮明對比的是，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，不針對第三國。他提出：“我們應(yīng)該確保區(qū)域自由貿(mào)易安排對多邊貿(mào)易體制形成有益補(bǔ)充，而不是造成新的障礙或藩籬?！盵9]在開放區(qū)域主義理念下，中國正在努力加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家間的合作，實(shí)現(xiàn)政策和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。中國積極倡導(dǎo)并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，2020年11月15日，15個(gè)亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，2021年1月26日，中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級議定書正式簽署，目前，還有諸多自貿(mào)區(qū)在談判中，包括中日韓自貿(mào)區(qū)、中國-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國-以色列自貿(mào)區(qū)等。RCEP簽訂后，李克強(qiáng)曾表示，RCEP不僅是15國的，它也是開放包容的，歡迎更多國家參與。中國發(fā)出“一帶一路”倡議，它是推動(dòng)全球開放合作、促進(jìn)全球共同繁榮、改善全球經(jīng)濟(jì)治理、踐行人類命運(yùn)共同體理念的中國方案。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”不是封閉的，而是開放的。2019年4月26日，習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)出倡議，要堅(jiān)持開放的發(fā)展理念，“不搞封閉排他的小圈子”，“通過‘一帶一路建設(shè)，我們將開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)”。[10]

三、改善經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境：彌補(bǔ)國際治理赤字

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要有良好的外部環(huán)境，“全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球化的治理”。從歷史上看，二戰(zhàn)后，布雷頓森林體系以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行和國際貨幣基金組織三大支柱出現(xiàn)，提供了國際經(jīng)濟(jì)治理的制度架構(gòu)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的大發(fā)展。關(guān)貿(mào)總協(xié)定和繼起的WTO通過推動(dòng)多輪多邊貿(mào)易談判，有力地推動(dòng)了貿(mào)易和投資的自由化，比如，始于1986完成于1994年的烏拉圭回合談判歷時(shí)7年多，在成員國降低關(guān)稅、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面取得重要進(jìn)展，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。國際經(jīng)濟(jì)格局、政治格局一直處于動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程中，各個(gè)國家的利益訴求與國家間的利益分歧也在一直變化，另外，全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)一直在不斷調(diào)整，因此，與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展相適應(yīng)，全球化的治理需要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，“新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈日益形成，而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢，機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出”。[8]國際治理體系在加快變革、深刻重塑，但治理滯后現(xiàn)象尚未得到根本解決，國際經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)赤字現(xiàn)象。中國一方面承擔(dān)更多國際責(zé)任，主動(dòng)提供國際公共產(chǎn)品，另一方面積極推動(dòng)完善國際經(jīng)濟(jì)治理體系。

（一）中國主動(dòng)承擔(dān)國際責(zé)任，提供更多國際公共產(chǎn)品

全球治理理念和價(jià)值觀多元化及全球治理碎片化是當(dāng)前全球治理體系的重要特征。面對全球治理赤字，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)。2014年12月9日，習(xí)近平提出：“我們過去只是被動(dòng)適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，現(xiàn)在則要主動(dòng)參與和影響全球經(jīng)濟(jì)治理。”[11]中國為全球治理的轉(zhuǎn)型與改革提出了中國方案，是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者。在全球治理理念上，與美國提出的“美國優(yōu)先”理念形成鮮明對比，中國積極倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”理念?！懊绹鴥?yōu)先”的治理理念無視新興經(jīng)濟(jì)體平等參與全球治理、提升話語權(quán)的訴求，旨在打造一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)美國利益最大化的全球治理體系。而人類命運(yùn)共同體理念則倡導(dǎo)“共商、共建、共享”治理新秩序，認(rèn)為各國應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利和履行義務(wù)，應(yīng)依據(jù)自身的發(fā)展階段和承受能力承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任。從治理理念看，中國致力于推動(dòng)全球治理體系走向公平公正、包容有效、合作共贏。

