趙 煒
( 北京師范大學(xué) 社會學(xué)院,北京 100875 )
20 世紀(jì)90 年代初,著名時間社會學(xué)家亞當(dāng)就提出,每個世紀(jì)都會出現(xiàn)新的問題和新的挑戰(zhàn),這些問題和挑戰(zhàn)反過來影響我們對過去、現(xiàn)在和未來的看法。社會經(jīng)濟(jì)變化、環(huán)境變化、政治巨變、技術(shù)進(jìn)步和對科學(xué)認(rèn)識的提升,無一不是建立在集體和個人對時間重新定義的基礎(chǔ)上。她對時間概念的建構(gòu)是在批判地分析了時鐘時間如何與資本主義生產(chǎn)相互影響的基礎(chǔ)之上的,并認(rèn)為所有的時間和時間安排都是人為的和社會建構(gòu)的[1]。亞當(dāng)在2022 年回顧了近30 年的時間社會學(xué)研究后強(qiáng)調(diào),當(dāng)社會復(fù)雜性、跨越時空的影響加劇后,關(guān)注時間變遷過程的重要性較以往更加突出[2]。
現(xiàn)行的工作時間概念是在工業(yè)化時期發(fā)展出來的。時間被認(rèn)為是雇主購買的商品,這給了雇主權(quán)利來決定時間的使用。作為商品的時間,具有被管理的屬性。雇主通過時鐘物化的時間來控制工人的工作和生活。時鐘可以決定每天的工作和休息時間,還可以規(guī)定在任何特定時間進(jìn)行的工作以及應(yīng)該完成的速度。以時間為單位的勞動力買賣構(gòu)成了工業(yè)資本主義發(fā)展的核心,到后工業(yè)社會,工時依然是有爭議的問題。以法國為例,它用150 年的時間緩慢地構(gòu)建了以工作時間為基礎(chǔ)的社會時間規(guī)范,但在20 世紀(jì)80 年代后,用了短短15 年的時間就改變了這種規(guī)范[3]。工作時間的變化是勞動領(lǐng)域最引人矚目的議題,但很少有專門的實(shí)證調(diào)查研究。
本研究將回顧西方文獻(xiàn)中對標(biāo)準(zhǔn)工作時間的確定、靈活化工作時間的形成以及工時變化對雇傭關(guān)系影響的研究,試圖說明工作時間制度的建立和變化是一個復(fù)雜的過程,受工業(yè)化時代的生產(chǎn)技術(shù)和管理方式的進(jìn)步、工人運(yùn)動和集體談判、國家立法和監(jiān)管以及后工業(yè)化時代的全球化和算法革命等多種因素的影響。工時和雇傭關(guān)系構(gòu)成了相互作用的復(fù)雜關(guān)系,應(yīng)該摒棄簡單的“兩分法”,正視工作時間和雇傭關(guān)系的非標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,在靈活化中尋找新的勞動者權(quán)益保障方式。
在工業(yè)化以前的幾個世紀(jì)中,可計(jì)算的時間已經(jīng)處在緩慢的形成過程中,比如,商業(yè)帶來的基于對運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)交流的時間的計(jì)算,政治權(quán)力在18 世紀(jì)對生產(chǎn)和傳統(tǒng)集市時間調(diào)節(jié)的干預(yù)等。盡管對時間的意識早于工業(yè)化就出現(xiàn)了,但一種新型的工業(yè)化時間制度,在資本主義發(fā)展的過程中,最早發(fā)生在特定的地理區(qū)域,有時會導(dǎo)致激烈的勞資爭議,通過在整個工業(yè)化過程中的社會整合得以完成?;蛘哒f,工業(yè)化在完成時間規(guī)范化的過程中起到了重要的作用[4]。19 世紀(jì)初期的超長工時通常是時間問題討論的出發(fā)點(diǎn)。
在工業(yè)化早期,資方追求的是長時間、有效率的工作,于是出現(xiàn)了夜間和輪班工作。由于資本家往往要親臨生產(chǎn)現(xiàn)場,他們對工作時間的期望是較長時間的年休假和提早退休。而對于工人來說,不僅面臨超長的工作時間,還不得不忍受工作時間的不確定性,超長的工作時間前面或后面一天經(jīng)常是沒有工作。工人期望的是每天或每周較短的工作時間,對年休假興趣不大[5]。工人的斗爭目標(biāo)一是減少每天的工作時間,二是確定每周的工作日。政府基本采取自由主義的不干預(yù)政策,同時要求雇主保護(hù)弱者。為此,政府出臺了一些立法縮短童工和女工的工作時間。1841 年,法國政府立法限制了16 歲以下童工的最長工作時間,盡管僅限于20 人以上企業(yè)適用,而且被批評為沒有實(shí)效,但仍被認(rèn)為是政府最早對工作時間的干預(yù)。到20 世紀(jì)初,在法國,工作時間降到了每天10 小時,年工時約2700 小時。1884 年,法國工會合法化后,工會組織了幾次有影響的以減少工時為目標(biāo)的全國性罷工。1906 年,法國通過了實(shí)行每天10 小時工作、每周休息1 天的立法,并將該法的規(guī)制范圍從制造業(yè)擴(kuò)展到商業(yè)領(lǐng)域[6]244。
