王明前

（廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院 福建廈門 361005）

史學(xué)界對(duì)新疆和平解放后的土地改革問題已有一定的關(guān)注，但是尚缺乏較深入的專題研究。[1]筆者認(rèn)為，新疆土地改革，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值。首先，新疆在和平解放后，基本與內(nèi)地同步，直接進(jìn)入了社會(huì)主義革命性質(zhì)的土地改革階段。但是在正式土地改革前，又存在一個(gè)減租反霸斗爭的前期鋪墊階段。這使新疆土地改革具有了自身獨(dú)特的時(shí)效性和地區(qū)特點(diǎn)。其次，作為邊疆少數(shù)民族聚居地區(qū)的新疆，與內(nèi)地相比，又面臨著諸如牧區(qū)問題、宗教機(jī)構(gòu)占有土地問題等特殊的地方性社會(huì)經(jīng)濟(jì)難題，這使學(xué)術(shù)界對(duì)新疆土地改革的探討具有更高的學(xué)術(shù)價(jià)值。筆者不揣淺陋，擬以上述思路為線索，全面分析新疆和平解放后土地改革諸方面、諸層次的問題，以期增加學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨土地改革政策和民族政策的理論認(rèn)知。

一、科學(xué)的土地分配辦法

新疆綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)土地占有高度集中，封建剝削極其沉重，新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)具有強(qiáng)烈的土地改革要求。調(diào)查顯示，“占農(nóng)村總戶數(shù)5%~6%的地主，一般占有土地50%以上，甚至在有些地方僅占農(nóng)村總戶數(shù)2%~3%的地主，竟占有80%~90%的土地，其租額一般占去收獲量的60%~70%，歉收時(shí)農(nóng)民繳納租額常常超過實(shí)產(chǎn)量，無償勞動(dòng)更是非常普遍的剝削形式”。[2]新疆的封建剝削形式，主要表現(xiàn)為租佃、雇傭、高利貸三種。租佃關(guān)系的剝削又有定租、活租、伙種、安莊稼四種形式。綜合以上剝削形式，“就其剝削的廣度看，伙種地與雇傭剝削占統(tǒng)治地位，其次是高利貸剝削。就剝削的深度看，主要是伙種地，其次是高利貸，再次是雇傭剝削”。各地情況又有差異，“南疆較伊犁、塔城、阿山三專區(qū)嚴(yán)重，伊犁、塔城、阿山三專區(qū)較迪化與哈密專區(qū)嚴(yán)重”。地租剝削以實(shí)物地租為主，勞役地租一般與實(shí)物地租相結(jié)合存在，貨幣地租很少見?；锓N地是最普遍的租佃形式，主要是因?yàn)闅埧岬姆饨▌兿骱筒钜圪x稅，“壓榨得占農(nóng)村人口百分之五十五以上的貧、雇農(nóng)民中的一部分完全失去生產(chǎn)資料，大部分生產(chǎn)資料殘缺不全，失去獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)的能力”。在這種租佃關(guān)系下，“農(nóng)民除土地外還要依靠地主供給一部或全部生產(chǎn)資料。同時(shí)地主階級(jí)通過伙種形式，可以更大量的剝削農(nóng)民的無償勞動(dòng)，和進(jìn)行殘酷的經(jīng)濟(jì)剝削”。定租，“一般是地主將自己經(jīng)營不過賬的瘠地，或不在村的地與無人經(jīng)營的地，不用此種形式租給農(nóng)民”?；钭猓瑢?shí)際是伙種的變種。“因地主蠻橫無理，殘酷剝削，常把沒有絲毫投資的活租當(dāng)作有投資的伙種來剝削農(nóng)民，有的活租比伙種租額還高”。安莊稼實(shí)際上也是伙種的變種，“一般是地主出地，全部生產(chǎn)資料，借出房子和口糧。佃戶除自己終年勞動(dòng)外，家屬還要常常給地主做無償勞動(dòng)。這種佃戶對(duì)地主的人格依附性很大，實(shí)際上是一種半奴隸性的佃戶”。[3]根據(jù)對(duì)南疆和田、莎車、阿克蘇、阿圖什4專區(qū)4縣4典型村的調(diào)查，土地占有高度集中，占人口11%的地主富農(nóng)占有47%的土地，而占人口40%的貧雇農(nóng)和手工業(yè)者僅占有11%的土地。同時(shí)中農(nóng)人口占有48.8%，基本依靠手工業(yè)副業(yè)維持中農(nóng)地位?！斑@種小農(nóng)與手工業(yè)強(qiáng)固結(jié)合的現(xiàn)象，是由于南疆在地域和交通工具等條件下，造成了自然經(jīng)濟(jì)易于保存，商品交換不發(fā)展的條件而形成的?！敝修r(nóng)的生活也普遍貧困化。租佃關(guān)系以伙種地為主要?jiǎng)兿餍问健Ｔ诨锓N形式下，“農(nóng)民要給地主做大量的無償勞動(dòng)。這一方面標(biāo)志了這種無償勞動(dòng)乃是農(nóng)奴制與勞役地租相當(dāng)完整的遺留及與實(shí)物地租摻雜的變態(tài)。另一方面也就標(biāo)志了這種伙種關(guān)系乃是十分落后的租佃關(guān)系”。同時(shí)，與內(nèi)地封建剝削主要以地租剝削為主要來源不同，新疆的地主、富農(nóng)還利用雇工剝削，與地租結(jié)合起來使用。在地主、富農(nóng)占有的47%的土地中，伙種出去的僅占12.83%。這是因?yàn)椤耙环矫婀凸さ墓べY特別低廉；另一方面伙出少量的土地便可以征用大量的無償勞動(dòng)”[4]，這就使地主的剝削利潤更高。