不同的理念催生出不同的行動(dòng)，“美國優(yōu)先”理念下，美國在全球治理多個(gè)領(lǐng)域“退群”，逃避國際責(zé)任，以“退群”為威脅手段試圖脅迫國際組織按美國意圖進(jìn)行改革，通過單邊主義和進(jìn)攻性保護(hù)主義削弱其他經(jīng)濟(jì)體的競爭優(yōu)勢，保護(hù)美國的利益。[12]在人類命運(yùn)共同體理念下，中國主動(dòng)參與全球治理體系變革進(jìn)程。在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上，中國一貫主張，堅(jiān)定支持和維護(hù)世界貿(mào)易組織作為多邊主義基石的地位，倡導(dǎo)各國共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制和多邊主義，維護(hù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則框架體系和爭端解決機(jī)制，同時(shí)，正視世貿(mào)組織存在的問題，支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革。中國推動(dòng)建設(shè)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行等國際公共產(chǎn)品，對現(xiàn)有的國際金融治理體系進(jìn)行了很好的補(bǔ)充，還圍繞經(jīng)貿(mào)、能源、投資、人文等重點(diǎn)領(lǐng)域搭建和完善服務(wù)平臺(tái)，提升與周邊國家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國還向世界提供了“一帶一路”這一實(shí)現(xiàn)雙邊、區(qū)域合作的重要平臺(tái)。自2013年“一帶一路”倡議提出，秉持共商共建共享的原則，以“五通”為主要內(nèi)容，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”取得了重要進(jìn)展。通過“一帶一路”平臺(tái)，中國的資金、產(chǎn)能、基建優(yōu)勢與沿線國家城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的需求有效對接?！耙粠б宦贰辈粌H貢獻(xiàn)了開放合作、互利共贏、互聯(lián)互通等經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理的價(jià)值規(guī)范，也提供了切實(shí)可行、富有建設(shè)性的行動(dòng)方案。通過該平臺(tái)，南南合作與南北合作獲得新的動(dòng)力和載體，中國與發(fā)達(dá)國家拓展第三方市場合作的廣闊空間;通過該平臺(tái)，一大批發(fā)展中國家的交通、物流、貿(mào)易條件得到實(shí)質(zhì)改善，參與國際經(jīng)濟(jì)合作的能力得到明顯加強(qiáng)。

（二）以提升新興市場國家和發(fā)展中國家話語權(quán)為重點(diǎn)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理。世界經(jīng)濟(jì)格局一直處于動(dòng)態(tài)演變中，全球經(jīng)濟(jì)治理體系只有適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)格局演變的新要求，才能為經(jīng)濟(jì)全球化提供有力保障。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局的演變，最核心的特征就是“東升西降”“南升北降”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP的全球占比從1992年的16.4%上升至2018年的39.7%，部分新興經(jīng)濟(jì)體成為全球經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)跑者。2018年，在金磚國家工商論壇上，習(xí)近平指出，新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%。這其中，中國是一支影響世界經(jīng)濟(jì)格局的重要力量。近幾年，中國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)提升，2020年占全球GDP的17%以上，相當(dāng)于美國的70%左右，與美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距快速縮小。從長遠(yuǎn)看，新興市場國家和發(fā)展中國家仍將保持群體性崛起之勢。與之不相適應(yīng)的是，新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的意愿和能力不斷提高，但它們在全球治理體系中卻未獲得相應(yīng)的地位，仍然是由美歐等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)著國際規(guī)則的話語權(quán)?？傊?，全球治理體系未能反映國際經(jīng)濟(jì)力量對比的深刻演變，代表性和包容性不足。2013年，習(xí)近平接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，“新興市場國家和發(fā)展中國家希望全球經(jīng)濟(jì)治理體系更完善、更符合世界生產(chǎn)力發(fā)展要求、更有利于世界各國共同發(fā)展”。由此，全球治理要反映世界多極化現(xiàn)實(shí)，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局演變的新現(xiàn)實(shí)，“提升新興市場國家和發(fā)展中國家在多邊機(jī)構(gòu)中的代表性和話語權(quán)”，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，“使治理架構(gòu)和利益分配更為平衡合理”。[13]

參與全球治理是中國自身發(fā)展的需要，也是中國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的必要行動(dòng)。包容、有效的全球治理體系能夠?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供和平的國際環(huán)境，推動(dòng)國際規(guī)則與秩序向著更加公平、公正的方向發(fā)展，進(jìn)而為世界的和平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)升級提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。面對新興經(jīng)濟(jì)體不斷增長的參與全球治理的需求和訴求，中國通過金磚國家峰會(huì)等構(gòu)建新興經(jīng)濟(jì)體的治理體系，通過G20峰會(huì)等平臺(tái)為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)聲，促成發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的溝通，致力于實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同治理。

四、激發(fā)經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)驅(qū)動(dòng)：共建共治數(shù)字經(jīng)濟(jì)

（一）科技進(jìn)步深刻影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)全球化帶來科技進(jìn)步，反過來，科技發(fā)