從第一次世界大戰(zhàn)到20 世紀(jì)70 年代,“沖突的集體主義干預(yù)”塑造了一個“標(biāo)準(zhǔn)工作日”[6]244。1917 年,蘇聯(lián)率先實(shí)行了8 小時工作制并很快影響到整個歐洲。歐洲多個國家的工會通過集體談判,甚至是總罷工促成8 小時工作制。在工人運(yùn)動的壓力下,政府通過立法進(jìn)一步規(guī)制了工作時間。1919 年,法國通過了保障工人每天8 小時、每周48 小時的工時制度,同時還通過了規(guī)定工作時間的變化要由雇主和行業(yè)工會之間的集體談判進(jìn)行規(guī)制的立法。該立法意味著政府對雇傭領(lǐng)域的程序性和實(shí)質(zhì)性干預(yù)。雇主盡管不愿意縮短工時也不愿意受到政府干預(yù),但同意并通過相對固定的時間標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律來維持穩(wěn)定的勞動力和促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。到1930 年,法國的年工作時間降低到大約2300 小時。在這個階段,思想家們樂觀地認(rèn)為,工作時間的減少是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴隨的。
二戰(zhàn)后,工時的立法和制度相對穩(wěn)定。1946 年,法國將周工作時間確定為40 小時,同時規(guī)定工人的加班時間為每周最長20 小時,全年加班周總計(jì)不超過20 周。20 世紀(jì)50 年代到60 年代末,主要爭議的焦點(diǎn)變?yōu)閹叫菁俚难娱L。1969 年,法國年帶薪休假時間達(dá)到4 周。二戰(zhàn)后到20 世紀(jì)80 年代,國家層面主要的作用是監(jiān)管加班時間的規(guī)范和帶薪休假的執(zhí)行。在斗爭和改革過程中,實(shí)現(xiàn)了時間規(guī)范的穩(wěn)定,建立和鞏固了自由時間的權(quán)利[7]。在這個階段,除了泰勒制在大型企業(yè)廣泛推行、工人的生產(chǎn)頻率明顯增加外,工會組織的罷工、政治集團(tuán)之間的爭斗以及工人失業(yè)的壓力都導(dǎo)致了工時的縮短。在每周工時安排和帶薪休假問題上,宗教和文化的力量也起著重要作用??梢钥吹?,大機(jī)器生產(chǎn)為主的制造業(yè)生產(chǎn)模式、長期和相對穩(wěn)定的雇傭關(guān)系、有組織力量的工會等因素共同推動了以8 小時工作制為主要特征的工時制度的形成。
標(biāo)準(zhǔn)工作時間成為以薪酬—付出關(guān)系的建立和保證雇主的有限控制為主要特征的標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系的基礎(chǔ)。對雇主來說,這種交換的好處是排他性和直接控制。在標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系下,雇主能夠監(jiān)控工人的工作,保證隨著技術(shù)的發(fā)展同步管理控制并改變工人的任務(wù),而不用與他們重新簽訂合同[8]。標(biāo)準(zhǔn)工時以小時、天、周切割工人的時間,而從更長的生命周期看,工人的時間分成了受教育、勞動力市場和退休3 個階段。
20 世紀(jì)80 年代以來,規(guī)范的以企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)為基礎(chǔ)的工作時間制度開始受到質(zhì)疑。盡管還存在著對剛性生產(chǎn)的時間要求,但自由時間現(xiàn)在被整合到一個更廣泛的范式中。以市場為中心被確立為工作時間政策的原則。所謂的“市場時間”是基于全球化的生產(chǎn)銷售市場以及勞動力市場的需求,打亂了工業(yè)化體系建立的以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為中心的標(biāo)準(zhǔn)工作時間制度,非標(biāo)準(zhǔn)工作時間(Non-standard Working Time)、非全日制工作(Part-Time Work)等開始出現(xiàn)。目前研究和新聞報道中常用的“靈活化工時”是一個復(fù)雜的概念,盡管它的普及已有30 多年。從工業(yè)化時間轉(zhuǎn)變到市場時間,是多個因素導(dǎo)致的。
