高校學生黨員教育管理有效路徑探索與實踐

畢研俊 呂振 鄒仲平 王守英 劉霞

摘 ?要：在全面從嚴治黨的視角下，加強高校學生黨員教育管理具有非常重要的意義。面對當前高校學生黨員教育管理中存在的實際問題，需要積極探索學生黨員教育管理的有效路徑。文章從構(gòu)建原則、指標體系、考評步驟和實施效果四個方面，對實施學生黨員積分制教育管理進行了分析。實踐證明，積分制管理在推動黨支部工作規(guī)范化、促進學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面起到了積極作用。

關(guān)鍵詞：學生黨員;教育管理;有效路徑

中圖分類號：G647 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2022）02-0059-04

Abstract： It is of great significance to strengthen the education management of college students from the perspective of strict ruling the Party. Facing the practical problems existing in the education management of student party members in colleges and universities， it is necessary to actively explore the effective path of the education management of student party members.This paper analyzes the educational management of the implementation of the points system for student party members from four aspects， such as the construction principle， the index system， the evaluation steps and the implementation effect. Practice has proved that the management of points system plays an active role in promoting the standardization of the work of Party branches and promoting the pioneering and exemplary role of student party members.

Keywords： student Party members; education management; effective path

一、加強高校學生黨員教育管理的重要意義

（一）是推進中國特色社會主義事業(yè)的時代要求

青年是最具活力和創(chuàng)造力的群體，承載著國家的未來和民族的希望。在推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，需要一代代青年人的接續(xù)努力、不懈奮斗。大學生黨員是我們共產(chǎn)黨人的新生力量，也是青年學生中的優(yōu)秀代表，畢業(yè)后將奔赴祖國各地，也將會成為祖國建設(shè)發(fā)展的骨干力量。對大學生黨員的教育培養(yǎng)的質(zhì)量，決定著他們能否成長為中國特色社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人，事關(guān)我們中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)[1]。

（二）是高等院校黨建工作的重要基礎(chǔ)性工作

《普通高等學校學生黨建工作標準》明確指出，要加強大學生黨員隊伍的教育管理，發(fā)揮大學生黨員的先鋒模范作用。大學生黨員是高校學生中綜合素質(zhì)最高的一個群體，是聯(lián)系和團結(jié)廣大普通學生的橋梁和紐帶，也是學生日常管理工作和校園精神文明建設(shè)的重要參與者。加強大學生黨員教育、培養(yǎng)和管理，有利于高等院校各項管理工作的順利推進，有利于社會主義核心價值觀在廣大學生中的培育和踐行。學生黨員隊伍的培養(yǎng)質(zhì)量、先鋒模范作用的發(fā)揮效果，是檢驗高校黨建工作成效的重要標準[2]。

（三）是保持大學生黨員隊伍先進性的重要保障

跨入新時代，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，大學生們的成長環(huán)境發(fā)生了深刻變化，在未來發(fā)展方面面臨著很多新的機遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實生活中，很多學生進入大學后迷失了人生方向，失去了奮斗動力。作為一名學生黨員，應(yīng)該注重提升黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，在專業(yè)學習、社會實踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。在大思政格局視角下，高校黨建工作者要深入貫徹“立德樹人”的根本任務(wù)，不斷完善學生黨員教育管理機制，教育引導(dǎo)廣大學生黨員“聽黨話、跟黨走”，時刻保持大學生黨員隊伍的先進性、純潔性[3]。

二、現(xiàn)階段高校學生黨員教育管理問題分析

（一）學生黨員隊伍存在的問題

1. 部分學生入黨動機不純，具有一定的功利性 新時期大學生思想活躍，入黨動機也不盡相同。有的學生把黨員看作是一種優(yōu)秀的代表，入黨是為了使自己經(jīng)歷更多鍛煉;有的學生入黨目的性很強，是為了畢業(yè)時能夠找個好工作、為了以后更好的發(fā)展。在這種功利性的入黨動機驅(qū)使下，部分學生入黨前后的表現(xiàn)反差很明顯。

2. 學生黨員政治素養(yǎng)有待提升

大學生遞交入黨申請書之后，最早一般是在大三上學期才能成為一名預(yù)備黨員。從入黨到畢業(yè)離校這個階段，學生課業(yè)負擔很重，并且還忙于考級、考研、考公、找工作等，對黨組織的政治理論學習等活動屬于被動應(yīng)付、走過場的狀態(tài)。以上種種情況導(dǎo)致學生黨員中普遍存在政治理論素養(yǎng)不高、黨性意識較為淡薄等問題。

3. 學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯

與普通同學相比，大部分學生黨員的專業(yè)學習更加突出，但也有部分學生黨員存在學習成績不及格，志愿服務(wù)、社會實踐等方面參與積極性不強的問題。在日常生活方面，有的學生黨員的宿舍衛(wèi)生狀況還比不上普通同學的宿舍，嚴重損害了黨員在普通同學心目中的形象[4]。