展也是經(jīng)濟(jì)全球化的重要影響因素。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要表現(xiàn)是國際分工的發(fā)展，汽車、手機(jī)、飛機(jī)等產(chǎn)品的分解和跨國貿(mào)易，既是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)技術(shù)問題?？缇迟Q(mào)易會(huì)產(chǎn)生各種各樣的成本，包括物流成本、通關(guān)成本、時(shí)間成本、商務(wù)成本等等，而交通、倉儲(chǔ)物流、信息通信等技術(shù)是上述各種成本的重要影響因素?；厮萁?jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)史，第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)全球化在波折中前進(jìn)，與集裝箱的發(fā)明、標(biāo)準(zhǔn)化和廣泛應(yīng)用息息相關(guān)。集裝箱并不是復(fù)雜的技術(shù)，但它的廣泛應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化卻能夠大幅度提高貨運(yùn)效率，降低貨運(yùn)成本，極大地推動(dòng)了國際貿(mào)易的發(fā)展，深刻地影響了全球化的進(jìn)程，曾被人稱為“全球化之腎”。[14]再比如，造船技術(shù)的發(fā)展和船舶的大型化降低了遠(yuǎn)洋貿(mào)易的貨運(yùn)單價(jià)和貨運(yùn)成本。飛機(jī)加入到現(xiàn)代交通方式中來也大大縮短了貨運(yùn)時(shí)間，便利國際商務(wù)往來。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展與信息通信技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及密不可分。信息通訊技術(shù)的發(fā)展極大地便利了國際商務(wù)往來，也深刻影響了國際貿(mào)易的通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)，大大提高了通關(guān)效率和支付效率，實(shí)際上發(fā)揮了壓縮“時(shí)空”的效應(yīng)。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展為傳統(tǒng)貿(mào)易提供了新的技術(shù)手段。當(dāng)跨境商品貿(mào)易、國際投資等驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)全球化舉步維艱的時(shí)候，數(shù)字貿(mào)易的迅速發(fā)展為全球化的深入推進(jìn)提供了嶄新的路徑。[15]數(shù)字技術(shù)對貿(mào)易標(biāo)的、企業(yè)的商業(yè)模式、交易方式等帶來系統(tǒng)性深刻變革。其一，催生要素組織新模式。在信息革命帶動(dòng)下，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代典型的新型組織形式，融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和邊緣計(jì)算等新技術(shù)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依靠高效的數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的算力和功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理算法所支持的數(shù)字平臺(tái)，跨時(shí)空跨國界跨部門地集成社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)活動(dòng)。[16]這一新模式實(shí)質(zhì)上是將更多的生產(chǎn)要素引入全球化，并優(yōu)化資源在全球的配置，使各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。其二，不斷拓展貿(mào)易品邊界，尤其是拓展了服務(wù)貿(mào)易的范圍。不同于貨物，服務(wù)不具有實(shí)物形態(tài)，傳統(tǒng)上服務(wù)的供給和消費(fèi)在同時(shí)同地發(fā)生且不可儲(chǔ)存，這就導(dǎo)致服務(wù)不能遠(yuǎn)距離貿(mào)易，這也是20世紀(jì)70年代以前服務(wù)貿(mào)易占比極小的原因。[17]信息技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用打破了這一局面，一方面，服務(wù)提供方可以通過音頻、視頻、軟件等多種方式存儲(chǔ)服務(wù)，另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)速度的升級使得消費(fèi)者可以遠(yuǎn)程同步“消費(fèi)”在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間提供的服務(wù)，如線上教育、線上醫(yī)療、線上觀展等。隨著AR、VR等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，在線接受服務(wù)與現(xiàn)場接受服務(wù)在體驗(yàn)上正變得越來越無差異化，甚至獲得比現(xiàn)場更好的消費(fèi)體驗(yàn)，這將進(jìn)一步拓展服務(wù)貿(mào)易的范圍和增長空間。其三，數(shù)字貿(mào)易利用現(xiàn)代信息技術(shù)鏈接，實(shí)現(xiàn)交易標(biāo)的、交易方式等方面的信息化改造，能夠拓展交易半徑，比如跨境電子商務(wù)的發(fā)展，就在不斷拓展商務(wù)活動(dòng)的半徑。傳統(tǒng)貿(mào)易的交易周期長，受商品價(jià)格變化、匯率波動(dòng)等因素影響大，數(shù)字貿(mào)易能夠提高交易效率，縮減貿(mào)易中間環(huán)節(jié)并降低成本支出，極大降低地理距離對貿(mào)易的制約。[18]因此，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化有所停滯之時(shí)，倡導(dǎo)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，必須緊緊把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展趨勢，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、治理等維度協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)新型全球化的發(fā)展。