最直接的因素與全球化的生產(chǎn)和市場體系的建立有關(guān)。全球不同區(qū)域的企業(yè)加入同一個市場競爭,直接導(dǎo)致了非標(biāo)準(zhǔn)時間秩序。盡管長時間加班工作一度是一種方式,但已經(jīng)建立起來的標(biāo)準(zhǔn)工時使之無法持續(xù)。另一個因素是服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展。在21 世紀(jì)的第一個10 年中,在英國和美國,80%的就業(yè)是服務(wù)業(yè)提供的。服務(wù)業(yè)帶來了新的生產(chǎn)原則,生產(chǎn)體制向后福特制轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)吸納的大量就業(yè)人員先是集中在快餐和大型超市。隨著數(shù)字化技術(shù)的進(jìn)步,網(wǎng)上銷售和快遞讓服務(wù)業(yè)再次發(fā)生了革命性的變化。清潔、照護(hù)、快遞、分揀和包裝等服務(wù)行業(yè)對非技術(shù)體力勞動者的需求提升[9]。服務(wù)業(yè)一方面延續(xù)和發(fā)展了工業(yè)化時代對時間的精準(zhǔn)要求,如即時生產(chǎn)、精益生產(chǎn)的基本原則被用于大型超市、快遞業(yè)的物流模型中;另一方面要求工人長時間待命、隨時應(yīng)招工作,構(gòu)成了靈活化工作的復(fù)雜特征。服務(wù)業(yè)不僅改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)原則,還將大量的非全日制工作的女性吸納進(jìn)勞動力市場并促成了靈活化的雇傭關(guān)系。靈活化的工作時間和雇傭關(guān)系交互作用。
盡管全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出了靈活化工時的需求,但作為一種制度的變化,政府的作用也不可忽視。從20 世紀(jì)80 年代初到90 年代中后期,幾乎所有的歐美國家都面臨著降低勞動力成本和改變工作時間以適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。從政府的角度來看,無論是左翼還是右翼政府都希望找到不引起嚴(yán)重沖突的產(chǎn)業(yè)關(guān)系“現(xiàn)代化”的途徑。為此,政府主要的取向是適應(yīng)靈活化,鼓勵多雇主談判,擴(kuò)展車間一級的雇員代表制度和談判,當(dāng)自愿主義的談判失敗時,使用相應(yīng)的法律條款強(qiáng)制執(zhí)行。對工時制度的調(diào)整,實(shí)際上成為整個勞動力市場和勞動關(guān)系政策調(diào)整的一個組成部分。工作時間成為勞動關(guān)系各方為達(dá)到其他目的討價還價的籌碼,這給工作時間的議題帶來了更加復(fù)雜的關(guān)系。
以法國為例,“減少工時以擴(kuò)大就業(yè)”一度是政府政策的主導(dǎo)。20 世紀(jì)80 年代初,法國政府將每周工作時間從40 小時減少到39 小時,將之作為“工作共享政策”的重要組成部分。1998 年,法國再次通過立法,將20 人以上企業(yè)的工時減少到每周35 小時,而20 人以下企業(yè)周35 小時工作制從2002 年實(shí)施。與此同時,政府賦予了雇主進(jìn)行企業(yè)一級談判的權(quán)利,企業(yè)談判可以脫離行業(yè)談判進(jìn)行,并允許在企業(yè)和行業(yè)合同中有不同的條款。政府還鼓勵工作場所的重組以應(yīng)對市場競爭。整個20 世紀(jì)80 年代到90 年代初的立法,與其說是縮短了工作時間,不如說是打開了對靈活化討價還價的空間。任何對工時的縮減,都要以靈活化作為交換[10]51-72。
作為縮短工時的交換,集體談判變得越來越靈活化和分散化。政府希望通過工作時間的減少將集體談判的組織力量進(jìn)一步分散化[6]247,但立法實(shí)際上大大提升了集體談判的分散化,降低了談判的力量。這給了雇主無視已有保障工人工時條款的可能性。盡管集體談判對工時制度的標(biāo)準(zhǔn)仍然有重要作用,大量失業(yè)人群的存在給公司或企業(yè)內(nèi)部就工時問題的集體談判帶來很大壓力。為了保障就業(yè),在工作時間的持續(xù)長度和靈活化上,工會不得不在行業(yè)和企業(yè)的談判中讓步。此過程中“工作時間被打成碎片”,靈活化框架的最大影響是突破了原來法律中關(guān)于周加班工作時間的規(guī)定,在企業(yè)普遍實(shí)行了年工時制。這又為進(jìn)一步的靈活化打開了新的空間。工作時間的減少會帶來其他方面工人權(quán)益的問題,如遲發(fā)工資、多種靈活化工作方式的引入、工作組織的變化等。20 世紀(jì)80 年代至90 年代,盡管像法國這樣明確通過立法減少工時的國家不多,但大多數(shù)國家都沒有明顯地延長勞動時間,靈活化的工時基本在原有的工作時間的范圍之內(nèi)。到21 世紀(jì)第一個10年以后,工時的靈活化程度加劇,工時也在加長。法國前任總統(tǒng)薩科齊提出“多工作,多掙錢”,在政策上同樣延長了工作時間并繼續(xù)推進(jìn)靈活化。
