張家棟

最近，印度對在印中資企業(yè)釋放出一些復(fù)雜的、相互矛盾的信號。一方面，印度政府對中企進(jìn)行針對性稅收檢查，并做出懲罰性決定。另一方面，印度媒體又放風(fēng)說政府在考慮放松對中企投資的一些限制。這反映出印度在外資企業(yè)面前的矛盾心態(tài)：既希望外國企業(yè)到印度投資，發(fā)展印度經(jīng)濟(jì)；又不希望外企在印獲得利潤，“搶”走印度人的錢。

印度可能認(rèn)為，針對性稅收檢查、限制投資等措施是對中資企業(yè)的“精準(zhǔn)打擊”，不會影響其他國家企業(yè)對印度投資環(huán)境的整體判斷。但這可能是一個誤判。印度打擊中企，其意義超越了中印關(guān)系，涉及印度能否兌現(xiàn)自己對外資企業(yè)的承諾，能否把經(jīng)貿(mào)問題放到經(jīng)貿(mào)語境下處理的問題。作為一個大國，在歷史上，印度與美國、意大利及周邊國家都曾產(chǎn)生過一些糾紛，也有對外資企業(yè)秋后算賬的記錄。所以，印度的行為，短期內(nèi)打擊的是中企，長期來看，損害的是印度的國家形象，以及外企對印度宏觀投資環(huán)境的信心。

選擇長期利益還是短期利益，經(jīng)濟(jì)社會利益還是政治安全利益，這是世界上許多國家政府都要面臨的選擇性困境。一方面，印度希望中資企業(yè)能夠增加投資，尤其是對制造業(yè)的投資，這樣可以承接一部分從中國轉(zhuǎn)移出去的制造業(yè)，促進(jìn)“印度制造”，增加就業(yè)機(jī)會。這正是目前印度政府所積極推動的，也符合其長遠(yuǎn)利益。另一方面，印度想在中資企業(yè)身上榨取更多的收益，這符合印度的短期經(jīng)濟(jì)利益和政治目標(biāo)。

然而，印度真正需要思考的，不是如何打擊中資企業(yè)，不是如何通過中資企業(yè)向中國政府傳導(dǎo)“外交壓力2020年境外中資企業(yè)向投資所在國家和地區(qū)繳納各種稅金總額合計(jì)445億美元，對印投資在其中所占比例甚微。印度打壓中資企業(yè)，只會讓中國人窩心，但難以在更大程度上影響中國的對印政策。即便有，也不會是對印度有利的影響。印度需要思考的是：印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少的到底是什么？作為一個文化多元、政府和社會都相對弱勢的國家，印度內(nèi)部改革動力不足，障礙性力量很強(qiáng)，這讓很多印度政治人士黯然神傷。最近，印度政府被迫終止的農(nóng)業(yè)改革法案，就是一個例證二事實(shí)上，不僅僅是印度，很多較大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都會面臨改革難、調(diào)整難的問題。在這種時候，外來投資不僅能夠帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益，還能帶來強(qiáng)大的改革動力。

印度要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，成就亞洲新的經(jīng)濟(jì)奇跡，最便捷的路徑就是借鑒“亞洲四小龍"和中國大陸的成功經(jīng)驗(yàn)，積累資本、引進(jìn)技術(shù)、培養(yǎng)人才。其中，引進(jìn)外來投資，尤其是制造業(yè)直接投資，可以一舉三得：莫迪總理上臺以后，提出“印度制造”口號，將發(fā)展重點(diǎn)從服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)為制造業(yè)，以期每年為超過1200萬的年輕人提供就業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開外來制造企業(yè)的直接投資。當(dāng)然，作為東道國，印度也必須做出相應(yīng)的調(diào)整，向外資企業(yè)開放國內(nèi)市場，允許外資企業(yè)獲得一定的利潤。只有這樣，印度才有機(jī)會實(shí)現(xiàn)資本積累和技術(shù)進(jìn)步，外資企業(yè)也能從印度的發(fā)展中獲得收益，壯大自己，實(shí)現(xiàn)雙贏。

當(dāng)然，與東亞國家不同，印度有自己獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、歷史經(jīng)歷和政治模式：但是在二戰(zhàn)后成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家中，到現(xiàn)在為止只有東亞國家和地區(qū)真正走出了一條成功的路徑。無論印度如何選擇，有三點(diǎn)都是必須做到的：

一是要走出“后殖民主義”心態(tài)。印度在1947年就獨(dú)立建國了，但殖民主義的陰影仿佛揮之不去。殖民地時期，投資、貸款和貿(mào)易協(xié)定等，都曾經(jīng)是英國等西方國家在印度推行殖民主義的手段，這給很多印度人心中留下了嚴(yán)重的陰影。因此。印度人對外來資本一直非常警惕，總擔(dān)心外資背后藏著什么陰謀。直到現(xiàn)在，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，印度獲得的外資都是比較少的。

二是要接受共贏思維。在殖民主義時代，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要體現(xiàn)為剝奪與被剝奪的關(guān)系。但是在主權(quán)國家時代，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系以共贏的貿(mào)易為核心。各國競爭的是在全球貿(mào)易中的份額以及在價值鏈條中的地位。在印度的文化典籍中，大量存在著一方打倒另外一方、壓倒另外一方的論述，連同一個宗教的神之間有時都不能和平共存。幾千年的種姓制度，又強(qiáng)化了忠誠和利益的單方向傳遞特征。在這種文化框架之下，艮多印度人缺少互動式思維，缺少共贏理念。在計(jì)算得失時，往往盯住對方的得，并把對方的得當(dāng)作自己的失。這導(dǎo)致各國與印度的經(jīng)貿(mào)談判都不太容易。

三是要建立服務(wù)長遠(yuǎn)的政治能力。在中印關(guān)系惡化的背景下，印度民間有一些反華情緒。但是作為政府機(jī)構(gòu)、行政部門，應(yīng)該從印度的長遠(yuǎn)利益出發(fā)考慮問題。不服務(wù)于人民的政府不是好政府;但是，消極被動地一味迎合民粹主義情緒的政府，也一定不是好政府。只有立足于現(xiàn)實(shí)又超越現(xiàn)實(shí)，盯住長遠(yuǎn)目標(biāo)不動搖，一個國家才能獲得更好的發(fā)展機(jī)會?！?作者是復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任、教授)