鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下基層電大辦學(xué)的思考

摘 要：黨的十九大報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，必須培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍?；鶎与姶笕绾伟l(fā)揮電大的辦學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文章以周寧電大近年來(lái)的辦學(xué)成果和辦學(xué)思路進(jìn)行分析，探討了在鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下基層電大如何融入到這一偉大工程中。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 開(kāi)放教育 社區(qū)教育 基層電大

中圖分類號(hào)：F240? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）02-210-03

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科技人才支撐作用。因此，必須把著力點(diǎn)放在本土人才的培養(yǎng)上，基層電大應(yīng)該發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，辦學(xué)特點(diǎn)，助推鄉(xiāng)村振興，從開(kāi)放教育的學(xué)歷教育與社區(qū)教育的非學(xué)歷教育為抓手，“二輪驅(qū)動(dòng)”“并駕而驅(qū)”，進(jìn)一步思考基層電大的辦學(xué)思路。

一、基層電大現(xiàn)狀分析

（一）基層電大招生情況分析

近年來(lái)，成人教育招生競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，招生難度增加，基層電大積極尋求生存與發(fā)展空間，其核心是教學(xué)運(yùn)行管理的順利開(kāi)展，提高電大教學(xué)管理服務(wù)水平，吸引學(xué)員主動(dòng)報(bào)讀開(kāi)放教育，打造開(kāi)放教育品牌效應(yīng)。現(xiàn)以福建廣播電視大學(xué)周寧工作站2010年至2020年的招生人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，反映山區(qū)基層電大在生源數(shù)量變化上的情況。周寧縣總?cè)丝?1萬(wàn)，常住人口12.15萬(wàn)人（2016年末），其中，城鎮(zhèn)常住人口5.94萬(wàn)人，占常住人口比重（城鎮(zhèn)化水平）為48.9%，是福建省23個(gè)省級(jí)貧困山區(qū)縣之一。2010年到2020年開(kāi)放教育一共招生1627人，其中本科合計(jì)531人，?？坪嫌?jì)1096，每年平均招148人。

（二）鄉(xiāng)村學(xué)員學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)條件分析

從2010年到2020年招生數(shù)據(jù)中得出，為了響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，福建廣播電視大學(xué)周寧工作站于2016年開(kāi)展了農(nóng)村行政管理?？啤耙淮逡幻髮W(xué)生”項(xiàng)目招生工作，連續(xù)5年應(yīng)該農(nóng)村行政管理?？茖W(xué)員總計(jì)達(dá)到276人，占2016至2020年5年總招生數(shù)的30%。這類學(xué)員均為村（社區(qū)）干部、村后備干部和農(nóng)村青年，分布在周寧縣6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)147個(gè)行政村（社區(qū)），他們有相當(dāng)高的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，但是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的信息技術(shù)運(yùn)用水平和能力有限，基本上以?shī)蕵?lè)與通信為主，至于如何利用移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，需要進(jìn)行分類指導(dǎo)。

（三）基層電大面臨的困境

面授教學(xué)是電大開(kāi)放教育教學(xué)的基本形式，也是電大教學(xué)質(zhì)量與品牌區(qū)別于其它成人教育重要標(biāo)志，在開(kāi)放教育的教學(xué)中占有非常重要的地位。然面在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，以福建廣播電視大學(xué)周寧工作站為例，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：以考試為中心，教學(xué)內(nèi)容粗糙化。以實(shí)踐課為中心，理論課到課率差。以教師為中心，教學(xué)方法傳統(tǒng)化。以課程為中心，組織形式刻板化。以上存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)熱情。開(kāi)放教育的面授雖然是面對(duì)面的開(kāi)展，但是它是在學(xué)生自學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，與普通面授課在教學(xué)時(shí)間、功能定位、教學(xué)時(shí)序等各方面都存在著較大差異，面授教學(xué)的目標(biāo)應(yīng)該是過(guò)程與方法、知識(shí)與技能、情感態(tài)度與價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)，做到教學(xué)功能與教育功能并重。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下，全民教育、終身學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)等已成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要特征，基層電大應(yīng)該利用現(xiàn)有的平臺(tái)資源，積構(gòu)一個(gè)“隨時(shí)、隨地、隨身”移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)和教務(wù)教學(xué)管理應(yīng)用平臺(tái)。由此可見(jiàn)，基層電大的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

