高質(zhì)量發(fā)展視域下開放大學(xué)教學(xué)管理新模式的構(gòu)建

周雪梅

（江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京 210036）

開放大學(xué)是面向社會(huì)開放辦學(xué)，為所有有學(xué)習(xí)愿望的學(xué)習(xí)者提供更加靈活便捷、更加公平優(yōu)質(zhì)、更加豐富多樣的教育服務(wù)的大學(xué)，為完善終身教育體系和推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供重要支撐。作為以在線教育為主的新型大學(xué)，開放大學(xué)學(xué)習(xí)者人數(shù)眾多、地域分布廣泛，學(xué)習(xí)需求各不相同，教學(xué)管理的方式靈活多樣，環(huán)節(jié)多、難度大。隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、二級(jí)學(xué)院的不斷增加，社會(huì)需求的不斷變化和學(xué)習(xí)者的不同需求，開放大學(xué)在教學(xué)管理方面的許多弊端顯現(xiàn)出來。

1.存在的問題

1.1 教學(xué)過程監(jiān)管缺失

隨著開放大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，二級(jí)學(xué)院的不斷增加，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的各不相同，導(dǎo)致開放大學(xué)不能對(duì)二級(jí)學(xué)院的教學(xué)過程進(jìn)行有效指導(dǎo)。雖然開放大學(xué)制定了一系列的教學(xué)管理制度，但是對(duì)在線教學(xué)過程缺乏相應(yīng)的檢查和監(jiān)控措施，出現(xiàn)的問題不能及時(shí)解決，導(dǎo)致教學(xué)過程的監(jiān)管缺失。

1.2 在線課程質(zhì)量不高

隨著開放大學(xué)專業(yè)備案數(shù)量的增加，需要立項(xiàng)建設(shè)的在線課程數(shù)量越來越多，要求越來越高。但是由于缺乏監(jiān)管制度，缺乏相應(yīng)的在線課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，缺乏優(yōu)秀的課程團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致課程建設(shè)重復(fù)率高，資源建設(shè)水平低，質(zhì)量無法保證。

1.3 信息化管理水平較低

開放大學(xué)由于信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)還不完善，信息化能力和水平有限，開發(fā)的學(xué)習(xí)平臺(tái)和教務(wù)管理平臺(tái)整體功能比較薄弱，平臺(tái)的數(shù)據(jù)和學(xué)校的辦公平臺(tái)和資源平臺(tái)不能相關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的孤立、相關(guān)數(shù)據(jù)不一致等問題的出現(xiàn)，不能很好地滿足開放大學(xué)在線教育的需求。

1.4 師資隊(duì)伍素質(zhì)與能力較弱

由于辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)空間的缺乏，導(dǎo)致開放大學(xué)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力較低，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，專任教師數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力和教學(xué)水平都亟需進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

1.5 自主學(xué)習(xí)開展困難

開放大學(xué)以在線教育為主，這就要求學(xué)習(xí)者自主安排學(xué)習(xí)。雖然開放大學(xué)的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)為學(xué)習(xí)者提供了形式多樣的在線學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)， 但是由于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)時(shí)間不固定，難以組建學(xué)習(xí)小組，學(xué)習(xí)效率不高，自主學(xué)習(xí)完成比較困難。

2.存在問題的原因分析

2.1 質(zhì)量監(jiān)控不到位

與普通高校的學(xué)生不同，開放大學(xué)的學(xué)習(xí)者大部分為在職在崗的人員，學(xué)習(xí)時(shí)間集中在晚上和周末，他們大部分人只在意考試是否合格，是否能如期畢業(yè)，而并不在意學(xué)習(xí)的質(zhì)量。由于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)方式的特殊性，在線教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控難以落實(shí)到位。

2.2 自主學(xué)習(xí)資源不足，學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位

隨著開放大學(xué)開設(shè)專業(yè)的增加，課程建設(shè)的速度加快，各專業(yè)的學(xué)習(xí)資源持續(xù)增加，學(xué)習(xí)平臺(tái)上的各類學(xué)習(xí)資源也豐富起來。但是由于專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的理念還較落后，適合學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的資源還不夠，學(xué)習(xí)資源的利用率比較低。學(xué)習(xí)支持服務(wù)沒有及時(shí)跟上，不能幫助學(xué)習(xí)者合理安排自主學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)效率低下。

