宋政江 陳文佼 石妹英 羅智俐 唐嘉宇 毛侖

摘 要：目的：調(diào)查貴陽市消費(fèi)者對(duì)活禽的認(rèn)知情況，了解消費(fèi)者購買活禽的意愿和食用活禽的行為情況，為提高消費(fèi)者對(duì)公共衛(wèi)生安全意識(shí)提供參考。方法：采用隨機(jī)抽樣原則，根據(jù)自行設(shè)計(jì)的《貴州省禽類農(nóng)產(chǎn)品購買情況調(diào)查問卷》，通過文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷法方式實(shí)地調(diào)查，利用定量資料的描述性統(tǒng)計(jì)分析實(shí)證研究結(jié)果。結(jié)果：消費(fèi)者對(duì)活禽認(rèn)知集中在新鮮程度和品質(zhì)優(yōu)劣兩方面，占比分別為79.5%、77.4%、39.5%的消費(fèi)者認(rèn)為購買活禽不符合相關(guān)法律法規(guī)，89.5%的消費(fèi)者關(guān)注經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，91.0%的消費(fèi)者擔(dān)心活禽的食品安全。結(jié)論：消費(fèi)者的活禽認(rèn)知能力存在偏差，實(shí)際購買意愿和行為與政策的落實(shí)存在不一致現(xiàn)象，建議相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理部門加強(qiáng)禽類衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳，建立禽類產(chǎn)品安全有效保障機(jī)制，完善各項(xiàng)政策制度，保障公共衛(wèi)生安全和人們的身體健康。

關(guān)鍵詞：活禽;認(rèn)知情況;食品安全;購買行為;公共衛(wèi)生安全

Research on the Cognition and Purchase Behavior of Live Poultry by Consumers in Guiyang City

SONG Zhengjiang， CHEN Wenjiao*， SHI Meiying， LUO Zhili， TANG Jiayu， MAO Lun

（School of Medicine and Health Management， Guizhou Medical University， Guiyang 550025， China）

Abstract： Objective： To investigate the cognition of live poultry in Guiyang， to understand their willingness to buy live poultry and to eat live poultry， and to provide reference for improving consumers’ awareness of public health and safety.Methods： Using the principle of random sampling， the quantitative data， interview and questionnaire.Results： Consumers’ cognition of live poultry focused on freshness and quality， accounting for 79.5%， 77.4% and 39.5% of consumers believed that buying live poultry did not conform to relevant laws and regulations， 89.5% of consumers were concerned about the health of business places， and 91.0% of consumers were worried about the food safety of live poultry.Conclusion： Consumers’ live poultry cognitive ability deviation， actual purchase intention and behavior and the implementation of the policy， suggest the relevant farmers’ market management department to strengthen poultry health safety knowledge publicity， establish poultry product safety and effective guarantee mechanism， improve the policy system， ensure public health safety and people’s health.

Keywords： live poultry; cognitive condition; purchase intention; purchase behavior; public health safety

1 研究背景

禽類肉作為居民日常生活重要的食材來源之一，不僅有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和鮮美的口感，營(yíng)養(yǎng)也非常豐富，受到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和歡迎。然而，禽類肉在流通和交易過程中存在一定程度的食品安全和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，特別是活的禽類交易對(duì)于人感染高致病性禽流感等多種流行病有較高風(fēng)險(xiǎn)[1-2]。活禽交易市場(chǎng)在禽流感病毒傳播中扮演重要角色，它是禽流感病毒重要的集散地和疫病傳播環(huán)節(jié)[3]。合理應(yīng)對(duì)由活禽引發(fā)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對(duì)于保障人們的生命健康安全、建設(shè)文明城市和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有重要作用。

我國早在2006年就出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕89號(hào)）。指出要率先在大城市逐步取消活禽市場(chǎng)銷售和宰殺，并規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為，逐步推行活禽“定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。此后，全國各大城市也陸續(xù)出臺(tái)了很多規(guī)定和辦法保障活禽交易的安全性和規(guī)范性。貴陽市2016年制定了《關(guān)于在中心城區(qū)全面取締活禽交易及宰殺工作方案》（筑府辦函〔2016〕21號(hào)），規(guī)定在中心城區(qū)全面禁止及取締活禽交易及宰殺行為，實(shí)現(xiàn)活禽“定點(diǎn)宰殺、集中檢疫、冷鏈配送、白條禽上市”，旨在解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”等問題。