黨和政府對(duì)新疆這種較內(nèi)地更特殊和嚴(yán)重的封建剝削給予高度的重視，深刻體察到新疆綠洲農(nóng)業(yè)社會(huì)蘊(yùn)藏著迫切的土地改革要求。1952年7月17日，張邦英同志在新疆第二屆黨代會(huì)上做報(bào)告，分析新疆土地占有狀況時(shí)指出：新疆各地土地占有情況有三種類型。土地最集中的南疆、伊犁、吐魯番的部分地區(qū)，占人口不到8%的地主富農(nóng)占有80%的土地。土地一般集中的南疆、伊犁、哈密、吐魯番的大部地區(qū)，占人口8%的地主富農(nóng)占有30%~40%的土地，占人口90%以上的農(nóng)民群眾只占有50%~60%的土地。土地分散的迪化專區(qū)北九縣等地區(qū)，占人口5%的地主富農(nóng)占有20%的土地，其他農(nóng)民群眾占有80%的土地。以上三種類型以第二種最普遍。新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的封建剝削十分沉重，“地主階級(jí)憑借占有的大量土地，以高額地租與水租、高利貸與無償勞動(dòng)等中世紀(jì)農(nóng)奴制的手段”[5]，殘酷剝削廣大農(nóng)民。

1950年6月，劉少奇同志在關(guān)于土地改革的報(bào)告中指出：“根據(jù)中央對(duì)少數(shù)民族土地改革進(jìn)度的要求，少數(shù)民族地區(qū)土地改革的具體要求，取決于各少數(shù)民族內(nèi)部的工作情況與群眾的覺悟程度如何，才能決定。我們應(yīng)該給予各少數(shù)民族以更多時(shí)間去考慮和準(zhǔn)備他們內(nèi)部的改革問題，而決不可性急。我們提出的土地改革法草案亦規(guī)定不適用少數(shù)民族地區(qū)?！盵6]根據(jù)這一指示精神，新疆地方黨和政府在充分調(diào)查新疆農(nóng)村社會(huì)封建剝削現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開始制定符合新疆社會(huì)實(shí)際和廣大人民土地改革愿望的土地改革綱領(lǐng)。其中，作為中心環(huán)節(jié)的土地分配方案，尤其能夠體現(xiàn)土地改革的科學(xué)性。

新疆土地改革以減租反霸斗爭作為前期鋪墊，旨在為全面的土地改革積累經(jīng)驗(yàn)。1951年5月26日頒布的減租條例，首先對(duì)作為減租對(duì)象的各類地租的封建剝削性質(zhì)加以確定。條例規(guī)定：定租“亦稱死租，按照耕地面積與水計(jì)算，所定之租額”?；钭狻耙喾Q份租，即指地分糧，出租人只出土地（包括水），所需生產(chǎn)資料，概由承租人自備，就地上所獲正產(chǎn)物，由雙方按成分配”?；锓N，即“出租人除出耕地和水外，并供給承租人生產(chǎn)資料之一部或全部，就地上收獲物按成分配”。安莊稼，即“出租人除出耕地與水及全部生產(chǎn)資料外，并借給承租人食糧、房屋等；就地上收獲物雙方按成分配”。地租之外另有新疆地方特色的所謂水租，即“以坎兒井水出租，由承租人繳納一定租額”。以上地租均屬于減租范圍。條例規(guī)定：“凡定租或活租，不論原租額高低，一律實(shí)行‘二五’減租。減租之后，出租人所得不能超過土地常年產(chǎn)量千分之三百七十五，土地副產(chǎn)物皆歸承租人”?；锓N，“按原租額減百分之十至二十。減租之后，出租人所得最多不得超過常年產(chǎn)量百分之四十至四十五。土地副產(chǎn)物，按成分配者，應(yīng)隨正產(chǎn)物照減”。安莊稼，“照原租額減百分之十至二十。減租之后，出租人所得最多不得超過常年產(chǎn)量百分之二十五。土地副產(chǎn)物，如原約定，全歸承租人者不變；如原約定雙方按成分配者，隨正產(chǎn)物照減，出租人對(duì)所借糧食、房屋不得收取利息及租金”。對(duì)水租的減租，原則上“不論活租或死租均應(yīng)實(shí)行‘二五’減租；減租后，出租人所得租額最多不得超過常年產(chǎn)量百分之二十”。具體情況又可分為兩種?？矁壕畢^(qū)只出租干地者，實(shí)行“二五”減租?！皽p租之后，出租人所得租額，最多不得超過常年產(chǎn)量千分之七十五”；只靠干地而不代水出租者，“出租水最多的往往占去常年產(chǎn)量百分之三十，因此干地租額最多應(yīng)為千分之七十五”。[7]針對(duì)葡萄果園集中地區(qū)的地租，條例規(guī)定：“不論死租或活租一律實(shí)行‘二五’減租。減租之后，出租人所得租額可高于千分之三百七十五，但最多不得超過全收獲量百分之四十五”。[8]條例還要求廢除殘酷的奴隸或農(nóng)奴式剝削，規(guī)定：凡是以農(nóng)奴式形式剝削農(nóng)民的土地，“其中屬份地部分者，依租佃關(guān)系處理，屬給地主代種部分者，依租佃關(guān)系處理，屬給地主代種部分者，依伙種處理”。以奴隸制方式剝削者，自1950年4月1日減租命令起，“依雇工待遇計(jì)算付給工資”[9]。條例要求減租與保佃相結(jié)合，切實(shí)鞏固減租斗爭成果，維護(hù)農(nóng)民利益，規(guī)定：“地主、水主，未征得原佃戶之同意，不得隨意轉(zhuǎn)租或奪地?！钡刂鞔_因生活困難或特殊原因要求收回耕地和坎兒井者，“首先應(yīng)照顧佃戶生活，由業(yè)佃雙方協(xié)議，并經(jīng)農(nóng)民協(xié)會(huì)、水利管理委員會(huì)調(diào)查屬實(shí)，呈報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，始得酌情退佃一部”。另規(guī)定：“退佃時(shí)，須于本季作物收獲后，下季作物耕種前為止?！眹?yán)厲禁止“借口出典、出糶、自耕或雇人耕種而收回土地、坎兒井水”等惡意撤佃行為。條例為刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，特規(guī)定：“非得雙方同意，租佃一方不得將定租改為活租，抽好地?fù)Q壞地，或作其他類似變更”；“減租后，地主水主所經(jīng)營之坎兒井需要修理，而無故不加修理者，農(nóng)民除有權(quán)向法庭提出控訴外，可以自行修理，其所需修理費(fèi)用，得在應(yīng)交租額內(nèi)扣除”；“承租人得在租地上進(jìn)行耕地改良，出租人不得反對(duì)，在上述耕地改良有效期間，出租人不得收回土地或增租，其有特殊原因經(jīng)農(nóng)民協(xié)會(huì)批準(zhǔn)收回土地者，須補(bǔ)償承租人改良土地費(fèi)用之一部或全部”[10]。