二、基層電大在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的辦學(xué)定位

（一）以一村一名大學(xué)生項(xiàng)目融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以項(xiàng)目為導(dǎo)向，實(shí)體辦學(xué)為依托，融入鄉(xiāng)村振興。通過(guò)對(duì)農(nóng)村脫貧、扶貧過(guò)程的研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的學(xué)歷普遍較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理理念落后，理論水平不高，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策解讀膚淺，創(chuàng)新能力欠缺，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。2016年起周寧電大與周寧縣委組織部簽訂合作協(xié)議，在村級(jí)干部隊(duì)伍中組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，較好地推動(dòng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

1.培養(yǎng)目標(biāo)。為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的教育方針，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段將高等教育送到農(nóng)村，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）基層干部培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的科技人才和管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。

2.培養(yǎng)對(duì)像。在職村黨組織書(shū)記（黨員村主任、黨組織副書(shū)記），村“兩委”黨員后備干部，具有高中（職業(yè)高中）、中專，大專學(xué)歷，群眾公認(rèn)，組織推薦。

3.辦學(xué)模式。依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)模式，專業(yè)設(shè)置為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“一村一名大學(xué)生”農(nóng)村行政管理、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展等本、?？茖I(yè)，采用網(wǎng)絡(luò)+面授（講座）+實(shí)踐的教學(xué)模式，周寧電大將項(xiàng)目實(shí)施情況定期向縣委組織部匯報(bào)。

4.實(shí)施與進(jìn)展。周寧電大2016年啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生”招生項(xiàng)目，2017年響應(yīng)“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，更深層地融入國(guó)家社會(huì)發(fā)展中。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面小康，件件落實(shí)在基層。2016至2020年，開(kāi)展國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷提升項(xiàng)目以來(lái)，學(xué)校按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)+教育基地+特色課”創(chuàng)建理念，全面完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)39個(gè)，組建“百人講師團(tuán)”，開(kāi)設(shè)24個(gè)特色課內(nèi)容，已累計(jì)教育培訓(xùn)3070多人次，吸引縣內(nèi)外130批次學(xué)員前來(lái)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)員教育覆蓋面。周寧縣委、縣政府分別在《周寧縣2018年關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《周寧縣2019年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作責(zé)任單分解表》《周寧縣2019年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目清單》《2020年周寧縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十大行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)》等文中，將鄉(xiāng)村干部學(xué)歷、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力提升建設(shè)的責(zé)任單位定為周寧電大。

5.項(xiàng)目問(wèn)題思考。（1）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)村人才短板問(wèn)題迫在眉睫?！耙淮逡幻髮W(xué)生”學(xué)歷提升項(xiàng)目在學(xué)歷提升方面達(dá)到一定的效果，但是并未能解決村干部原學(xué)歷低、底子差的先天缺陷。從周寧縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)276名村干部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的村干部?jī)H占12.7%，50歲以上的村干部64.9%。從學(xué)歷層次來(lái)看，初中以下學(xué)歷占50.5%，高中學(xué)歷占39.5%，大專以上學(xué)僅占10%，這表明村干部年齡老化，學(xué)歷低，本土人才緊缺。2020年周寧縣委共向鄉(xiāng)村選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員59名、科技特派員119名、駐村第一書(shū)記62名、金融助理26名、農(nóng)村黨群工作者67名。整合鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書(shū)記、科技特派員工作力量設(shè)立9個(gè)鄉(xiāng)村振興工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)下派隊(duì)伍“效用最大化”。這表明鄉(xiāng)村振興應(yīng)該要著眼農(nóng)村黨建、農(nóng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，真正為農(nóng)村培養(yǎng)用得上、留得住的村黨組織帶頭人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人等。（2）特色課程、鄉(xiāng)土課程建設(shè)。實(shí)行菜單式選學(xué)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程。本著“全面、務(wù)實(shí)、高效”的原則，在開(kāi)設(shè)專業(yè)課程設(shè)置時(shí)要著眼當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作對(duì)農(nóng)村人才的需求進(jìn)行全面摸底，科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、基層黨建、帶動(dòng)致富能力提升等課程，讓村干部進(jìn)行菜單式選學(xué)，確保學(xué)有所用、學(xué)有所獲。對(duì)于師資力量短缺等方面的問(wèn)題，建議在全省范圍內(nèi)根據(jù)專業(yè)課程擇優(yōu)確定相關(guān)教師為村干部學(xué)歷教育的外聘教師，將師資力量進(jìn)行整合優(yōu)化。對(duì)于學(xué)習(xí)形式方面的問(wèn)題，建議實(shí)行線上與線下結(jié)合、集中與分散結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合的“農(nóng)學(xué)結(jié)合、半工半讀”形式組織教學(xué)。對(duì)于課程學(xué)分認(rèn)證方面的問(wèn)題，建議通過(guò)學(xué)分銀行，將特色課程、鄉(xiāng)土課程等納入學(xué)分銀行系統(tǒng)，進(jìn)行互換認(rèn)證，切實(shí)解決基層電大師資力量短缺、學(xué)習(xí)形式化、課程考試復(fù)雜化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層電大“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的辦學(xué)理念。