目前，貴陽市中心城區(qū)全面取締活禽交易及宰殺政策的出臺(tái)和實(shí)施已有5年多時(shí)間。為了了解對(duì)活禽限制交易政策的效果，調(diào)查了消費(fèi)者對(duì)于活禽交易的態(tài)度和消費(fèi)選擇的基本情況。本文基于活禽的認(rèn)知情況調(diào)查，從消費(fèi)者角度探討消費(fèi)者對(duì)活禽常識(shí)和購買意愿、行為的認(rèn)知情況，并通過研究結(jié)果來解決實(shí)際問題，以期能夠更好落實(shí)活禽政策和促進(jìn)公共衛(wèi)生健康發(fā)展提供決策依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

2 調(diào)查研究情況

2.1 研究對(duì)象

選取貴陽市年齡在30歲及以上的家庭食材主要采購者為調(diào)查對(duì)象。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本次消費(fèi)者問卷調(diào)查在貴陽市花溪區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、云巖區(qū)和烏當(dāng)區(qū)開展。共發(fā)放問卷400份，收回問卷397份，回收率99.25%，剔除不符合和錯(cuò)誤的無效問卷后，共得到有效問卷390份，有效率為97.5%。本文分別從一般人口學(xué)統(tǒng)計(jì)特征（性別、年齡、學(xué)歷、居住地）、活禽認(rèn)知、購買意愿、購買行為和活禽政策認(rèn)知方面進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，見表1。

3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3.1 基本概念界定

本文所調(diào)查的白條禽，指的是檢疫合格的活禽、統(tǒng)一上屠宰生產(chǎn)線放血、脫毛等工藝處理后，通過冷鏈運(yùn)輸運(yùn)送至各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主手中，進(jìn)行冷藏、銷售的禽類;禽肉類食材包括雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉、人工馴養(yǎng)和繁殖的野禽等供食用的禽類動(dòng)物。

3.2 調(diào)研對(duì)象基本情況

受訪者均為貴陽市城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民，從區(qū)域分布來看，花溪區(qū)98人，占25.1%，南明區(qū)77人，占19.7%;觀山湖區(qū)40人，占10.3%;白云區(qū)61人，占15.6%;云巖區(qū)71人，占18.2%;烏當(dāng)區(qū)43人，占11%。從性別分布來看，男性占45.9%，女性占54.1%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，30～49歲的人群居多，達(dá)到63.9%;從學(xué)歷特征分布來看，以本科以下為主，占60.6%，見表2。

3.3 活禽購買認(rèn)知

本文研究消費(fèi)者在購買活禽可能重點(diǎn)關(guān)注的方面，對(duì)問卷活禽認(rèn)知部分設(shè)計(jì)了6個(gè)方面的問題，問題主要內(nèi)容包括活禽產(chǎn)品的新鮮程度、品質(zhì)優(yōu)劣、口感質(zhì)量、價(jià)格高低、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及種類豐富程度。在390位接受調(diào)查的消費(fèi)者中，主要關(guān)注新鮮程度和品質(zhì)優(yōu)劣，占比分別為79.5%和77.4%;其次是關(guān)注口感質(zhì)量和種類豐富程度，占比分別為72.8%和67.4%，最后有51.%的消費(fèi)者關(guān)注價(jià)格的高低，說明大部分人關(guān)注活禽產(chǎn)品的新鮮程度和品質(zhì)優(yōu)劣性，對(duì)活禽產(chǎn)品認(rèn)知程度比較高?？傮w而言女性消費(fèi)者在活禽的新鮮、品質(zhì)、口感、價(jià)格、營(yíng)養(yǎng)和種類6個(gè)方面均高于男性，這可能與女性是家里主要食材采購者和烹飪者有關(guān)。