為保障廣大貧苦農(nóng)民的減租斗爭成果，為進(jìn)一步的土地改革做準(zhǔn)備，新疆省人民政府發(fā)布布告，明確土改前播種的農(nóng)作物在土改后收獲的處理原則，即土改前播種的農(nóng)作物，土改后“應(yīng)按誰種誰收，誰負(fù)擔(dān)的原則處理之。收獲完畢后，將土地交與分得之戶主”。為防止地主造謠，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序，布告規(guī)定：“地主本年自耕或雇人耕種之土地上的一切收獲物，歸地主所有，此類收獲物在土地改革時(shí)亦不予沒收?！盵11]

在減租斗爭取得普遍勝利的基礎(chǔ)上，新疆各級(jí)政府及時(shí)總結(jié)減租斗爭經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革步伐，穩(wěn)步向土地改革過渡。1952年7月17日，張邦英同志在新疆第二屆黨代會(huì)上做報(bào)告時(shí)指出：“在土地的分配上根據(jù)我區(qū)的情況一般應(yīng)以行政村為單位進(jìn)行分工，以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行調(diào)劑，并須按照人口與土地的多少在原耕的基礎(chǔ)上，用抽補(bǔ)調(diào)整辦法，按人口統(tǒng)一分配，防止在分配中可能發(fā)生的不愿向外調(diào)劑的本位思想，使果實(shí)過于分散的極端平均主義思想，以及干部及積極分子分多分好的功臣思想?！盵12]土改中原則上保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在土地的沒收、征收問題上，“除對(duì)于半地主式的富農(nóng)，應(yīng)征收其出租的土地外，對(duì)于一般富農(nóng)的出租土地，根據(jù)新疆情況，其數(shù)量并不很大，可以不予征收，如有個(gè)別地區(qū)，富農(nóng)出租土地確實(shí)不少，但在沒收、征收的土地距離貧雇農(nóng)要求甚遠(yuǎn)的情況下，得報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后，始可征收其一部或全部”。對(duì)新疆特有的坎兒井水問題，則根據(jù)吐魯番土改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，“凡屬地主的坎兒井應(yīng)隨同其土地一同沒收，對(duì)于需要征收的半地主式富農(nóng)、小土地出租者一部分土地時(shí)，其相連的坎兒井亦可隨土地征收之”。分配本著“按人分地，按地分水，地隨人走，水隨地走”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾之間，“在自愿與等價(jià)交換原則下，進(jìn)行合理的調(diào)整”，倡導(dǎo)在坎兒井水管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，民主管理，“節(jié)省水量，合理灌溉土地面積”。[13]

1952年8月，中共新疆分局第二次代表會(huì)議通過農(nóng)業(yè)區(qū)土改決議，開啟了全面的土地改革進(jìn)程。決議要求落實(shí)土地改革的科學(xué)性，要求：“沒收、征收的土地財(cái)產(chǎn)，一般的以行政村為單位在原耕的基礎(chǔ)上進(jìn)行分配，以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行調(diào)劑，滿足無地、少地貧苦農(nóng)民的要求。依新疆的具體情況，主要是解決群眾的土地、水利和耕畜的問題。”決議同時(shí)建議在土地改革后不要急于推進(jìn)合作化，而是維持一個(gè)階段的個(gè)體私有制，即要求做到“沒收、征收的土地，除酌留籌辦國營農(nóng)場或其他國家建設(shè)所必需的土地外，均須分給農(nóng)民個(gè)人所有，不得強(qiáng)制地組織集體農(nóng)場或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”。決議明確指出：土地改革的目的是發(fā)展生產(chǎn)力，因此要“使農(nóng)民群眾充分明了土地改革是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，處處照顧到生產(chǎn)”。因此，土改應(yīng)保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，“除對(duì)半地主式富農(nóng)的大量出租土地應(yīng)予沒收外，一般富農(nóng)少量的出租土地不予征收”。[14]

