以人民為中心發(fā)展思想的生成邏輯與價值意蘊

黃家慧　許曉輝

[摘? 要]以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心部分和重要篇章，有其獨特的生成邏輯和深遠(yuǎn)的價值意蘊。對馬克思主義群眾史觀的守正創(chuàng)新、對中國共產(chǎn)黨群眾觀的繼承發(fā)展以及對新時代中國特色社會主義實踐的理論深化，構(gòu)成了以人民為中心發(fā)展思想的生成邏輯。這一思想立足國內(nèi)當(dāng)前形勢，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的建設(shè)，使發(fā)展成果真正惠及人民群眾。不僅在理論上具有創(chuàng)新性價值和開拓性意義，在實踐中也彰顯強大生命力和巨大創(chuàng)造力。

[關(guān)鍵詞]以人民為中心;馬克思主義群眾史觀;生成邏輯;價值意蘊

[中圖分類號]D621? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2022）02-0069-06

為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人始終堅守如一的初心，這種崇高的價值追求也深刻內(nèi)蘊在馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨之中?！包h代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益……這是黨立于不敗之地的根本所在?！盵1]66堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗，共產(chǎn)黨人始終秉承著深厚的為民情懷，將人民置于至高地位，作為開展好一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從執(zhí)政理念、目標(biāo)導(dǎo)向、價值評判等多個視角對“人民至上”“我將無我、不負(fù)人民”等理念進(jìn)行翔實的論述，形成了具有時代特色的以人民為中心的發(fā)展思想。這一思想將馬克思主義的人民性一以貫之，堅持了中國共產(chǎn)黨人的群眾路線，厚植于新時代中國特色社會主義偉大實踐之中，是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本遵循和價值標(biāo)準(zhǔn)。因此，深入理解這一思想的生成邏輯，充分挖掘其價值意蘊，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、以人民為中心發(fā)展思想的生成邏輯

以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨人始終如一的價值堅守，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓所在。這一思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對馬克思主義群眾史觀的創(chuàng)造性運用和發(fā)展，也是其在新形勢下與中國具體實踐相結(jié)合的理論結(jié)晶，具有深厚的理論基礎(chǔ)，是不同時期黨對社會主要矛盾的認(rèn)識和實踐中得出的基本規(guī)律。

（一）馬克思主義群眾史觀的秉持與創(chuàng)新

馬克思主義群眾史觀是馬克思主義唯物史觀的核心觀點，也是馬克思主義政黨始終秉持的基本取向和價值遵循。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾在物質(zhì)資料的創(chuàng)造、精神給養(yǎng)的輸出、社會變革及人類社會形態(tài)的更迭中起著決定性作用。馬克思主義的創(chuàng)始人在形成這一科學(xué)理論的過程中，經(jīng)歷了艱辛的探索：克服了唯心史觀的束縛、突破了英雄史觀個別人物主導(dǎo)歷史的認(rèn)識、建立了實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的理想目標(biāo)。

現(xiàn)實的人，而非抽象的、虛幻的人，是馬克思恩格斯進(jìn)行理論探索和思維闡釋的邏輯起點?！拔覀兊某霭l(fā)點是從事實際活動的人”[2]525，而“從事實際活動的人”很大程度上是有血有肉、現(xiàn)實存在的人，并且其實踐活動還伴隨著意識形態(tài)的映射。馬克思恩格斯在論述問題時揭示了社會生活的物質(zhì)方面與精神方面的辯證統(tǒng)一關(guān)系，將物質(zhì)生產(chǎn)的具體實踐活動與思想創(chuàng)造的抽象思維活動相結(jié)合。馬克思在《哲學(xué)的貧困》中將人民群眾形象地論述為“他們本身歷史的劇中人物和劇作者”[2]608，將演繹歷史劇情和創(chuàng)作歷史長劇的人們客觀地界定為人民群眾。在《1857—1858年經(jīng)濟學(xué)手稿》中，馬克思將進(jìn)行生產(chǎn)活動的“這些個人的一定社會性質(zhì)的生產(chǎn)”[3]5界定為研究人類社會實踐活動和探索人類歷史進(jìn)程的著眼點?，F(xiàn)實的人，建構(gòu)起馬克思恩格斯獨特而新穎、科學(xué)而深邃的理論邏輯起點。在此基礎(chǔ)上，馬克思恩格斯科學(xué)論述并全面闡釋了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，使得唯心史觀的諸多虛假觀點和荒謬主張不攻自破。