3.4 活禽購買意愿

在390位調(diào)查者中，63.8%的消費(fèi)者認(rèn)為“我愿意邀請(qǐng)親朋好友品嘗活禽烹制的菜肴”;同時(shí)，有59%的消費(fèi)者會(huì)由于“活禽的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)”購買活禽;有47.7%的消費(fèi)者認(rèn)為“對(duì)于市場(chǎng)上販賣的宰殺活禽會(huì)去購買嘗鮮”;這說明有相當(dāng)數(shù)量的消費(fèi)者購買活禽的意愿比較高。需要指出的是，對(duì)于“如果購買渠道有限，仍愿意長(zhǎng)期購買活禽”的消費(fèi)者達(dá)到了65.1%，說明即便是政府出臺(tái)了相關(guān)的活禽限制交易政策，大部分受訪者仍然期望通過未受到監(jiān)管制裁的渠道購買活禽。此外，在長(zhǎng)期購買活禽的230位消費(fèi)者中，分析其長(zhǎng)期購買活禽原因發(fā)現(xiàn)，有八成以上的消費(fèi)者認(rèn)為“邀請(qǐng)親朋好友品嘗”“習(xí)慣食用活禽烹飪的菜肴”是首選方式，占比分別為86.2%、83.5%;超過五成的消費(fèi)者會(huì)用活禽“招待客人”，有37.2%的消費(fèi)者選擇用活禽饋贈(zèng)親友，說明有部分消費(fèi)者對(duì)于活禽認(rèn)可度較高，并且活禽的價(jià)值已經(jīng)不局限于食用，而是作為一種社交工具存在，對(duì)活禽的使用方式有所擴(kuò)展。

3.5 活禽購買行為

在活禽購買行為方面，61.5%的消費(fèi)者因?yàn)椤百徺I活禽的渠道很容易找到”而購買活禽;55.6%的消費(fèi)者購買活禽喜歡在“離家近”的地點(diǎn);有53.8%的消費(fèi)者會(huì)因?yàn)椤百徺I方式便捷”而購買活禽，大部分消費(fèi)者購買活禽意愿強(qiáng)烈。此外，77.4%的消費(fèi)者購買活禽關(guān)注活禽產(chǎn)地;有87.6%的消費(fèi)者關(guān)注活禽產(chǎn)品的外觀、色澤和氣味;有89.5%的消費(fèi)者擔(dān)心活禽的食品安全和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，占比分別為91%和89.5%。另外，只有36.9%的消費(fèi)者認(rèn)為“購買活禽可以為我節(jié)省購物時(shí)間”，消費(fèi)者認(rèn)為活禽的健康狀況容易辨別，大部分消費(fèi)者愿意花時(shí)間挑選和購買優(yōu)質(zhì)活禽，不同的性別、年齡、地區(qū)的消費(fèi)者購買活禽意愿的行為沒有較大差異。

3.6 活禽政策認(rèn)知

在消費(fèi)者對(duì)活禽政策了解程度方面，只有58.2%的受訪者表示知曉活禽相關(guān)政策和法規(guī)，認(rèn)為政策執(zhí)行效果顯著和政策具有促進(jìn)意義的消費(fèi)者分別為57.9%、75.4%。有39.5%的消費(fèi)者認(rèn)為購買活禽不符合相關(guān)法律法規(guī)，有37.9%的消費(fèi)者認(rèn)為購買活禽符合相關(guān)法律法規(guī)，消費(fèi)者的活禽政策認(rèn)知程度一般，消費(fèi)者對(duì)活禽政策認(rèn)知存在“兩極化”現(xiàn)象。在活禽相關(guān)法律法規(guī)下，國家嚴(yán)禁活禽買賣，實(shí)行“白條禽上市”制度，全面取消活禽交易，而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管人們對(duì)活禽政策的了解程度不低，但是受到傳統(tǒng)消費(fèi)觀的影響還是愿意去購買潛在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)較高的活禽。這與既往研究中“我國廣大居民長(zhǎng)期以來習(xí)慣食用現(xiàn)宰現(xiàn)賣的新鮮禽只，認(rèn)為白條禽不夠新鮮、風(fēng)味不佳，對(duì)于白條禽制度的理解和認(rèn)可需要一定的時(shí)間”的結(jié)論一致[4]。