1952年9月10日，新疆省第一屆第二次各族各界人民代表會(huì)議通過的土改法，在全面貫徹新疆分局土改決議精神的基礎(chǔ)上，特別規(guī)定在執(zhí)行對(duì)富農(nóng)的政策時(shí)，首先，“在征收半地主式富農(nóng)出租的土地時(shí)，如其自耕與雇人耕種的土地少于當(dāng)?shù)厝丝谄骄恋厮姓撸瑧?yīng)給其保留夠相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝丝谄骄鶖?shù)的土地”；其次，“富農(nóng)所有之少量出租土地，一般應(yīng)予保留”，但是在土改中不能解決貧雇農(nóng)最低土地分配要求時(shí)，可以呈請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，“分別征收富農(nóng)此項(xiàng)小量土地之一部或全部”。再次，“佃富農(nóng)自有土地少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分得土地的數(shù)量者，得參照分地?cái)?shù)量，在原耕基礎(chǔ)上予以適當(dāng)?shù)某檠a(bǔ)”。[15]可見，土改政策的科學(xué)性，是以發(fā)展生產(chǎn)的最終目的為歸宿。為防止地主借口轉(zhuǎn)移分散財(cái)產(chǎn)等方式對(duì)抗土改，法令明確宣布：“對(duì)所有應(yīng)予沒收和征收的土地，在1950年4月省人民政府辦法禁止地主破壞、轉(zhuǎn)移土地財(cái)產(chǎn)命令之后，以出賣、出典、分遺產(chǎn)、頂工資、賣年限、贈(zèng)送或其他方式轉(zhuǎn)移分散者，按土地改革法第八條的規(guī)定，一律宣布無效，計(jì)入應(yīng)分配土地之內(nèi)”。此類土地的分配應(yīng)充分保障貧苦農(nóng)民利益，“盡可能分給原承買、承典的農(nóng)民，但不得超過其應(yīng)分土地的數(shù)額；地主分散之土地，應(yīng)被抽出分配，因而使承買、承典的農(nóng)民蒙受損失時(shí)，其損失應(yīng)由地主賠償”。[16]對(duì)于新疆特有的坎兒井水問題，法令要求應(yīng)保障貧苦農(nóng)民利益。“所有用沒收、征收的土地中，關(guān)于農(nóng)民出典的土地，應(yīng)盡先分給應(yīng)分土地的原出典戶。如出典戶因而所得土地過多者，得抽出一部分給其他農(nóng)民”；“應(yīng)沒收征收的土地中，在解放前已典出者，依當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)地價(jià)，將相當(dāng)于典價(jià)部分的土地，留給承典戶，其余土地抽出統(tǒng)一分配。如承典人是應(yīng)分得土地的農(nóng)民，且承典的數(shù)目不多者，即可全部歸承典戶所有”。為鼓勵(lì)墾荒，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，法令對(duì)于荒地的有關(guān)規(guī)定也立足于保障貧苦農(nóng)民的利益，要求“解放后開墾的荒地，在分配土地時(shí)，均不得沒收或征收，仍歸原墾荒者墾荒、耕種，也不計(jì)入應(yīng)分土地?cái)?shù)目之內(nèi)。至于地主迫使佃戶耕種，也不計(jì)入應(yīng)分土地?cái)?shù)目之內(nèi)。地主雇工開墾的荒地，則一律沒收分配”。土地的分配，應(yīng)以平均主義為原則，“在各戶原耕基礎(chǔ)上按抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦的原則，予以分配；分配土地時(shí)，應(yīng)首先分配給缺地少地的貧農(nóng)、雇農(nóng)。部分中農(nóng)占有的土地不足新地戶的水平者，一律應(yīng)補(bǔ)足短缺的數(shù)額，并應(yīng)適當(dāng)?shù)胤峙浣o其他生產(chǎn)資料”。[17]

但是，黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)土地改革的過程中，還注意根據(jù)地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別調(diào)整具體政策。1953年6月2日，張邦英在報(bào)告中提出：對(duì)于土地分散、地主很少，因而缺乏土改實(shí)際意義的地區(qū)，“可不提出土改的口號(hào)，應(yīng)以發(fā)動(dòng)與組織群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，結(jié)合處理減租反惡霸中遺留的某些問題，糾正劃錯(cuò)的階級(jí)成分，調(diào)劑地主的土地，整頓與建立農(nóng)村基層政權(quán)及其他群眾組織”，作為當(dāng)前工作的任務(wù)。但是，“對(duì)確定地主成分者的土地，應(yīng)按照政策，除留給地主應(yīng)得一份外，可公平合理地調(diào)劑給無地少地的農(nóng)民耕種，并去確定其地權(quán)”，從而維護(hù)土改后的既得成果。對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)的土改，首先“必須堅(jiān)持貫徹保護(hù)工商業(yè)政策，更為廣泛地開展反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”；同時(shí)明確“對(duì)于工商業(yè)者及其他非農(nóng)業(yè)戶不得進(jìn)行劃分階級(jí)成分”的原則。對(duì)城居地主，“一般可不進(jìn)行群眾性斗爭；如有嚴(yán)重不法的地主分子可由人民法庭依法懲處”。[18]

二、革命階級(jí)路線的貫徹

新疆土地改革的前奏，是減租和反霸斗爭。這說明新疆的土地改革從一開始，就不單純是社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，而是一場深刻尖銳的政治領(lǐng)域的階級(jí)斗爭。反霸斗爭更是新疆減租和土地改革過程中革命階級(jí)路線貫徹的具體表現(xiàn)。