2.3 教師、管理隊(duì)伍培訓(xùn)不到位

開放大學(xué)以學(xué)習(xí)者為中心，為學(xué)習(xí)者提供了豐富的學(xué)習(xí)資源。學(xué)習(xí)平臺(tái)上的每門在線課程都配有課程負(fù)責(zé)人、課程主講人、課程導(dǎo)師和學(xué)務(wù)導(dǎo)師，來加強(qiáng)師生之間的溝通。課程負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)課程的總體建設(shè)框架和教學(xué)設(shè)計(jì)。課程主講人則由普通高校相關(guān)專業(yè)的名師或者行業(yè)企業(yè)的專家作為課程主講人。他們會(huì)對(duì)在線課程做一些教學(xué)方法和教學(xué)設(shè)計(jì)的改革。但是由于普通高校的教學(xué)模式與開放大學(xué)的在線教育模式不同，這些名師或?qū)＜也]有深入了解開放大學(xué)學(xué)習(xí)者真正的學(xué)習(xí)需求，學(xué)習(xí)者遇到的許多問題得不到及時(shí)解答，學(xué)習(xí)支持服務(wù)跟不上，教師、管理隊(duì)伍的培訓(xùn)還不到位。

2.4 質(zhì)量保障體系不健全

開放大學(xué)倡導(dǎo)的是學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)，但是在線教學(xué)的質(zhì)量保障體系還不健全。開放大學(xué)的質(zhì)量管理制度還未形成體系，難以保證內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)。開放大學(xué)沒有對(duì)在線教學(xué)過程進(jìn)行全方位監(jiān)控，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反饋、整改，沒有將信息技術(shù)與質(zhì)量監(jiān)控充分融合，沒有從不同的角度對(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從而難以提升監(jiān)控和反饋的科學(xué)性和有效性。開放大學(xué)還未形成以內(nèi)部質(zhì)量保障體系為主體，外部質(zhì)量評(píng)估體系參與的開放多元的評(píng)價(jià)體系。

3.開放大學(xué)構(gòu)建教學(xué)管理新模式的探索

質(zhì)量是開放大學(xué)發(fā)展的核心要素。從無質(zhì)量、低質(zhì)量向有質(zhì)量、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型是開放大學(xué)面臨的重大發(fā)展問題[1]。

高質(zhì)量發(fā)展具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，開放大學(xué)應(yīng)在反思的基礎(chǔ)上，針對(duì)在線教育的特點(diǎn)，努力探索教學(xué)管理新模式，以提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)支持服務(wù)效率。

3.1 以學(xué)習(xí)者為中心，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的教學(xué)管理新模式

開放大學(xué)在線教育的最大特點(diǎn)是師生分離，學(xué)習(xí)者、用人單位和社會(huì)是顧客。開放大學(xué)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是提高顧客滿意度，得到顧客認(rèn)可。如何高質(zhì)量的為顧客提供支持服務(wù)，來滿足不同的學(xué)習(xí)需求尤為重要。

開放大學(xué)只有以學(xué)習(xí)者為中心，充分了解學(xué)習(xí)者的需求，適應(yīng)學(xué)習(xí)者的多樣化、學(xué)習(xí)選擇的人性化、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的多維化，實(shí)現(xiàn)以學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的教學(xué)管理新模式，才能為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的、全過程、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

3.2 形成系統(tǒng)觀念

開放大學(xué)應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)宗旨和構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo)，堅(jiān)持開放辦學(xué)和系統(tǒng)辦學(xué)，與市縣開放大學(xué)共同構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)。在辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)過程中，可以進(jìn)一步創(chuàng)新探索，聯(lián)合地方政府和知名企業(yè)，將特色學(xué)院開在地方開放大學(xué)；聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、高職院校、技師學(xué)院和市縣開放大學(xué)成立職教集團(tuán)，進(jìn)一步推動(dòng)開放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。

開放大學(xué)可依托網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代信息技術(shù)，深化能力建設(shè)，加強(qiáng)多元合作，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)進(jìn)步支撐人才培養(yǎng)，采用“一體化建設(shè)、合約式管理”辦學(xué)模式、“扁平化”教學(xué)教務(wù)管理模式、“混合式”教學(xué)模式和“雙導(dǎo)師服務(wù)制”學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式?；旌鲜浇虒W(xué)借助于適當(dāng)?shù)拿襟w技術(shù)，為教學(xué)活動(dòng)提供各種資源，將線上學(xué)習(xí)和傳統(tǒng)的線下學(xué)習(xí)進(jìn)行結(jié)合，從而提升教學(xué)效果[2]。教學(xué)的實(shí)施主要由省校進(jìn)行頂層統(tǒng)籌，采用“一級(jí)教學(xué)”方式、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)構(gòu)建虛擬班級(jí)，開展網(wǎng)上教學(xué)，實(shí)行全程化服務(wù)模式；由市縣開放大學(xué)、校本部二級(jí)學(xué)院、行業(yè)企業(yè)辦學(xué)點(diǎn)作為教學(xué)的基層單位，面向?qū)W生開展部分面授輔導(dǎo)教學(xué)，為學(xué)生提供多種形式的、有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

3.3 優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代主旋律，是新時(shí)期教育內(nèi)涵建設(shè)的核心標(biāo)志。教育高質(zhì)量發(fā)展必須把一流師資隊(duì)伍擺在突出位置，尤其要切實(shí)抓好教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為更加迅速、更有力度、更有內(nèi)涵的發(fā)展提供最根本的保障[3]。