4 當(dāng)前活禽消費(fèi)中存在問題

4.1 消費(fèi)者對(duì)于活禽購買方式的選擇能力較低

在“禽肉類食材”選擇方面，超過九成的消費(fèi)者購買活禽時(shí)關(guān)注其食品安全性，他們表示冷凍類禽肉類食材安全性較低且，不太愿意去購買和食用，反而覺得沒有任何許可證的路邊攤位的“土雞鴨”更營(yíng)養(yǎng)、健康，且更愿意去購買。這與既往研究得出的“不少消費(fèi)者認(rèn)為白條禽與活雞相比之下不夠新鮮，影響風(fēng)味，大大降低禽肉的原有風(fēng)味[5]”的結(jié)論基本一致。在購買地點(diǎn)選擇方面，超過五成的消費(fèi)者會(huì)因?yàn)椤百徺I方式便捷”，而喜歡在離家近的無證經(jīng)營(yíng)的活禽地?cái)偸圪u點(diǎn)購買活禽，這樣不僅給城市管理帶來困難，影響了“文明城市”的建設(shè)，而且還會(huì)給禽流感病毒的傳播創(chuàng)造條件。在宰殺活禽選擇方面，近九成的消費(fèi)者關(guān)注活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，一些消費(fèi)者更喜歡自己帶回家殺，覺得攤位殺的不衛(wèi)生。消費(fèi)者在對(duì)活禽衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知上不具備明顯的辨識(shí)能力，往往基于自身認(rèn)知主觀地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷和選擇，增加了食品安全問題發(fā)生的概率。

4.2 衛(wèi)生防疫管理存在疏忽環(huán)節(jié)、執(zhí)法力度不夠

近幾年來受到禽流感的影響，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成了重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。消費(fèi)者的食品安全意識(shí)有一定提高，衛(wèi)生環(huán)境得到一定改善，但是整改不徹底、不全面。雖然有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)活禽交易及屠宰加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，由于諸多條件限制其無法按照國家法規(guī)和行政規(guī)則監(jiān)管到位，各部門責(zé)任不清，監(jiān)管不足，導(dǎo)致檢疫工作難以開展[6]。在市場(chǎng)上仍出現(xiàn)販賣活禽的現(xiàn)象，商販會(huì)在管理時(shí)間“漏洞”時(shí)販賣活禽，衛(wèi)生防疫管理環(huán)節(jié)容易被忽視。在推行“定點(diǎn)屠宰，白條禽上市”制度過程中，存在法律法規(guī)不健全的現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法力度不強(qiáng)[7]。地方保護(hù)主義泛濫，部分縣區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行保護(hù)性封閉性管理，限制職能部門依法進(jìn)駐市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督管理[8]。

4.3 消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)

食品消費(fèi)觀念經(jīng)歷了從食品消費(fèi)數(shù)量觀到食品消費(fèi)質(zhì)量觀，再到食品消費(fèi)安全觀的不斷發(fā)展演變[9]。但是實(shí)際生活過程中，由于消費(fèi)者受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，認(rèn)為自己看到的活禽肉才是“安全的，放心的”，并且有自己宰殺或請(qǐng)人代殺的習(xí)慣[10]。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，超過五成的消費(fèi)者會(huì)用活禽“饋贈(zèng)親友”和“招待客人”，他們?cè)趹c祝傳統(tǒng)節(jié)日和重要日子里有消費(fèi)活禽的習(xí)慣，傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念與新型的消費(fèi)觀念存在沖突，在短期內(nèi)難以改變。這與以往研究得出的“貴陽市高致病性禽流感防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，高危人群無防護(hù)意識(shí)，防控知識(shí)缺乏”的結(jié)果基本一致[11]。

4.4 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者法律意識(shí)不強(qiáng)

盡管貴陽市已制定相關(guān)政策限制活禽交易，也采取了比較嚴(yán)格的管理措施，在活禽“定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”上做出了努力，但是通過訪談了解到經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡薄，他們對(duì)市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，非法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。只有近四成的消費(fèi)者認(rèn)為購買活禽不符合相關(guān)法律法規(guī)，仍然有不少的受訪者明確表示對(duì)于活禽的“偏好”，政策落實(shí)和實(shí)際購買相比存在偏差。大多數(shù)消費(fèi)者更加傾向于傳統(tǒng)活禽購買方式，與白條禽相比更愿意消費(fèi)活禽。消費(fèi)者購買觀念和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念與政策認(rèn)知存在一定的偏差，衛(wèi)生安全意識(shí)薄弱，法律意識(shí)有待提高，這也是活禽交易和消費(fèi)過程中亟待解決的問題。