新疆地方黨和政府高度重視土地改革的階級(jí)性。1951年4月，高純棉同志在新疆省各界代表會(huì)議上指出：“由于減租運(yùn)動(dòng)是直接削弱與損壞著封建統(tǒng)治，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，惡霸是極不愿意的，想盡各種辦法進(jìn)行破壞，所以減租斗爭必須與反霸斗爭緊密地接合起來?！盵19]為此必須貫徹革命的階級(jí)路線，科學(xué)地劃分農(nóng)村社會(huì)階級(jí)成分。他指出：“劃分農(nóng)村的成分，其步驟應(yīng)先將農(nóng)村中的貧雇中農(nóng)劃分，這部分人的階級(jí)成分是明朗的，比較容易劃分……其次將地主富農(nóng)成分分清，然后再劃分一小部分富農(nóng)、富裕中農(nóng)及從事其他職業(yè)的階級(jí)成分?！蓖恋胤峙涔ぷ饕矐?yīng)貫徹革命的階級(jí)路線，“要適當(dāng)分配斗爭果實(shí)，由惡霸或罪大惡極的反革命分子吐出的一部分贓物與地主減退出的租糧或押金，除給佃戶外，并應(yīng)注意給參加斗爭的人分配一部分，尤其是貧苦烈屬、軍屬、復(fù)員革命軍人及失掉土地的貧苦農(nóng)民，因他們的生活最苦，是最可靠的基本群眾”。同時(shí)，“在運(yùn)動(dòng)中要注意大膽地吸收農(nóng)民中的積極分子，同時(shí)要防止企圖和平減租或怕將群眾發(fā)動(dòng)起來掌握不了的思想”。為此“必須深入階級(jí)教育，宣傳提高更大農(nóng)牧民群眾政治覺悟，有領(lǐng)導(dǎo)地展開群眾自覺的訴苦運(yùn)動(dòng)，揭發(fā)惡霸罪惡與封建剝削的苛重?！盵20]1951年5月30日，中共中央新疆分局在指示減租反霸斗爭時(shí)指出：“減租反霸與鎮(zhèn)壓反革命，是一場嚴(yán)重的階級(jí)斗爭”，因此應(yīng)“緊緊地依靠貧雇農(nóng)，鞏固的團(tuán)結(jié)中農(nóng)，聯(lián)合工商業(yè)者、知識(shí)分子、宗教愛國人士及一切贊成反封建的人們，組成一條廣泛的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線，中立富農(nóng)及一切可能中立的人。減少阻力，分化孤立敵人，以便團(tuán)結(jié)百分之九十以上的人民群眾，集中力量，打擊少數(shù)惡霸、地主階級(jí)當(dāng)權(quán)派及反革命分子，削弱封建勢力”。減租工作要區(qū)分重點(diǎn)打擊對(duì)象，“首先打擊那些頑抗不法的地主，推動(dòng)一般地主富農(nóng)依法進(jìn)行減租，同時(shí)也不放棄動(dòng)員開明士紳先行減租，影響其他”。革命的階級(jí)路線的貫徹，應(yīng)以建立農(nóng)村無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)群眾路線為基礎(chǔ)。指示要求：“應(yīng)適時(shí)的建立整頓與壯大農(nóng)會(huì)組織，吸收雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)、牧民以及農(nóng)民中的手工業(yè)者與貧苦的革命知識(shí)分子參加進(jìn)來，并以貧雇農(nóng)為骨干，吸收三分之一的中農(nóng)參加領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，使農(nóng)會(huì)成為團(tuán)結(jié)更大農(nóng)民群眾的階級(jí)組織與農(nóng)村中反封建的斗爭組織”。為加強(qiáng)黨對(duì)減租反霸斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，指示要求“號(hào)召黨內(nèi)外大批干部參加各地減租反霸運(yùn)動(dòng)”，注重“既要大膽放手的充分發(fā)動(dòng)群眾，又要嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的執(zhí)行政策”的結(jié)合。為克服骨干缺乏、內(nèi)地干部語言不通等缺陷，工作中應(yīng)注意做到“領(lǐng)導(dǎo)上必須親自掌握重點(diǎn)，采取由點(diǎn)到面，點(diǎn)面結(jié)合的方法，指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)有陣地的波浪式、跳躍式地開展，并應(yīng)在運(yùn)動(dòng)中充分運(yùn)用各級(jí)農(nóng)代會(huì)議的組織形式”。指示強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作隊(duì)形式，“以老干部為領(lǐng)導(dǎo)骨干，內(nèi)地來的知識(shí)分子作助手，耐心培養(yǎng)團(tuán)結(jié)與依靠本地民族干部進(jìn)行工作，并在群眾斗爭的場合中，盡可能由內(nèi)地民族干部主持”。指示還要求在貫徹革命的階級(jí)路線的同時(shí)，靈活掌握民族政策。“對(duì)于兩種民族形成租佃關(guān)系的地區(qū)減租，減租時(shí)一般應(yīng)采取雙方協(xié)商的辦法進(jìn)行，不應(yīng)采取斗爭形式，以免造成民族的群眾中有惡跡者，應(yīng)啟發(fā)兩族群眾參加領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合斗爭”。[21]

在進(jìn)入土地改革階段后，新疆黨和政府更加強(qiáng)調(diào)在土地改革過程中，堅(jiān)決貫徹革命的階級(jí)路線的重要意義。1952年7月17日，張邦英同志在新疆第二屆黨代會(huì)上做報(bào)告指出：“土地改革工作，一定要在各民族緊密合作和減租反惡霸運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上來進(jìn)行”，這是因?yàn)椤敖?jīng)過減租、反惡霸運(yùn)動(dòng)后，貧、雇、中農(nóng)反封建的基本隊(duì)伍已經(jīng)組織起來了，農(nóng)民在農(nóng)村中的優(yōu)勢一般是建立起來了；特別是中農(nóng)同貧雇農(nóng)一起參加了斗爭，保證了減租反霸運(yùn)動(dòng)的勝利”。為了更充分地利用減租斗爭的積極成果，他指出：“在土地改革中加深依靠貧雇農(nóng)的思想，進(jìn)一步樹立貧雇農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”；另一方面“絲毫也不可輕視對(duì)中農(nóng)的鞏固團(tuán)結(jié)”，同時(shí)“還必須主動(dòng)地采用各種方式爭取與聯(lián)合民族的知識(shí)分子、工商業(yè)者、宗教界、民主人士及一切可能聯(lián)合的人們”[22]，組成反對(duì)封建土地制度和封建地主階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。他強(qiáng)調(diào)指出：在民族地區(qū)進(jìn)行土地改革，應(yīng)該盡可能貫徹革命的階級(jí)路線?！胺裁褡咫s居的地區(qū)，更應(yīng)本著民族團(tuán)結(jié)的加深，著重進(jìn)行天下勞動(dòng)人民是一家的階級(jí)教育，使各族農(nóng)民一致認(rèn)識(shí)：地主階級(jí)就是各族人民的共同敵人，并將各族農(nóng)民對(duì)某一地區(qū)的仇恨變?yōu)殡A級(jí)的仇恨，把個(gè)人的仇恨變?yōu)殡A級(jí)的公憤”。[23]1952年8月，新疆分局第二次代表會(huì)議通過的農(nóng)業(yè)區(qū)土改決議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“土地改革中仍須堅(jiān)持貧雇中農(nóng)一齊發(fā)動(dòng)的方針，做好發(fā)動(dòng)群眾工作。一時(shí)一刻都不要放松團(tuán)結(jié)中農(nóng)，絕對(duì)不許侵犯中農(nóng)的利益，但又必須有意識(shí)地多向貧雇農(nóng)做工作，使其能在土地改革斗爭中起骨干作用”。另一方面，為有效孤立封建地主階級(jí)，“必須組織一個(gè)盡可能廣泛的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線”。決議指出：為正確劃分農(nóng)村階級(jí)關(guān)系，“一般的應(yīng)在群眾中經(jīng)過講階級(jí)、評(píng)階級(jí)、通過階級(jí)、批準(zhǔn)階級(jí)四個(gè)步驟，并允許本人申辯”。[24]