在當(dāng)今,“變遷的靈活化”成為工作的最重要特征之一。相對于固定的工時制度,靈活化的工時顯示了復(fù)雜的特征。如前所述,工業(yè)化的工作時間基本呈單向減少的趨勢。在8 小時工作制基本定型后,資方為在固定的時間內(nèi)提高產(chǎn)出,往往會采用提高頻率的方式。靈活化的工時則體現(xiàn)為不確定的工作時長、待命工作、應(yīng)招工作等碎片化特點(diǎn),以及在執(zhí)行工作時對時間的精準(zhǔn)要求。換句話說,“靈活化”是將時間打成碎片。碎片化的時間是為了減少原來連續(xù)的工作時間的縫隙,基于成果導(dǎo)向的系統(tǒng)則有助于減少非生產(chǎn)時間的成本[11]97。
第一,工作時長的不確定性,包括工時的延長和縮短。工業(yè)化時期固定的工作時間,主要指的是工作時長的確定性。靈活化的工作時間最先改變了固定工時的長度,但不是單向的延長和縮短,而是不確定。資本主義生產(chǎn)不斷地侵入社會領(lǐng)域,讓社會領(lǐng)域像企業(yè)一樣運(yùn)轉(zhuǎn)[9]。24 小時經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)就是提供全天候的服務(wù)。為盡可能降低人工成本,資方在服務(wù)業(yè)延長了工作時間,涵蓋了晚間和周末。20 世紀(jì)90 年代以后的立法和集體談判對時間靈活化的認(rèn)可,造成了一個嚴(yán)重的后果:7 天24 小時工作的報酬是一樣的,加班工資逐漸被以各種方式忽略。
工作時間的延長很快蔓延到知識密集的多個行業(yè)以及公營部門,一個重要的原因是業(yè)績計(jì)量方式的變化。在工業(yè)化時代建立的、以在工作空間內(nèi)產(chǎn)出產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量來判斷工作成效的方式,在服務(wù)業(yè)和知識技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)很難執(zhí)行。勞動者以往在雇主規(guī)定的空間內(nèi)工作,而現(xiàn)在可以在家里、火車或咖啡館等任何地方工作。當(dāng)工作的邊界和標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定時,通常只能更努力地工作。知識勞動意味著更多的思維、討論和創(chuàng)造,其內(nèi)在的生產(chǎn)特征會導(dǎo)致產(chǎn)出成果的時間難以控制。這使得以小時、天或其他的周期來計(jì)算成果變得不再可能,也很難構(gòu)建一個明確的成果框架。于是出現(xiàn)了一個灰色的地帶,管理方只能用一些象征性的行為來判斷工作的表現(xiàn),如工作日中的良好道德表現(xiàn)。盡管什么是“好的表現(xiàn)”會被管理方定義,但簡單來說,在辦公室度過漫長一天是基本的“良好表現(xiàn)方式”[12]。
第二,工作時間的碎片化。工作時間的碎片化是指雇主和管理方可以在任意的時間安排工作。對工作時間的安排和控制與工作時間長短一樣,成為引起爭議的問題[10]51-72。為適應(yīng)全球化市場的需要,企業(yè)開始在相對固定的工作時長中尋找靈活化的可能,越來越多地通過對時間的監(jiān)測、增加工作時間的有效性和密度以分割工作時間。另外,平臺提供了將工作打碎成更小的互相聯(lián)系的模塊的可能,工作進(jìn)一步泰勒化。眾包的重要標(biāo)志之一即是勞動的最小單位化和模塊化[13]。