（二）中國積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極參與并推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)共建共治共享

聚焦到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與各行各業(yè)加速融合，改變了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈改造和重塑上發(fā)揮著越來越重要的作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過線下轉(zhuǎn)線上，線上和線下協(xié)同，有效地密切了全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。近年來，中國堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，中國正在積極布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展成效看，根據(jù)中國信息通訊研究院2020年12月15日發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅猛擴(kuò)張，按照可比口徑計(jì)算，2019年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85%。2019年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%，占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展催生新業(yè)態(tài)、新模式，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則需要及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)形態(tài)的這種變化。另外，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也對市場壟斷、稅收體系、金融安全、數(shù)據(jù)安全等多個(gè)方面提出了挑戰(zhàn)。如果不能妥善地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展反而會(huì)提高投資與貿(mào)易往來的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。目前，數(shù)字貿(mào)易治理的重要議題包括了跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字稅、數(shù)據(jù)（設(shè)施）本地化、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。當(dāng)前，國際社會(huì)對于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則尚未達(dá)成共識(shí)，多邊貿(mào)易框架下還未形成與數(shù)字貿(mào)易相對應(yīng)的規(guī)范準(zhǔn)則，發(fā)達(dá)國家通過內(nèi)部規(guī)則及雙邊協(xié)定試圖掌握規(guī)則制定權(quán)，發(fā)展中國家對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的關(guān)注度也與日俱增。[19]作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)者，中國也大力推動(dòng)數(shù)字治理規(guī)則的構(gòu)建。中國推動(dòng)制定全球數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，促進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理良性發(fā)展。早在2016年，G20杭州峰會(huì)就將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入治理框架，開啟了大國間圍繞全球數(shù)字治理開展政策協(xié)調(diào)的重要進(jìn)程。近年來，積極倡導(dǎo)加強(qiáng)數(shù)字安全合作，提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，推動(dòng)共建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。中國積極參與世界貿(mào)易組織開展的電子商務(wù)諸邊談判，中國提案集中于依靠互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的跨境貨物貿(mào)易及相關(guān)支付和物流服務(wù)，如電子認(rèn)證、電子合同、垃圾郵件、電商規(guī)則等，以及通信技術(shù)產(chǎn)品的非歧視待遇等議題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理還必須考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)、弱勢群體帶來的沖擊，習(xí)近平多次提出，必須有針對性破解，彌合數(shù)字鴻溝。[20]

五、中國倡導(dǎo)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化蘊(yùn)含的思維方法

（一）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的內(nèi)因與外因

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展受多種影響因素，劉衛(wèi)東通過建立“全球化的三角結(jié)構(gòu)”剖析了經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力機(jī)制，認(rèn)為資本的“空間出路”、技術(shù)的“時(shí)空壓縮”和國家的開放程度是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的三個(gè)基本力量。[21]在我們看來，資本和企業(yè)追求盈利的動(dòng)機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化的原動(dòng)力，國際經(jīng)濟(jì)治理體系是經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境和制度保障，是經(jīng)濟(jì)全球化的助動(dòng)力，科技的進(jìn)步降低經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的交易成本，便利商貿(mào)往來，是經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動(dòng)力。從內(nèi)外因的角度區(qū)分，資本逐利的原動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)因，國際治理體系是經(jīng)濟(jì)全球化的外因。中國倡導(dǎo)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，很好地統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)因與外因。這體現(xiàn)在多個(gè)方面：

首先體現(xiàn)在深刻把握經(jīng)濟(jì)全球化的歷史趨勢上。這是指，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為與主權(quán)國家推動(dòng)自建產(chǎn)業(yè)鏈的主張既有一致又有分歧，逆全球化因素和新冠肺炎疫情并不能動(dòng)搖資本和企業(yè)追求盈利的動(dòng)機(jī)，在全球范圍內(nèi)配置資源和尋求市場仍是企業(yè)最優(yōu)的選擇。在傳統(tǒng)全球化遭遇挫折之際，科技進(jìn)步的發(fā)展尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上開辟了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新渠道。國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革滯后，存在國際治理赤字，但以中國為代表的許多國家正在努力彌補(bǔ)國際治理赤字。綜合內(nèi)外因，經(jīng)濟(jì)全球化不會(huì)被逆全球化的思潮和行為所根本逆轉(zhuǎn)，仍將在波折中前進(jìn)。目前經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出的新形態(tài)實(shí)質(zhì)上是逆全球化背景下經(jīng)濟(jì)全球化各參與主體做出的主動(dòng)調(diào)整。