新疆黨和政府還根據(jù)土地改革過程中一些具有地方特點(diǎn)的政策問題，及時(shí)做出有針對(duì)性的指導(dǎo)。1952年9月17日，新疆分局在答復(fù)南疆區(qū)黨委咨詢時(shí)，要求慎重區(qū)分佃富農(nóng)和地主、二地主的階級(jí)成分，指出“對(duì)于自己沒有土地，租入大量土地，雇工耕種，自給不參加勞動(dòng)的人，可以劃為佃富農(nóng)”。因?yàn)楦鶕?jù)所有權(quán)關(guān)系，“這類戶既沒有土地，也沒有地租剝削，這就失去了劃為地主的主要根據(jù)”；再根據(jù)經(jīng)營方式是否帶有封建剝削性質(zhì)判斷，“這類戶雖然依靠剝削生活，但其性質(zhì)是帶有資本主義性質(zhì)的雇工剝削，他們一般都需要具有大量的耕畜、工具及生產(chǎn)資金，本人一般從事生產(chǎn)經(jīng)營，這種生產(chǎn)方式就比地主出租土地較為進(jìn)步”。[25]1952年12月3日，西北局建議新疆分局：“凡列入保護(hù)名單人士，其家庭系地主成分者，在土改中仍照土地改革法令辦理，但在沒收土地財(cái)產(chǎn)時(shí)，可采取談判協(xié)商等和平辦法處理?！盵26]1953年6月2日，張邦英在報(bào)告中提出要慎重處理民族之間形成租佃關(guān)系的地區(qū)，如焉耆、和靖、和碩等蒙古族地主、部落出租土地給維、回等族農(nóng)民的現(xiàn)象。為貿(mào)然土改而引起民族糾紛，他建議：“這種地區(qū)目前暫不進(jìn)行土改，待該地民族區(qū)域自治政府成立之后，可在當(dāng)?shù)卮竺褡澹ㄈ缑勺澹┱疹櫰渌褡宓木裣陆?jīng)過代表會(huì)議形式作出決議，再進(jìn)行土改工作。”[27]

三、對(duì)宗教團(tuán)體占有土地的特殊政策

對(duì)宗教團(tuán)體土地的處置，使新疆土地改革具有了鮮明的地方特色。對(duì)這一問題的成功處置，不僅體現(xiàn)了新疆地方黨和政府領(lǐng)導(dǎo)新疆土地改革時(shí)高超的理論政策水平，而且也是中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治政策貫徹實(shí)施的成功范例。

1950年6月28日通過的中華人民共和國土地改革法規(guī)定：“清真寺所有的土地，在當(dāng)?shù)鼗孛裢庀?，得酌予保留?！盵28]根據(jù)這一法律精神，新疆地方政府努力探索在民族區(qū)處置宗教團(tuán)體土地問題的新經(jīng)驗(yàn)。

1951年5月30日，中共中央新疆分局在指示減租反霸斗爭時(shí)指出：“對(duì)于宗教出租的土地，一般均應(yīng)按照減租條例依法減租，但在執(zhí)行中，應(yīng)視當(dāng)?shù)厝罕娪X悟程度而定”，特別是“對(duì)參加過伊犁等三區(qū)革命現(xiàn)在表現(xiàn)尚好，并在群眾中具有一定聲望的民主人士及烈屬、軍人家屬中屬于地主成分者，在遵守政府法令及不妨礙發(fā)動(dòng)群眾的原則下，可適當(dāng)加以照顧”。[29]針對(duì)新疆特有的新盟所有土地問題，新疆分局于1951年9月7日指示稱：“凡屬地主承租新盟土地者，一律不減租”；“富農(nóng)承租新盟土地，一般的不減租，但如果超過千分之三百七十五時(shí)減至此數(shù)，但多交租谷不退；地主、富農(nóng)如轉(zhuǎn)租新盟土地，則須依減租條例減租”。對(duì)于情況特殊的佃富農(nóng)，雖然新疆分局認(rèn)為其性質(zhì)“是屬于農(nóng)民階級(jí)的，不能與舊式富農(nóng)一樣看待”，但是仍然建議其無論承租新盟土地者還是承租地主富農(nóng)土地者均應(yīng)依法減租。具體減租與否取決于其租額，“如不超過千分之三百七十五，而承租人家境又較為富裕者，可酌情少減或不減”。[30]

1952年7月17日，張邦英同志在新疆第二屆黨代會(huì)上做報(bào)告指出：“為了照顧宗教在群眾中的影響，決定所有清真寺、喇嘛廟、宗教學(xué)校、麻扎在農(nóng)村中現(xiàn)有的土地、房屋及其一切財(cái)產(chǎn)，均一律予以保留?！钡墙夥藕笠呀?jīng)調(diào)劑給農(nóng)民的土地也不必收回，“土改中，即將此項(xiàng)土地連同其他沒收、征收來的土地，統(tǒng)一分配給農(nóng)民所有”。個(gè)別地方因土地調(diào)劑影響寺廟開支，也可以“從調(diào)劑過的土地中，酌予抽留部分土地，由寺廟方管理”。對(duì)于宗教職業(yè)者，“其家庭如系農(nóng)民成分時(shí)，得與一般農(nóng)民同樣分給一分地，不得歧視”。[31]1952年8月，新疆分局第二次代表會(huì)議通過農(nóng)業(yè)區(qū)土改決議，要求：“對(duì)寺院現(xiàn)有的土地、房屋和其他財(cái)產(chǎn)，在土地改革中一律加以保護(hù)。”[32]1952年9月10日，新疆省第一屆第二次各族各界人民代表會(huì)議通過的土改法，針對(duì)所謂瓦哈甫地即有關(guān)宗教的土地土改問題，首先明確：“對(duì)清真寺現(xiàn)有的土地各種瓦哈甫地及出租的房屋均一律保留”；“對(duì)于前由新盟所接管的麻扎及一切麻扎宗教學(xué)校、清真寺、與鄉(xiāng)村公共所有的各種瓦哈甫地，解放后歷次調(diào)劑給農(nóng)民者，不應(yīng)再予變動(dòng)。但分配土地時(shí)，應(yīng)將是項(xiàng)土地計(jì)入全部沒收土地?cái)?shù)目之內(nèi)，在照顧原耕基礎(chǔ)上統(tǒng)一進(jìn)行分配”；“對(duì)喇嘛廟現(xiàn)有的土地均一律保留，但已經(jīng)調(diào)劑給農(nóng)民者不再變動(dòng)”。[33]