第三,工作與非工作界限的模糊。工作場所是工作和雇傭中心的概念被互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展打破,工作和非工作之間的界限變得不再清晰。20 世紀(jì)90 年代,個人電腦和手機(jī)的逐漸普及使人們能夠在家工作。在此以后,隨著臺式機(jī)、便攜電腦,特別是智能手機(jī)的廣泛使用,“無縫連接”從根本上改變了工作的時間和空間特征,傳統(tǒng)的固定工作時間和固定工作地點(diǎn)被“流動的”工作打破。數(shù)字設(shè)備在相當(dāng)程度上重塑了連接性,打破了家庭和工作的分割,侵占了個人生活領(lǐng)域。一系列對高技術(shù)公司中的技術(shù)和管理人員的調(diào)查顯示,加班和將工作帶回家已成為常態(tài)[14]。對于知識工人來說,工作和非工作的時間、空間的邊界被打開,工作和自由時間的邊界問題變得十分突出。他們在工作和非工作的時間和空間中,使用的物品(或工具)也可能是沒有區(qū)別的,如智能手機(jī)的使用。管理方假設(shè)了分割和整合兩極的策略:分割指的是在組織和私人的約束下,個人將工作和非工作隔離開;而整合則意味著他們尋求促進(jìn)兩者的重疊。在現(xiàn)實(shí)中,很少有知識工人被歸為純粹的分割或整合類型。個人如何使用時間、空間和物體,通過不同的分割和整合行為配置來劃分工作與非工作邊界的問題很重要——尤其是在知識工作的背景下,高度靈活性通常是被預(yù)期的。工作邊界問題是一個復(fù)雜的現(xiàn)象,也導(dǎo)致了個人和組織之間的復(fù)雜關(guān)系[15]。
第四,由雇主方主導(dǎo)的靈活化時間。盡管在靈活工時制出現(xiàn)的早期,有學(xué)者將時間的靈活化歸納為雇主導(dǎo)向和員工導(dǎo)向兩類,但很快雇主導(dǎo)向的靈活化工時就成為絕對主流。典型的代表是零時和應(yīng)招工作,也就是只有在雇主有需求時才開始工作,工作的時長也是由雇主單方?jīng)Q定的[16]。在歐盟,64%的雇員的工作時間由雇主支配且沒有改變的可能[17]。基于平臺工作的員工,經(jīng)常不得不花費(fèi)大量的時間找尋和等待無法實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。已經(jīng)有個案研究發(fā)現(xiàn),技術(shù)和管理方的問題會導(dǎo)致騎手或司機(jī)接收到不明確的信息[18]。
對于知識工人來說,在服務(wù)業(yè)和與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行業(yè),工作的時間和節(jié)奏越來越被顧客、同事和電腦所控制,而受到上級直接的控制減少。管理方聲稱從事知識或信息工作的員工可以自己安排工作時間,“自由”的時間可以幫助員工完成具有創(chuàng)造性、開放性和不易定義的并需要高度主觀參與的任務(wù)。然而,所謂的“自我控制”時間,伴隨著高工作量和緊迫的期限,實(shí)際上鼓勵了更快的工作節(jié)奏和更長的工作時間。這種目標(biāo)導(dǎo)向鼓勵工人自己規(guī)范時間并高效地產(chǎn)出產(chǎn)品。自我管理時間成為強(qiáng)有力的管理策略,因?yàn)檫@創(chuàng)造了一種讓員工不得不遵從自己創(chuàng)造的正確使用時間的感覺。盡管勞動者看似有一定自己安排工作時間的可能,但在快節(jié)奏運(yùn)營、對效率和交付成果的重視以及工作任務(wù)優(yōu)先于員工個人生活的壓力下,員工實(shí)際上很難在工作中插入個人的時間,導(dǎo)致工作時間越來越長[19]。
第五,更加精準(zhǔn)的時間控制。在工業(yè)化后期,以即時生產(chǎn)(Just in Time)為代表的后福特制將工業(yè)化精準(zhǔn)的時間要求延伸到物流領(lǐng)域。大型超市、快遞等行業(yè)發(fā)展起來后,最先使用即時生產(chǎn)作為商業(yè)物流的基本原理。大型超市通常采用集中配送,通過網(wǎng)絡(luò)每周處理上百萬訂單,每次的物流和運(yùn)輸都有精準(zhǔn)的時間控制。隨著數(shù)字化技術(shù)的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)和快遞讓零售業(yè)再次發(fā)生了革命性的變化,進(jìn)一步精準(zhǔn)的計(jì)算首先在亞馬遜公司實(shí)現(xiàn)[9]。近年來的算法控制更是將以快遞配送為代表的物流時間精準(zhǔn)到秒。精準(zhǔn)的時間控制還表現(xiàn)在對勞動力的使用方面,特別是對非全職人員的工時進(jìn)行了更精細(xì)的計(jì)算,以提高效率、減少中間環(huán)節(jié)、增加營業(yè)時間并盡量不增加人數(shù),目標(biāo)是減少工作時間內(nèi)的“縫隙”。這些變化不僅影響到一線的工人和服務(wù)人員,為了加強(qiáng)監(jiān)管,較低層級的管理人員也需要按照更強(qiáng)化績效的方式從事時間更長、更靈活和強(qiáng)度更大的工作。大型數(shù)字化企業(yè)通過數(shù)字壟斷獲得市場控制權(quán),其勞動控制呈現(xiàn)自動化、合理化、加強(qiáng)化的特點(diǎn),催生了數(shù)字泰勒主義和大量臨時勞動力[20]。