（二）以社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

以社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興?；鶎与姶笠獔?jiān)持面向基層，開(kāi)放辦學(xué)，“方便一切學(xué)習(xí)者，方便學(xué)習(xí)者一切”，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、基層干部的能力提升做出新的貢獻(xiàn)。目前，基層電大社區(qū)教育是采取試點(diǎn)推進(jìn)、強(qiáng)化培訓(xùn)、豐富載體、打造品牌等措施，初步形成了“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)起步、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的工作格局。

1.社區(qū)教育的本質(zhì)。社區(qū)教育是運(yùn)用本社區(qū)教育、文化等資源，面向本社區(qū)全體公民，以促進(jìn)本社區(qū)人的發(fā)展與社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)的各類教育活動(dòng)。社區(qū)教育是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變革的產(chǎn)物。國(guó)際國(guó)內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中具有形成社區(qū)居民積極的價(jià)值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，建設(shè)良好的社區(qū)文化、培養(yǎng)社區(qū)角色等主要功能。社區(qū)教育也一定能沖破原有教育管理體制的弊端，形成一個(gè)各種教育因素的集合體，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)一體化，最終達(dá)到學(xué)習(xí)化社會(huì)的目標(biāo)。

2.鄉(xiāng)村社區(qū)教育有效提升鄉(xiāng)村振興教育短板?；鶎与姶笊鐓^(qū)教育對(duì)接鄉(xiāng)村社區(qū)教育培訓(xùn)，提供知識(shí)、人才、文化和制度要素供給，在鄉(xiāng)村人才知識(shí)培訓(xùn)、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能、激活鄉(xiāng)村文化等方面助推鄉(xiāng)村振興。2016年以來(lái)，周寧電大將“一村一大學(xué)生”學(xué)歷教育項(xiàng)目結(jié)合拓展到鄉(xiāng)村社區(qū)教育，形成了“學(xué)歷+技能+村干部”培育模式、“學(xué)歷+技能+村后備干部”培育模式、“學(xué)歷+技能+貧困村致富帶頭人”培育模式、“學(xué)歷+技能+新型職業(yè)農(nóng)民”培育模式，采用“三三教學(xué)法”教學(xué)模式，即面授課程教學(xué)1/3、在線學(xué)習(xí)1/3、實(shí)踐教學(xué)1/3，做到“不誤農(nóng)時(shí)、不離鄉(xiāng)土、工學(xué)結(jié)合、因需施教、統(tǒng)一考核”，得到鄉(xiāng)村學(xué)員的一致認(rèn)可。例如：近期舉辦的《高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品主播培訓(xùn)班》，參加對(duì)象為從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的人員，對(duì)他們進(jìn)行時(shí)下流行的電商直播帶貨的步驟、流程方法進(jìn)行培訓(xùn)，采用理論與實(shí)操相結(jié)合、線上與線下相融合，培訓(xùn)主要內(nèi)容有《手機(jī)助農(nóng)技能培訓(xùn)》《直播農(nóng)產(chǎn)品選擇技巧實(shí)訓(xùn)》《抖音剪映實(shí)操》《手機(jī)視頻拍攝技巧實(shí)操》《高清直播設(shè)備運(yùn)用與調(diào)試實(shí)操》，為農(nóng)民打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”的瓶頸?；鶎与姶筻l(xiāng)村社區(qū)教育應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制訂相應(yīng)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷教育專業(yè)和教學(xué)方式，提高人才培育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，將專業(yè)課程融入生產(chǎn)技術(shù)培養(yǎng)，教學(xué)設(shè)置更加豐富，線上線下有效結(jié)合，跟蹤服務(wù)體系更加完善。