四、土改中對(duì)牧區(qū)的特殊政策

新疆土地改革對(duì)牧區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)采取區(qū)別對(duì)待的策略。此舉充分照顧到新疆畜牧業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，有效減輕社會(huì)動(dòng)蕩，收到了良好的社會(huì)效果。

1951年5月26日頒布的減租條例特意區(qū)分出對(duì)牧場租佃關(guān)系的減租辦法，規(guī)定：“凡牧場主出租冬窩牧場給牧民者，按原租額減為百分之五十，減租之后，出租人所得最多不得超過放牧羊群百分之一至二（南疆百分之二，北疆百分之一），牧民出租給牧主之牧場不減。牧民與牧民間之牧場租佃關(guān)系，由牧民協(xié)會(huì)或牧場管理委員會(huì)協(xié)商處理……；春、夏、秋窩牧場仍由原主管理，如屬習(xí)慣方面出租者，其租額原則可由牧場管理委員會(huì)協(xié)商處理。”[34]1951年11月11日，新疆分局指示要求在減租反霸斗爭中，應(yīng)注意保護(hù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)。指示要求：“除惡霸地主霸占群眾之羊只應(yīng)如數(shù)償還群眾并采用畜牧業(yè)合作社性質(zhì)的統(tǒng)一經(jīng)營辦法外，一般地應(yīng)不拿其羊群折價(jià)賠償群眾。因新疆畜牧業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重很大，且多系哈薩克族經(jīng)營。如將惡霸地主兼營之牧群普遍的賠償給群眾，則易于引起一般地主兼牧主的有牧區(qū)牧主產(chǎn)生破壞牧群的行為，使畜牧業(yè)遭受更多的損失”。指示建議在反霸斗爭中“啟發(fā)教育群眾主要從政治上打垮惡霸地主的反動(dòng)統(tǒng)治，并深入發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā)檢舉其分散隱蔽的財(cái)物，令其拿出來賠償；堅(jiān)決不動(dòng)其羊群”。[35]1952年5月7日，西北局在指示土改工作時(shí)指出：在集中力量辦好農(nóng)業(yè)區(qū)土改的同時(shí)，“游牧地區(qū)暫時(shí)維持現(xiàn)狀，半農(nóng)半牧地區(qū)也暫不作土改，甚至不辦減租，農(nóng)業(yè)地區(qū)土改中對(duì)清真寺、拱北及喇嘛寺的土地也一律不動(dòng)”。西北局強(qiáng)調(diào)指出：“少數(shù)民族地區(qū)土改，首先要有一個(gè)最廣泛的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須先做好爭取各民族上層，爭取宗教方面的工作，一切可以爭取和中立的力量都務(wù)必爭取聯(lián)合過來或中立起來。必須保護(hù)的人務(wù)必堅(jiān)決保護(hù)過關(guān)?！盵36]

上述政策來源于新疆黨和政府對(duì)新疆畜牧業(yè)不同于綠洲農(nóng)業(yè)的性質(zhì)認(rèn)定。這直接決定了新疆土改在牧區(qū)不同于農(nóng)業(yè)區(qū)的特殊政策，即在牧區(qū)暫不進(jìn)行沒收土地的政策。1952年7月17日，張邦英同志在新疆第二屆黨代會(huì)上作報(bào)告時(shí)指出：要充分認(rèn)識(shí)“畜牧業(yè)是帶有資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，與地主階級(jí)的封建土地制是有嚴(yán)格區(qū)別”的特殊性，做到“在土改中除確定在半農(nóng)半牧區(qū)和純游牧區(qū)不宣傳土改，不進(jìn)行土改外，對(duì)于農(nóng)業(yè)地區(qū)地主兼營畜牧業(yè)者，也只沒收分配其用于農(nóng)業(yè)上的耕畜，對(duì)其兼營的畜牧業(yè)部分，不論牧群大小，也不論屬于何種牲畜，一律確定不動(dòng)”。[37]1952年8月，新疆分局第二次代表會(huì)議通過農(nóng)業(yè)區(qū)土改決議，要求“堅(jiān)決保護(hù)畜牧業(yè)，不得將農(nóng)業(yè)區(qū)土地改革的辦法應(yīng)用于畜牧區(qū)和畜牧經(jīng)濟(jì)，不得沒收和分配牧主的畜群。對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)地主兼營畜牧業(yè)者，在土地改革中只消滅其封建剝削部分，保護(hù)其畜牧經(jīng)濟(jì)部分。地主兼營畜牧業(yè)的，其畜牧業(yè)部分的大、小畜群，均予保留不動(dòng)，并鼓勵(lì)其發(fā)展。半農(nóng)半牧區(qū)不進(jìn)行土地改革”。[38]1952年9月17日，新疆分局在答復(fù)南疆區(qū)黨委咨詢時(shí)指出：“土地改革中，地主在農(nóng)業(yè)區(qū)占有的可供牧放牲畜的草場，不論自用或出租，均應(yīng)一律視同地主畜牧業(yè)部分的財(cái)產(chǎn)予以保留，不得沒收分配”；[39]“農(nóng)業(yè)區(qū)地主在牧區(qū)或半農(nóng)半牧區(qū)占有的土地，一律不得沒收，農(nóng)業(yè)區(qū)占有的土地，則不論數(shù)量多少，應(yīng)一律沒收”。[40]1953年6月2日，張邦英在報(bào)告中提出要科學(xué)區(qū)分半農(nóng)半牧區(qū)。他認(rèn)為半農(nóng)半牧區(qū)至少應(yīng)該具備下列三種情況：“第一，當(dāng)?shù)鼐用窠^大多數(shù)既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也從事牧業(yè)生產(chǎn)；雖然各戶在農(nóng)、牧業(yè)收入相比較時(shí)有多少主次的不同，但共同的情況是絕大多數(shù)居民都農(nóng)牧兼營。第二，在一個(gè)鄉(xiāng)的范圍內(nèi)有的地方主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的地方主要從事牧業(yè)生產(chǎn)，但主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戶數(shù)所占總戶數(shù)的比例不超過50%者，或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戶數(shù)超過50%，但地主極少且又不占有大量土地者。第三，當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖占較大比重，但與牧區(qū)緊相毗連，且占有相當(dāng)數(shù)量的畜群或牧場、草場，并與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切者”。這種地區(qū)一律不實(shí)行土改，以免“震動(dòng)牧區(qū)，影響畜牧業(yè)的發(fā)展”。他建議：“對(duì)某些地主的土地則可留待將來再采取調(diào)劑的辦法解決之?！盵41]