在工業(yè)化過程以及向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中,歷次勞動關(guān)系特征的變化,工作時間都是重要的動因。工作時間和與之相關(guān)的支付方式構(gòu)成了個人勞動合同以及雇傭關(guān)系的重要特征,工作時間的重構(gòu)成為雇傭關(guān)系變化的動因。相關(guān)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),工作時間的變化已經(jīng)影響到了行業(yè)性集體談判,關(guān)于工時的集體合同數(shù)量減少,年工時制被普遍采用,工作時間開始侵占個人時間。組織活動和應(yīng)對市場動態(tài)的變化為工作時間的改變提供了前提。這些變化延伸到了工作組織并改變了雇傭關(guān)系。引入工作時間安排的變化是為了適應(yīng)與產(chǎn)品市場相關(guān)的變化和競爭,但在適應(yīng)新市場變化的過程中,管理者利用了勞動力結(jié)構(gòu)變化帶來的機(jī)會和因市場時間的出現(xiàn)而改變的工作組織形態(tài)重組了雇傭關(guān)系[9]。
工業(yè)化以來,工作時間以及對工作時間的支付一直是個人雇傭合同和產(chǎn)業(yè)關(guān)系的重要框架。從時間的角度來看,標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系可以理解為:交換工作時間以獲得相應(yīng)的報酬,因規(guī)制、機(jī)制和習(xí)慣不同,交換的條件會有不同。從時間的角度,交換的關(guān)鍵因素體現(xiàn)在3 個方面:工資(或者收入)和工作成效的關(guān)系,工作時間和非工作時間的關(guān)系,勞動力的非商品化程度。工作報酬的多少、工作時間的長短和密度、勞動力的社會保障程度,是雇傭關(guān)系中特別容易引起爭議和談判的方面。標(biāo)準(zhǔn)的雇傭關(guān)系,被定義為員工全日制地為一個雇主工作,即在這個雇主直接管理下在工廠空間內(nèi)工作,并享有完整的福利[11]17。標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系的3 個重要基礎(chǔ)是:勞資之間的雙邊雇傭關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)的工作時間和連續(xù)穩(wěn)定的雇傭。為保證長時間地獲取剩余價值,資方與員工的合作關(guān)系就變得十分重要,雇主建立了旨在利潤最大化的“認(rèn)同機(jī)制”,同時盡量減少勞動關(guān)系中固有的矛盾[11]18。
非標(biāo)準(zhǔn)工時和非標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系的交互作用,導(dǎo)致了工作的不確定性(Uncertainly)和脆弱性(Precarious)。全日制的標(biāo)準(zhǔn)雇傭模式正在被包括非正規(guī)就業(yè)(Informal Employment)、脆弱的工作等所代替。靈活化工時和靈活化的雇傭關(guān)系幾乎是同時出現(xiàn)的。非標(biāo)準(zhǔn)的工作(Non-standard Work)是一個包含很多就業(yè)形式的概念,常用的有零時(Zero Hours)工作、應(yīng)招(On-Call)和按需(On-Demand)工作、臨時工作(Casual Work)、間歇工作(Intermittent Work)和邊際非全日制(Marginal Part-Time)工作(按照國際勞工組織的解釋,邊際非全日制指的是工時很少的兼職工作,如每周15—20 小時)[21]。這類工作的存在成為勞動力市場上長期和顯著的特征,而且非標(biāo)準(zhǔn)的雇傭關(guān)系日漸正?;?。非標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系與以碎片化和密集化為特點(diǎn)的非標(biāo)準(zhǔn)工時直接相關(guān)。這些概念存在一定的差別,但共同的特征是:員工只有在雇主需要的時候工作;員工可能在一段時間內(nèi)沒有工作,但在數(shù)小時內(nèi)密集工作;員工在一周或一天內(nèi)的工作時間無法得到保障;員工對工作時間表幾乎沒有任何的控制權(quán);員工工作收入不穩(wěn)定。以零時工作和按需工作為代表,靈活化工作時間方式構(gòu)成了雇傭關(guān)系變化的兩個關(guān)鍵:職業(yè)和時間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性[22]2。