其次體現(xiàn)在中國積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的理念與行動(dòng)上。這是指，中國堅(jiān)持自身轉(zhuǎn)型發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展相統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)全球化注入經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，緊緊把握了資本和企業(yè)追求盈利這一經(jīng)濟(jì)全球化的原動(dòng)力;堅(jiān)持推動(dòng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與推動(dòng)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理相結(jié)合，緊緊把握了科技進(jìn)步這一經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動(dòng)力;中國堅(jiān)持主動(dòng)承擔(dān)國際責(zé)任提供更多國際公共品與推動(dòng)完善國際經(jīng)濟(jì)治理體系相結(jié)合，緊緊把握了國際經(jīng)濟(jì)治理體系這一經(jīng)濟(jì)全球化的助動(dòng)力。

（二）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的個(gè)體與整體

當(dāng)今世界，各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等相互交流、互相交融、高度互嵌，這一客觀事實(shí)決定了，必須處理好經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與整體間的關(guān)系。從全球經(jīng)濟(jì)治理體系遭遇的困境看，也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中各主權(quán)國家權(quán)利不對等、利益分享不均衡。二戰(zhàn)后形成的國際經(jīng)濟(jì)治理體制是由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，主要反映了這些國家的利益訴求，當(dāng)前，美國基于“美國優(yōu)先”理念破壞多邊貿(mào)易體制，根本上把美國自身的發(fā)展利益置于其他國家之上，嚴(yán)重破壞了全球治理秩序?？梢哉f，只有堅(jiān)持權(quán)利平等，利益共享，互利共贏，才能有效彌補(bǔ)國際治理赤字，為經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。這也意味著，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的個(gè)體與整體，處理好個(gè)體間的關(guān)系。中國主張共商、共治、共享的全球治理觀和治理秩序，共商、共治和共享，是每個(gè)國家應(yīng)該享有的平等權(quán)利。經(jīng)濟(jì)全球化的演變史從正反兩個(gè)方面證明，只有利益共享，堅(jiān)持平衡、包容、普惠、共贏式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化才能持續(xù)健康發(fā)展。如果發(fā)展不均衡，就會(huì)激起民粹主義、保護(hù)主義等各種反全球化的力量，阻礙經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，國際治理要尊重每一位成員的權(quán)利和利益，平等參與、共同協(xié)商、廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)。各個(gè)國家在追求本國利益時(shí)要兼顧別國利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)要兼顧別國發(fā)展，反對霸凌主義。只有兼顧他國利益，兼顧各國整體利益，各國的發(fā)展才能有良好的外部環(huán)境，才能促進(jìn)共同繁榮。站在中國的角度，習(xí)近平指出：“世界好，中國才能好;中國好，世界才會(huì)更好。”[22]共同參與全球經(jīng)濟(jì)治理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，還是各參與國共同的義務(wù)。針對于此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“大國要有大國的樣子，要展現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！盵4]隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，主動(dòng)承擔(dān)更多國際責(zé)任，提供更多國際公共產(chǎn)品。無論是為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，還是完善國際治理體系，抑或激發(fā)經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力，中國都堅(jiān)持率先垂范，從自身做起，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，在自身發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)世界各國共同發(fā)展。[23]