開放大學(xué)應(yīng)始終把教師隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校的基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)建高水平、結(jié)構(gòu)化人才隊(duì)伍，滿足新型大學(xué)建設(shè)需求。制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，健全制度，優(yōu)化機(jī)制，加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。實(shí)施各類人才培養(yǎng)項(xiàng)目，抓好師資隊(duì)伍、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著重對(duì)教師進(jìn)行現(xiàn)代教育教學(xué)理念、學(xué)習(xí)理論、教學(xué)設(shè)計(jì)理論，以及教學(xué)資源設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理和評(píng)價(jià)能力的培訓(xùn)，提升教師教學(xué)學(xué)術(shù)素養(yǎng)，提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。逐步建立和完善兼職教師動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。努力建立一支業(yè)務(wù)精湛、高效敬業(yè)的職業(yè)化管理、技術(shù)、科研和教輔隊(duì)伍，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

3.4 健全質(zhì)量保障體系

開放大學(xué)是以信息技術(shù)為支撐的新型大學(xué)，應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開展大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)教學(xué)教務(wù)綜合平臺(tái)，將信息技術(shù)與在線教學(xué)全過程深度融合，努力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的教學(xué)管理新模式。

為了全面提高在線教育質(zhì)量，開放大學(xué)需要專門設(shè)立教學(xué)質(zhì)量管理部門，并組建一支精干高效的質(zhì)量管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)學(xué)校質(zhì)量保障體系的運(yùn)行和管理。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織在質(zhì)量保障體系中的重要作用，制訂相關(guān)規(guī)章制度，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來分析教師在線教學(xué)情況、學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)情況，形成有效的分析-反饋機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。

開放大學(xué)除了建立學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系外，還應(yīng)與政府、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)開展深入合作，探索多樣化、多層次的教育評(píng)估體系，建立多元評(píng)價(jià)的外部質(zhì)量評(píng)估體系，定期開展第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，充分利用大數(shù)據(jù)分析，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學(xué)質(zhì)量提供數(shù)據(jù)參考，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

3.5 關(guān)注過程管理

教育高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)條件充分，教學(xué)質(zhì)量好，而且更重要的是師生在教學(xué)過程中的知識(shí)轉(zhuǎn)化、心態(tài)改善、技能掌握和良好習(xí)慣及其個(gè)性養(yǎng)成等教育結(jié)果都不斷達(dá)到更高的水平。也就是在教師和學(xué)生教學(xué)相長(zhǎng)的過程中不斷超越原有素質(zhì)的發(fā)展結(jié)果，而達(dá)到高質(zhì)量的教育目標(biāo)[4]。

開放大學(xué)應(yīng)在在線教育過程中，建立有效的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。采用線上線下相結(jié)合教學(xué)模式，線上教學(xué)通過覆蓋學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)全過程的教學(xué)教務(wù)系統(tǒng)開展，線下教學(xué)依托各教學(xué)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、校企合作實(shí)訓(xùn)中心以及校本部在各地建設(shè)的分布式實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行?？梢詷?gòu)建一站式、一體化的教學(xué)、管理與服務(wù)模式，為學(xué)生提供全過程、個(gè)性化的支持服務(wù)。開放大學(xué)可以通過內(nèi)培、外引，建成一支涵蓋課程導(dǎo)師、學(xué)務(wù)導(dǎo)師、管理人員的結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的學(xué)習(xí)支持服務(wù)隊(duì)伍。實(shí)施一級(jí)教學(xué)與課程團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)結(jié)合的教學(xué)組織形式，推行以實(shí)施“課程導(dǎo)師與學(xué)務(wù)導(dǎo)師制”為主要內(nèi)容的導(dǎo)學(xué)-助學(xué)-促學(xué)-評(píng)學(xué)的全程化服務(wù)模式。

開放大學(xué)要在人才培養(yǎng)過程中，努力增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)效性和針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過程和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)督查，促進(jìn)教學(xué)規(guī)范。

4.結(jié)語

開放大學(xué)的教學(xué)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，受多方面因素影響，會(huì)出現(xiàn)許多問題。只有不斷加強(qiáng)教學(xué)管理模式的改革，有效解決教學(xué)管理中出現(xiàn)的各種問題，完善教學(xué)管理制度的建設(shè)，實(shí)行過程性與個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的匯聚與共享，提高教學(xué)質(zhì)量，努力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的開放大學(xué)教學(xué)管理新模式，才能滿足學(xué)習(xí)者不斷變化的學(xué)習(xí)需求。開放大學(xué)應(yīng)緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為龍頭，以師資隊(duì)伍教學(xué)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)融合為載體，以完善規(guī)章制度為抓手，以構(gòu)建新型合作關(guān)系激發(fā)辦學(xué)系統(tǒng)活力為支撐，不斷探索符合實(shí)際的在線教育教學(xué)管理新模式，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能建成“開放式、社會(huì)化、應(yīng)用型”高水平開放大學(xué)。