5 加強(qiáng)活禽消費(fèi)規(guī)范化管理的對(duì)策建議

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的消費(fèi)者反對(duì)取消活禽交易，消費(fèi)者消費(fèi)過程中，容易受到食品消費(fèi)觀念的影響。本文側(cè)重以下4個(gè)方面，為活禽市場(chǎng)的健康發(fā)展諫言獻(xiàn)策。

5.1 加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，形成高效運(yùn)行機(jī)制

落實(shí)白條禽上市制度需要農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化部門之間的責(zé)任意識(shí)，提高防控和檢疫能力。①農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)活禽定點(diǎn)屠宰管理。建立健全禽肉類食材可追溯機(jī)制，對(duì)活禽交易相關(guān)的動(dòng)物嚴(yán)格檢疫，保證上市白條禽的食品衛(wèi)生安全。②相關(guān)管理部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范和維護(hù)活禽市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)相關(guān)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。③衛(wèi)生管理部門加強(qiáng)活禽的檢測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)屠宰衛(wèi)生安全規(guī)范管理，加大活禽交易從業(yè)人員的感染性禽流感等相關(guān)傳染病的知識(shí)宣傳力度。④城市管理部門加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊巡邏執(zhí)法。打擊非法地?cái)偨?jīng)營(yíng)行為，積極教育不良的“銷售、消費(fèi)”人員，為推行白條禽上市制度營(yíng)造更安全、高效的活禽交易環(huán)境。

5.2 加大社會(huì)宣傳力度，樹立正確消費(fèi)觀念

大力宣傳防控知識(shí)，增強(qiáng)民眾防護(hù)意識(shí)，使人們樹立可防可控的信心，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，樹立健康的消費(fèi)觀念[12]。線上宣傳應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)多渠道大力宣傳禽類相關(guān)衛(wèi)生安全知識(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，5G通訊技術(shù)逐漸推廣新消費(fèi)方式，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀念;線下宣傳應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口和活禽攤位售賣點(diǎn)規(guī)定區(qū)域張貼宣傳標(biāo)語或注意事項(xiàng)。使群眾充分認(rèn)識(shí)到“定點(diǎn)屠宰，白條禽上市”制度的好處，樹立新消費(fèi)觀念，形成以政府大力引導(dǎo)，群眾積極參與的長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。

5.3 加大衛(wèi)生防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

在疫情常態(tài)化背景下，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫隊(duì)伍的建設(shè)，是強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。①市場(chǎng)監(jiān)管方面，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品“準(zhǔn)入”監(jiān)管，不僅限于單一的定期檢查，而應(yīng)該是日常巡查和突擊檢查相結(jié)合，切實(shí)提高自身執(zhí)法水平和管理能力，充分發(fā)揮其監(jiān)管職責(zé)，做到“上下聯(lián)動(dòng)、流動(dòng)管理”。②衛(wèi)生安全監(jiān)管方面，加大衛(wèi)生防疫人員的投入，對(duì)疾病高發(fā)攤位和場(chǎng)所，按衛(wèi)生防疫要求進(jìn)行清洗消毒，改變監(jiān)管方式，建立起長(zhǎng)效衛(wèi)生監(jiān)管制度。

5.4 完善地方性政策法規(guī)，落實(shí)白條禽上市制度

法律的制定能為各項(xiàng)活動(dòng)提供穩(wěn)定的環(huán)境。貴陽市在2017年7月1日起施行的《貴陽市禽類交易管理辦法》，對(duì)活禽交易和屠宰作出了明確的規(guī)定。但是各區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的活禽交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各地方管理部門需加強(qiáng)地方性政策法規(guī)的建設(shè)。①“因地制宜”制定規(guī)范法規(guī)。法規(guī)的制定要符合地方實(shí)際，突出地方特色，廣泛征求人們的意見，達(dá)成共識(shí)。②“狠抓落實(shí)”提高法規(guī)執(zhí)行力。法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，法規(guī)的執(zhí)行需要工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門相互督促，互相監(jiān)督。③“深入宣傳”提升法規(guī)親和力。法規(guī)的制定要體現(xiàn)“建于民，用于民”的思想，維護(hù)法規(guī)權(quán)威。④“獎(jiǎng)罰分明”創(chuàng)造高效運(yùn)行機(jī)制。建立政策法規(guī)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管部門人員進(jìn)行政策法規(guī)學(xué)習(xí)，形成不斷改進(jìn)的高效創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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