人民群眾是歷史創(chuàng)造主體的觀點，構(gòu)成了馬克思主義群眾史觀的核心主張，也成為新時代以人民為中心發(fā)展思想重要的理論來源和思想根基。人民群眾既扮演著認(rèn)識世界的主體角色，又發(fā)揮著改造世界的主體功能;既從事著繁衍人類并維系人類生存的物質(zhì)生產(chǎn)活動，也從事著思想、觀念、意識等形式的精神生產(chǎn)活動。馬克思主義理論指出人類通過主觀能動性創(chuàng)造歷史，通過勞動方式獲取報酬。勞動實踐是規(guī)律性與目的性統(tǒng)一的人類特有的屬性，推動了人類社會發(fā)展和社會文明的進(jìn)步。因此，世界歷史不過是由一群群追求自身目的的人民群眾進(jìn)行的一次次實踐活動的結(jié)果，是在人民群眾的勞動中形成并不斷拓展的。與此同時，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[4]42，逐步代表廣大人民群眾的核心利益，成為領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造歷史、推動社會變革的決定性力量和關(guān)鍵性因素。

（二）中國共產(chǎn)黨群眾觀的傳承與發(fā)展

建黨以來中國共產(chǎn)黨人，立足群眾的根本利益，把滿足群眾需求作為根本原則，不斷增強執(zhí)行群眾路線的能力建設(shè)，把為中國人民謀幸福作為價值宗旨和行動指南。以人民為中心的思想鑄就并成就了中國共產(chǎn)黨的偉大事業(yè)，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大實踐中完成了使中華民族從站起來到富起來并逐漸強起來的偉大業(yè)績。

新民主主義革命中，中國共產(chǎn)黨立足中國實際和廣大人民群眾的根本利益，在不斷探索中，找到了適合本國國情的道路，制定出符合人民利益的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，為中國人民的斗爭指明了正確方向。鴉片戰(zhàn)爭后，中國社會在政治、經(jīng)濟和文化思想等方面發(fā)生了巨大的變化，中國人民開始經(jīng)受更加深重的苦難，面臨更為嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭。農(nóng)民階級和封建地主階級先后進(jìn)行救亡圖存的政治運動，試圖挽救中華民族于水火;新生的民族資產(chǎn)階級也嘗試運用改良和革命的方式來實現(xiàn)國家的獨立自主和繁榮富強。但這些努力和嘗試都未能如愿，其重要原因就在于遠(yuǎn)離廣大人民群眾，未能充分發(fā)動廣大人民群眾。而中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就深入到工人群眾中去，在廣大農(nóng)村進(jìn)行反帝反封建的革命宣傳，并積極發(fā)動工農(nóng)群眾開展革命斗爭。土地革命時期，黨成功發(fā)動了最廣大的農(nóng)民階級力量，在開創(chuàng)“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的道路上農(nóng)民支持力量不斷壯大，民眾基礎(chǔ)越發(fā)夯實，在科學(xué)革命路線的指引下順利推進(jìn)了早期根據(jù)地的創(chuàng)建工作，為革命勝利奠定了良好的前期基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨得到了國統(tǒng)區(qū)以人民民主運動為主線的第二條戰(zhàn)線的配合，并取得了包括解放區(qū)分得土地的農(nóng)民、在政治舞臺上比較活躍的民主黨派的信任和擁護(hù)。正是由于獲得了最廣大人民的支持，中國共產(chǎn)黨取得了解放戰(zhàn)爭的勝利。

社會主義革命和建設(shè)的成功，究其根源就在于贏得了民心，得到了最廣大人民群眾的支持和認(rèn)同。新中國成立后，向社會主義社會過渡成為擺在黨和國家面前的當(dāng)務(wù)之急。依托人民群眾，中國共產(chǎn)黨先后完成了一系列以人民群眾利益為出發(fā)點的革命活動：土地革命使得人民群眾擁有了自行耕種的土地;鎮(zhèn)壓反革命以肅清國民黨反動派危害人民群眾的余毒;在國家機關(guān)、部隊和國營企業(yè)等單位中開展“三反”運動，在全國資本主義工商業(yè)者中開展“五反”運動，兩次運動鞏固了工人階級和社會主義國營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)地位;等等。這些革命活動鞏固了新生政權(quán)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟的恢復(fù)，改善了經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，進(jìn)而從根本上保障了廣大人民群眾的生存和發(fā)展的基本權(quán)益?！耙晃濉庇媱澾h(yuǎn)超預(yù)期目標(biāo)完成，三大改造合理有序、提前完成，尤其是來自群眾智慧的和平贖買創(chuàng)舉，使得社會主義改造更加高效、順暢。