（三）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的變與不變

中國倡導(dǎo)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，深刻把握了經(jīng)濟(jì)全球化演變的變與不變。事物發(fā)展是量變與質(zhì)變的辯證統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)全球化的演變必然也是變與不變的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)全球化的“不變”是指，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流并不等價(jià)于經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢的逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史大趨勢，這是全球經(jīng)濟(jì)高度互嵌的客觀現(xiàn)實(shí)、國際分工的客觀規(guī)律等因素綜合作用的結(jié)果。盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折和逆流，但作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化最重要的微觀主體——跨國公司及其背后的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本逐利的原動(dòng)力并未改變。在人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等科技的支撐下，經(jīng)濟(jì)全球化在挫折中蓄積新的力量并表現(xiàn)出新的形態(tài)，全球價(jià)值鏈的數(shù)字化、無形化正在迅猛發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易尤其是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展注入新動(dòng)力。把握經(jīng)濟(jì)全球化之“變”是指，在堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)全球化這一歷史大勢的同時(shí)，敏銳洞察當(dāng)今世界百年未有之大變局對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的深刻影響。自二戰(zhàn)以來，縱觀經(jīng)濟(jì)全球化近百年的演進(jìn)史，2008年國際金融危機(jī)是一個(gè)重要的分界點(diǎn)。2008年以來，從全球價(jià)值鏈的演變這一維度考察，全球價(jià)值鏈擴(kuò)張有所停滯，呈現(xiàn)分散化、本土化、區(qū)域化趨勢，而這一趨勢的形成有多重原因，包括逆全球化因素的沖擊，國際分工持續(xù)深化過程中邊際成本趨于上升邊際收益趨于下降，多邊主義遭遇挫折與區(qū)域主義的順勢興起，新冠肺炎疫情等不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)沖擊下企業(yè)和資本在經(jīng)濟(jì)效率與產(chǎn)業(yè)鏈安全間的再平衡等等。[24]正是把握了經(jīng)濟(jì)全球化演變的變與不變，才能順應(yīng)歷史大勢堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放，才能抓住經(jīng)濟(jì)全球化演變帶來的新機(jī)遇，同時(shí)精準(zhǔn)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化演變帶來的新挑戰(zhàn)。

中國倡導(dǎo)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，統(tǒng)籌了完善國際經(jīng)濟(jì)治理體系中的變與不變。歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，世貿(mào)組織等國際組織在維護(hù)多邊貿(mào)易體制中具有不可替代的作用，做出了歷史性貢獻(xiàn)，多邊主義才能為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。因此，必須維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則，共同遵守多邊主義規(guī)則，維護(hù)世界貿(mào)易組織等國際組織在維護(hù)多邊貿(mào)易體制中的權(quán)威地位，這是完善國際經(jīng)濟(jì)治理體系的“不變”。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“多邊機(jī)構(gòu)是踐行多邊主義的平臺(tái)，也是維護(hù)多邊主義的基本框架，其權(quán)威性和有效性理應(yīng)得到維護(hù)”，反對“另起爐灶?！盵25]與此同時(shí)，中國也充分認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)格局一直在動(dòng)態(tài)調(diào)整，傳統(tǒng)的由美國等西方國家主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)治理體系的治理秩序必須進(jìn)行改革，WTO等多邊組織運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，既有個(gè)別國家蓄意破壞的原因，也有改革滯后的原因，必須適時(shí)改變、與時(shí)俱進(jìn)。因此，完善國際經(jīng)濟(jì)治理體系，就必須“守正出新”，觀照當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)體制與發(fā)展中國家、新興市場國家利益訴求之間的張力，提高發(fā)展中國家和新興市場國家的話語權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容、均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。就需要在平等、廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上推進(jìn)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要的改革，這種改革，恰恰是為了更好地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，是為了進(jìn)一步增強(qiáng)其權(quán)威性和有效性。

[注 釋]

① 參見國家統(tǒng)計(jì)局國際統(tǒng)計(jì)中心2019年8月29日公開發(fā)布的報(bào)告《國際地位顯著提高 國際影響力持續(xù)增強(qiáng)——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二十三》。

② 參見麥肯錫全球研究院2019年7月發(fā)布的研究報(bào)告《中國與世界：理解變化中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系》。

③ 參見中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室2018年6月28日發(fā)布的《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書。[BFQ][ZK）]

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The? Chinese Internal Logic and Thinking Method of Ideas and Practices

on Advocating and Promoting Economic Globalization

Hao Shenyong， Hu Yuxi

（Department of Economics， Shanghai Administration Institute， Shanghai 200233，China）

Abstract： ??In recent years， economic globalization has encountered a counter current， but China actively advocates and safeguards economic globalization， and has become an important force leading the development of economic globalization. Chinas advocacy and safeguard of economic globalization has profound theoretical and practical logic： First， China emphasizes the integration of its development and transformation with the interconnected development of the world， so as to make up for the global development deficit and create economic momentum for economic globalization; Second， it emphasizes the integration of providing more global governance public goods and promoting the improvement of the international economic governance system， so as to make up for the global governance deficit and improve the external environment of economic globalization; Third， it emphasizes the integration of accelerating Chinas digital transformation and promoting international collaborative governance of digital economy， so as to stimulate the technological driving force of economic globalization. From the perspective of thinking method， China advocates and safeguards economic globalization and realizes “three overall plans”： coordinating the internal and external causes of economic globalization development， the individual and the whole in the process of economic globalization， and what should be changed and what shouldnt in the development of economic globalization.

Key words：economic globalization; deglobalization; internal logic; thinking method