靈活化工時對雇傭關(guān)系的一個影響是更加明確了核心和外圍兩類勞動者。少量核心員工有著穩(wěn)定的雇傭關(guān)系和明確的職業(yè)發(fā)展前景,而外圍的勞動者或者有全日制工作但缺乏職業(yè)安全和晉升機(jī)會,或者從事非全日制工作只有臨時合同。企業(yè)以最小的成本讓這些勞動者提供最大可能靈活化的工作。全日制工作和標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系逐漸被非全日制工作和短期雇傭替代。例如,在英國的銀行和電信行業(yè),出現(xiàn)了越來越多的勞務(wù)派遣或非全日制工人,以減少公司對社會保障和雇傭的承諾。這種狀況不僅出現(xiàn)在私營部門,公共部門也采用了類似的策略以應(yīng)對工時的加長和靈活化,這些策略包括:以級別較低的人員替代較高級別人員;長時間不補(bǔ)缺固定合同的較低級別雇員,以臨時工代替[9]。靈活化工時對雇傭關(guān)系的另一個影響是提升了雇傭合同的商品化程度。工業(yè)化以來,在工業(yè)化發(fā)展和工人運(yùn)動等多重因素的影響下,雇傭關(guān)系中越來越多地顯現(xiàn)出了一定的非商品化特征,以此來保護(hù)工人的權(quán)益,具體體現(xiàn)為對工資增長機(jī)制和社會福利的保障。工作時間的改變,導(dǎo)致了對臨時工數(shù)量增加的要求。這就很可能造成原有固定雇傭用工的減少,也造成了對工作連續(xù)性和工資增長機(jī)制的沖擊。例如,20 世紀(jì)90 年代,英國的公司就已經(jīng)引進(jìn)了所謂的“市場利率”,即如果雇員要求保留已有的休假和工時條款,就凍結(jié)他們的工資,使其不再上漲。對新員工,則要求他們同意不再增加帶薪休假[9]??偟膩碚f,以零時工作為代表的不同類型靈活化工作 “系統(tǒng)性的不穩(wěn)定”,也就是說,雇傭關(guān)系的風(fēng)險從國家和雇主轉(zhuǎn)移到工人個體,而且他們不得不承擔(dān)[23]。
工作時間和雇傭關(guān)系的雙重靈活化得以在較短時間順利推行,一個重要的原因是沒有受到有效的來自集體力量的抵制。靈活的工作時間首先出現(xiàn)在服務(wù)業(yè)、小企業(yè)以及知識工人密集的企業(yè),這些企業(yè)的共同特點(diǎn)就是工會組織基礎(chǔ)薄弱,很難參與管理層決策或進(jìn)行有效的集體談判。而個人的反抗基本有兩種形式:一是工作中的低士氣,二是高流動率。但這兩種形式并未使管理方改變策略。工作時間和雇傭關(guān)系的靈活化普及速度之快和規(guī)模之大,使得雇員為獲得穩(wěn)定和較少工時的流動變得意義不大。在知識員工密集的企業(yè)和行業(yè),技術(shù)的進(jìn)步同樣導(dǎo)致了“去技能化”,員工的可替代性大大增加。勞動力市場的分割導(dǎo)致了傳統(tǒng)工會運(yùn)動無力抗?fàn)幮碌撵`活化的雇傭關(guān)系對工人利益的損害[9]??偟膩碚f,以靈活化工時為主要表現(xiàn)形式的非標(biāo)準(zhǔn)化雇傭關(guān)系,基礎(chǔ)是企業(yè)的組織架構(gòu)、盈利模式發(fā)生了根本性的改變。除非經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化,否則集體談判很難解決零時工作等靈活化工作的系統(tǒng)性問題。
與對雇傭關(guān)系的研究一致,對工時變化的認(rèn)識也呈現(xiàn)從“二分法”到對靈活化有限認(rèn)同的變化趨勢。二元勞動力市場理論將勞動力市場劃分為主要部門和次要部門(或者稱為核心和外圍),前者往往具有較高的工資、良好的工作條件和雇傭穩(wěn)定性,后者則往往報酬較低、工作條件較差且流動率高,兩個部門之間的工人很少發(fā)生流動,并以此劃分為“好工作”和“壞工作”[24]。隨著靈活化影響的擴(kuò)展,對標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)之間的討論,也變得不再“兩極”。