3.基層電大社區(qū)教育資源建設(shè)的支撐作用。建設(shè)支持社區(qū)教育的學(xué)習(xí)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)。通過(guò)認(rèn)識(shí)資源構(gòu)建與社區(qū)教育支持服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合國(guó)家教育部對(duì)教學(xué)支持系統(tǒng)的建設(shè)要求和研究實(shí)際，基于資源學(xué)習(xí)，基層電大開(kāi)展社區(qū)教育教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)以貫徹資源學(xué)習(xí)為主線，支持和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興開(kāi)展資源學(xué)習(xí)。建設(shè)應(yīng)包括以下組成要素：基于資源學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)環(huán)境;信息資源庫(kù);基于資源學(xué)習(xí)的支持服務(wù)平臺(tái);教育機(jī)構(gòu);機(jī)制與監(jiān)控?；鶎与姶箝_(kāi)展社區(qū)教育教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖如下：

明確功能定位、整合配置資源，建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)支撐體系。收集學(xué)習(xí)資源、提升教學(xué)內(nèi)容層次、注重引導(dǎo)需求。鄉(xiāng)村振興的實(shí)施目的是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。因此，收集社區(qū)教育教學(xué)資源既要包括發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)所需要的教學(xué)資源，又要包括提升道德素養(yǎng)、思想政策等適合社會(huì)發(fā)展方向的教學(xué)資源。通過(guò)引導(dǎo)，使個(gè)體需求和鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合，提升教學(xué)內(nèi)容層次，才能對(duì)鄉(xiāng)村振興起到助推的作用。

4.社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)是基層電大對(duì)接鄉(xiāng)村振興的智力保障?！秶?guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》文件提出鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，研究制定完善相關(guān)政策措施和管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計(jì)劃，深入推進(jìn)大學(xué)生村官工作，因地制宜實(shí)施“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”、青春建功行動(dòng)。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制，全面建立城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。助推鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)社區(qū)教育，社區(qū)教育離不開(kāi)社區(qū)教育工作者，因此加強(qiáng)社區(qū)教育師資建設(shè)是最迫切和重要的。

（三）基層電大辦學(xué)發(fā)展思考

1.實(shí)現(xiàn)歷史使命，把握升級(jí)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，搭建服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，是時(shí)代賦予電大的重要使命?；鶎与姶髴?yīng)以開(kāi)放教育為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各類教育資源發(fā)展社區(qū)教育，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.明確辦學(xué)理念，制定發(fā)展思路。基層電大辦學(xué)，第一是要發(fā)展，只有發(fā)展才是硬道理，必須堅(jiān)持以人為本，一切工作秉承優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐和人才保障，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展熱點(diǎn)，提升電大的社會(huì)吸引力和持續(xù)發(fā)展能力。積極開(kāi)展社區(qū)教育，助推鄉(xiāng)村振興，爭(zhēng)取政府支持，確立以發(fā)展開(kāi)放教育、終身教育為主要目標(biāo)，以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為手段，以基層電大為教育平臺(tái)，建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

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（作者單位：福建廣播電視大學(xué)周寧工作站 福建周寧 355400）

[作者簡(jiǎn)介：李妙龍，福建廣播電視大學(xué)周寧工作站黨支部書(shū)記，助理研究員。]

（責(zé)編：賈偉）

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