改革開放的偉大成就，離不開黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國各族人民齊心協(xié)力和精誠團結(jié)。黨的十一屆三中全會后，撥亂反正使社會發(fā)展重新回歸到良性軌道，改革開放的步伐日益加快。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，相信并尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，對小崗村“大包干”的大膽嘗試給予保護(hù)和肯定，小崗村的創(chuàng)造性改革開啟了中國農(nóng)村改革和中國全面改革的大幕，用行動印證了“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的”[5]288。在東歐劇變、蘇聯(lián)解體，社會主義遭遇嚴(yán)重挫折和質(zhì)疑的歷史背景下，鄧小平提出了“三個有利于”，被視為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。它兼顧社會、國家、人民三方面的利益，倡導(dǎo)以人為本的思想理念，滿足了人民群眾的實際需要，符合人的本質(zhì)屬性的要求。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持黨的基本理論、基本路線，不斷增強群眾意識、群眾路線，并將“始終代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容和關(guān)鍵要旨。黨的十七大將以人為本的理念上升為科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，成為黨治國理政的指導(dǎo)思想和行動指南。

（三）新時代中國特色社會主義社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗與要求

以人民為中心的發(fā)展思想，是新時代中國特色社會主義建設(shè)的理論經(jīng)驗和實踐指南，是黨和政府在落實治國理政各項舉措中形成的理論成果。無論是新時代我國社會主要矛盾的變化，還是全面建成小康社會、邁向現(xiàn)代化國家過程中，國家發(fā)展面臨著全新的挑戰(zhàn)，對新時期黨的執(zhí)政提出了更高的要求，都需要堅持以人民為中心的根本立場。

新時代我國社會主要矛盾的變化，更加凸顯了人民群眾的合理訴求就是黨和政府工作的重心和職責(zé)。新時代，“我們社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[6]9。這是馬克思主義矛盾學(xué)說在新時代的傳承與發(fā)展、理論創(chuàng)新與具體運用，是對新時代中國社會供求雙方矛盾內(nèi)涵外延的深刻總結(jié)，也是對解決矛盾所需著力點的精準(zhǔn)把握。從主要矛盾的需求方面來看，改革開放40多年的經(jīng)濟快速發(fā)展帶動了人民群眾需求層次的不斷提升和需求內(nèi)容的不斷拓展，已不再局限于物質(zhì)上的增量，而是逐漸擴展到對于民生、法治、公平、安全、環(huán)境等各領(lǐng)域的訴求。顯然，“人民對美好生活的需要”這樣的表述和總結(jié)，是黨對人民需求變化的真實把握和如實反映，也是黨對人民所思所想所盼的及時回應(yīng)。從主要矛盾的供給方面來說，我國已從1978年人均GDP只有385元人民幣，突飛猛進(jìn)到2020年人均GDP突破1萬美元;從一個將被開除“球籍”的貧窮國家，成長為全球第二大經(jīng)濟體?！奥浜蟮纳鐣a(chǎn)”已經(jīng)成為過去，但發(fā)展的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)不均，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟脫鉤等問題越發(fā)突出，市場潛力的挖掘、供給質(zhì)量的提高、制度創(chuàng)新機制的完善等問題亟待解決。做大“蛋糕”固然重要，而分好“蛋糕”更不能忽視，我們需要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。

民生是最大的政治。改革開放40多年來，從過去“先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕”到今天的“全面小康，一個都不能少”，都充分彰顯了以人民為中心的本質(zhì)要求。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國家“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)，民生福祉得到極大提高：教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，人民健康水平和國民素質(zhì)得到穩(wěn)步提升，以水、大氣、土壤為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，人民的生活環(huán)境得到顯著改善。特別是在新冠肺炎疫情中黨帶領(lǐng)人民同心抗疫過程處處彰顯著以人民為中心的發(fā)展思想，生命至上、人民至上體現(xiàn)在經(jīng)濟社會生活方方面面，共產(chǎn)黨人用實際行動踐行著想人民之所想，急人民之所急的宗旨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代立足于中國現(xiàn)實狀況、著眼于人民群眾的根本利益，構(gòu)建良好、高效的精準(zhǔn)扶貧機制：在扶貧策略上找對路子、在扶貧導(dǎo)向上找準(zhǔn)方向、在扶貧落實上找穩(wěn)著力點。既幫助貧困人口“輸血”，助其在物質(zhì)上盡快脫貧，又協(xié)助貧困人口“造血”，助其鍛造脫貧的本領(lǐng)和技能，最終取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，讓全體人民享有更多的幸福感、獲得感和滿足感。中國的反貧困斗爭實踐以有力的事實證明了唯有堅持“發(fā)展的目的就是造福人民”，唯有不斷滿足“人民對美好生活的向往”，才能真正贏得人民的真心擁護(hù)。