（二）學生黨支部存在的問題

1. 黨支部班子工作經(jīng)驗不足、履職能力不強

學生黨支部一般由輔導(dǎo)員擔任支部書記，輔導(dǎo)員缺少黨建工作經(jīng)驗，對黨建工作投入精力有限，導(dǎo)致大部分學生黨支部工作很難創(chuàng)造性地開展工作，難以有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。學生支部成員以學生黨員為主，學生黨員隨著畢業(yè)會離開支部，支部成員每年都在變化當中，這種情況在一定程度上也會導(dǎo)致黨支部工作很難有效傳承。

2. 對學生黨員教育管理的內(nèi)容和方式缺乏創(chuàng)新

目前，每年高校學生黨員發(fā)展數(shù)量都比較大，每學期的黨員發(fā)展工作占據(jù)了學生黨支部的大部分精力，黨員教育管理方面主要利用“三會一課”、主題黨日等傳統(tǒng)形式，在黨員教育上以宣讀文件、專家講座為主，很難做到對學生黨員進行引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育[5]。

3. 缺乏完善的學生黨員考核評價體系

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學生黨支部對支部成員的考核評價制度不健全，大多數(shù)學生黨支部的考評形式單一、甚至沒有考核，很多僅局限于每年一次的黨員評議。這種定性考評往往主要參考學習成績，缺乏對學生黨員全方面的過程量化，很難涵蓋學生各方面的整體表現(xiàn)。這種沒有量化的考評標準不會對學生黨員形成任何約束和激勵作用，不利于學生黨員隊伍中“比、學、趕、幫、超”良好氛圍的形成，也不利于學生黨員隊伍整體質(zhì)量提升。

三、高校學生黨員教育管理有效路徑的探索與實踐

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校黨務(wù)工作者在學生黨員教育管理方面進行了很多創(chuàng)新和有益探索，其中，學生黨員積分制考核管理被視為實現(xiàn)黨員管理創(chuàng)新和效果提升的有效途徑之一。

（一）實行學生黨員積分制考核管理的意義

1. 可以實現(xiàn)對學生黨員的過程化管理

《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確提出“黨員教育管理工作堅持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，將嚴格要求落實到黨員教育管理工作全過程和各方面”。高校學生黨員積分制考核管理模式可以把黨員教育和管理落實到每一位學生黨員身上，實現(xiàn)教育管理的過程化，全面加強學生黨員隊伍的質(zhì)量建設(shè)。

2. 可以實現(xiàn)對學生黨員的全面量化考核

學生黨員積分制考核管理是從全程化角度出發(fā)，運用獎分與扣分的方式，實現(xiàn)對學生黨員政治素養(yǎng)、學業(yè)表現(xiàn)、道德品質(zhì)、作用發(fā)揮等方面的全面量化考核。通過發(fā)揮積分制的目標導(dǎo)向作用，可以有效調(diào)度學生黨員各方面的積極性、主動性，實現(xiàn)教育管理過程的延伸和細化[6]。

3. 可以對學生黨員起到正面激勵作用

黨員積分制是一個非常具備激勵價值的過程化管理模式。通過定期公布積分結(jié)果，積分排名可以有效發(fā)揮積分排名靠前的黨員的榜樣激勵作用，有助于在支部內(nèi)形成“你追我趕”的競爭氛圍。同時，對于積分落后的黨員可以起到警示作用，督促其正視自身存在的問題，努力改正、迎頭趕上。積分制考核管理有助于激勵學生黨員產(chǎn)生創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力，引導(dǎo)學生黨員發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

（二）高校學生黨員積分制教育管理模式的構(gòu)建原則

黨員積分制教育管理模式相對新穎，在實施過程當中還沒有累積較多的成功經(jīng)驗，所以還需要在實際工作當中把握一定的原則。

1. 堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向原則

大學生黨員積分制考評指標的設(shè)置要以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等文件中對于黨員的要求為根本遵循，按照“四講四有”合格黨員基本要求科學設(shè)置評價指標。在具體實施過程中，要結(jié)合日常管理中亟需解決的突出問題針對性地設(shè)置考評指標[7]。

2. 堅持定性與定量相結(jié)合的原則

學生黨員遵守紀律、學習成績、宿舍衛(wèi)生、任職情況等方面的指標容易量化積分，但是道德品行、黨性修養(yǎng)等方面的指標難以進行量化，只能定性評價。因此，積分制考評指標的設(shè)定應(yīng)堅持定性評價與定量評價相結(jié)合的原則[8]。

3. 堅持可操作性原則

積分制考核評價主要是指對學生黨員履行相關(guān)義務(wù)、發(fā)揮作用情況進行記錄，并依照相應(yīng)的指標記錄分數(shù)。由于積分制在黨員教育管理中的運用正處于探索階段，缺乏相關(guān)成熟的可借鑒案例。因此，積分制考評指標的設(shè)置不宜追求全面覆蓋教育培養(yǎng)的各個方面，指標設(shè)定應(yīng)抓住矛盾的主要方面、具有可操作性，并需要在實踐過程中不斷完善。