第一,標(biāo)準(zhǔn)化工時和雇傭關(guān)系是以福特制為代表的生產(chǎn)特征決定的。標(biāo)準(zhǔn)工作時間、持續(xù)的雇傭和有力量的工人地位,構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)化雇傭關(guān)系的基石。標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系與時間測量聯(lián)系在一起,以小時、天、周和年來計(jì)算工人的工資和相關(guān)的社會福利。標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系在20 世紀(jì)50 年代隨著福特主義和凱恩斯國家干預(yù)體制的興起,成為工業(yè)化資本主義國家的雇傭模式的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系的影響擴(kuò)展,不僅形塑了勞動力市場的特征,也影響到家庭責(zé)任和結(jié)構(gòu)以及企業(yè)層面的策略。值得注意的是,即使在福特制盛行的工業(yè)化國家,標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系也沒有涵蓋所有的勞動者,依然存在多種形式的靈活工作。到20 世紀(jì)70 至80 年代,隨著傳統(tǒng)福特制的衰落,企業(yè)對時間的靈活化需求和以任務(wù)為導(dǎo)向的系統(tǒng)導(dǎo)致了大量非全日制工作以及多種形式的自雇的出現(xiàn)。在幾乎所有的工業(yè)化國家,標(biāo)準(zhǔn)化合同的數(shù)量和占比都呈下降的趨勢。平臺的興起更加擴(kuò)展了靈活化,與平臺相關(guān)的零時工作等成為勞動力市場的新特征[22]3。
第二,靈活化是企業(yè)生產(chǎn)方式和市場結(jié)構(gòu)變遷的結(jié)果。對于企業(yè)來說,工業(yè)化體系的垂直整合的公司組織體制被扁平化的結(jié)構(gòu)替代。平臺越來越容易地將個體工人、招聘代理和最終用戶聯(lián)系起來。平臺工作開辟了新的收入來源,一些工人通過平臺獲得基本收入,另一些獲得補(bǔ)充收入[25]220。對勞動力市場來說,大量女性和移民改變了勞動力市場結(jié)構(gòu),無論是在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家還是在中國,勞動力市場不再封閉。即使對個人來說,全職的和連續(xù)的雇傭關(guān)系也不一定適應(yīng)每一個人和每一類的工作安排。非標(biāo)準(zhǔn)化成為重要的勞動力市場運(yùn)行機(jī)制。
第三,更加全面地認(rèn)識非標(biāo)準(zhǔn)工時和非標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系,適應(yīng)靈活性,減少脆弱性。從20 世紀(jì)80 年代開始,全球化和技術(shù)的進(jìn)步就不斷侵蝕著標(biāo)準(zhǔn)化。隨著技術(shù)進(jìn)步,不可否認(rèn),體面的收入和有前景的職業(yè)發(fā)展在非標(biāo)準(zhǔn)和靈活化工作中也可以獲得[26]。但對低技術(shù)工人,特別是發(fā)展中國家的工人來說,工作的脆弱性特征更加突出。對脆弱性工作的描述,一般都包含有次級勞動力市場的一般特征:非全日制、不確定工作時間、工作的不安全感和社會保障的缺乏等。由此,全面認(rèn)識非標(biāo)準(zhǔn)工時和雇傭關(guān)系,在承認(rèn)非標(biāo)準(zhǔn)和靈活化的前提下如何避免工作的脆弱性,將是今后研究的方向。
第四,尋找新的權(quán)益維護(hù)機(jī)制。如前所述,標(biāo)準(zhǔn)化的工時和雇傭關(guān)系,是由多種社會經(jīng)濟(jì)因素共同構(gòu)建的。不可否認(rèn),通往非標(biāo)準(zhǔn)和靈活化的過程,也正是傳統(tǒng)的工會運(yùn)動衰落的過程。政府為了平衡勞動力市場和減少沖突,對非標(biāo)準(zhǔn)化以及各種靈活化工時和雇傭關(guān)系基本采取了寬容的政策。對于導(dǎo)致了多種形式的非標(biāo)準(zhǔn)化的平臺來說,除了算法控制外,其資本投入和“盈利前增長模式”所塑造的商業(yè)行為,都從根本上改變了工作性質(zhì)。勞動者的權(quán)益問題以及維權(quán)的方式都應(yīng)該因此發(fā)生變化。特別值得注意的是,數(shù)字化以及更廣泛的技術(shù)不是中立的,它是基于利潤最大化的驅(qū)動以及更廣泛的社會經(jīng)濟(jì)原因而開發(fā)、塑造和采用(或拒絕)的。平臺的技術(shù)主要是用于控制和監(jiān)管,并加劇了勞動力市場更加廣泛的不平等[25]217。對勞動者權(quán)利的保障需要全方位的思維變化,簡單地縮短工時很難解決一切問題。