二、以人民為中心發(fā)展思想的價值意蘊

思想理論最大的閃光點就在于能夠充分運用到實踐中去，并指導(dǎo)實踐活動不斷向前推進(jìn)。以人民為中心的發(fā)展思想確立了“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民”的理念宗旨，正確回答了新時代如何處理執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系的問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心篇章。這一思想，在理論上具有創(chuàng)新性價值和開拓性意義，在實踐中彰顯強大生命力和巨大創(chuàng)造力。

（一）以人民為中心發(fā)展思想的理論價值

以人民為中心的發(fā)展思想源于馬克思主義為絕大多數(shù)人謀利益的價值追求，根植于馬克思主義政黨治國理政的全部活動中，具有深遠(yuǎn)的立意和極強的理論價值。這一思想，既是馬克思主義唯物史觀在新時代的政治實踐與創(chuàng)新發(fā)展，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想在新時代的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化與結(jié)合中國國情所進(jìn)行的理論創(chuàng)新。

以人民為中心的發(fā)展思想，是唯物史觀的集中體現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上不斷深化、創(chuàng)新和發(fā)展。群眾史觀是唯物史觀的核心內(nèi)容、原則要求和價值立場，為以人民為中心理念的形成與發(fā)展提供了理論根基。馬克思在唯物史觀中著重強調(diào)了“人”在推動歷史發(fā)展中的主體地位和作用，人憑靠勞動進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)，不斷書寫人類的歷史。以人民為中心的理念繼承馬克思主義基本原理，確立了人民群眾的主體性作用和創(chuàng)造性價值，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[7]1031。首先，堅持了中國共產(chǎn)黨群眾路線。從群眾中來、到群眾中去，就是要真正地深入群眾，及時、主動地傾聽群眾呼聲，了解群眾的現(xiàn)實疾苦并給予及時妥善解決。其次，凸顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)。中國共產(chǎn)黨與馬克思主義的執(zhí)政理念一脈相承，與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別就在于它是為多數(shù)人謀幸福、謀利益、謀發(fā)展。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨通過發(fā)展經(jīng)濟以改善民生，通過深化改革以促進(jìn)社會公平正義。從脫貧攻堅到全面小康再到分階段共同富裕，最終的目標(biāo)就是實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展的訴求不僅僅是物質(zhì)上的，還體現(xiàn)在向往美好生活的精神方面。社會生產(chǎn)力水平的提高和總體物質(zhì)生活水平的改善，激發(fā)了人民更高層次、更豐富的社會文化需求。然而，當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)供需失衡、收入分配差距擴大、基本公共服務(wù)體制不完善和生態(tài)環(huán)境惡化等問題嚴(yán)重影響著人民更高水平的生活質(zhì)量。因此，要堅持以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮人民推動發(fā)展的主體力量，從解決人民的現(xiàn)實需要出發(fā)，以發(fā)展成果由人民共享為歸宿，推動新時代中國特色社會主義事業(yè)朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

以人民為中心的發(fā)展思想，不僅繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想，并且賦予其深刻的新時代內(nèi)涵。傳統(tǒng)民本思想起源于西周初期，是一種主要用來調(diào)節(jié)君民矛盾的施政主張和執(zhí)政理念，其基本內(nèi)涵包括“敬德”“愛民”“保民”“安民”“重民”等?？鬃又鲝堉挥小案幻瘛敝蟛拍堋敖堂瘛?，而荀子主張“養(yǎng)民”才能為“教民”奠定基礎(chǔ)，且“教民”是禮治的根本之策。孟子是傳統(tǒng)民本思想的重要貢獻(xiàn)者，提出了傳統(tǒng)民本思想的核心觀點——“民貴君輕”，將傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展上升到全新的高度。老子對民本思想展開了更深入的解讀，把“順民意”和“順民心”作為君主能否治理好國家的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)文化中的民本思想從政治上要安撫百姓、順從民意，從經(jīng)濟上要使百姓得到實惠、逐步富裕。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在挖掘和吸收傳統(tǒng)民本思想精神內(nèi)核和價值內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，堅持以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，創(chuàng)造性地提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，在治國理政的各領(lǐng)域堅持貫徹黨的群眾路線，不斷回應(yīng)和滿足人民對美好生活的新期待，無處不閃耀著馬克思主義人民性的價值光輝。習(xí)近平總書記從傳統(tǒng)民本思想中得到啟發(fā)，借鑒經(jīng)驗，結(jié)合新時代所面臨的發(fā)展要求和實踐條件，對其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使以人民為中心發(fā)展思想具有了鮮明的民族特色和時代特征，也使得習(xí)近平總書記以人民為中心相關(guān)論述具有豐厚的文化積淀和底蘊。