綜上所述，新疆土地改革以減租反霸斗爭作為前期鋪墊，旨在為全面的土地改革積累經(jīng)驗(yàn)。新疆土地改革的前奏，是減租和反霸斗爭。這說明新疆的土地改革從一開始，就不單純是社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，而是一場深刻的尖銳的政治領(lǐng)域的階級(jí)斗爭。反霸斗爭更是新疆減租和土地改革過程中革命階級(jí)路線貫徹的具體表現(xiàn)。對(duì)宗教團(tuán)體土地的處置，使新疆土地改革具有了鮮明的地方特色。對(duì)這一問題的成功處置，不僅體現(xiàn)了新疆黨和政府領(lǐng)導(dǎo)新疆土地改革時(shí)高超的理論政策水平，而且也是中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治政策貫徹實(shí)施的成功范例。新疆土地改革對(duì)牧區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)采取區(qū)別對(duì)待的策略。此舉充分照顧到新疆畜牧業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，有效減輕社會(huì)動(dòng)蕩，收到了良好的社會(huì)效果。

注釋：

[1]相關(guān)研究參見：李爽：《試析新疆土地改革的特點(diǎn)》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》1992年第3期等。

[2][21][29]中共中央新疆分局關(guān)于新疆今冬明春發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行減租反霸的指示（1951年5月30日），中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨史研究室：《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，新疆人民出版社1998年版，第67頁、第69-73頁、第70頁。

[3]新疆省農(nóng)村封建剝削概況，《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第226-231頁。

[4]從四個(gè)典型村看南疆的階級(jí)情況與剝削情況，《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第241-242頁。

[5][12][13][22][23][31][37]張邦英：在中國共產(chǎn)黨新疆第二屆代表會(huì)議上關(guān)于新疆省農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)行土地改革的報(bào)告（1952年7月17日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第130-131頁、第136-137頁、第138-139頁、第133頁、第134頁、第139頁、第138頁。

[6]劉少奇：關(guān)于土地改革問題的報(bào)告（1950年6月14日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第29頁。

[7][8][9][10][34]新疆省農(nóng)村減租條例（1951年5月26日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第61-63頁、第66頁、第65頁、第64-65頁、第66頁。

[11]新疆省人民政府關(guān)于誰種誰收等政策的布告（1952年3月16日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第123頁。

[14][24]關(guān)于在新疆農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行土地改革的決議（1952年8月5日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第145-147頁、第144-145頁。

[15][16][17][33]新疆省關(guān)于執(zhí)行土地改革法若干問題的規(guī)定（1952年9月10日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第172-173頁、第174頁、第176-177頁、第173-174頁。

[18][27][41]張邦英：關(guān)于土改、土改復(fù)查與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的報(bào)告（1953年6月2日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第210頁、第210頁、第209-210頁。

[19][20]高純棉：在省各族各界代表會(huì)議上關(guān)于減租問題的報(bào)告（1951年4月），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第58頁、第59-60頁。

[27][29]中共中央新疆分局關(guān)于新疆今冬明春發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行減租反霸的指示（1951年5月30日），《新疆農(nóng)業(yè)的減租反霸和土地改革》，第69~73頁、第70頁。

[24][32][38]關(guān)于在新疆農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行土地改革的決議（1952年8月5日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第144-145頁、第146頁、第147頁。

[25][39][40]中共中央新疆分局對(duì)南疆區(qū)黨委所詢問土改中若干問題的答復(fù)（1952年9月17日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第190-191頁、第190頁、第192頁。

[26]中共中央西北局對(duì)新疆分局關(guān)于長期保護(hù)上層黨外人士及專家的規(guī)定的補(bǔ)充意見（1952年12月3日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第203頁。

[28]中華人民共和國土地改革法（1950年6月28日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第43頁。

[30]中共中央新疆分局對(duì)喀什區(qū)黨委關(guān)于減租中幾個(gè)問題及意見的答復(fù)（1951年9月7日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第80頁。

[35]中共中央新疆分局關(guān)于減租反惡霸斗爭中不能以惡霸地主兼營的羊群折價(jià)賠償群眾的指示（1951年11月11日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第102-103頁。

[36]中共中央西北局關(guān)于新疆若干工作方針的意見（1952年5月7日），《新疆農(nóng)業(yè)區(qū)的減租反霸和土地改革》，第127-128頁。