（三）高校學生黨員積分制量化考核指標體系構(gòu)建

筆者從工作實際出發(fā)，設(shè)計了學生黨支部黨員積分制考核指標體系。考評內(nèi)容包括政治素養(yǎng)、道德品行、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮四個主要方面，政治素養(yǎng)包括理論學習、組織生活、“學習強國”、談心談話四個指標;道德品行包括遵紀守法，宿舍衛(wèi)生、安全、晚歸，班級學生滿意度三個指標;能力素質(zhì)包括學習成績、社會工作兩個指標;作用發(fā)揮包括榮譽表彰、志愿服務(wù)/社會實踐、先鋒崗三個指標;設(shè)置一票否決項，明確學生黨員應(yīng)該堅守的“紅線、底線”。黨員積分制管理實行分類積分法，學生黨支部根據(jù)學生組織平時工作記錄，對照積分標準對每位學生黨員進行加分、扣分，積分最高分為滿分100分。黨員積分制管理積分標準見表1。

（四）高校學生黨員積分制量化考評步驟

黨員積分制考評管理由學生黨支部負責組織實施，考核周期可設(shè)置為一個學期或者一學年?？荚u步驟一般按照以下環(huán)節(jié)進行：

1. 制定標準。學期初，學生黨支部根據(jù)實際工作需要和本學期重點任務(wù)，進一步細化明確積分制量化考核指標以及評分標準。在支部學生黨員群體進行廣泛宣傳動員，為積分制考核的順利實施奠定思想基礎(chǔ)。組織學生黨員學習積分制指標體系，使支部黨員熟知考評內(nèi)容、明確努力方向。

2. 積分申報。學期末，黨員個人對照積分考核指標分值，填寫《積分申報表》，如實向黨支部申報個人積分情況。黨支部成立考核小組，由專人負責審核黨員積分申報情況，并做好詳細記錄，做到有備可查。

3. 積分初評。黨支部委員會組織對黨員積分情況進行初評，根據(jù)考核小組平時的積分記錄情況和黨員本人申報積分，按照評分標準詳細核算學生黨員本學期的積分情況。

4. 積分評定。黨支部組織召開支部黨員大會，逐一向黨員通報本人積分初評過程和結(jié)果，并接受黨員本人審查、確認。支部委員會對初評積分結(jié)果進行討論和審議，進一步確定黨員積分情況。

5. 公開公示。黨支部將黨員評定積分結(jié)果進行公開公示，發(fā)揮學生群體的監(jiān)督作用，對于仍存在異議的地方進行及時核實、解決，并向有關(guān)人員進行反饋。支部黨員最終積分制考核評定結(jié)果，經(jīng)支委會審議后報上級黨組織。

6. 結(jié)果應(yīng)用。對于考評結(jié)果的應(yīng)用，應(yīng)做到科學合理，以充分發(fā)揮積分制考核的正面激勵和目標導(dǎo)向作用。積分制考核結(jié)果可以作為年底民主評議黨員、黨內(nèi)評優(yōu)評先、預(yù)備黨員是否符合轉(zhuǎn)正條件的重要依據(jù)。

（五）高校學生黨員積分制量化考核實施效果

筆者在所在學院學生黨支部實行了一年的學生黨員積分制教育管理模式，在支部建設(shè)、黨員教育管理方面取得了一定成效。

1. 學生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮

學生黨員積分制管理模式從制度上進一步理順了支部的工作機制，對學生支部的工作開展起到了明顯的推動作用。通過“學習強國”積分觀測，學生黨員政治理論學習的積極性、主動性明顯增強。在承擔支部工作方面，每位學生黨員均需擔任入黨申請人的培養(yǎng)和考察工作，規(guī)范了黨員發(fā)展過程中入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系工作，同時學生黨員也在工作實踐的過程中提升了黨性修養(yǎng)。

2. 學生黨員隊伍的先進性得到進一步提升

黨員積分制搭建了有效的管理平臺，具有明確目標導(dǎo)向的指標體系，對于平時表現(xiàn)“慵、懶、散”學生黨員起到了警示、督促作用。積分制指標體系將群眾滿意度作為一項重要評價指標，在一定程度上提高了學生黨員服務(wù)集體、服務(wù)同學的奉獻意識。在志愿服務(wù)、社會實踐、宿舍衛(wèi)生等方面設(shè)置學生黨員先鋒崗，有效調(diào)動了學生黨員參與學生事務(wù)管理工作的積極性。

學生黨員積分制教育管理模式是對學生黨員教育管理的理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對于構(gòu)建學生黨員教育管理的長效機制有一定借鑒意義。在實行學生黨員積分制教育管理的過程中，應(yīng)進一步明確積分制教育管理的目標與任務(wù)，科學設(shè)定積分制考核指標體系，對考核結(jié)果進行科學運用，從而提升高等院校學生黨員隊伍教育管理水平。

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