（二）以人民為中心發(fā)展思想的實踐價值

理論的意義在于指導(dǎo)實踐活動、改造客觀世界，并在改造客觀世界的實踐活動中達(dá)到主觀與客觀、目的性與規(guī)律性的統(tǒng)一。新時代以人民為中心的發(fā)展思想不僅實現(xiàn)了理論上的創(chuàng)新，更在推動實踐活動中彰顯出理論的指導(dǎo)力量。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想是奮力實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，既是中國共產(chǎn)黨人始終堅守如一的初心，也是矢志不渝的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨人始終秉持著深厚的為民情懷，將人民置于至高地位，作為黨開展一切工作的出發(fā)點和落腳點。中華民族的偉大復(fù)興，是中華兒女的理想追求和不懈探尋的夢想。毛澤東提出人民是創(chuàng)造世界歷史的動力源泉，強調(diào)了人民在革命和建設(shè)中的首要地位和能動作用，為毛澤東群眾路線的形成作了理論鋪墊。鄧小平把能否總結(jié)群眾經(jīng)驗和集中群眾智慧作為衡量黨員工作是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，并表達(dá)對祖國和人民最深沉的情感，把自己一生奉獻(xiàn)給黨和人民，踐行黨的宗旨和使命，成為走群眾路線的先鋒和表率。習(xí)近平總書記在新時代歷史條件下，繼承毛澤東、鄧小平等中國共產(chǎn)黨人為黨、為人民奉獻(xiàn)的精神，提出人民群眾是中華民族的主體構(gòu)成，是實現(xiàn)百年復(fù)興中國夢的力量之源。新時代的中國夢，既是全體中國人民努力追尋的偉大復(fù)興的中國夢，又與每個中華兒女奮力向上的“個人夢”息息相關(guān)，“個人夢”匯合在一起，便成就了磅礴的中國夢。以人民為中心的發(fā)展思想，既凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨百年奮斗的價值精髓，也是我們在新的歷史方位下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)的價值指引和行動指南。

以人民為中心的發(fā)展思想是不斷滿足人民美好生活需要，增強人民生活的獲得感、幸福感和安全感的必然選擇。民生是最大的政治，解決好民生問題始終是歷代中國共產(chǎn)黨人的重大關(guān)切，也是中國一切改革與發(fā)展的目的與歸宿。中國共產(chǎn)黨從成立開始，就秉持以人民為中心的理念和宗旨，把為人民做實事、做好事作為重要工作，將人民群眾過上幸福生活作為自身的奮斗目標(biāo)。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村革命根據(jù)地實行土地革命，打土豪、分田地，滿足農(nóng)民基本生活需要，使農(nóng)民成為土地的主人。改革開放與社會主義建設(shè)新時期，“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確立，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，保障和改善民生的工作提上日程等，這些舉措改善了群眾的生活質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展積累了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國綜合國力和經(jīng)濟實力顯著提升，不僅在“五位一體”建設(shè)上取得全面進(jìn)步，而且在增進(jìn)人民福祉方面獲得豐碩成果，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的高度統(tǒng)一和良性循環(huán)，解決了人民最關(guān)切的利益問題，讓廣大人民群眾在“共建共享”中既實現(xiàn)了物質(zhì)上的提量，又獲得了精神上的提質(zhì)，有力地印證了“發(fā)展”不僅體現(xiàn)在各項經(jīng)濟指標(biāo)的數(shù)字變化，更蘊含于人民真切的生活感受中。黨的十九大首次并列提出了獲得感、幸福感、安全感（簡稱民生“三感”），是“為中國人民謀幸福”更為具體的生動表述，為民生建設(shè)注入全新內(nèi)涵?；诿裆叭小钡奶嵘?，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確將改善民眾生活、提高民生福祉作為重要部署和核心工作，強調(diào)長期國民教育素質(zhì)提升和短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠相配合，注重分配政策的優(yōu)化與社會保障體系的完善統(tǒng)一，加強健康中國的推進(jìn)與人口老齡化的積極應(yīng)對，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感，在滿足人民群眾對富裕物質(zhì)生活追求的同時，回應(yīng)人民對美好生活向往的精神層面訴求，從而實現(xiàn)新時代民生目標(biāo)的升華。

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責(zé)任編輯? 劉海巍